經(jīng)濟增長與勞動就業(yè)第三章經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與就業(yè)ppt課件

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《經(jīng)濟發(fā)展與勞動就業(yè)》,1,錯題講解,1.勞動力超量供給，而經(jīng)濟增長緩慢是發(fā)展中國家存在的 A 突出問題 B 分配問題 C 消費問題 D 生產(chǎn)問題,答案:A 解析：（p37）。勞動力超量供給，而經(jīng)濟增長緩慢是發(fā)展中國家存在的突出問題。,2,錯題講解,2.從擴大再生產(chǎn)的角度來看，經(jīng)濟增長方式可分為兩種，即外延型和 A 內(nèi)涵型 B 分散型 C 集約型 D 外延型,答案：A 解析：（p42）從擴大再生產(chǎn)的角度來看，經(jīng)濟增長方式可分為外延型和內(nèi)涵型。,3,錯題講解,3.國際上衡量經(jīng)濟增長方式的依據(jù)是全要素生產(chǎn)率或 A 科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率 B 資金投入量 C 制度健全 D 資源配置合理,答案：A 解析：（p42）國際上用科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率或全要素生產(chǎn)率作為衡量增長方式的依據(jù)。,4,錯題講解,4.1956年至1978年，我國出現(xiàn)的經(jīng)濟波動的次數(shù)是 A 5 B 6 C 7 D 8,答案：B 解析：（p50）1956年至1978年，我國出現(xiàn)的經(jīng)濟波動的次數(shù)是6次。,5,錯題講解,5.我國技術(shù)進步對經(jīng)濟增長率的貢獻接近 A 30% B 35% C 40% D 45%,答案：A 解析：（p62）我國技術(shù)進步對經(jīng)濟增長率的貢獻接近30%，而發(fā)達國家則高達60%至80%。,6,03,第三章 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與就業(yè),7,第三章 考情分析,【考情分析】本章是《經(jīng)濟發(fā)展與勞動就業(yè)》的第三章。 A 考點： 1．學(xué)習(xí)了解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論； 2.對我國經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型有一定認(rèn)識； 3.了解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與就業(yè)的關(guān)系。 C 易出題型：選擇題、判斷題、簡答題,8,本章知識結(jié)構(gòu)框架圖,9,本章目錄,10,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論,第一節(jié),11,（一）經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵 1.含義： 簡稱轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，是指某個經(jīng)濟社會系統(tǒng)（通常為國家或地區(qū)）從一個發(fā)展階段向另一個發(fā)展階段過渡時期的運行狀態(tài)。 2、實質(zhì)內(nèi)容：一種新的制度體系取代舊的制度體系。 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（transition）或經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌（transformation）是指一種經(jīng)濟運行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟運行狀態(tài)，實質(zhì)上是新制度代替舊制度的過程。主要包括漸進和激進兩種轉(zhuǎn)型方式。我國將轉(zhuǎn)型理解為從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,12,（二）經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的外延 1、從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷的角度看： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工商業(yè)社會，乃至信息社會轉(zhuǎn)型 2、從經(jīng)濟環(huán)節(jié)變遷的角度看： 傳統(tǒng)生產(chǎn)型社會向消費型社會轉(zhuǎn)型,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,13,（二）經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的外延 3、從資源配置手段/經(jīng)濟體制角度看： 自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 從城鄉(xiāng)關(guān)系變遷上看： 傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)型 4、從社會（文化）結(jié)構(gòu)變遷的角度看： 一元化社會向多元化社會轉(zhuǎn)型 5、從政法制度變遷的角度看： 專制/威權(quán)社會向民主社會轉(zhuǎn)型 人治社會向法治社會轉(zhuǎn)型,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,14,（三）狹義上的社會轉(zhuǎn)型： 特指前社會主義國家的經(jīng)濟社會系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)型： 1、從內(nèi)容上看： 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型：計劃經(jīng)濟——市場經(jīng)濟 政治轉(zhuǎn)型：威權(quán)社會——民主社會 社會（文化）轉(zhuǎn)型：一元化社會——多元化社會,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,15,（三）狹義上的社會轉(zhuǎn)型： 2、從轉(zhuǎn)型方式上看： 激進式轉(zhuǎn)型——休克療法 漸進式轉(zhuǎn)型——先經(jīng)濟，后政治,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,16,休克療法 休克療法，是薩克斯擔(dān)任玻利維亞政府經(jīng)濟顧問期間最早提出。