副縣長在全縣跑項爭資工作推進會上的講話

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1、 副縣長在全縣跑項爭資工作推進會上的講話 認清形勢  搶抓機遇  全面完成年度跑項爭資任務(wù) ----在全縣跑項爭資工作推進會上的講話  縣委常委、常務(wù)副 縣長 XXX  同志們： 在當前各項工作十分繁忙、任務(wù)十分繁重的情況下，今天， 縣政府召開全縣跑項爭資工作推進會，一方面充分說明了跑項爭 資工作事關(guān)全局、非常重要，另一方面也說明了縣委、縣政府對 跑項爭資工作的高度重視。剛才,發(fā)改局 XX 局長就全縣 1-5 月份 跑項爭資情況作了通報 ,既肯定了大家的成績 ,也指出了不足 ,并 提出了很好的建議 ,我完全贊同。下面，我就進一步

2、做好今年的 跑項爭資工作，講四點意見： 一、肯定成績，正視問題，進一步增強跑項爭資工作的動力 關(guān)于前段時間全縣跑項爭資情況，歸納起來就是二句話：成 效比較明顯，問題仍然不少。 （一）成效比較明顯。近年來，各部門緊扣發(fā)展主題，始終 堅持跑項爭資首選戰(zhàn)略不動搖，加強領(lǐng)導，廣泛動員，強化責任， 狠抓落實，全縣跑項爭資工作取得了明顯成效。 2018 年，全縣 各部門爭取的各類資金總額達到了 14.5 億元，今年 1-5 月份， 全縣共申報各類項目 129 個，申請爭取國家和省預(yù)算內(nèi)資金總額 達到 14.9 億元?？傮w來說，我縣跑項爭資工作呈現(xiàn)以下幾個特 點：一是方式更加靈活。全縣各有

3、關(guān)部門采取“粘、貼、盯、靠” 等方式，變“守株待兔”為“主動逮兔”，積極跑部進廳，或?qū)?程找上級部門領(lǐng)導匯報，或電話聯(lián)系，或請領(lǐng)導實地考察，積極 主動與上級主管部門搞好項目銜接，使一些模棱兩可或不可能的 項目也及時擠進了國家、省計劃籠子。今年的 1-5 月份,縣財政、 水務(wù)、糧食、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)信、電力、教育、民政、交通等單 位由于領(lǐng)導比較重視，方法比較靈活，措施比較得力，爭資效果 比較突出。特別是老年養(yǎng)護樓項目,從 2018 年開始申報,競爭非 常激烈 , 今年省市領(lǐng)導又打招呼內(nèi)定給其他縣市 , 縣老齡辦得知 情況后 , 積極赴省進京向有管部門領(lǐng)導匯報銜接 , 并邀請有關(guān)領(lǐng) 導

4、來 XX 實地考察,最終將該項目確定給 XX,有望爭取中央預(yù)算內(nèi) 資金 850 萬元。二是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。與前幾年相比，我縣向上申 報的項目覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬，爭取支持的人脈資源和路子越來越 寬，爭取的項目廣泛涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財政、金融、交 通、城建、環(huán)保、文化教育等 9 大領(lǐng)域，對全縣發(fā)展有重大影響 和帶動作用。三是機制更加健全。為調(diào)動各級各部門的積極性和 主動性，激發(fā)各級各部門和廣大干部職工的工作積極性，縣委、 縣政府積極探索和建立科學、合理、完善、配套的跑項爭資工作 機制，進一步建立健全了組織領(lǐng)導、項目跟蹤、調(diào)度管理、服務(wù) 保障、獎優(yōu)罰劣等制度，有力地促進了跑項爭資工作的順利進行。

5、 （二）問題仍然不少。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地 看到，全縣跑項爭資工作存在的差距和不足。一是認識不到位。 部分干部對跑項爭資的政治意義、經(jīng)濟意義和現(xiàn)實意義缺乏充分 的認識，缺乏擔當意識，嫌麻煩、怕?lián)L險。二是畏難情緒重。 一些干部對待跑項爭資工作不積極、不主動、存在畏難情緒，缺 乏韌勁、鉆勁和恒心，怕這怕那，主動對接不夠。三是進展不平 衡。大部分單位在積極“跑”、“爭”，但也有一些單位沒有主動 地去“跑”、去“爭”，說明主動意識不夠，而是在“等”，總認 為上級對口單位會有項目分配下來，只是時間遲早的問題，工作 缺乏主動性。四是前期工作不扎實。首先是對國家政策研究不夠,

