注冊計量師第一章 計量法律法規(guī)及計量組織機(jī)構(gòu) 苗瑜

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以輔導(dǎo)為補(bǔ)充 以考試為動力 以提高為目標(biāo),,一、考試時間、級別、科目（） 1、 2012年9月15日 上午9:00—11:30 計量法律法規(guī)及綜合知識(一級) 計量法律法規(guī)及綜合知識(二級) 下午14:00—16:30 計量數(shù)據(jù)處理與計量專業(yè)實(shí)務(wù)(一級) 計量專業(yè)實(shí)務(wù)與案例分析(二級) 2、2012年9月16日 上午9:00—12:00 計量專業(yè)案例分析(一級),,二、報名時間、辦法及準(zhǔn)考證打印 1、網(wǎng)上報名 2、資格審查 3、網(wǎng)上繳費(fèi) 4、打印準(zhǔn)考證 2012年9月11日9：00至 9月16日9：00,,三、考試注意事項 1、一級注冊計量師計量專業(yè)案例分析科目為主觀題，在專用答題卡上作答?？忌痤}前要仔細(xì)閱讀應(yīng)試人員注意事項(試卷封二)和作答須知(答題卡首頁)，答題時使用規(guī)定的作答工具在答題卡劃定的區(qū)域內(nèi)作答。 2、考生應(yīng)考時，必須攜帶身份證、準(zhǔn)考證，應(yīng)攜帶黑色墨水筆、2B鉛筆、橡皮和無聲無文本編輯功能的計算器。其他物品一律不得攜帶，草稿紙由考場配發(fā)，考后收回。,,四、考試題型： 1、一級注冊計量師 120分 ⑴單項選擇題 ⑵多項選擇題 ⑶問答題 ⑷計算題 ⑸案例分析題 2、二級注冊計量師 100分 ⑴單項選擇題 ⑵多項選擇題,第一章 計量法律法規(guī)及計量組織機(jī)構(gòu) 第一節(jié) 計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理 一、計量立法的宗旨和調(diào)整范圍 （一）計量立法的宗旨 加強(qiáng)計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家、人民的利益 。,,（二） 《計量法》調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容 在中華人民共和國境內(nèi)，所有國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人，凡是使用計量單位，建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具和進(jìn)口計量器具，開展計量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢定和調(diào)解計量糾紛，進(jìn)行計量監(jiān)督管理活動所發(fā)生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法。 （十大項）,,立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則： ⑴誠實(shí)信用 ⑵保障公平合理競爭 ⑶保護(hù)消費(fèi)者利益 ⑷維護(hù)市場,,不是所有涉及計量工作的問題都要立法 活動適當(dāng) 范圍適宜 寬嚴(yán)適度 成本適中,二、我國計量法規(guī)體系的組成,按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個層次： 第一層次是法律； （全國人大） 第二層次是行政法規(guī)；（地方人大、部委） 第三層次是行政規(guī)章。（政府、部委、 行政主管部門）,,我國已形成了以《計量法》為基本法，若干計量行政法規(guī)、規(guī)章以及地方性計量法規(guī)、規(guī)章為配套的計量法律法規(guī)體系。 1、計量法律 （1部） 2、計量行政法規(guī) 2.1 國家計量行政主管部門頒布 （5） 2.2 省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計量行政法規(guī) 2.3 有關(guān)部委頒布的部門計量行政法規(guī) （2） 3、計量行政規(guī)章 3.1 國家計量行政主管部門頒布 3.2 省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計量行政規(guī)章 3.3 國務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計量行政規(guī)章,,（一）計量法律 《中華人民共和國計量法》，簡稱《計量法》1985年9月6日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令予以公布，自1986年7月1日起施行。 《計量法》作為國家管理計量工作的基本法，是實(shí)施計量監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實(shí)施《計量法》，是國家完善計量法制、加強(qiáng)計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。 共計六章三十五條,---,秦始皇的歷史功績： 統(tǒng)一國家疆域（統(tǒng)一國家） 統(tǒng)一封建王朝制度（設(shè)立郡縣制 ） 統(tǒng)一法律 統(tǒng)一文字 統(tǒng)一貨幣 統(tǒng)一度量衡 （以皇帝詔書形式頒布計量法令，秦詔權(quán)---砝碼基準(zhǔn)） “制”為皇帝涉及制度的命令， “詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。 （國家體制、政治制度、經(jīng)濟(jì)秩序、法律法規(guī)、文化交流）,（二）計量行政法規(guī) 包括二類： 一是國務(wù)院依據(jù)《計量法》制定的計量行政法規(guī) 如:計量法實(shí)施細(xì)則。 二是地方性計量法規(guī)。 △ △省計量監(jiān)督管理條例,,1、國務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計量行政法規(guī)主要包括： ——《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》 1987年國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計量局發(fā)布。主要對《計量法》中有關(guān)計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證、計量調(diào)解和仲裁檢定、費(fèi)用及法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化。 共十一章六十五條,——《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計量單位的命令》 1984年2月27日由國務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計量單位》。 ——《全面推行我國法定計量單位的意見》。1984年1月20日國務(wù)院第21次常委會通過。主要對全面推行我國法定計量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。 ——《關(guān)于改革全國土地面積計量單位的通知》。1990年12月18日國務(wù)院批準(zhǔn)。主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定。 我國推行法定計量單位： 步驟最快、要求最高、措施最嚴(yán),——《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》。1987年4月15日國務(wù)院發(fā)布。主要對強(qiáng)制檢定的工作計量器具的目錄范圍、檢定機(jī)構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。 強(qiáng)制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，現(xiàn)列入60項117種 計量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭執(zhí)重點(diǎn)為是不是計量范疇 與有關(guān)部委關(guān)于測量設(shè)備屬性之爭 電話計時計費(fèi)裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備,,——《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法》。1989年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn)。主要對進(jìn)口計量器具的型式批準(zhǔn)、進(jìn)口計量器具的審批、進(jìn)口計量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定。,——《國防計量監(jiān)督管理條例》。1990年4月5日國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布。為加強(qiáng)國防計量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品的量值準(zhǔn)確，對國防計量機(jī)構(gòu)及職責(zé)、計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、計量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定。 1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國防計量分為軍事計量和國防科技工業(yè)計量，分別由總裝備部和國防科工委監(jiān)督管理， 國防科工委2000年發(fā)布了《國防科技工業(yè)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，中央軍委2003年發(fā)布了《中國人民解放軍計量條例》。,,2、地方計量行政法規(guī) 2.1、省、自治區(qū)、直轄市人大為實(shí)施《計量法》制定或批準(zhǔn)施行的各種條例、規(guī)定或辦法等法規(guī)已經(jīng)有27部 河南省計量監(jiān)督管理條例 2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過) 2.2、民族自治地方的自治州、自治縣制定的實(shí)施《計量法》的條例、規(guī)定或辦法等法規(guī),,（三）計量規(guī)章 包括三類： 一國務(wù)院計量行政部門制定的計量管理辦法. 