創(chuàng)新社區(qū)民主決策機制,,筑牢基層和諧發(fā)展基礎
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1、創(chuàng)新社區(qū)民主決策機制,,筑牢基層和諧發(fā)展基礎 創(chuàng)新社區(qū)民主決策機制 筑牢基層和諧發(fā)展基礎創(chuàng)新社區(qū)民主決策機制筑牢基層和諧發(fā)展基礎x社區(qū)位于x區(qū)漢口路中段,面積約x平方公里,由x個自然院落組成,共有樓棟x棟、x戶、x人,共有黨員x人,其中自管黨員x人。x年x月以來,x社區(qū)以創(chuàng)建“四項機制”示范社區(qū)為契機,把基層民主科學決策作為一項重要工作全力推進,針對近年來群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請等熱點難點問題,在社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法,切實提升了社區(qū)的民主化、法制化管理能力,切實提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提升了轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。具體做法是: 一、深入學習
2、,掌握方法社區(qū)積極組織黨員干部對“一征三議兩公開”工作法進行專題深入學習,并組織模擬演練,讓社區(qū)“三委”人員在學習討論中找不足、理思路、明職責,在演練中掌握“一征三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領等,切實做好思想上和行動上的雙重準備。除此之外,我們還利用會議、黨務居務公開欄、社區(qū)中的廣播等方式,廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開”工作法的意義和方法步驟,為廣大黨員群眾了解、接受、參與、運用好“一征三議兩公開”工作法營造了良好氛圍。 二、健全制度,陽光透明在推行“一征三議兩公開”工作法過程中,社區(qū)緊密結合轄區(qū)實際,以服務群眾為中心,健全社區(qū)重大事項決策報告制度、“兩委”聯席會議制度、黨員聯系
3、群眾制度、居民代表聯系戶制度、民主監(jiān)督制度和責任追究制度,凡是重大事項均按照“一征三議兩公開”工作法的程序決策實施,并對公開內容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。完善了“社區(qū)干部坐班制”“黨員責任分區(qū)”“社區(qū)居民代表意見公開”“黨員承諾公開欄”等行之有效的監(jiān)督制度,利于各支部和黨員更好地聯系服務群眾的工作機制,充分溝通黨員和群眾聯系渠道,及時了解和公開社區(qū)居民的意愿和要求,提出合理化意見和建議,積極參與社區(qū)重大事項民主決策,同時宣傳、引導執(zhí)行各項決議。完善黨務居務定期公開制度,設立了專門的公開欄,至少每個季度對社區(qū)級事務集中公開一次,對于“一征三議兩公開”工作法確定的事務隨時進行公開,使群眾及
4、時了解社區(qū)里的大小事務。 三、落實責任,加強督導一是明確責任。社區(qū)黨委書記作為主要負責人,時刻牢記責任擔當,對制度落實要親自抓、具體抓,抓住不放、抓出成效;社區(qū)黨委副書記作為具體責任人,對決策事項具體抓;居務監(jiān)督委員會作為監(jiān)督部門,對實施過程和結果全程跟蹤督查,保證各項措施落實到位,形成“黨委書記親自抓、副書記具體抓、監(jiān)督委員會審核審查,層層抓落實”的工作格局。二是加強督導。明確由社區(qū)居務監(jiān)督委員會負責對社區(qū)落實“一征三議兩公開”情況進行督導檢查,對年度納入“一征三議兩公開”決策范圍重要事項辦理情況,實行全程跟蹤督辦;通過微信、電話、面對面等方式,向社區(qū)居民代表了解社區(qū)黨員、機關事業(yè)單位
