黨建引領(lǐng)基層治理——?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)民主決策機(jī)制筑牢基層和諧發(fā)展基礎(chǔ).docx

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1、黨建引領(lǐng)基層治理——?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)民主決策機(jī)制筑牢基層和諧發(fā)展基礎(chǔ) 　　x社區(qū)位于x區(qū)漢口路中段，面積約x平方公里，由x個(gè)自然院落組成，共有樓棟x棟、x戶、x人，共有黨員x人，其中自管黨員x人。x年x月以來(lái)，x社區(qū)以創(chuàng)建“四項(xiàng)機(jī)制”示范社區(qū)為契機(jī)，把基層民主科學(xué)決策作為一項(xiàng)重要工作全力推進(jìn)，針對(duì)近年來(lái)群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請(qǐng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在社區(qū)全面推行“一征三議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)提升了社區(qū)的民主化、法制化管理能力，切實(shí)提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。具體做法是： 　　一、深入學(xué)習(xí)，掌握方法 　　社區(qū)積極組織黨員干部對(duì)“一征三議兩公開(kāi)”工

2、作法進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)，并組織模擬演練，讓社區(qū)“三委”人員在學(xué)習(xí)討論中找不足、理思路、明職責(zé)，在演練中掌握“一征三議兩公開(kāi)”工作法的決策程序、操作要領(lǐng)等，切實(shí)做好思想上和行動(dòng)上的雙重準(zhǔn)備。除此之外，我們還利用會(huì)議、黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)中的廣播等方式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開(kāi)”工作法的意義和方法步驟，為廣大黨員群眾了解、接受、參與、運(yùn)用好“一征三議兩公開(kāi)”工作法營(yíng)造了良好氛圍。 　　二、健全制度，陽(yáng)光透明 　　在推行“一征三議兩公開(kāi)”工作法過(guò)程中，社區(qū)緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以服務(wù)群眾為中心，健全社區(qū)重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨員聯(lián)系群眾制度、居民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和

3、責(zé)任追究制度，凡是重大事項(xiàng)均按照“一征三議兩公開(kāi)”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。完善了“社區(qū)干部坐班制”“黨員責(zé)任分區(qū)”“社區(qū)居民代表意見(jiàn)公開(kāi)”“黨員承諾公開(kāi)欄”等行之有效的監(jiān)督制度，利于各支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，充分溝通黨員和群眾聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和公開(kāi)社區(qū)居民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)執(zhí)行各項(xiàng)決議。完善黨務(wù)居務(wù)定期公開(kāi)制度，設(shè)立了專門的公開(kāi)欄，至少每個(gè)季度對(duì)社區(qū)級(jí)事務(wù)集中公開(kāi)一次，對(duì)于“一征三議兩公開(kāi)”工作法確定的事務(wù)隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，使群眾及時(shí)了解社區(qū)里的大小事務(wù)。 　　三、落實(shí)責(zé)任

4、，加強(qiáng)督導(dǎo) 　　一是明確責(zé)任。社區(qū)黨委書記作為主要負(fù)責(zé)人，時(shí)刻牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)制度落實(shí)要親自抓、具體抓，抓住不放、抓出成效；社區(qū)黨委副書記作為具體責(zé)任人，對(duì)決策事項(xiàng)具體抓；居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為監(jiān)督部門，對(duì)實(shí)施過(guò)程和結(jié)果全程跟蹤督查，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成“黨委書記親自抓、副書記具體抓、監(jiān)督委員會(huì)審核審查，層層抓落實(shí)”的工作格局。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。明確由社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)落實(shí)“一征三議兩公開(kāi)”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)年度納入“一征三議兩公開(kāi)”決策范圍重要事項(xiàng)辦理情況，實(shí)行全程跟蹤督辦；通過(guò)微信、電話、面對(duì)面等方式，向社區(qū)居民代表了解社區(qū)黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)的工作情況，督促引導(dǎo)黨

5、員積極參與到“一征三議兩公開(kāi)”工作法中，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持每月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，檢查會(huì)議記錄、照片資料等，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。 　　四、規(guī)范程序，探索創(chuàng)新 　　一是嚴(yán)格規(guī)范決策程序。堅(jiān)持決策前廣泛征求群眾意見(jiàn)、決策中讓群眾參與、決策效果由群眾檢驗(yàn)，使群眾的意愿得到充分體現(xiàn)、權(quán)益得到充分保障。如針對(duì)轄區(qū)破產(chǎn)單位電焊條廠家屬院小區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，社區(qū)黨委通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛征求居民意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)“兩委”提議、與業(yè)主代表協(xié)商、經(jīng)全體業(yè)主投票表決，最終形成了小區(qū)環(huán)境整治方案，著重解決小區(qū)硬化、煤池改造、車位規(guī)劃、綠化等問(wèn)題。隨后通過(guò)黨風(fēng)政風(fēng)公開(kāi)欄對(duì)實(shí)施措施和實(shí)施結(jié)