二國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。 三是地方計量管理規(guī)章。,,1、國務(wù)院計量行政部門發(fā)布的有關(guān)計量規(guī)章 《中華人民共和國計量法條文解釋》、 《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》、 《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具明細(xì)目錄》、 《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》、,,《計量基準(zhǔn)管理辦法》、 《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、 《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》、 《計量檢定人員管理辦法》、 《計量授權(quán)管理辦法》、 《專業(yè)計量站管理辦法》、 《法定計量機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、 《社會公正計量行（站）監(jiān)督管理辦法》、 《計量檢定印、證管理辦法》、 《仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》、,《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》 《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》、 《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》 《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、 《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、 《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》、 《計量監(jiān)督員管理辦法》、 《計量違法行為處罰細(xì)則》等,,2、國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。 水利電力部計量管理工作規(guī)定 關(guān)于加強(qiáng)通信計量工作的若干意見 3、地方計量管理規(guī)章。 上海市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,,思考題： 1、計量工作的核心是什么？ 2、為什么不是所有的計量活動都要立法規(guī)范？ 3、試舉例說明計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？,三、計量監(jiān)督管理體制,（一）計量監(jiān)督管理的概念 計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。 計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關(guān)系。 我國的計量監(jiān)督管理實(shí)行： 按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。,,行政執(zhí)法監(jiān)督： 1、縱向：針對部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 2、橫向：針對不同部門 行政管理監(jiān)督： 縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 相輔相成 各有側(cè)重 相互滲透 互為補(bǔ)充,,行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會主義社會發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴(yán)格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實(shí)現(xiàn)中與行政管理相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強(qiáng)法治建設(shè)步伐前進(jìn)中，法制管理終將取代行政管理。,,計量法修訂中大的變化： 新修訂的計量法數(shù)易其稿，十幾次大的改動，和現(xiàn)行計量法的主要區(qū)別如下： 一是母法與子法合并； 將計量法和計量法實(shí)施細(xì)則合并，提高可操作性; 二是調(diào)整、明確各級計量行政主管部門的責(zé)任和義務(wù);（省以下垂直管理） 三是調(diào)整適用范圍； 1、除加強(qiáng)對計量器具管理外，增加對商貿(mào)和能源計量的計量監(jiān)督管理要求; 2、國家對計量法規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入《目錄》的計量器具，實(shí)施計量檢定制度。,,四是改革量值傳遞方式，建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系; 1、用于計量校準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計量標(biāo)準(zhǔn)考核 2. 計量器具使用者可以采用計量校準(zhǔn)的方式進(jìn)行量值溯源。（自校準(zhǔn)或者委托校準(zhǔn)） 五是改革計量管理方式； 1、制定統(tǒng)一的強(qiáng)制管理的計量器具目錄，建立內(nèi)外一致的管理制度;將現(xiàn)有的三個目錄合并為一個， 2、強(qiáng)制檢定概念修訂，強(qiáng)制檢定為計量檢定、非強(qiáng)制檢定為計量校準(zhǔn)；,,六是按照行政許可法的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)行政許可的設(shè)定，確須保留的，予以保留，可以通過市場調(diào)節(jié)的，予以取消; 1、增加人員職業(yè)資格要求， 國家對計量專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施職業(yè)資格制度。 從事計量檢定、向社會開展計量校準(zhǔn)、商品量計量檢驗、能源效率計量檢測以及其他相關(guān)計量技術(shù)工作的，經(jīng)取得注冊計量師資格并經(jīng)專業(yè)項目考核后，方可開展相關(guān)計量技術(shù)工作。 2、強(qiáng)制檢定范圍擴(kuò)大，目錄縮小。,,七是強(qiáng)化法律責(zé)任，提高依法行政的有效性。 加大違法行為處罰力度。 1、使用違法計量器具的，可并處一千元以上十萬元以下的罰款 2、未取得計量校準(zhǔn)許可，擅自向社會提供計量校準(zhǔn)服務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。,,計量監(jiān)督管理的特點(diǎn)： 一件事 一條款 一規(guī)章 一規(guī)范 一套表 一責(zé)任,（二）我國計量監(jiān)督管理體系 《計量法》第四條明確規(guī)定： “國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實(shí)施監(jiān)督管理?！?四級：國家、省、市、縣,在《計量法實(shí)施細(xì)則》第二十六條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實(shí)施計量法律、法規(guī)的職責(zé)是： 1、貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位； 2、制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞； 3、對制造、修理、銷售、使用計量器具實(shí)施監(jiān)督； 4、進(jìn)行計量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛； 5、監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。,,1998年2月國務(wù)院批準(zhǔn)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助管理其局級領(lǐng)導(dǎo)干部。 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為省、自治區(qū)、直轄市人民政府的工作部門。 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職責(zé)： 領(lǐng)導(dǎo)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)和方針政策、履行法定職責(zé)規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能。（省局、省轄市、縣）,,2001年國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局是國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。,,國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)廳司局（ 20個）即；辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計量司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司、檢驗監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）、國際合作司（WTO辦公室）、科技司、人事司、計劃財務(wù)司、督察內(nèi)審司、機(jī)關(guān)黨委和離退休干部局。另外，中共中央紀(jì)律檢查委員會和國家監(jiān)察部向國家質(zhì)檢總局派駐了紀(jì)律檢查組和監(jiān)察局。