5、在職黨員進社區(qū)的工作情況,督促引導黨員積極參與到“一征三議兩公開”工作法中,發(fā)揮好黨員先鋒模范作用;堅持每月進行一次督導檢查,檢查會議記錄、照片資料等,并將督導檢查結果進行通報。 四、規(guī)范程序,探索創(chuàng)新一是嚴格規(guī)范決策程序。堅持決策前廣泛征求群眾意見、決策中讓群眾參與、決策效果由群眾檢驗,使群眾的意愿得到充分體現、權益得到充分保障。如針對轄區(qū)破產單位電焊條廠家屬院小區(qū)環(huán)境綜合整治項目,社區(qū)黨委通過發(fā)放調查問卷、召開座談會等方式,廣泛征求居民意見,經過“兩委”提議、與業(yè)主代表協商、經全體業(yè)主投票表決,最終形成了小區(qū)環(huán)境整治方案,著重解決小區(qū)硬化、煤池改造、車位規(guī)劃、綠化等問題。隨后通過黨風
6、政風公開欄對實施措施和實施結果予以公示,使得電焊條廠家屬院的環(huán)境得到徹底解決,小區(qū)居民滿意度由不到x%提高到x%以上。二是細化簡易程序,提高運行效率。對涉及不同問題的類似事件進行集中提議、商議,逐個進行決議,減少召開黨員和居民代表會議次數。如每年x月份和x月份是低保和廉租房復核最集中的月份,每次復核都會有一些家庭出現是否符合條件的問題,社區(qū)都會統一征求意見,共同進行提議、商議、聽證,分別召開居民代表會議進行決議,集中解決了一批問題,提高了效率。 五、突出實效,群眾滿意x社區(qū)主要是單位型社區(qū),除x家屬區(qū)外,還有幾個破產單位的小區(qū),大部分小區(qū)建設年代久,基礎設施差,水、電、氣、暖以前基本沒有
7、配套到位,由于僅x元的垃圾清運費,物業(yè)管理基本形同虛設,社會治安問題較為突出,曾被市綜治委定為高發(fā)案社區(qū)。x年底開始,x社區(qū)以區(qū)委區(qū)政府推進舊小區(qū)綜合整治惠民工程為契機,將一些舊小區(qū)納入政府整治范圍,通過整治,現在社區(qū)各小區(qū)基本實現了物業(yè)全覆蓋,一些破舊小區(qū)面貌煥然一新。在我們將一些舊生活小區(qū)納入綜合整治時,大多數的居民都很高興,但意見卻難統一。為把區(qū)委區(qū)政府撥付的資金用好,把好事辦好,讓群眾滿意,在街道黨工委的指導下,我們采取“一征三議兩公開”工作法進行操作,整治后居民十分滿意,目前社區(qū)已經完成x個小區(qū)的整治。低保和廉租房審核也是群眾關注的焦點問題,以前,社區(qū)干部為減少麻煩,只要居民提供材料
8、,社區(qū)干部討論商議就審定上報了,往往到區(qū)有關部門審核時會有一些家庭因各種原因被審掉,群眾總是意見不斷,到社區(qū)又吵又鬧,有的甚至為提高標準把老年人留置在社區(qū),社區(qū)干部夾在中間,工作實在難做。自從推行“一征三議兩公開”工作法后,我們嚴格按照工作法辦事。在每年度低保審核工作前,我們就針對一些可能存在爭議的低保家庭提出議案,社區(qū)“兩委”班子商議、黨員議事會審議、居民代表會決議等環(huán)節(jié)都嚴格把關,必要時組織居民代表舉行聽證,認真審核,最后公示上報,接受群眾的監(jiān)督,不僅真正解決了需要幫助群眾的疾苦,而且也贏得了社區(qū)居民的信任和支持。今年以來,社區(qū)共利用“一征三議兩公開”工作法解決便民服務中心改造、小區(qū)水網改