6、果予以公示，使得電焊條廠家屬院的環(huán)境得到徹底解決，小區(qū)居民滿意度由不到x%提高到x%以上。二是細(xì)化簡(jiǎn)易程序，提高運(yùn)行效率。對(duì)涉及不同問(wèn)題的類似事件進(jìn)行集中提議、商議，逐個(gè)進(jìn)行決議，減少召開(kāi)黨員和居民代表會(huì)議次數(shù)。如每年x月份和x月份是低保和廉租房復(fù)核最集中的月份，每次復(fù)核都會(huì)有一些家庭出現(xiàn)是否符合條件的問(wèn)題，社區(qū)都會(huì)統(tǒng)一征求意見(jiàn)，共同進(jìn)行提議、商議、聽(tīng)證，分別召開(kāi)居民代表會(huì)議進(jìn)行決議，集中解決了一批問(wèn)題，提高了效率。 　　五、突出實(shí)效，群眾滿意 　　x社區(qū)主要是單位型社區(qū)，除x家屬區(qū)外，還有幾個(gè)破產(chǎn)單位的小區(qū)，大部分小區(qū)建設(shè)年代久，基礎(chǔ)設(shè)施差，水、電、氣、暖以前基本沒(méi)有配套到位，由于僅x元

7、的垃圾清運(yùn)費(fèi)，物業(yè)管理基本形同虛設(shè)，社會(huì)治安問(wèn)題較為突出，曾被市綜治委定為高發(fā)案社區(qū)。x年底開(kāi)始，x社區(qū)以區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)舊小區(qū)綜合整治惠民工程為契機(jī)，將一些舊小區(qū)納入政府整治范圍，通過(guò)整治，現(xiàn)在社區(qū)各小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了物業(yè)全覆蓋，一些破舊小區(qū)面貌煥然一新。在我們將一些舊生活小區(qū)納入綜合整治時(shí),大多數(shù)的居民都很高興，但意見(jiàn)卻難統(tǒng)一。為把區(qū)委區(qū)政府撥付的資金用好，把好事辦好，讓群眾滿意，在街道黨工委的指導(dǎo)下,我們采取“一征三議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行操作，整治后居民十分滿意，目前社區(qū)已經(jīng)完成x個(gè)小區(qū)的整治。低保和廉租房審核也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，以前，社區(qū)干部為減少麻煩，只要居民提供材料，社區(qū)干部討論商議就

8、審定上報(bào)了，往往到區(qū)有關(guān)部門審核時(shí)會(huì)有一些家庭因各種原因被審掉，群眾總是意見(jiàn)不斷，到社區(qū)又吵又鬧，有的甚至為提高標(biāo)準(zhǔn)把老年人留置在社區(qū)，社區(qū)干部夾在中間，工作實(shí)在難做。自從推行“一征三議兩公開(kāi)”工作法后，我們嚴(yán)格按照工作法辦事。在每年度低保審核工作前，我們就針對(duì)一些可能存在爭(zhēng)議的低保家庭提出議案，社區(qū)“兩委”班子商議、黨員議事會(huì)審議、居民代表會(huì)決議等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)組織居民代表舉行聽(tīng)證，認(rèn)真審核，最后公示上報(bào)，接受群眾的監(jiān)督，不僅真正解決了需要幫助群眾的疾苦，而且也贏得了社區(qū)居民的信任和支持。今年以來(lái)，社區(qū)共利用“一征三議兩公開(kāi)”工作法解決便民服務(wù)中心改造、小區(qū)水網(wǎng)改造、小區(qū)暖氣安裝、節(jié)

9、日慰問(wèn)品發(fā)放等問(wèn)題x件，受到群眾好評(píng)。 　　經(jīng)過(guò)近半年多的“一征三議兩公開(kāi)”工作法推廣與運(yùn)用，現(xiàn)在群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度高了，同時(shí)對(duì)社區(qū)干部的信任度也明顯得到提高?！耙徽魅h兩公開(kāi)”工作法不僅讓我們規(guī)范了社區(qū)事務(wù)管理，使社區(qū)財(cái)務(wù)透明化、議事程序規(guī)范化、決策依據(jù)科學(xué)化,使群眾能廣泛參與、監(jiān)督到位，不同意見(jiàn)能得到及時(shí)反饋和化解,使社區(qū)里因社區(qū)事務(wù)管理不民主而引發(fā)的群眾矛盾糾紛日趨減，少，而且也樹立了社區(qū)“兩委”班子在群眾中的良好形象。下一步，我們將認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，學(xué)習(xí)兄弟社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全配套制度，規(guī)范民主程序，準(zhǔn)確把握細(xì)節(jié)，完善監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)取把x社區(qū)建成民主和諧示范社區(qū)。