,,中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）（簡稱國家認(rèn)監(jiān)委） 國家認(rèn)監(jiān)委（副部級）是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)。 中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局）（簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）。 國家標(biāo)準(zhǔn)委（副部級）是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)。,,國家質(zhì)檢總局下設(shè)直屬事業(yè)單位（15個） 機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、國際檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心、中國纖維檢驗局、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國計量科學(xué)研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國特種設(shè)備檢測研究中心，人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心、中國質(zhì)量報社、中國國門時報社、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社、中國計量出版社。,,經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，10個行業(yè)學(xué)、協(xié)會掛靠在國家質(zhì)檢總局， 即中國出入境檢驗檢疫協(xié)會、中國國際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會、中國質(zhì)量檢驗協(xié)會、中國計量協(xié)會、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、中國計量測試學(xué)會、中國防偽行業(yè)協(xié)會、中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會。,,出入境檢驗檢疫部分： 國家質(zhì)檢總局在全國31省(自治區(qū)、直轄市）共設(shè)有35個直屬出入境檢驗檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設(shè)有近300個分支局和200多個辦事處，共有檢驗檢疫人員3萬余人。質(zhì)檢總局對出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直管理。 （總局、省、省轄市垂直管理）,,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分： 全國共設(shè)有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)2800多個行政管理部門，共有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員18萬余人。質(zhì)檢總局對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。 （質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下垂直管理）,（三）我國計量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系 1、《計量法》第二十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)?！?2、《計量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機(jī)構(gòu)，為國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是： 負(fù)責(zé)研究建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作?！?3、《計量法實(shí)施細(xì)則》第三十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)： （1）、授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)； （2）、授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)； （3）、授權(quán)某一部門或某一單位的計量檢定機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定； （4）、授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律法規(guī)的其他檢定、測試任務(wù)。,,各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計量檢定機(jī)構(gòu)是法定計量檢定機(jī)構(gòu)的主體，主要承擔(dān)著完成強(qiáng)制檢定和其它檢定、測試任務(wù)。 專業(yè)計量站是授權(quán)承擔(dān)專業(yè)計量檢定、校準(zhǔn)、檢測的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。 根據(jù)地區(qū)計量工作的需要，國務(wù)院計量行政部門還可授權(quán)各大區(qū)計量測試中心為區(qū)域法定計量檢定機(jī)構(gòu)。,,國家級法定計量檢定機(jī)構(gòu)： 1、中國計量科學(xué)研究院（依法設(shè)置） 2、七個大區(qū)計量中心 （依法授權(quán)、區(qū)域性） 華北國家計量測試中心(北京) 東北國家計量測試中心(沈陽) 華東國家計量測試中心(上海) 中南國家計量測試中心(武漢) 華南國家計量測試中心(廣東) 西南國家計量測試中心(成都) 西北國家計量測試中心(西安),,3、國家專業(yè)計量站（依法授權(quán)、專業(yè)性） 國家紡織計量站 國家海洋計量站 國家軌道衡計量站 國家高電壓計量站 國家水大流量計量站 國家原油計量站 國家礦山安全計量站,,4、檢定、測試任務(wù)的授權(quán) 1）、國家授權(quán)的省級以上計量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定項目一覽表 2）、關(guān)于做好計量器具新產(chǎn)品型式評價實(shí)驗室計量授權(quán)工作的通知 國家型式評價實(shí)驗室名單和授權(quán)項目,,省、自治區(qū)、直轄市政府計量行政部門也同樣可以根據(jù)本地區(qū)的需要，建立區(qū)域性的計量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府計量行政部門授權(quán)的有關(guān)項目的強(qiáng)制檢定和其它計量檢定測試任務(wù)。,目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如下圖： 注：圖中實(shí)線箭頭為直屬關(guān)系,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）,國家級計量技術(shù)機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機(jī)構(gòu)）,省級計量技術(shù)機(jī)構(gòu),省轄市、州、盟質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）,省轄市、州、盟級計量技術(shù)機(jī)構(gòu),縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu),,,,,,,,四、計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 計量檢定機(jī)構(gòu)是指承擔(dān)計量檢定工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)。計量檢定機(jī)構(gòu)的主要工作是確保國家計量單位的統(tǒng)一，量值的準(zhǔn)確。計量檢定機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)量值傳遞和進(jìn)行計量檢定、校準(zhǔn)等工作的技術(shù)保證。計量檢定機(jī)構(gòu)按照建立主體不同、法律地位不同、工作職責(zé)不同，可以分為法定計量檢定機(jī)構(gòu)和一般計量檢定機(jī)構(gòu)。,技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類,,,,,技術(shù)機(jī)構(gòu),法定機(jī)構(gòu),一般機(jī)構(gòu),依法設(shè)置,,,依法授權(quán),,,專項授權(quán),部門、企業(yè)計量機(jī)構(gòu),,（一）法定計量檢定機(jī)構(gòu)的組成 1、《計量法》第二十條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)?！?2、《計量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條進(jìn)一步明確：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機(jī)構(gòu)，為國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)。”,3、《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，其中第二條明確規(guī)定：“法定計量檢定機(jī)構(gòu)是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)建立并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織考核合格的計量檢定機(jī)構(gòu)?！?,法定計量檢定機(jī)構(gòu)是指縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的直屬計量檢定機(jī)構(gòu)或以計量授權(quán)形式建立的計量檢定機(jī)構(gòu)。 