玻利維亞是南美一個經(jīng)濟落后的小國，由于長期政治局勢動蕩不安，政府經(jīng)濟政策不斷失誤，由此引發(fā)的經(jīng)濟問題大量積累而又得不到解決，1985年終于導(dǎo)致了一場嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,17,休克療法 受聘于危難之際的薩克斯，大膽地提出了一整套經(jīng)濟綱領(lǐng)和經(jīng)濟政策，其主要內(nèi)容是:實行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府開支，取消補貼，放開價格，實行貿(mào)易自由化，通過貨幣貶值實現(xiàn)匯率穩(wěn)定，進一步改革行政和稅收制度，將部分公營 部門和企業(yè)民營化，重新安排債務(wù)和接受外援等等。由于這套經(jīng)濟綱領(lǐng)和政策的實施，具有較強的沖擊力，在短期內(nèi)可能使社會的經(jīng)濟生活產(chǎn)生巨大的震蕩，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“休克”狀態(tài)，因此，人們借用醫(yī)學(xué)上的名詞，把薩克斯提出的這套穩(wěn)定經(jīng)濟、治理通貨膨脹的經(jīng)濟綱領(lǐng)和政策稱為“休克療法”。 休克療法概括為三化，即穩(wěn)定化、自由化和私有化。,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,18,1、穩(wěn)定化 所謂穩(wěn)定化就是通過嚴(yán)厲的緊縮性財政和金融政策以及一系列抑制社會總需求的強制性措施，迅速遏制惡性通貨膨脹，恢復(fù) 經(jīng)濟秩序，使宏觀經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,19,2、自由化 所謂自由化就是通過“一步到位的價格改革”實現(xiàn)價格的自由化，通過廢除對外貿(mào)易的國家壟斷實現(xiàn)對外貿(mào)易的自由化，以及通過 放棄外匯管制和壟斷，實現(xiàn)外匯的自由化。實行價格、對外貿(mào)易和外匯自由化的最終目的，是最大限度地啟動市場機制，使其在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,20,3、私有化 所謂私有化就是通過歸還、出售、租賃、股份制改造等產(chǎn)權(quán)制度改革，將國有經(jīng)濟民營化，最終塑造和確立市場經(jīng)濟的主體。薩克斯認(rèn)為只有采納這種包括三化 的休克療法，俄羅斯和東歐各國便可在最短的時間內(nèi)順利完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,21,休克療法在玻利維亞的成功實施 休克療法在玻利維亞的最初實施，收到了令人難以置信的奇效。該療法實施不到一周，惡性通貨膨脹便得到了強有力的遏制，物價從暴漲趨于穩(wěn)定。1986~ 1987年通貨膨脹率僅為10~15%，1988年為21.5%，1989年為16.6%。國民經(jīng)濟經(jīng)過短暫的下降也逐步回升。實行休克療法的第一年，即1986年國內(nèi)生產(chǎn)總值下降2.9%，但隨后幾年都保持了2.5%左右的增長勢頭。同時由于采取了有效措施，債務(wù)問題也得到了明顯緩解，并最終使玻利維亞克服了嚴(yán)重的債務(wù)危機。休克療法在玻利維亞的初戰(zhàn)告捷，為薩克斯贏得了較高的聲譽。玻利維亞發(fā)生的驚人變化，被世人稱為“玻利維亞奇跡”，薩克斯本人也被譽為“國際金融界的金童”，休克療法也由此享譽世界，備受世人矚目。,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,22,（一）制度變遷理論 1、概述： ⑴產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代前后，旨在解釋長期經(jīng)濟增長的制度因素的理論，并最終把制度因素納入解釋經(jīng)濟增長的內(nèi)部因素中來。 ⑵制度變遷理論經(jīng)濟學(xué)意義上的制度，“是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范”，諾思稱之為“制度安排”。 ⑶制度安排旨在提供一種使其成員的合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入（潛在收入），或提供一種能影響法律或產(chǎn)權(quán)變遷的機制，以改變個人或團體可以合法競爭的方式。,二、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的理論,23,（一）制度變遷理論 2、制度變遷的分類及特點 依據(jù)制度變遷的理論，制度變遷包括自下而上的誘致性制度變遷（也稱需求主導(dǎo)型制度變遷）和自上而下的強制性制度變遷（也稱供給主導(dǎo)型制度變遷）兩個基本類型。,二、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的理論,24,（一）制度變遷理論 2、制度變遷的分類及特點 ⑴誘致性制度變遷的特點： ①改革主體來自基層。 ②程序為自下而上。 ③具有邊際革命和增量調(diào)整性質(zhì)。 ④在改革成本的分?jǐn)偵舷蚝笸埔啤?⑤在改革的順序上,先易后難、先試點后推廣、先經(jīng)濟體制改革后政治體制改革相結(jié)合和從外圍向核心突破相結(jié)合。 ⑥改革的路徑是漸進的。,二、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的理論,25,（一）制度變遷理論 2、制度變遷的分類及特點 ⑵強制性制度變遷的特點有： ①政府為制度變遷的主體 ②程序是自上而下的 ③激進性質(zhì) ④具有存量革命性質(zhì),二、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的理論,26,（二）亨廷頓的現(xiàn)代化動亂論 1、概述： 亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中提出了“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定,但現(xiàn)代化卻會引起不穩(wěn)定”這一著名的命題。,二、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的理論,27,（二）亨廷頓的現(xiàn)代化動亂論 2、主要內(nèi)容： 現(xiàn)代化過程必然造成兩種結(jié)果：社會動員和經(jīng)濟發(fā)展。但這兩者具有不同的社會功能：社會動員會提高人們的期望值，經(jīng)濟發(fā)展則會提高社會滿足人們期望的能力。然而，一般來說,社會動員往往比經(jīng)濟發(fā)展的速度更快。這樣，“需求的形成”與“需求的滿足”之間就會形成一個落差，這種落差會使人們產(chǎn)生“社會挫折感”。另外，如果社會上縱向和橫向流動的渠道暢通，這種“社會挫折感”也許會得到緩解。否則，它會促使人們通過政治參與向政治體系施加壓力。如果在這種政治參與迅速擴大的同時，該社會的政治制度化水平仍未相應(yīng)提高，就會造成社會政治動亂。,二、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的理論,28,（一）經(jīng)濟利益——潛在利潤 諾斯認(rèn)為，制度變遷有兩種類型：一種是國家在追求租金最大化目標(biāo)下通過法律、政策等實施的強制性制度變遷，另一種是人們在制度不均衡時追求潛在獲利機會的誘致性制度變遷。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,29,（一）經(jīng)濟利益——潛在利潤 拉坦認(rèn)為，當(dāng)現(xiàn)存的制度供給不適應(yīng)制度需求時，就會出現(xiàn)制度非均衡，而制度變遷是對制度非均衡的反應(yīng)。這種反應(yīng)是由于現(xiàn)行制度安排和結(jié)構(gòu)的收益小于另一種可供選擇的制度安排和制度結(jié)構(gòu)，即出現(xiàn)了一個新的盈利機會。而這種制度變遷自然是誘致性制度變遷。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,30,（一）經(jīng)濟利益——潛在利潤 林毅夫認(rèn)為，制度變遷的誘致因素在于變遷主體期望獲得最大的潛在利潤。只要存在制度變遷的潛在收益大于成本，就會產(chǎn)生制度變遷的需求，實質(zhì)就是追求盈利機會。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,31,（二）政治利益 科舉制度的存廢 1、利： ⑴擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官吏素質(zhì)，有力地維護了封建統(tǒng)治合法性和穩(wěn)定性； ⑵形成了“士”這一特殊社會階層，溝通朝廷與基層社會，有效地維持了基層社會的穩(wěn)定性； ⑶塑造了尊重知識，尊重人才的中華傳統(tǒng)美德，促進了中華傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,32,（二）政治利益 科舉制度的存廢 2、弊： ⑴禁錮了人們的思想，不利于民主革命； ⑵阻礙了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不利于資本主義的發(fā)展。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,33,（三）市場經(jīng)濟 計劃經(jīng)濟體制曾對社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，加速了國家工業(yè)化。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展，這種體制的弊端突顯，諸如經(jīng)濟效率低、創(chuàng)新能力弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失調(diào)、民眾生活水平低等。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,34,（三）市場經(jīng)濟 事實表明，市場經(jīng)濟是高效率的經(jīng)濟體制。它一方面給西方主要國家?guī)砹碎L期的經(jīng)濟增長，另一方面也促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會福利水平的增長。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,35,（三）市場經(jīng)濟 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型完成的標(biāo)志是市場經(jīng)濟體制的確立。世界銀行《從計劃到市場》的發(fā)展報告指出：“建立一種能使生活水平長期得到提高的繁榮的市場經(jīng)濟”，“這是一種深入到規(guī)范行為和指導(dǎo)管理的體制轉(zhuǎn)型，既是社會轉(zhuǎn)型，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,36,（三）市場經(jīng)濟 從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必然要求政府職能發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。 