關(guān)于村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)履職情況的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)履職情況的調(diào)研報(bào)告 為了進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督和管理，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職情況調(diào)研工作的通知》精神，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)6個(gè)村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，查找目前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，為今后健全完善有關(guān)制度，形成村務(wù)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、村民監(jiān)督委員會(huì)基本情況 201x年對(duì)全鎮(zhèn)xx個(gè)村(xx個(gè)社區(qū))村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)換屆后，每個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)成員xx人，其中主任xx人，全鎮(zhèn)共選舉委員xx人。其中：中共黨員xx人，占xx%;非黨xx人，占xx %。男xx人，占xx%;女xx人，占xx%。35-55歲xx人，占xx%;55歲以上x(chóng)x人，占xx%。高中(中專(zhuān))xx人，占xx%;初中xx人，占xx%;小學(xué)xx人，占xx%。 二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開(kāi)展情況 本著正確行使權(quán)力，積極履行義務(wù)的原則，201x年村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆以來(lái)，有效的拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，保障了村民民主參與權(quán)力，完善了村級(jí)“三資”管理，融洽了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了群眾對(duì)監(jiān)委會(huì)的認(rèn)可。 (一)真抓實(shí)干，積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)督工作，代表村民利益，符合村民意愿。積極探索健全民主聽(tīng)證、“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”決策程序、“三資”監(jiān)管，不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。特別是在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了積極地作用，對(duì)不符合條件的“四有戶(hù)”、關(guān)系戶(hù)、人情戶(hù)提出質(zhì)詢(xún)并取消資格，并對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)名單進(jìn)行公示，村民無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。 (二)突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督工作。 一是加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真審核黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序，督促村“兩委”及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題;同時(shí)認(rèn)真征求村民對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理的意見(jiàn)建議，并對(duì)存有疑議的公開(kāi)事項(xiàng)及時(shí)反饋給村兩委，并要求限期予以答復(fù)和處理，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。 二是加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督。今年，鎮(zhèn)紀(jì)委要求各村監(jiān)委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)、惠農(nóng)惠民工程進(jìn)行全程監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時(shí)、工程驗(yàn)收是否合格等。 三是加強(qiáng)村干部廉潔自律監(jiān)督。對(duì)村“兩委”干部執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，其中包括農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)、危改戶(hù)以及貧困戶(hù)的評(píng)定及養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療收繳等重點(diǎn)事項(xiàng)。 同時(shí)，按照農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定、“十不準(zhǔn)”等制度對(duì)村干部履行職責(zé)、依法辦事進(jìn)行監(jiān)督;督促村干部在村級(jí)事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策等制度。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的，督促村干部個(gè)人做出情況說(shuō)明，并及時(shí)整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重違規(guī)事件及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委予以答復(fù)，年終督促村干部做好述職述廉工作。 四是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，確定由經(jīng)手人簽字確認(rèn)、村主任審核、村支書(shū)審批、監(jiān)委會(huì)主任會(huì)審的收支審批制度，對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及時(shí)予以答復(fù)和公示。 (三)拓寬職能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一方面是管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督村“兩委”的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯(cuò)和問(wèn)題并啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè);另一方面，還是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，為村民解答疑惑、消除誤解。向村兩委反映村民對(duì)黨務(wù)、村務(wù)管理等方面的意見(jiàn)、建議，搭建起干部對(duì)話(huà)的平臺(tái)和橋梁。 一是收集民意。村監(jiān)委會(huì)干部作為監(jiān)督村兩委工作的中堅(jiān)力量，能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾對(duì)村兩委日常工作開(kāi)展的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)反饋給村“兩委”，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行，村級(jí)事務(wù)開(kāi)展合民意、得民心。二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。村監(jiān)委會(huì)成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時(shí)反饋，暢通了村民反映問(wèn)題的渠道，使村“兩委”和鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時(shí)與群眾進(jìn)行溝通交流，把握群眾的思想動(dòng)向，理順群眾的情緒，把各類(lèi)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解在初始階段。 