一般計量檢定機(jī)構(gòu)是指政府有關(guān)部門或企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本部門、本單位計量工作需要建立的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。,,縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機(jī)構(gòu)，為國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)。（地位） 政府計量行政部門設(shè)置的計量檢定機(jī)構(gòu)是公益型非盈利技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （性質(zhì)） 圍繞全社會的計量需求建立基本的、通用的計量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù) （任務(wù)） 為全社會提供計量技術(shù)服務(wù)，為政府計量行政部門實(shí)施計量監(jiān)督管理提供技術(shù)保證，增強(qiáng)了政府計量行政部門的計量技術(shù)控制能力。 （特點(diǎn)） 法制性強(qiáng)、社會性強(qiáng)、通用性強(qiáng),,計量器具門類多，分布廣，數(shù)量大，使用情況非常復(fù)雜，政府計量行政部門所屬的法定計量檢定機(jī)構(gòu)難以包攬法律規(guī)定的全部計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)。對于專業(yè)性強(qiáng)、跨部門使用、急需統(tǒng)一量值而各級政府計量行政行政部門所屬的法定計量檢定機(jī)構(gòu)無條件開展或短期內(nèi)不準(zhǔn)備開展的專業(yè)項目，政府計量行政部門可根據(jù)實(shí)際需要，選擇具備條件的部門和企事業(yè)單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)合理、就地就近、方便生產(chǎn)、利于管理的原則，授權(quán)其執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)。作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢測力量不足的補(bǔ)充。,,在計量授權(quán)的許可范圍內(nèi)，授權(quán)一般性計量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)域性、專業(yè)性計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)，是計量授權(quán)的最高形式。 授權(quán)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)與政府計量行政部門所屬的法定計量機(jī)構(gòu)性質(zhì)基本相同，但也存在區(qū)別。,,授權(quán)法定計量檢定機(jī)構(gòu)在限定的區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)行使法定計量檢定機(jī)構(gòu)的職權(quán)，是國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)的一個重要組成部分，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)計量方面的量值傳遞和技術(shù)管理工作，因而專業(yè)性較強(qiáng)，但社會性不如政府計量行政部門所屬的法定計量檢定機(jī)構(gòu)鮮明。這種授權(quán)使一般計量技術(shù)機(jī)構(gòu)從機(jī)構(gòu)性質(zhì)到技術(shù)能力都得到了有效確認(rèn)。 專業(yè)性強(qiáng) 社會性弱,（二）計量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé) 《計量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé)：“負(fù)責(zé)研究建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。” 《法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理辦法》第十三條明確規(guī)定：“法定計量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)履行下列職責(zé)：,1、研究、建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項目的計量標(biāo)準(zhǔn)； 2、承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)； 3、開展校準(zhǔn)工作；（在行政規(guī)章中首次明確對于計量校準(zhǔn)活動的監(jiān)督與管理） 4、研究起草計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范； 5、承辦有關(guān)計量監(jiān)督中的技術(shù)性工作。 （包括政府計量行政部門授權(quán)或委托的計量標(biāo)準(zhǔn)考核、計量器具新產(chǎn)品的型式評價、仲裁檢定、計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢驗等工作）。,（三）法定計量檢定機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則 《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條明確規(guī)定：“法定計量檢定機(jī)構(gòu)不得從事下列行為： 1、偽造數(shù)據(jù)； 2、違反計量檢定規(guī)程進(jìn)行計量檢定； 3、使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基、標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定工作； 4、指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作； 5、偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證。,《計量法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定：被縣級以上人民政府計量行政部門授權(quán)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 1、被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格； 2、被授權(quán)單位的相應(yīng)計量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的檢定； 3、被授權(quán)單位承擔(dān)授權(quán)的檢定、測試工作，必須接受授權(quán)單位的監(jiān)督； 4、被授權(quán)單位成為計量糾紛中當(dāng)事人一方時，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級以上有關(guān)人民政府計量行政部門進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢定。,（四）對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定了對法定計量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的體制、機(jī)制、內(nèi)容和法律責(zé)任。 1、監(jiān)督管理體制： 根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的管理實(shí)施了兩級管理的模式。 在《辦法》第三條明確規(guī)定：“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全國法定計量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域的法定計量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理?！?,2、監(jiān)督管理的機(jī)制， 實(shí)施考核授權(quán)制度。 《辦法》明確規(guī)定：申請作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計量授權(quán)證書，如何進(jìn)行復(fù)查換證，如何對新增項目進(jìn)行授權(quán)和終止承擔(dān)的授權(quán)項目。 法定計量檢定機(jī)構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格后,經(jīng)授權(quán)才能開展相應(yīng)的工作。,,任何一個技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力總是有界的，因此政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)也同樣存在計量授權(quán)問題，需要規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，組織對系統(tǒng)內(nèi)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，授權(quán)其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)計量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)，履行法定計量檢定機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。