在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府的宏觀經(jīng)濟管理職能不但不能削弱，反而應(yīng)當(dāng)加強。,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動因： 潛在利益的誘致,37,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型績效的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于新制度結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量的變動等，總之，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型績效以市場經(jīng)濟體制的實現(xiàn)程度和社會經(jīng)濟的運行狀況為衡量標(biāo)準(zhǔn)。,四、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型績效的衡量,38,世界銀行對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型績效的衡量主要集中在三大領(lǐng)域： 1、自由化 2、產(chǎn)權(quán)化和企業(yè)改革 3、機構(gòu)和社會改革,四、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型績效的衡量,39,我國經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型,第二節(jié),40,（一）改革的啟動階段 原有的經(jīng)濟體制 從1978年12月到1984年10月。這一階段的中國，雖然也存在少量的市場調(diào)節(jié)，但總體上還是以計劃經(jīng)濟為主導(dǎo)的體制，改革的目標(biāo)就是要改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制。從體制轉(zhuǎn)軌這個角度來分析，就是擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛，探索一種全新的體制模式。,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,41,（一）改革的啟動階段 經(jīng)濟體制改革的主戰(zhàn)場 這一階段，改革的主戰(zhàn)場是在農(nóng)村。以安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先實行包產(chǎn)到戶為標(biāo)志，在整個農(nóng)村掀起了農(nóng)村體制改革的浪潮，也就是實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到1983年底，全國包產(chǎn)到戶的覆蓋面達到95%。在農(nóng)村改革的同時，城市里的工商企業(yè)也進行了一些改革試點，也就是進行擴大企業(yè)自主權(quán)的試點。,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,42,（二）改革的展開階段 重大突破 從1984年10月到1992年10月。以1984年10月作為劃線的標(biāo)志，是因為召開了中共十二屆三中全會，通過了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。第一次明確地指出，中國的社會主義經(jīng)濟不是計劃經(jīng)濟，而是有計劃的商品經(jīng)濟。這是一個相當(dāng)大的突破，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個重大發(fā)展。,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,43,（二）改革的展開階段 不足和改進 由于有計劃商品經(jīng)濟的提法不夠鮮明，比較折衷，還保留“有計劃”這樣的字眼，因此在后來的實踐中，就有不同的理解和不同的執(zhí)行方案。有的同志認(rèn)為，有計劃的商品經(jīng)濟，它的落腳點是商品經(jīng)濟，應(yīng)該按照商品經(jīng)濟的本質(zhì)和規(guī)律來推進經(jīng)濟體制改革。也有同志認(rèn)為，有計劃的商品經(jīng)濟，前提是有計劃，應(yīng)該按照有計劃的思路來推進改革。后來到1987年中共十三大通過的報告，進一步提出，“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，雖然還沒有明確提出市場經(jīng)濟，但此時市場的色彩更加濃重一些。,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,44,（三）構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制框架 改革的目標(biāo) 從1992年10月到2002年10月。1992年的春天，鄧小平同志發(fā)表了著名的南方談話，針對長期以來流行的“計劃經(jīng)濟姓‘社’，市場經(jīng)濟姓‘資’”傳統(tǒng)觀念，明確地指出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃，市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。這是帶有突破意義的思想。在這種思想的推動下，1992年的10月召開的中共十四大第一次把社會主義市場經(jīng)濟確立為中國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式。,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,45,（三）構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制框架 改革的八個方面 1993年中共十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》，對于如何按照社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)來進行改革作了全面的戰(zhàn)略部署，提出了八個方面的改革內(nèi)容，即企業(yè)改革、市場體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會保障改革、農(nóng)村改革、對外開放和科技體制改革，此外還有法制建設(shè)。