三、存在的問(wèn)題 通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村監(jiān)委會(huì)主要存在以下問(wèn)題。 (一)宣傳教育不夠深入。 雖然，全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村在201x年進(jìn)行了換屆，但是，部分群眾對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠，甚至了解的也只是一些皮毛，民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，群眾的參與率不高，造成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作成效短時(shí)間內(nèi)還不明顯。 (二)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員素質(zhì)不高。 現(xiàn)在農(nóng)村由于大部分有文化的年青人外出打工，主要是一些年紀(jì)大的老黨員、老干部參與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其文化水平、業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。 (三)監(jiān)督委員會(huì)委員參與積極性不高。 村民監(jiān)督委員會(huì)工作人員只是依靠自身覺(jué)悟、素質(zhì)、責(zé)任心開(kāi)展工作，沒(méi)有落實(shí)工作報(bào)酬，僅僅只是監(jiān)委會(huì)主任有工資，造成監(jiān)督委員會(huì)委員工作激情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作開(kāi)展不力，成效不明顯。 (四)對(duì)重大問(wèn)題監(jiān)督不夠，成效不明顯。 由于村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)工作人員對(duì)其職責(zé)和權(quán)力的運(yùn)用還不到位，部分成員對(duì)監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒(méi)有擺正自己的位置，工作上沒(méi)有思路，沒(méi)有頭緒。對(duì)涉及重大項(xiàng)目資金和重大事項(xiàng)的監(jiān)督還不到位，運(yùn)行還不規(guī)范，措施還不得力。 四、對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮職能作用的對(duì)策建議 監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間本身就是一對(duì)矛盾，隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督管理提出了更高要求。為使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不流于形式，真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，樹(shù)立起基層組織廉潔奉公、執(zhí)政為民的良好形象，就當(dāng)前存在的問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)。 (一)抓好宣傳培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。 一要提高干部群眾對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種媒體和手段加大對(duì)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的重要意義、工作職責(zé)、監(jiān)督職權(quán)等的宣傳，著力提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的社會(huì)影響力。讓群眾知曉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在解決群眾困難、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，讓干部群眾認(rèn)同并支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作，努力營(yíng)造有利于開(kāi)展工作的良好氛圍。 二要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，徹底解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。建議采取集中與分片培訓(xùn)的方式，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行思想政治和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立的目的意義、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式和程序，邀請(qǐng)財(cái)會(huì)管理、賬目審計(jì)、法律方面的專(zhuān)家授課，內(nèi)容涉及黨的路線(xiàn)、方針和政策、法律法規(guī)、村級(jí)制度和事務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村民自治的有關(guān)知識(shí)，以提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督水平和能力，使其不僅敢于監(jiān)督，而且善于監(jiān)督。 (二)強(qiáng)化工作保障，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。健全完善相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)賦予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相應(yīng)的工作地位，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、職能、權(quán)利和義務(wù)。 (三)把握監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)履行對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)全程監(jiān)督的職責(zé)，要重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督工作:一要監(jiān)督工作決策情況。即監(jiān)督村“兩委”遇到重大事項(xiàng)是否按“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行決策。二要監(jiān)督工作落實(shí)情況。即監(jiān)督對(duì)上級(jí)各項(xiàng)政策落實(shí)執(zhí)行情況。三要監(jiān)督村干部效能作風(fēng)問(wèn)題。即監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況。四要監(jiān)督財(cái)務(wù)情況和村集體資產(chǎn)資金管理使用情況。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度及村集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用相關(guān)規(guī)定。 (四)抓好選用，良性發(fā)展。建議在下一次村級(jí)換屆推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員時(shí)，注重將服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、有一定文化功底、公道正派、富有責(zé)任心的農(nóng)村黨員、村民代表推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，將有知識(shí)、有技能、愿意為群眾辦事、有方法為群眾辦事的青年后備干部充實(shí)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍，增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的生機(jī)與活力，以此促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。