6、 由此導致跑項爭資的方向不明確、重點不突出，跑項爭資與結(jié)構(gòu) 調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向的關(guān)聯(lián)度不強。其次是后續(xù)項目準備 不充分 ,在近年的跑項爭資過程中，我縣雖然策劃了一些跑項爭 資項目，建立了項目庫，但普遍存在著科技含量不高、實用性不 強、論證分析缺乏深度的問題。其三是前期投入經(jīng)費不足 ,許多 部門以及項目法人，對做好項目前期工作認識不足，舍不得投入 前期經(jīng)費，有的不敢投、不愿投甚至根本不投入。其四是項目包 裝質(zhì)量不高 ,由于缺乏公關(guān)人員和專門隊伍，一些項目的開發(fā)包 裝不精，往往“事倍功半”，導致“上面有口子，我縣無項目” 的情況時常出現(xiàn)。對這些問題，我們要有足夠的認識，并在今后 的工作中予以

7、克服和解決。 二、深化認識，自我加壓，進一步激發(fā)跑項爭資工作的活力 跑項爭資，我們已經(jīng)喊了好多年，也做了好多年，它對于加 快我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展具有重大的推動作用，這一點大家 也有了比較一致的認識。當前， XX 正處于“后發(fā)趕超”的關(guān)鍵 時期，作為財政弱縣，跑項爭資工作的重要性就顯得尤為突出， 我們一定要增強憂患意識和壓力感，把這項工作擺到突出位置， 作為全局工作重中之重，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。因此， 我們很有必要從戰(zhàn)略和全局高度，對跑項爭資工作來一次再認識、 再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵。 （一）要充分認識到，跑項爭 資是發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。當前，我縣正處于經(jīng)濟快速增長、結(jié)

8、構(gòu)不斷優(yōu)化的關(guān)鍵時期。無論是發(fā)展經(jīng)濟、推進項目、技術(shù)創(chuàng)新 還是改善民生，都離不開資金的保障。我縣的財政收入盡管有了 明顯增長，還仍處于勉強保運轉(zhuǎn)、保工資、保穩(wěn)定的狀況，要辦 的事很多，硬性支出多，財力有限，捉襟見肘。所以說，要繼續(xù) 保持良好的發(fā)展勢頭，離不開項目的投入。人們常說，要發(fā)展就 要投入，要大發(fā)展就要大投入，而投入資金的來源靠自身積累太 慢、靠銀行信貸太難，唯有爭取國省資金最直接，也最實惠。因 此，各部門要繼續(xù)強化機遇意識、責任意識，把跑項爭資工作擺 上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，爭取新的成效。 （二）要充分認識到，跑項爭資是“后發(fā)趕超”的現(xiàn)實需要。 近年

9、來，國內(nèi)各地跑項爭資已成千帆競發(fā)之勢，工作力度一大再 大，跑項爭資新招、高招、絕招層出不窮。在這種情況下，可以 說慢一步就會差之千里，快一拍就能搶占先機。面對百舸爭流、 千帆競發(fā)的激烈競爭態(tài)勢，我們只有堅決破除“因循守舊、按部 就班”的思想障礙，樹立“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、支持探索、寬 容失敗”的創(chuàng)新精神；堅持破除“四平八穩(wěn)、滿足現(xiàn)狀、夜郎自 大、不思進取”的思想障礙，樹立“銳意進取、奮力爭先、敢于 突破、勇于冒尖”的創(chuàng)優(yōu)精神，積極應(yīng)對，搶抓機遇，用好機遇， 把握跑項爭資主動權(quán)，打好跑項爭資主動仗，才能把我們 XX 的 區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，才能更好的奠定“后發(fā)趕 超”基礎(chǔ)。

10、（三）要充分認識到，跑項爭資是優(yōu)化服務(wù)的重要手段。近 年來，國家及省、市為扶持“三農(nóng)”發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、 構(gòu)建和諧社會出臺了不少扶持政策，而且項目扶持范圍、資金支 持的盤子在不斷擴大。作為各相關(guān)部門，通過申報項目、爭取資 金，可以更好地體現(xiàn)為基層、為企業(yè)辦實事，謀利益。也是樹立 部門形象、踐行黨的群眾路線、密切部門與地方、企業(yè)聯(lián)系的重 要途徑。因此，各有關(guān)部門都要充分利用一切可以利用的扶持政 策和項目資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大爭取力度，通過項目申 報，更好地履行部門職責，優(yōu)化部門服務(wù)。 三、把握政策，加強創(chuàng)新，進一步提升跑項爭資工作的能力 2018 年，是全面實施“