這八個方面可以歸納為“八柱”，支撐著整個社會主義市場經(jīng)濟體制這個大廈。,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,46,（三）構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制框架,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,47,（四）完善社會主義市場經(jīng)濟體制 完善和定型 從2002年10月至今，今后還要延續(xù)一段時間。2002年10月中共十六大指出，社會主義市場經(jīng)濟體制框架已經(jīng)基本確立，下一步主要是如何完善的問題。中共十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，指出了下一步如何進一步深化改革，使中國的社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和定型。,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,48,（四）完善社會主義市場經(jīng)濟體制 發(fā)展遇到的問題 圍繞新的改革重點，開始著力推進政府行政管理體制改革，探索建立公共財政體制，注重加大財政在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出力度。在改革的過程中，也出現(xiàn)了一些爭議，主要集中在三個問題上：一是中國這場經(jīng)濟體制改革，方向和道路是不是正確？二是對前一段改革的功績和成效怎么評估？三是下一步改革怎么做，是停頓、倒退，還是進一步的向縱深發(fā)展？,一、經(jīng)濟體制改革的歷程,49,從市場主體結(jié)構(gòu)看，建立市場經(jīng)濟體制，政府、企業(yè)、居民之間的關(guān)系應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，他們都是相對獨立的主體，有選擇的自主權(quán)，從而形成一定的社會契約關(guān)系。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),50,從政企關(guān)系看，我國大中型企業(yè)都是由政府創(chuàng)建的，雖然市場經(jīng)濟體制要求徹底打破政府直接管理企業(yè)的慣例，但兩者的聯(lián)系是緊密的。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),51,從市場制度結(jié)構(gòu)看，它包括正式制度和非正式制度。以正式制度為主，以非正式制度為輔，構(gòu)成了市場經(jīng)濟制度的結(jié)構(gòu)特征。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),52,從市場組織結(jié)構(gòu)看，在傳統(tǒng)體制下，大量行政性組織連接著政府、企業(yè)、居民之間非市場化關(guān)系，并貫徹實施各種正式制度安排。 與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是行政組織、法律組織和民間經(jīng)濟組織并存，以法律組織為主，以民間經(jīng)濟組織和行政組織為輔的結(jié)構(gòu)形態(tài)。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),53,從融資制度看，在原有體制下，資金的閘門易開不易關(guān)。在市場機制運作中，資金約束硬化。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),54,事實上，我國經(jīng)濟體制正逐步擺脫計劃經(jīng)濟體制，但離成熟的市場經(jīng)濟體制尚有差距，混合經(jīng)濟較為符合現(xiàn)實。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),55,混合經(jīng)濟更注重于政府對經(jīng)濟的必要干預(yù)，與計劃經(jīng)濟相比，它又強調(diào)市場的作用，表現(xiàn)為：,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),56,首先，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，初步形成了以公有制為主體，個體、私營以及外資經(jīng)濟等多種所有制形式共存的局面。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),57,其次，市場已基本上成為決定商品和服務(wù)價格、配置經(jīng)濟資源、引導(dǎo)生產(chǎn)和消費的主要力量。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),58,再次，計劃經(jīng)濟下的國家集中決策日益演化為jue'ce的局面，后者主要集中于非公有制企業(yè)。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),59,最后，通過對政府干預(yù)經(jīng)濟行為的規(guī)范，政府宏觀調(diào)控職能正在確立。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),60,（一）調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu) 我國國有經(jīng)濟的突出問題是：國有資產(chǎn)分布廣、戰(zhàn)線太長，因此應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上調(diào)整現(xiàn)有國有經(jīng)濟布局。