,,對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系內(nèi)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)主要側(cè)重于綜合類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試機(jī)構(gòu)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)性質(zhì)的明確與重申和計量檢定、校準(zhǔn)、測試能力的界定。,,3、監(jiān)督管理內(nèi)容 《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容： （1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況； （2）、《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況； （3）、定期或者不定期對所建計量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行賦值比對； （4）、用戶投訴舉報問題的查處。,,4、法律責(zé)任： （1）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行整改，并報請組織實(shí)施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計量授權(quán)證書。 （2）法定計量檢定機(jī)構(gòu)對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作的；超過授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項目工作的，可予以警告，處以罰款。,,（3）對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項目的；違反《辦法》第十四條不得從事一、二、三、四項規(guī)定行為的，予以警告，處以罰款，吊銷計量授權(quán)證書。 （4）違反《辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （5）從事法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,,分析題： 某法定計量檢定機(jī)構(gòu)新建了一項計量標(biāo)準(zhǔn)，取得了《計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》后，就對社會開展了計量檢定工作。請分析這種做法有無不當(dāng)？,,五、計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 （一）計量基準(zhǔn)的建立原則 《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)?！?,計量基準(zhǔn)是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關(guān)量的測量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實(shí)物量具、測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。,五、計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理,計量基準(zhǔn)“作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)”，是指全國的各級計量標(biāo)準(zhǔn)和工作計量器具的量值，都要溯源于計量基準(zhǔn)。 “國務(wù)院計量行政部門負(fù)責(zé)建立”，是指由國家質(zhì)檢總局根據(jù)國家的實(shí)際情況和各方面的條件統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立。計量基準(zhǔn)大多數(shù)都建立在國家計量院，還有一部分建立在其他單位。目前國家共有計量基準(zhǔn)180項。,,1、社會性 2、經(jīng)濟(jì)性 3、科學(xué)性 4、基礎(chǔ)性 5、通用性 6、專業(yè)性 7、特殊性 中華人民共和國計量基準(zhǔn)(180),計量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量基準(zhǔn)。 量出一門、數(shù)出一家,,國家計量基準(zhǔn)的管理 國家計量基準(zhǔn)由國家質(zhì)檢總局根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。 建立國家計量基準(zhǔn)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)向國家質(zhì)檢總局申報，受理申報后，國家質(zhì)檢總局委托專家組對計量技術(shù)機(jī)構(gòu)申報的國家基準(zhǔn)進(jìn)行文件資料審查和現(xiàn)場評審，由專家組出具評審報告，并對專家評審報告進(jìn)行審核；對審核合格的，批準(zhǔn)并頒發(fā)國家計量基準(zhǔn)證書，向社會公告。國家質(zhì)檢總局對國家計量基準(zhǔn)進(jìn)行定期復(fù)核和不定期監(jiān)督檢查，復(fù)核周期一般為5年。 建立國家計量基準(zhǔn)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查計量基準(zhǔn)的技術(shù)狀況，保證國家計量基準(zhǔn)正常運(yùn)行，按要求使用國家計量基準(zhǔn)進(jìn)行量值傳遞。對因有關(guān)原因造成國家計量基準(zhǔn)中斷量值傳遞的，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局報告。,,建立國家計量基準(zhǔn)的法律依據(jù)和原則 1．建立國家計量基準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù) （1）《計量法》第五條。 （2）《計量法實(shí)施細(xì)則》第四條、第五條及第六條。 （3）《計量基準(zhǔn)管理辦法》（共22條）。 2． 建立國家計量基準(zhǔn)的原則 建立國家計量基準(zhǔn)的原則：一是要根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，有組織地進(jìn)行。二是基礎(chǔ)性、通用性的計量基準(zhǔn)，建立在國家質(zhì)檢總局設(shè)置或授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)；專業(yè)性強(qiáng)、僅為個別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計量基準(zhǔn)，可以建立在有關(guān)部門或者單位所屬的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。,測量標(biāo)準(zhǔn)的分類,,,,,,測量標(biāo)準(zhǔn),計量基準(zhǔn),有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),基準(zhǔn),計量標(biāo)準(zhǔn),社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),副基準(zhǔn),部門計量標(biāo)準(zhǔn),企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn),一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),,2007年6月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局修訂發(fā)布的《計量基準(zhǔn)管理辦法》，對計量基準(zhǔn)的建立、保存、維護(hù)、改造、使用、比對、廢除、法律責(zé)任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。,,思考題： 1、國家計量基準(zhǔn)由誰負(fù)責(zé)建立？ 2、計量基準(zhǔn)是不是必須經(jīng)過考核合格方可使用？ 3、計量基準(zhǔn)是不是屬于強(qiáng)制檢定范圍？ 4、使用計量基準(zhǔn)進(jìn)行量值傳遞的人員是否應(yīng)當(dāng)取得注冊計量師資格？,（二）計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 第六條 縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。 第七條 國務(wù)院省級有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立的本部門使用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。 第八條 企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。,,計量標(biāo)準(zhǔn)法制管理涉及的幾個概念： 1、計量標(biāo)準(zhǔn)的定義 2、計量標(biāo)準(zhǔn)的分類 3、計量標(biāo)準(zhǔn)的考核 4、負(fù)責(zé)考核的部門 5、計量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)啟用,,一、計量標(biāo)準(zhǔn)的定義 為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或一個或多個量值，用作參考的實(shí)物量具、測量儀器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測量系統(tǒng)。,,參考測量標(biāo)準(zhǔn) reference measurement standard 簡稱參考標(biāo)準(zhǔn)（reference standard） 在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)用于校準(zhǔn)或檢定同類量工作測量標(biāo)準(zhǔn)的測量標(biāo)準(zhǔn)。 注；在我國，這類標(biāo)準(zhǔn)稱為計量標(biāo)準(zhǔn)。 