11、十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更多更好 地申報項目，爭取資金，對于緩解資金短缺矛盾、推進項目建設(shè)、 加快經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。各部門要真正把跑項爭資工 作當作“要務(wù)中的要務(wù)，重點上的重點，中心里的中心”來抓， 創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作辦法，創(chuàng)新工作成效，不斷提升跑項爭 資工作的能力，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 （一）把準投資政策，強化項目編報。要想做好跑項爭資工 作，最首要、最根本的前提就是要摸透上級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向 及重點。每年國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策都會進行調(diào)整，并及時 向社會公布。今年中央預(yù)算內(nèi)資金總額為 4576 億元，主要投向 包括七個方面：一是“三農(nóng)”建設(shè)，二是社會

12、事業(yè)和社會治理， 三是保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，五是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，六是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展， 七是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中有兩個“明顯”變化需要重點關(guān) 注，一是側(cè)重于規(guī)劃引領(lǐng)作用，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。今年全國將 大幅度壓縮一般競爭性企業(yè)項目投資，適當減少利用社會資金的 經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等項目投資，壓縮小型 分散投資，重點支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，集中 力量辦大事，二是注重民生和社會保障，資金投向變化明顯。今 年中央預(yù)算內(nèi)資金主要側(cè)重于保障民生和促進社會服務(wù)，民生類 項目占全國總量的 70%以上。主要投向為：一是保障性安居工程

13、 （棚戶區(qū)改造、公共租賃住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施），此類項目中央 預(yù)算內(nèi)投資約為 780 億元；二是“三農(nóng)”建設(shè)投入，此類項目中 央預(yù)算內(nèi)投資約為 1200 億元，主要側(cè)重于水利（比去年增加 50 億元）、高標準農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)（電網(wǎng)改造、沼氣建設(shè)、移 民搬遷改造、農(nóng)林水建設(shè)等）；三是中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，此類項目中央預(yù)算內(nèi)投資約為 500 億元，其中交通建設(shè)資 金約為 320 億元（側(cè)重于中西部），能源和物質(zhì)儲備及郵政快遞 系統(tǒng)建設(shè)資金約為 180 億元；四是社會事業(yè)和社會治理，此類項 目中央預(yù)算內(nèi)投資約為 800 億元，其中，教育投入（側(cè)重于幼教 和高等教育）增加 10

14、0 億元，衛(wèi)生投入主要側(cè)重于衛(wèi)生防疫體系 建設(shè)，社會服務(wù)體系標準化建設(shè)主要側(cè)重于就業(yè)、兒童福利中心、 社會養(yǎng)老和康復中心建設(shè)，文化體育事業(yè)（含廣播電視村村通工 程）和公共安全體系建設(shè)（側(cè)重于應(yīng)急體系、信息安全和政法項 目建設(shè)）等。 所以，各部門要把握吃透政策這一前提，認真解讀國家、省 級層面發(fā)布的政策，通過學文件、聽會議、向上匯報等途徑，及 時準確掌握政策動態(tài)，從政策中尋找機遇。要圍繞摸準信息這一 根本，對于上級項目下達的資金安排、工作步驟、時間節(jié)點、工 作要求，要準確打探，爭取搶先一步，快人一拍。對周邊競爭對 手的信息，也要做到了如指掌，知已知彼。具體要抓好三個環(huán)節(jié)。 一是抓好項目申報

15、。進一步加大政策宣傳和項目爭取的組織力度， 廣泛收集、科學編制、及早申報各類項目。以條線申報項目的部 門要充分利用信息資源，及時、主動地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位通 報政策信息?？h發(fā)改等綜合部門，要發(fā)揮主觀能動性，經(jīng)常組織 和督促國土、交通、水利、農(nóng)林、畜牧、文化、教育、衛(wèi)生、民 政等相關(guān)部門抓緊項目申報工作。在具體業(yè)務(wù)上加強協(xié)調(diào)配合， 并在項目的審批立項、資金審核等方面給予支持和便利。二是抓 好項目包裝。要打好項目包裝這一基礎(chǔ)?？茖W謀劃、包裝好一批 大項目、好項目，力爭做到人無我有、人有我優(yōu)，要緊扣上級要 求，扎實準備項目申報資料，做到資料詳實、數(shù)據(jù)準確、論證充 分，為爭項爭資做好前

