解決企業(yè)歷史遺留問題調(diào)研報告.doc

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工作報告/調(diào)研報告 解決企業(yè)歷史遺留問題調(diào)研報告 　　當(dāng)前，企業(yè)歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當(dāng)今有些企業(yè)不得不面對現(xiàn)實問題。*通過介紹企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業(yè)歷史遺留問題時發(fā)揮了重要作用，希望能對類似企業(yè)解決歷史遺留問題起到參考和借鑒作用。 　　一、企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因 　　上個世紀(jì)90年代末，企業(yè)經(jīng)營狀況較差，生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)，通過減員增效的方式，依據(jù)有關(guān)政策，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定了內(nèi)退文件，對其中一部分職工辦理了內(nèi)退。這種由于企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，所采取的內(nèi)退辦法，在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)自身通過采取有效措施，得以起死回生，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內(nèi)退人員的收入與同期未選擇內(nèi)退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導(dǎo)致了提前辦理內(nèi)退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內(nèi)退職工不斷到企業(yè)、地方政府集訪，反映企業(yè)當(dāng)年不應(yīng)給其提前辦理內(nèi)退。 　　二、企業(yè)處理歷史遺留問題的基本原則 　　1、尊重歷史，面對現(xiàn)實 　　處理這一歷史遺留問題，必須遵照尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則。如果割裂當(dāng)時的歷史條件，單純地處理和解決這一問題，則無可下手。當(dāng)時，作為內(nèi)退職工，所考慮的是企業(yè)萬一垮了，還不如辦理內(nèi)退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內(nèi)退這條道路，（）在當(dāng)時特定的歷史條件下，是一種比較穩(wěn)妥的辦法。他們辦理了內(nèi)退，就不用承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營不佳的風(fēng)險，相當(dāng)于進(jìn)入了保險箱，這一歷史環(huán)境企業(yè)與內(nèi)退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業(yè)和內(nèi)退職工也必須面對現(xiàn)實。盡管內(nèi)退文件在當(dāng)時具有進(jìn)步意義，但許多內(nèi)部職工與近幾年退休的職工相比，感覺吃虧了，這是一個現(xiàn)實矛盾。作為內(nèi)退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現(xiàn)實狀況，企業(yè)需要積極應(yīng)對。 　　2、把握政策，實事求是 　　把握政策是做好信訪穩(wěn)定工作的核心所在。如果企業(yè)僅考慮解決矛盾，不嚴(yán)格把握政策，則會偏離正確的方向，容易給其他類似企業(yè)帶來重大影響，甚至?xí)绊懙貐^(qū)類似企業(yè)的穩(wěn)定。鑒于此，企業(yè)始終以國辦發(fā)文件為依據(jù)，以實事求是的態(tài)度處理這一歷史遺留問題。企業(yè)既承認(rèn)職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業(yè)或職工的角度去考慮問題。企業(yè)只有全面、充分、實事求是地考慮問題產(chǎn)生的來龍去脈，認(rèn)認(rèn)真真分析其產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)的全過程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。 　　3、不添新亂，不留后患 　　處理歷史遺留問題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題，更是難上加難，既要充分尊重當(dāng)時的特定歷史，充分了解當(dāng)時的具體情況，充分理解當(dāng)時政策的進(jìn)步意義，又要確保今后不產(chǎn)生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)駕御企業(yè)、處理復(fù)雜問題能力的嚴(yán)峻考驗。我們嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細(xì)的規(guī)定。為了確保萬無一失，不留后患，又專門制定了配套辦法，即《實施細(xì)則》，進(jìn)一步說明了政策依據(jù)、符合解決范圍的人員、操作程序及有關(guān)問題的解釋與說明，從制度層面保證了解決方案的嚴(yán)肅性、全面性，縝密性。 *