市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況與對(duì)策研究.doc

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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況與對(duì)策研究 　　中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定指出：各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品貨流的暢通，對(duì)于進(jìn)一步加大工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度，從而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。 　　近年來,市委、市政府搶抓政策機(jī)遇，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施和強(qiáng)力抓手，全市農(nóng)村公路建設(shè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路“六橫六縱”路網(wǎng)初具雛形，并從XX年起全面啟動(dòng)“村村通”工程，通達(dá)深度逐步提高，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，老百姓出行更加便捷，農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活狀況進(jìn)一步改善，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)劃至XX年底，我市將全面完成村村通工程。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整以及農(nóng)村公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路布局不盡合理、公路等級(jí)低以及公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未形成等矛盾日漸凸顯。怎樣建設(shè)好、管養(yǎng)好農(nóng)村公路，大力改善我市農(nóng)村公路狀況，是我們必須要思考和應(yīng)對(duì)的問題。 　　一、我市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況 　　“十五”期間，我市先后爭(zhēng)取了國(guó)債項(xiàng)目269公里（其中縣道202公里），省通達(dá)工程150公里（其中縣道68公里）；部通達(dá)工程104公里（通村公路），共爭(zhēng)取補(bǔ)助資金12135萬元；村村通工程按gps測(cè)量總里程約514公里，省補(bǔ)基金共5140萬元。 　　截止XX年底，我市公路總里程897公里（不含高速公路），公路密度為80.6公里/百平方公里。（注1） 　　公路級(jí)別： 　　按行政等級(jí)劃分：省道100公里，農(nóng)村公路797公里（其中縣道21條計(jì)355公里，鄉(xiāng)道39條計(jì)224公里，村道218公里）。 　　按技術(shù)等級(jí)劃分：省道二級(jí)78公里，三級(jí)22公里；農(nóng)村公路二級(jí)124.3公里，三級(jí)132.3公里，四級(jí)527.8公里，等外12.6公里。 　　路面類型：油（砼）路面668公里，路面鋪裝率：74.5%，其中：省道油（砼）路面100公里，農(nóng)村公路油（砼）路面568公里。 　　全市村村通工程總體進(jìn)展順利，截至XX年底已完成水泥砼路面310公里。 　　為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了三年實(shí)現(xiàn)村村通油（砼）路的目標(biāo)，明確縣、區(qū)政府是村村通工程建設(shè)的責(zé)任主體，成立專門機(jī)構(gòu)，并落實(shí)責(zé)任到人。為加強(qiáng)管理確保村村通工程的質(zhì)量，市交通局從工程一開始就制定和出臺(tái)了一系列管理辦法，從農(nóng)村公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督、交工驗(yàn)收、資金管理等方面，為縣區(qū)具體實(shí)施提供了明確、可操作性的依據(jù)。同時(shí)，為了更好地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，市交通局成立了縣鄉(xiāng)公路管理處和質(zhì)監(jiān)站，撥付30余萬元?？钣糜谫?gòu)置公路工程試驗(yàn)檢測(cè)儀器和車輛，同時(shí)抽調(diào)多名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干，專門從事農(nóng)村公路建設(shè)的管理、施工監(jiān)督和檢測(cè)，為確保我市村村通工程質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　二、我市農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題 　　(1)農(nóng)村公路建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo),布局不盡合理,路網(wǎng)尚未形成，影響了縣鄉(xiāng)公路整體效用的發(fā)揮。按照規(guī)定，村村通公路的線形按照gps測(cè)量結(jié)果，從干道起至村委會(huì)止。這在一定程度上節(jié)約投資、節(jié)省成本、縮減了實(shí)地測(cè)量的時(shí)間，有利于加快推進(jìn)村村通公路建設(shè)。但由于考慮用地及實(shí)際需要，部分村委會(huì)坐落偏僻，并不在村民聚居處，特別是鄉(xiāng)村撤并,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整,農(nóng)村道路建設(shè)沒能很好地作出相應(yīng)調(diào)整，造成了一些鄉(xiāng)村公路布局不合理，斷頭路較多。盡管在XX年項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的強(qiáng)烈要求，近一半的項(xiàng)目都根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了微調(diào)。但從整體上來看，村村通各條公路間尚未有效形成路網(wǎng)，影響了通行能力和整體效用的發(fā)揮。 *