16、期工作。三是抓好項目儲備。我縣工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)及社會事業(yè)等部門近幾年來已包裝和儲備了一批具有 一定質(zhì)量的項目，有的還建立了項目庫。各部門要按照資金跟著 項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著政策走的要求，繼續(xù)搜集整 理和包裝儲備項目，建立健全、不斷完善項目庫，并實行動態(tài)管 理，及時調(diào)整補充優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)項目?？h發(fā)改及有關(guān)部門在建立健 全部門項目庫的基礎(chǔ)上，要逐步推行部門項目資源共享機制，使 項目潛力得到最大挖掘，使項目效應(yīng)達至最大化，實現(xiàn)互惠共贏。 （二）創(chuàng)新工作思路，提高項目質(zhì)量。目前，項目申報工作 透明度逐步提高，向上爭取的項目既要看是否符合產(chǎn)業(yè)政策、投 資方向，也要看項目是否具有科技含量和

17、一定規(guī)模，這就需要我 們在各類專項資金爭取工作思路上有所創(chuàng)新，在項目包裝、項目 申報過程中提高工作水平。首先要“創(chuàng)新思路”。充分利用和整 合全縣資源和部門力量，突破客觀條件束縛，在不違規(guī)違法的前 提下，堅持大膽實踐，創(chuàng)新工作。要學會“造”項目，特別是那 些項目少的單位，更要學會“無中生有”、“找米下鍋”、“借雞生 蛋”。其次要“科學謀劃”。圍繞政策，剖析研究，善打“擦邊球”， 積極創(chuàng)造條件，力爭靠邊達線。在項目基礎(chǔ)真實、依據(jù)充分、效 益明顯的前提下，增強項目申報的可靠性和競爭力。再次要“巧 妙攻關(guān)”。既要做好項目申報基礎(chǔ)資料，更要主動爭取上級主管 部門關(guān)心支持，充分爭取評審專家的信任和理解，以

18、申報資料的 真實、可靠和有效的宣傳推介提高項目申報成功率。 （三）改善申報方式，確保爭取成效。跑項爭資工作是一項 政策性、技術(shù)性都很強的工作，既要講方法、講策略、講質(zhì)量、 講效益，又要加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，加大力度，超常運作，做到 敢跑、善跑、能跑、會跑。一要集中精力跑。各部門要把向上爭 取項目資金作為第一項任務(wù)、作為重中之重的工作、作為檢驗干 部能力和素質(zhì)的主要標準，安排具有一定工作責任心和工作能力 的人員，集中精力，集中時間跑項目、跑資金。二要領(lǐng)導帶頭跑。 各單位主要領(lǐng)導要切實負起責任，時刻抓在手上，帶頭跑項目， 帶頭支持分管領(lǐng)導向上爭取項目資金。同時，相關(guān)單位的主要領(lǐng) 導要科

19、學擺布和安排好各項工作，除了抓好招商引資、項目建設(shè) 工作外，從現(xiàn)在開始，要抽出身子，專門跑市進省上京，以“狹 路相逢勇者勝”的狠勁、“不信東風喚不回”的鉆勁、“舍得脫下 一層皮”的苦勁，全力以赴去拼，千方百計去爭。三要經(jīng)常溝通 跑。充分挖掘一切可以利用的人脈資源，加強溝通聯(lián)系，經(jīng)常發(fā) 信息、經(jīng)常打電話、經(jīng)常去拜訪，建立良好的人際關(guān)系和暢通的 信息渠道，做到人員熟悉，信息超前，跟蹤及時，落實快捷。要 有意識、有計劃地策劃聯(lián)絡(luò)活動，邀請上級領(lǐng)導和咨詢專家檢查 工作、調(diào)研考察，讓上級了解我們所做的工作、存在的困難，爭 取更多更大的支持和扶持。四要找準對象跑。對關(guān)鍵項目和重點 項目，在關(guān)鍵時刻要能夠找