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,61,（一）調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu) 國家應(yīng)該控制的領(lǐng)域： 1、涉及國家安全的行業(yè)。包括軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航天工業(yè)等。 2、重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)。 3、自然壟斷行業(yè)，如石油、電力、大型運輸?shù)?4、一些支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)中的重要骨干企業(yè),三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,62,（一）調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu) 大型國有企業(yè)應(yīng)實行股權(quán)多元化政策 一是與國外跨國公司合作，引入全球市場上處于領(lǐng)先地位的跨國公司。 二是企業(yè)上市，可以直接向社會融資。 三是與國內(nèi)有條件的非國有大企業(yè)合作，并且給予和國外跨國公司基本相同的待遇。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,63,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè) 自主經(jīng)營，即企業(yè)擁有經(jīng)營的自主權(quán)。在法律許可的范圍內(nèi)，有權(quán)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn) 自負(fù)盈虧，即扣除成本和稅收后的盈利歸企業(yè)投資者所有，虧損由企業(yè)自己負(fù)責(zé) 自我發(fā)展，即企業(yè)規(guī)模的擴展、經(jīng)營鏈條的延伸、跨行業(yè)甚至跨國經(jīng)營，都取決于企業(yè)自身能力并由企業(yè)根據(jù)市場狀況及其預(yù)期的獲利空間自主決策。 自我約束，即企業(yè)除了受法律約束、市場交易規(guī)則約束、政府規(guī)則約束、市場道德秩序約束外，還需主要自覺地約束自己的行為，形成自覺地約束機制和風(fēng)險防范機制,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,64,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 企業(yè)制度的三種形式 個人業(yè)主制 個人出資興辦，完全由個人所有和控制的企業(yè) 合伙制 由兩名以上具有民事權(quán)利能力和行為能力的自然人共同出資、合伙經(jīng)營、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險，對債務(wù)相互承擔(dān)無限連帶責(zé)任的盈利性組織 公司制企業(yè)——現(xiàn)代企業(yè)組織形式（經(jīng)理人員企業(yè)） 所有權(quán)與控制權(quán)相對分離的法人企業(yè) 有限責(zé)任公司：由2人以上、一定人數(shù)以下的股東共同出資，每個股東以其出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人 股份有限公司：全部資本劃分為若干等額股份，出資多的股東只是占有的股份多，而不是增大股份的金額。股份公司可以分為上市公司或非上市公司,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,65,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)的行為 企業(yè)的目標(biāo)：利潤最大化 企業(yè)的決策 新古典理論：邊際成本=邊際收益 奧地利學(xué)派：企業(yè)家的作用是通過經(jīng)濟計算，不斷發(fā)現(xiàn)新的更經(jīng)濟的方式來生產(chǎn)人們需要的產(chǎn)品。在企業(yè)家進行經(jīng)濟計算時，他不僅要考慮到當(dāng)前價格，更重要好的是預(yù)測價格的未來變動。 現(xiàn)代企業(yè)與企業(yè)治理 現(xiàn)代企業(yè)的特征：所有權(quán)與控制權(quán)的分離 Berle & Means（1932）：The Modern Corporation & Private Property,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,66,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代企業(yè)中出現(xiàn)的所有與控制的“兩權(quán)分離”，分別由股東和執(zhí)行人員掌握，這是“公司治理”（corporation governance）的產(chǎn)生原因。 狹義上的公司治理，是指在所有權(quán)與控制權(quán)相分離的情況下，投資者與公司之間的利益分配和控制關(guān)系。 廣義上的公司治理，是指以公司價值最大化為目標(biāo)的一整套約束激勵手段和制衡機制，用以規(guī)范和協(xié)調(diào)公司包括股東、債權(quán)人、管理人員、員工、供應(yīng)商、零售商、消費者社區(qū)在內(nèi)的利益相關(guān)者（stakeholder）之間的關(guān)系，其要旨是在履行公司的財務(wù)、法律和其他合同義務(wù)（即保護其他利益相關(guān)者的利益）的前提下使公司價值最大化（即保護股東利益） 公司治理的核心問題：如何處理股東同經(jīng)理之間的關(guān)系（代理問題）。