給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據(jù)的測量標(biāo)準(zhǔn) 稱社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)； 給定組織：部門或者企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn) JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》,,工作測量標(biāo)準(zhǔn)working measurement standard 簡稱工作標(biāo)準(zhǔn)（working standard） 用于日常校準(zhǔn)或檢定測量儀器或測量系統(tǒng)的測量標(biāo)準(zhǔn)。 注：工作測量標(biāo)準(zhǔn)通常用參考測量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)或檢定。,,按照法律地位分類： 1、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn) 2、部門計量標(biāo)準(zhǔn) 3、企業(yè)、事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn),測量標(biāo)準(zhǔn)的分類,,,,,,測量標(biāo)準(zhǔn),計量基準(zhǔn),有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),基準(zhǔn),計量標(biāo)準(zhǔn),社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),副基準(zhǔn),部門計量標(biāo)準(zhǔn),企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn),一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),,1、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn) 級別：最高、次級 考核：上級或者同級人民政府計量行政部門。 批準(zhǔn)：考核合格后發(fā)放社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書 方可使用 范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據(jù) 性質(zhì)：具有公證作用 特點(diǎn)：最高、次級均為強(qiáng)制管理,,2、部門計量標(biāo)準(zhǔn) 部門：省級以上有關(guān)主管部門 級別：最高、次級 考核：同級人民政府計量行政部門。 批準(zhǔn)：考核合格后本部門計量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用 范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù) 特點(diǎn)：最高、強(qiáng)制管理 次級、自主管理,,3、企業(yè)事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn) 單位：本單位 級別：最高、次級計量標(biāo)準(zhǔn) 考核：有關(guān)人民政府計量行政部門 批準(zhǔn)：考核合格后本單位計量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用 范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù) 特點(diǎn)：最高、強(qiáng)制管理 次級、自主管理 全國經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的部門、企、事業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)有6萬項。 全國計量標(biāo)準(zhǔn)10萬項，20萬計量檢定人員,,計量標(biāo)準(zhǔn)涉及一個國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)主權(quán)和話權(quán)。 計量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了一個國家一個地區(qū)一個部門一個單位的技術(shù)實(shí)力和科學(xué)水平。 影響計量標(biāo)準(zhǔn)的因素很多,為了保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果,有必要加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)考核。 國家對計量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。,,計量標(biāo)準(zhǔn)考核的法律法規(guī)依據(jù) 1 《中華人民共和國計量法》第六條、第七條、第八條及第九條。 2 《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第七條、第八條、第九條及第十條。 3 《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》。,,計量標(biāo)準(zhǔn)考核的技術(shù)依據(jù) 1 國家計量技術(shù)規(guī)范JJF1033-2008《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》。 2 國家計量檢定系統(tǒng)表,以及相應(yīng)的計量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范。,,計量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容： （1）計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備 （2）計量標(biāo)準(zhǔn)的主要計量特性 （3）環(huán)境條件及設(shè)施 （4）人員 （5）文件集 （6）計量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的確認(rèn),,計量法規(guī)定計量標(biāo)準(zhǔn)開展量值傳遞的范圍: 1）法定計量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)對社會（本轄區(qū)）開展強(qiáng)制計量檢定、非強(qiáng)制計量檢定或校準(zhǔn)； 2）部門計量標(biāo)準(zhǔn)在本部門內(nèi)部開展非強(qiáng)制計量檢定或校準(zhǔn)； 3）企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)在本單位內(nèi)部開展非強(qiáng)制計量檢定或校準(zhǔn)。,,部門、行業(yè)、系統(tǒng)的不同： 部門：對下屬單位具有計劃、組織、指揮權(quán)力的組織 。 行業(yè)：具有生產(chǎn)、產(chǎn)品雷同的社會部分。 系統(tǒng)：具有行政隸屬關(guān)系的特殊組織。,,如果需要超越以上范圍開展量值傳遞或者執(zhí)行強(qiáng)制計量檢定工作，建立計量標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請專項計量授權(quán)。 （即：需要承擔(dān)本部門本單位內(nèi)部強(qiáng)制檢定的，需要面向社會開展計量檢定、強(qiáng)制檢定、計量校準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)辦理計量授權(quán)）,,對計量標(biāo)準(zhǔn)的法制管理要求： 1、縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和部門、事業(yè)單位建立的各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。（三證齊全） 2、對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具實(shí)行強(qiáng)制檢定。,,3、計量標(biāo)準(zhǔn)考核是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的評定和開展量值傳遞資格的確認(rèn)。 4、建立計量標(biāo)準(zhǔn)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家計量法律的規(guī)定向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計量標(biāo)準(zhǔn)考核,考核合格,取得《計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》的,方可開展量值傳遞工作。 5、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書》 6、承擔(dān)計量授權(quán)任務(wù)的計量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《專項計量授權(quán)證書》,,計量標(biāo)準(zhǔn)的使用： 使用計量標(biāo)準(zhǔn)可以用于開展計量檢定工作，也可以依計量校準(zhǔn)方式開展量值傳遞。 1、開展計量檢定工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家計量檢定系統(tǒng)表和計量檢定規(guī)程。檢定合格的，出具檢定證書或者檢定合格印證；檢定不合格的，出具檢定結(jié)果通知書。,,2、開展計量校準(zhǔn)工作，應(yīng)當(dāng)使用與校準(zhǔn)項目對應(yīng)的國家計量校準(zhǔn)規(guī)范，其測量結(jié)果一般出具校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報告。校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報告一般應(yīng)給出測量結(jié)果不確定度 參考采用相近專業(yè)的計量檢定規(guī)程，或者根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際通用技術(shù)規(guī)范或者用戶的計量要求自行編制計量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。 （計量管理、技術(shù)、法規(guī)水平的體現(xiàn)）,,對計量標(biāo)準(zhǔn)的管理僅有考核辦法，沒有成套的管理辦法，計量標(biāo)準(zhǔn)的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現(xiàn)在計量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機(jī)構(gòu)的管理中，在授權(quán)管理中，在強(qiáng)制檢定管理中。,,思考題： 1、從事計量校準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)是不是應(yīng)當(dāng)申報計量標(biāo)準(zhǔn)考核？ 2、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置中的主標(biāo)準(zhǔn)器是否可以送到具有檢測能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行計量校準(zhǔn)？ 3、計量校準(zhǔn)一般不定時間間隔，計量標(biāo)準(zhǔn)器如果以校準(zhǔn)方式溯源，給出的校準(zhǔn)證書沒有間隔的怎么辦？,（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理 1、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定義： 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準(zhǔn)測量裝置、評價測量方法或給材料賦值的材料或物質(zhì)。 按照計量法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計量標(biāo)準(zhǔn)的范疇。 用于量值傳遞的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，一般是指有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準(zhǔn)確復(fù)現(xiàn)的表示該特性值的測量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。,測量標(biāo)準(zhǔn)的分類,,,,,,測量標(biāo)準(zhǔn),計量基準(zhǔn),有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),基準(zhǔn),計量標(biāo)準(zhǔn),社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),副基準(zhǔn),部門計量標(biāo)準(zhǔn),企事業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn),一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),,《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》中對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷售、發(fā)放、新產(chǎn)品的定級鑒定等做了詳細(xì)的規(guī)定。,,標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是量值傳遞的一種重要手段，是統(tǒng)一全國量值的法定依據(jù)。它可以作為計量標(biāo)準(zhǔn)檢定/校準(zhǔn)儀器，作為比對標(biāo)準(zhǔn)考核儀器、測量方法和操作是否正確，測定物質(zhì)或材料的組成和性質(zhì)，考核各實(shí)驗室之間測量結(jié)果的準(zhǔn)確度和一致性，鑒定所試制的儀器或評價新測量方法，以及用于仲裁檢定等。,,2、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定級條件： (1)、 一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 1）.用絕對測量法或兩種以上不同原理的準(zhǔn)確可靠的方法定值。在只有一種定值方法的情況下，用多個實(shí)驗室以同種準(zhǔn)確可靠的方法定值； 2）.準(zhǔn)確度具有國內(nèi)量高水平，均勻性在準(zhǔn)確度范圍之內(nèi)； 3）.穩(wěn)定性在一年以上或達(dá)到國際上同類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的先進(jìn)水平； 4）.包裝形式符合標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)規(guī)范的要求。 ,,（2）、二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 1）.用與一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行比較測量的方法或一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定值方法定值； 2）.準(zhǔn)確度和均勻性未達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的水平，但能滿足一般測量的需要； 3）.穩(wěn)定性在半年以上，或能滿足實(shí)際測量的需要； 4）.包裝形式符合標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)規(guī)范的要求。,,3．使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（CRM）進(jìn)行量值傳遞與溯源的優(yōu)越性 ⑴ 傳遞環(huán)節(jié)少，一般只有一級與二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 ⑵ 選擇方式靈活，用戶均可根據(jù)需要購買不同級別的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（CRM），自己校準(zhǔn)計量器具及評價計量方法。,六、計量檢定的法制管理 （一）實(shí)施計量檢定應(yīng)遵循的原則 計量檢定:查明和確認(rèn)計量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標(biāo)記和（或）出具檢定證書。（JJF1001-1998《通用計量術(shù)語及定義》9.12款）。 不是所有的測量活動都是計量檢定,,1、計量檢定的性質(zhì) 計量檢定具有法制性，計量檢定是進(jìn)行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。 2、計量檢定的對象 法制管理范圍內(nèi)的計量器具 3、計量檢定的依據(jù) 按法定程序?qū)徟嫉挠嬃繖z定規(guī)程。 4、計量檢定的分類 計量檢定是一個總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。,,1）首次檢定 首次檢定是對未曾檢定過的新計量器具進(jìn)行的檢定。目的是為了確定新生產(chǎn)的計量器具，計量性能是否符合型式批準(zhǔn)時的規(guī)定要求。 對計量特性的規(guī)定和要求一般由計量行政部門明確，首次檢定由計量器具的制造者、進(jìn)口者、銷售者或使用者提出申請，首次檢定應(yīng)在計量器具使用之前進(jìn)行。 首次檢定可以在使用現(xiàn)場或者計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗室內(nèi)進(jìn)行。 與電力部門的分歧,,2）后續(xù)檢定 后續(xù)檢定是計量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強(qiáng)制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內(nèi)的檢定。 后續(xù)檢定的間隔一般在計量檢定規(guī)程中規(guī)定。當(dāng)使用者對計量器具的性能發(fā)生懷疑或覺察到功能失常時或當(dāng)顧客對計量性能不滿意時可隨時提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。,,3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時間間隔和程序，對計量器具定期進(jìn)行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對使用中計量器具進(jìn)行有效期管理的常用方式。 4）仲裁檢定 以裁決為目的處理計量糾紛的檢定。,實(shí)施計量檢定應(yīng)遵循以下原則： 1、計量檢定活動必須受國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則、就地就近進(jìn)行。 （經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的把握） 2、從事計量基準(zhǔn)到各級計量標(biāo)準(zhǔn)直到工作計量器具的檢定程序，必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表的要求進(jìn)行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務(wù)院計量行政部門制定。 （按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行）,3、對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。 （執(zhí)行計量檢定規(guī)程） 4、檢定結(jié)果必須做到合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。 （檢定結(jié)論、印記） 5、從事檢定的工作人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計量行政部門頒發(fā)的檢定員證。 （人員資格：項目有效、時間有效）,,（二）強(qiáng)制檢定計量器具的管理和實(shí)施 《計量法》第九條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具。