20、到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項目決策 時刻能夠得到關(guān)心支持，少走彎路，確保成功率。除了和相關(guān)部 門的決策層保持良好關(guān)系外，還要重點盯住財務(wù)、規(guī)劃、計劃等 重要處室。沒有關(guān)系的，要想方設(shè)法搭上關(guān)系；有關(guān)系的，要想 方設(shè)法拉近關(guān)系，多發(fā)展一份人脈，就多一份主動，多一份希望， 多一份成功。 四、強化措施，狠抓落實，進一步凝聚跑項爭資工作的合力 跑項爭資工作是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，跑項爭資 工作的發(fā)動程度、組織力度和推進強度，決定著跑項爭資工作的 實效。各部門一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，進一步 強化組織領(lǐng)導，調(diào)動各方積極性，全面凝聚跑項爭資工作的合 力。 （一）要加強

21、組織協(xié)調(diào)。今年，縣委、縣政府繼續(xù) 把跑項爭資工作納入全縣重點工作目標管理責任制考核，并將任 務(wù)分解到了各個單位。各單位要對本單位究竟有哪些項目可以跑 項爭資，做到心中有數(shù)。要制定跑項爭資工作方案，實行定班子、 定人員、定時間、定任務(wù)、定獎罰的辦法，將目標任務(wù)層層分解 落實到每個干部職工頭上。要強化協(xié)同配合，對跑項爭資齊抓共 管。財政部門要安排必要的專項經(jīng)費，保證跑項爭資工作順利開 展?？h發(fā)改局要加強與項目單位的聯(lián)系，建立申報項目數(shù)據(jù)庫和 臺帳，密切與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，準確掌握信息，及時為項目 單位傳遞相關(guān)信息，幫助篩選、申報項目。國土、環(huán)保等職能部 門要大開方便之門，在辦理上報項目的申報、立

22、項等有關(guān)手續(xù)時， 要盡量減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高辦事效率，能變通的要盡可能 變通，決不能設(shè)關(guān)設(shè)卡；遇到困難時，要盡力幫助疏通同上級主 管部門的關(guān)系。項目單位對匯報銜接的項目，要成立專門班子抓 銜接，跟蹤常抓，緊盯不放，直到項目進入“籠子”為止，同時， 要主動與縣發(fā)改局加強聯(lián)系，及時報送已申報項目的進展情況， 促進跑項爭資工作平衡發(fā)展。 （二）要加大工作力度。要鍥而不舍，有的項目和資金，你 可能跑了多次沒有進展，但只要堅持跑就可能會功夫不負有心人， 即使沒有喊來項目和資金，也會跑來有價值的信息和人脈資源， 為下一個項目和下一輪資金的爭取打下良好的感情基礎(chǔ)。要吃苦 耐勞，堅持發(fā)

23、揚“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計” 的“三千”精神，對看準的項目和資金，以一種不達目的誓不罷 休的決心，全力以赴將其爭到位、抓到手。要只爭朝夕，國家、 省里的項目和資金數(shù)額有限，蛋糕就那么大，大家都在爭，可以 說是僧多粥少。比別人快半拍，就有可能遍地黃金，比別人慢半 拍，就只能追悔莫及。我們一定要以寢食難安、時不我待的責任 感和緊迫感，把爭資爭項記在心坎上，落實在行動中。 （三） 要全力跟蹤推進。跑項爭資最終成效如何，重要的一點是有沒有 做好跟蹤落實。要強化緊密跟蹤這一保障。項目資金申報后，要 緊盯不放，拿出主要精力跟蹤對接，隔三岔五地匯報銜接，確保 萬無一失。要突出感情聯(lián)絡(luò)這一關(guān)

24、鍵。要敢于拉下面子，拉近距 離，融洽感情，力爭使上級在政策指導、信息咨詢、項目包裝上 多給予指導和點撥，在資金、項目的下達上多給予傾斜。 （四）要健全獎勵機制。縣發(fā)改、財政、縣委、縣政府督查 室等部門，要加強對爭取項目資金工作的督促指導和監(jiān)督管理， 建立健全資金爭取通報制度。對資金爭取成效突出的單位給予重 獎，對工作不力、效果不明顯的，給予相應(yīng)的處罰，通過獎優(yōu)罰 劣，真正獎出動力，罰出壓力，努力形成既激勵、又加壓的工作 格局，力爭今年跑項爭資取得更大實效、更大突破。 同志們，堅定不移地推進跑項目爭資金工作，是我縣當前乃 至今后一個時期必須長期堅持的一個戰(zhàn)略重點，事關(guān) XX 的發(fā)展 和崛起。我們一定要以高度的事業(yè)心和責任感，團結(jié)拼搏，開拓 進取，務(wù)實創(chuàng)新，克難奮進，為全面或超額完成今年跑項爭資目 標任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！