9、造、小區(qū)暖氣安裝、節(jié)日慰問品發(fā)放等問題x件,受到群眾好評。 經過近半年多的“一征三議兩公開”工作法推廣與運用,現在群眾對社區(qū)事務的關注度高了,同時對社區(qū)干部的信任度也明顯得到提高?!耙徽魅h兩公開”工作法不僅讓我們規(guī)范了社區(qū)事務管理,使社區(qū)財務透明化、議事程序規(guī)范化、決策依據科學化,使群眾能廣泛參與、監(jiān)督到位,不同意見能得到及時反饋和化解,使社區(qū)里因社區(qū)事務管理不民主而引發(fā)的群眾矛盾糾紛日趨減,少,而且也樹立了社區(qū)“兩委”班子在群眾中的良好形象。下一步,我們將認真聽取群眾意見,學習兄弟社區(qū)先進經驗,進一步健全配套制度,規(guī)范民主程序,準確把握細節(jié),完善監(jiān)督檢查,不斷改進和加強社區(qū)服務,爭取
10、把x社區(qū)建成民主和諧示范社區(qū)。 “三類”模式“四項法則“五種”真心營造和諧穩(wěn)定新社區(qū)x辦事處x社區(qū)所轄區(qū)域位于x沿線,雖地處繁華地帶,但轄區(qū)老舊小區(qū)、破產企業(yè)家屬院占轄區(qū)總院落的x%。老小區(qū),老問題,隨著城市生活水平的不斷提高,群眾對精神文化需求及社會服務需求越來越高,而居住環(huán)境短期無法改變,各種矛盾越發(fā)凸顯出來,如物業(yè)矛盾、鄰里糾紛等成了社區(qū)調解工作主要的重點。針對社區(qū)這一實際情況,近年來,x社區(qū)積極探索建立矛盾糾紛排查化解工作新機制、新方法,以基礎穩(wěn)定、建章立制及創(chuàng)新舉措為保障,以有效排查預防、減少和化解各類矛盾糾紛為目標,真正筑牢了維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線,努力打造“平安、文明
11、、和諧、美麗”社區(qū)”。 一、夯實基礎保穩(wěn)定,網格排查打基礎基礎不牢,地動山搖?;鶎踊A是一切工作的支撐,只有打牢基層基礎,各項工作才能健康有序開展。x社區(qū)為了確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效,成立了以社區(qū)書記為組長的矛盾糾紛排查化解工作領導小組,成員由社區(qū)網格長、格警、轄區(qū)單位的相關負責人以及部分黨員、熱心群眾、五老人員等組成,將排查化解力量全面覆蓋到轄區(qū)的每一個院落。自x年x月起,x社區(qū)以“四位一體,兩級網格”為契機,以加強綜治工作力量為抓手,進一步規(guī)范了社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。在轄區(qū)x個院落中,建立x個矛盾糾紛排查網格,實行統一排查調解模式,利用各個網格的網格員、院落的信息員,最大
12、限度地保障各類矛盾糾紛早排查、早發(fā)現、早處置,把排查出的各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài),做到小矛盾不出院落不出網格,層層有人抓,事事有人管,件件有著落。 二、建章立制抓落實,“三三”模式顯成效沒有制度,不成方圓。建章立制是做好一切工作的前提,抓好落實是建章立制的保障。除了常態(tài)化的制度,如《矛盾糾紛調解制度》、《定期報告制度》、《調解員例會與培訓制度》、《領導干部包片包案制度》、《首問責任制度》和《考評獎懲制度》等x余條制度,x社區(qū)還把日常的調解小經驗、小辦法貫穿于矛盾糾紛排查調解工作全過程,再結合實際,制定出了社區(qū)調解“三三制”,即在矛盾糾紛處理過程中,先由網格調解三次,若不能解決,則由社區(qū)