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,67,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 兩種主要的公司治理模式 一般來說，良好的公司治理能降低代理成本、控制代理風(fēng)險，既給予經(jīng)營者足夠的經(jīng)營自主權(quán)，使其能夠在瞬息萬變的市場中及時把握住商機，又可保證所有者和利益相關(guān)者規(guī)制的有效性、不致失去對其財產(chǎn)和專用性資產(chǎn)的最終控制權(quán)。 西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家主要有兩種公司治理模式：一種是以美英為代表的外部控制主導(dǎo)型公司治理模式，另一種是以德日為代表的內(nèi)部控制主導(dǎo)型公司治理模式。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,68,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 外部主導(dǎo)型公司治理模式 在以美國和英國為代表的外部控制主導(dǎo)型公司治理模式中，投資者通過在發(fā)達資本市場上的“用腳投票”以及由此引發(fā)的公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移來達到控制公司并使公司目標(biāo)與自身目標(biāo)相一致的目的。其主要特征是： 1．股權(quán)資本居于主導(dǎo)地位，資產(chǎn)負(fù)債率低 2．機構(gòu)投資者占據(jù)重要地位，股票所有權(quán)分散 3．董事會中獨立董事比例較大 4．公司控制權(quán)市場在外部約束中居于核心地位 5．經(jīng)理報酬中股票期權(quán)的比例較大 6．信息披露較完備,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,69,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 內(nèi)部主導(dǎo)型公司治理模式 以德日為代表的內(nèi)部控制主導(dǎo)型公司治理，投資者通過在股東大會上“用手投票”，從而直接參與公司決策來達到約束經(jīng)營者的目的。其主要特征是： 1．金融機構(gòu)融資為主，資產(chǎn)負(fù)債率高 2．法人股占據(jù)主導(dǎo)地位 3．董事會與監(jiān)事會分立 4．銀行與企業(yè)共同治理 5．公司之間交叉持股,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,70,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國有企業(yè)治理應(yīng)走出“股東至上”的困境 早期的國有企業(yè)改革的著眼點始終是單純地改進政府對企業(yè)的控制和激勵，這是典型的“股東至上主義”在支配著改革的進程。 所謂“股東至上”，就是指企業(yè)的制度的度量標(biāo)準(zhǔn)在于所有者或股東的利益最大化，如果經(jīng)營者的自由處置行為損害了所有者或股東的利益最大化，即意味著企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有問題。 “股東至上”邏輯使國有企業(yè)改革陷入困境： “所有者缺位” 經(jīng)營者權(quán)責(zé)不一致 侵害小股東和債權(quán)人的權(quán)益,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,71,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國有企業(yè)改革治理的“共同治理”機制 新的改革邏輯強調(diào)，企業(yè)不僅要重視股東的權(quán)益，而且要重視利用其他利益相關(guān)者對經(jīng)營者的控制；不僅強調(diào)經(jīng)營者的權(quán)威，還要關(guān)注其他利益相關(guān)者的實際參與。 “利益相關(guān)者合作邏輯”，強調(diào)公司的目標(biāo)是為利益相關(guān)者服務(wù)，而不僅僅是追求股東的利益最大化。 貫徹“合作邏輯”的治理結(jié)構(gòu)就是“共同治理”機制，它強調(diào)決策的共同參與與監(jiān)督的相互制約。具體地說，就是董事會、監(jiān)事會中要有股東以外的利益相關(guān)者的代表，如職工代表、銀行代表等。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,72,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國有企業(yè)改革治理的“共同治理”機制 共同治理的核心就是經(jīng)濟民主化，通過公司章程等正式制度安排來確保每個產(chǎn)權(quán)主體具有平等參與企業(yè)所有權(quán)分配的機會；同時又依靠相互監(jiān)督的機制來制衡各產(chǎn)權(quán)主體的行為；適當(dāng)?shù)耐镀睓C制和利益約束機制則用來穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)，并達到產(chǎn)權(quán)主體行為統(tǒng)一于企業(yè)適應(yīng)能力提高這一共同目標(biāo)之上。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,73,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國有企業(yè)改革治理的“共同治理”機制 共同治理模式包括兩個并行的機制：董事會和監(jiān)事會。 董事會中的共同治理機制確保產(chǎn)權(quán)主體有平等的機會參與公司重大決策 監(jiān)事會中的共同治理機制確保各個產(chǎn)權(quán)主體平等地享有監(jiān)督權(quán)，從而實現(xiàn)相互制衡,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,74,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,75,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,1．