解決企業(yè)歷史遺留問題調研報告.doc

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工作報告/調研報告 解決企業(yè)歷史遺留問題調研報告 　　當前，企業(yè)歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當今有些企業(yè)不得不面對現實問題。*通過介紹企業(yè)歷史遺留問題產生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業(yè)歷史遺留問題時發(fā)揮了重要作用，希望能對類似企業(yè)解決歷史遺留問題起到參考和借鑒作用。 　　一、企業(yè)歷史遺留問題產生的原因 　　上個世紀90年代末，企業(yè)經營狀況較差，生產任務嚴重不足，企業(yè)為了減輕負擔，通過減員增效的方式，依據有關政策，并結合企業(yè)的實際情況，制定了內退文件，對其中一部分職工辦理了內退。這種由于企業(yè)經營狀況不佳，所采取的內退辦法，在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經濟的好轉，企業(yè)自身通過采取有效措施，得以起死回生，經濟總量和經濟效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內退人員的收入與同期未選擇內退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導致了提前辦理內退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內退職工不斷到企業(yè)、地方政府集訪，反映企業(yè)當年不應給其提前辦理內退。 　　二、企業(yè)處理歷史遺留問題的基本原則 　　1、尊重歷史，面對現實 　　處理這一歷史遺留問題，必須遵照尊重歷史，面對現實的原則。如果割裂當時的歷史條件，單純地處理和解決這一問題，則無可下手。當時，作為內退職工，所考慮的是企業(yè)萬一垮了，還不如辦理內退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內退這條道路，（）在當時特定的歷史條件下，是一種比較穩(wěn)妥的辦法。他們辦理了內退，就不用承擔企業(yè)經營不佳的風險，相當于進入了保險箱，這一歷史環(huán)境企業(yè)與內退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業(yè)和內退職工也必須面對現實。盡管內退文件在當時具有進步意義，但許多內部職工與近幾年退休的職工相比，感覺吃虧了，這是一個現實矛盾。作為內退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現實狀況，企業(yè)需要積極應對。 　　2、把握政策，實事求是 　　把握政策是做好信訪穩(wěn)定工作的核心所在。如果企業(yè)僅考慮解決矛盾，不嚴格把握政策，則會偏離正確的方向，容易給其他類似企業(yè)帶來重大影響，甚至會影響地區(qū)類似企業(yè)的穩(wěn)定。鑒于此，企業(yè)始終以國辦發(fā)文件為依據，以實事求是的態(tài)度處理這一歷史遺留問題。企業(yè)既承認職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業(yè)或職工的角度去考慮問題。企業(yè)只有全面、充分、實事求是地考慮問題產生的來龍去脈，認認真真分析其產生、發(fā)展、爆發(fā)的全過程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。 　　3、不添新亂，不留后患 　　處理歷史遺留問題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題，更是難上加難，既要充分尊重當時的特定歷史，充分了解當時的具體情況，充分理解當時政策的進步意義，又要確保今后不產生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對企業(yè)主要領導駕御企業(yè)、處理復雜問題能力的嚴峻考驗。我們嚴格按照國務院有關文件精神，對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細的規(guī)定。為了確保萬無一失，不留后患，又專門制定了配套辦法，即《實施細則》，進一步說明了政策依據、符合解決范圍的人員、操作程序及有關問題的解釋與說明，從制度層面保證了解決方案的嚴肅性、全面性，縝密性。 *