實(shí)施強(qiáng)制檢定。未按規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。” （兩標(biāo)四強(qiáng)） 實(shí)施計量器具的強(qiáng)制檢定是《計量法》的重要內(nèi)容之一，它既是計量行政部門進(jìn)行法制監(jiān)督的主要任務(wù)，也是法定計量檢定機(jī)構(gòu)和被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。,計量法制檢定：按照對于計量器具管理性質(zhì)的不同，計量檢定還可分為強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定，統(tǒng)稱為計量法制檢定。 計量法把計量檢定分為：強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定 新修訂的計量法把計量檢定分為：檢定、校準(zhǔn) 實(shí)施強(qiáng)制檢定：是計量法制管理的核心 是計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn) 是計量管理工作的難點(diǎn),1、強(qiáng)制檢定的范圍 ?計量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求 三種類型：社會公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高 管理要求：申報計量標(biāo)準(zhǔn)考核、按期復(fù)查 技術(shù)要求：有效溯源 溯源方向---計量標(biāo)準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)定期溯源至國家計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)； （定向、定期） 連續(xù)檢定----計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備均應(yīng)有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書。 （連續(xù)、有效---能力、資質(zhì)）,,?強(qiáng)制檢定的工作計量器具 目錄變化：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，強(qiáng)制檢定目錄也作了補(bǔ)充和調(diào)整 1987年5月28日由原國家計量局發(fā)布了《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具明細(xì)目錄》，共55項111種。 1999年1月20日國務(wù)院計量行政部門發(fā)文新增了電話計時計費(fèi)裝置、棉花水分測定儀、驗光機(jī)、驗光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀5種； 2001年10月26日發(fā)文新增了燃?xì)饧託鈾C(jī)、熱能表2種； 2002年12月27日發(fā)文取消了汽車?yán)锍瘫?種，至今為 60項117種。,,范圍的界定： 是否列入強(qiáng)制檢定目錄? 是否用于強(qiáng)制檢定工作場合？ 由兩個因素綜合判斷是否屬于強(qiáng)制檢定管理范圍 范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。 管與放的尺度把握難度,,強(qiáng)制檢定的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在： 1、統(tǒng)一管理 （國家總局下發(fā)文件要求） 2、指定執(zhí)行 (專項計量授權(quán)) 3、定點(diǎn)檢定 （對執(zhí)行強(qiáng)檢的技術(shù)機(jī)構(gòu)考核） 4、登記備案 （要求建檔備案） 5、周期檢定 （調(diào)整周期的規(guī)定） 6、違法處罰 （罰責(zé)細(xì)化）,,思考題： 某省轄市計量技術(shù)機(jī)構(gòu)不具備對呼出氣體酒精含量探測儀的檢定能力，當(dāng)?shù)亟痪姓幜P用呼出氣體酒精含量探測儀沒有經(jīng)強(qiáng)制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經(jīng)過強(qiáng)制檢定合格的計量器具作為執(zhí)法依據(jù)，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽?。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門盡快解決。為了落實(shí)對呼出氣體酒精含量探測儀的強(qiáng)制檢定，該計量技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)就請外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測儀檢定裝置的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)到本地執(zhí)行強(qiáng)制檢定，收取費(fèi)用兩家分成。該單位領(lǐng)導(dǎo)就處理方案專題整理了經(jīng)驗向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。 問題：這樣的做法有哪些方面不符合計量法律法規(guī)要求？如果你負(fù)責(zé)處理你應(yīng)當(dāng)怎么做。,（三）非強(qiáng)制檢定計量器具的管理和實(shí)施 對屬于非強(qiáng)制檢定的計量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計量器具，《計量法》第九條規(guī)定：“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計量檢定機(jī)構(gòu)，縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?,非強(qiáng)制檢定的計量器具，使用單位可以根據(jù)需要，自己依法進(jìn)行定期檢定，也可以送符合法律規(guī)定的其他單位進(jìn)行檢定。 非強(qiáng)制檢定管理計量器具，可以自主選擇計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溯源。 （能力、資質(zhì)）,,關(guān)于企業(yè)使用的非強(qiáng)檢計量器具 由企業(yè)依法自主管理的公告 （國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第6號） 為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定（國辦發(fā)[1998]84號，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定，對企業(yè)使用的非強(qiáng)制檢定計量器具的檢定周期和檢定方式有企業(yè)依法自主管理的有關(guān)事項，公告如下：,,一、企業(yè)使用的非強(qiáng)制檢定計量器具，是指除企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄以外的其它計量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計量器具。非強(qiáng)制檢定計量器具的檢定周期，由企業(yè)根據(jù)計量器具的實(shí)際使用情況，本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和量值準(zhǔn)確的原則自行確定。,,二、非強(qiáng)制檢定計量器具的檢定方式，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和科研需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其它計量檢定機(jī)構(gòu)檢定，任何單位不得干涉。 三、企業(yè)使用最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面列入強(qiáng)制檢定目錄工的工作計量器具，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制檢定，未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，企業(yè)不得使用。 特此公告 一九九九年三月十九日,,非強(qiáng)制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對于強(qiáng)制檢定而言少了許多強(qiáng)制性，檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。是對于計量法律條文理解片面的校正，是對于管理范圍過寬的限制、是對于執(zhí)法簡單化的糾正，是對于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的一種尊重，是對于“加強(qiáng)工業(yè)計量若干意見”（13條）出臺后引起計量工作混亂的澄清，是對計量檢定法制管理的適度調(diào)整。,,（四）計量仲裁檢定的實(shí)施和管理 《計量法》第二十一條規(guī)定，處理因計量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國家計量基準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭執(zhí)不決時，由第三者居中調(diào)解，也叫公斷。,,仲裁檢定是指由縣級以上政府計量行政部門用計量基準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的以裁決為目的的計量檢定活動。 仲裁檢定可以由縣級以上政府計量行政部門直接受理；也可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)、涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 仲裁檢定結(jié)果作為公證的檢定數(shù)據(jù)，通常不能由糾紛雙方當(dāng)事人提供，而應(yīng)當(dāng)由具有公正地位的第