13、綜治辦協調各方力量調解三次,調解不成功,再交由社區(qū)人民調解委員會再進行三次調解。這是真正體現社區(qū)工作人員在處理問題時的熱心和耐心的工作模式,調解員只要盡心盡力真心實意,就沒有解不開的疙瘩。通過這一方法,社區(qū)成功化解了x起幾乎要訴諸法律的鄰里糾紛,把煩瑣變成了溫暖,把矛盾變成了和諧。和法院相比較,判決是法官依法給矛盾雙方劃一條杠,而我們調解員則是心裝這條杠,把律條變成家常話,達到平息矛盾的目的,也充分調動和發(fā)揮了網格、綜治辦、社區(qū)三級調解網絡的源頭維穩(wěn)作用,切實將矛盾糾紛化解在基層。 三、創(chuàng)新舉措解矛盾,溫情奉獻筑和諧轄區(qū)的破產院落、無物業(yè)公司管理院落較多,致使矛盾糾紛隨時隨地有可能發(fā)生,
14、且大多數矛盾都是由小糾紛引發(fā),并涉及人民群眾的生產生活各個方面,頭緒多、原因復雜,如果不能及時有效化解,就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件轉化,有的可能發(fā)展成為纏訪、鬧訪或集體訪、越級訪等大的社會不穩(wěn)定事件。為此,x社區(qū)把著力點放在有效預防、減少和化解各種各類大小矛盾糾紛上,注重調解成效、強化調解創(chuàng)新、提高調解能力。我們總結出了“真誠”調解法,“五步”調解法,“疏心”調解法和“四兩撥千斤”調解法。 “真誠”調解法。就是用一顆“誠心”,奉獻一顆“愛心”,去感化一些“偏心”,糾正一些“私心”,溫暖當事人的“傷心”o第二中醫(yī)院家屬院的一對母女,因為房產的歸屬問題,多次爭吵,矛盾升級,最后
15、甚至出現了肢體上的傷害,心理的傷痛嚴重的打擊了老人,在母親將女兒告上法庭期間,社區(qū)網格長、居委會主任及社區(qū)書記二十余次與雙方進行了談心和勸解,本著母女是世界上最親近的人的話語來化開雙方心中的疙瘩,用誠心和愛心感化了當事人,使糾紛遠離法庭,母女重歸于好。 “五步”調解法。就是真情相待,穩(wěn)定情緒;加強教育,擺明事理;深入調查,摸清實情;協調各方,凝成合力;依法調解,維護權益。x年x月x日早上x點左右,x西苑小區(qū)居民給社區(qū)主任打來電話,稱院內發(fā)生一起意外事故,一居民倒車時將一老人撞倒,社區(qū)第一時間趕到現場,在將老人安排到醫(yī)院后,進行了詳細的調查了解。因雙方各執(zhí)己見,認為對方的責任更大,無法達成
16、調解。社區(qū)調解員則放棄吃飯和休息時間,堅持以誠待人、以情感人、以德育人的原則,一股作氣,最終使這起事故在第二天就得到圓滿解決。 “疏心”調解法。就是在調解矛盾糾紛過程中要學會語言變通,不要把不利于調解的話相互傳達,不要歪曲當事人意愿,做工作時說一些當事人心里舒服的話,從而減少雙方的怨氣和怒氣,達成調和的目的。x年x月,威遠公寓x號樓x單元的下水道堵塞,問題并不復雜,但因為過去在處理此類問題時,鄰里關系因惡言相對而導致現在關系的惡化,以至于樓上部分居民不愿意承擔相應的費用。網格長得知后,與調解員趕到現場進行調查,實地查看后,發(fā)現是因為管道老化而經常造成堵塞,為了解決問題,工作人員以執(zhí)著的態(tài)
17、度,堅持動之以情、曉之以理的挨家挨戶的拉家常,最終使該問題得到妥善解決,由每家出資對整個樓門的下水管道進行了改造,達到了每一戶居民的滿意。 “四兩撥千斤”調解法。就是在調解同樣的矛盾糾紛時,要根據當事人的性格特點、生活背景和社會交際等實際情況,選擇最佳的方式方法進行調解,從而達到事半功倍的目的。換一句話說,就是有的人吃軟不吃硬,有的人吃硬不吃軟,有的人顧其顏面,有的人見風使舵,只要你對癥下藥,矛盾糾紛就能迎刃而解。 同時,x社區(qū)把“精心、細心、誠心、耐心、公心”作為矛盾糾紛排查化解工作的出發(fā)點和落腳點。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一匯報、一月一通報。二是細心排查矛盾。網格
18、員在日常入戶工作時,耳聽四路、眼觀八方,善于及時發(fā)現各類矛盾隱患,做到早預防、早發(fā)現、早化解。三是誠心調解糾紛。在矛盾糾紛調解工作中,工作人員設身處地為雙方當事人考慮,對他們既講共性也講個性,既講大道理也講小道理,既講原則性也講靈活性,防止簡單化、絕對化。四是耐心進行疏導。在調解過程中堅持法理、道理、情理相結合,對合理合法的,全力解決,對法度之外,情理之中的,理順情緒,盡力解決,對不合情理不合法的,強化法制教育和心理疏導。五是公心解決問題。矛盾糾紛調解人員堅持做到公平公正,使當事人都能心滿意足的接受調解結果。從而最大限度地把各類矛盾糾紛調解在一線、化解在社區(qū),結合這些,x社區(qū)矛盾糾紛排查化解成
19、功率達x%以上,最大限度地杜絕集體訪、反復訪和越級訪現象。 總之,社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作是一項復雜的系統工程,只有做到人員有保障,制度有落實,措施有創(chuàng)新,才能有效化解矛盾糾紛,從而確保社會大局的和諧穩(wěn)定。 提升服務惠民生打造精品樹形象扎實推進基層便民服務制度建設x路辦事處x社區(qū)位于x區(qū)建設路x號,成立于x年x月,占地面積x萬平方米,居民住戶x戶,人口x人。社區(qū)現有工作人員x人,大專以上學歷x人。社區(qū)先后獲得了“國家級科普示范社區(qū)”“全國婦聯基層組織建設示范單位”“省先進基層黨校”“省和諧社區(qū)建設示范單位”“城布示范社區(qū)”“市平安建設工作先進單位”“市十佳志愿服務群體”等榮譽稱號。
20、 一、完善設施,強化自治(一)打造便民服務平臺,夯實社區(qū)基礎建設。一是本著“方便群眾,便捷實用”的原則,打造社區(qū)便民服務中心,設置工作服務區(qū)、咨詢查閱區(qū)、娛樂區(qū)等多個功能區(qū)。工作服務區(qū)設有黨建、民政、社保、計生等多個服務窗口,做到有明顯的指示標牌,有必要的辦公設備,有固定的值班人員,有公開的聯系電話,有健全的工作制度,有辦事指南和工作流程,有咨詢電話,有便民服務卡,為居民群眾提供一站式服務。二是為提升服務質量,便民大廳設有黨員服務崗。崗位亮明黨員身份,面向群眾提供困難幫扶、政策宣傳、糾紛調解、社區(qū)公益等十余項服務。社區(qū)黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢,認領服務項目,并簽訂辦事承諾。從服務群眾小事入手,讓
21、黨員在社區(qū)建設中充分發(fā)揮帶頭作用。三是社區(qū)設有便民工具柜,柜中存放手鋸、萬能表、鉗子、雨傘等十幾種工具,方便群眾借用,為生活提供便利。 (二)完善服務功能,提升文化生活。辦事處為給居民群眾提供更便利更人性化的場所,經多方努力籌資建立了法律服務室、老年活動室、圖書閱覽室、愛心驛站、殘疾人康復中心等多個服務場所,面積達到近x平米,為居民提供了諸多便利條件。如今,在社區(qū)你可以看到有借閱書籍的,有書法交流的,有科普小制作的,還有唱歌練舞的,服務場所的打造大大豐富了居民群眾的精神文化生活,贏得了群眾的一致好評。居民群眾自發(fā)成立的老年合唱團、夕陽紅舞蹈隊、女子手工坊等組織依托社區(qū)打造的平臺正在蓬勃發(fā)
22、展。 二、立足群眾,提升服務(一)打造“愛心驛站”服務品牌,架起愛心傳遞橋梁?!皭坌捏A站”通過“愛心物品互換”“愛心服務與愛心服務互換”“愛心服務與愛心物品互換三種方式傳遞愛心,探索創(chuàng)新出了開展社區(qū)服務事業(yè)的新方法、新舉措。這些便民事項均圍繞著“為社區(qū)弱勢群體提供力所能及的服務”為目的,結合社區(qū)特點與實際,充分調動社區(qū)居民的參與意識,不斷強化社區(qū)工作者服務意識,協調社會各界力量為居民解決實際困難,讓居民切身體會到“惑時有人解,難時有人幫”。截止目前,“愛心驛站先后共接受愛心捐助x批次,收儲各類總價值x萬元的物品x件,組織“愛心物品置換活動”x次,交換物品x件,先后為x余人和x名困難黨員發(fā)
23、放愛心物品,無償向x余名居民提供愛心工具,累計組織開展社會公益服務活動x多場次,幫助群眾解決困難x多件,參與活動的黨員群眾達x多人次。 ?。ǘ┘訌娭驹刚哧犖榻ㄔO,打造優(yōu)質志愿服務。志愿服務也是我社區(qū)的一項品牌工程。近年來,社區(qū)弘揚志愿者“奉獻、友愛、互助、進步”的奉獻精神,先后組建了“黨員家電修理志愿隊”“黨員義務巡邏志愿隊”“黨員文體志愿隊”“黨員文明督導志愿隊”“黨員矛盾化解志愿隊”“學雷鋒志愿維修服務隊”“白衣天使志愿服務隊”“關愛空巢老人志愿服務隊”“大學生志愿服務隊”等x支、x人的優(yōu)秀志愿服務隊伍。今年以來,先后組織志愿者進行義務勞動x次、開展文藝演出x場、義務治安巡邏x小時,
24、為老弱病殘孕等弱勢群體解決衣食住行問題x例,服務企業(yè)x家次,服務居民x余人次,有效提高了轄區(qū)居民的幸福感指數。 (三)堅持三個到位,確保服務群眾工作不留死角。即:思想工作做到位、居民需要想到位、為民服務干到位。我們充分利用各種機會引導居民,參與到社區(qū)各項活動中來。利用身邊先進典型事跡,教育引導居民。x社區(qū)最大的特點是人口多,老人多、孩子多,做為社區(qū)居委會,就是要為居民想到位,才能服好務。在日常工作以及入戶過程中,社區(qū)向x戶居民發(fā)放了便民服務卡,一張小小卡片,方便居民的同時,也拉近了社區(qū)居委會與居民之間的關系。為居民排憂解難,采用多管齊下的方式,除了便民服務卡,還充分發(fā)揮社區(qū)網上居委會、居
25、民微信群、社區(qū)微信平臺的作用,為居民提供政策咨詢、業(yè)務預約、糾紛調解等便民服務。社區(qū)的工作,可以說是包羅萬象,我們對居民的承諾就是:對居民的承諾要做到位,對居民的服務要干到位。社區(qū)專干始終堅持學習制度,認真學習領會相關政策和業(yè)務知識,熟練掌握各項業(yè)務辦理流程,做好為居民服務干到位的前期準備工作。在執(zhí)行政策中,既不違反原則,又要盡可能多為居民解決困難。 三、完善監(jiān)督,提供服務新保障(一)自我督改。圍繞社區(qū)服務中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取個人自查、自我批評、邀人督促、短信反饋等方式,比先進,明差距,找不足,提能力,改作風,在自己改中提升服務效能。 ?。ǘ┤罕姸街Z。全面公開承諾事項,
26、跟蹤檢查踐諾進度,通過問卷調查、發(fā)放征求意見卡、設置意見箱、與群眾面對面議諾、集中評諾以及組建居民監(jiān)督員隊伍等形式,堅持督導結合,獎懲并舉,創(chuàng)新監(jiān)督模式,加強督諾力度。 ?。ㄈ╊I導督查。辦事處針對社區(qū)建立一周一督查、一查一通報、一報一處理的常態(tài)化督查機制,采取明察與暗訪相結合、定期檢查和隨時抽查相結合、全面督查和重點抽查相結合的方式,重點圍繞工作秩序、工作態(tài)度、工作效能、工作作風等開展督查。 ?。ㄋ模┗顒佣睫k。在社區(qū)便民服務窗口積極開展“提效增能”活動,遵循特事特辦、大事先辦、急事立辦原則,通過群眾大座談、民情大走訪、窗口大排查、服務大評議等方式,查找服務不力行為,提升服務效率,激發(fā)服務窗口創(chuàng)先爭優(yōu)內在動力。 在日常的工作中,我們深刻地領會到:基層的工作離不開上級的關心和重視,離不開廣大居民群眾的積極參與,離不開社區(qū)一班人苦干實干,只要堅持以人為本、以民為本,就一定能得到居民群眾的理解和信任,一定能得到人民群眾的支持和參與。在今后的工作中,我們要用真情面對社區(qū)工作中點點滴滴的瑣事難題,真誠幫助解決居民群眾關心的熱點、難點問題,為全面推進和諧社區(qū)建設和全面構建和諧社會貢獻出我們的一份力量。
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