什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)？ 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。,76,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,2．農(nóng)村集體資產(chǎn)包括哪些？ （1）依法歸農(nóng)村集體所有的土地、森林、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源 （2）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法投資、投勞形成的建（構(gòu)）筑物、機電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、旅游設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)役畜、林木和教育、科學(xué)、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等,77,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,3．農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要是誰？,78,（二）為什么要開展農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,1．目前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀： ?農(nóng)村集體資產(chǎn)在很多情況具體價值無法確定。 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格無法準(zhǔn)確確定。 ?集體經(jīng)濟組織成員擁有多少股份無法確定。,79,（二）為什么要開展農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,2．農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題 一些村、社農(nóng)村集體資產(chǎn)管理極不規(guī)范，不講程序、不講民主、不講公開，個別村干部作風(fēng)專橫，黨群干群關(guān)系緊張； 一些村、社往往村民與村民、村民與干部、干部與干部之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，矛盾相當(dāng)尖銳，處置難度極大； 一些村民極易聽信片面之詞，思想疏導(dǎo)難度大，并動輒采取過激維權(quán)行為，容易引發(fā)群體性事件。,80,（三）開展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,81,（三）開展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,82,（三）開展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,83,（三）開展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,84,（一）經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型,我國經(jīng)濟形態(tài)正逐步從內(nèi)向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。 廣義的外向型經(jīng)濟，是指在世界范圍內(nèi)進行貿(mào)易、資本、技術(shù)、勞動力等方面的經(jīng)濟交流活動。,85,（一）經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型對推動經(jīng)濟發(fā)展有重要意義 1、在制度創(chuàng)新上發(fā)揮著示范作用。,86,（一）經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型對推動經(jīng)濟發(fā)展有重要意義 2、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上起推動作用。,87,（一）經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型對推動經(jīng)濟發(fā)展有重要意義 3、外資、外貿(mào)發(fā)展帶動了經(jīng)濟發(fā)展，并增加了就業(yè)機會。,88,（一）經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型對推動經(jīng)濟發(fā)展有重要意義 4、外資帶動外貿(mào)增長的作用更加突出。,89,（二）經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),五、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型,1、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不能脫離國際化背景。,90,（二）經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),五、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型,2、經(jīng)濟全球化必將導(dǎo)致各國勞動價格均等化。,91,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與就業(yè)的關(guān)系,第三節(jié),92,（一）就業(yè)制度的基本類型,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,1、契約性雇傭就業(yè)制度：遵循自由平等原則，以市場為依托，勞資雙方達成雇傭契約就業(yè)。 2、強制性勞動就業(yè)制度：政府以行政手段強制安排勞動了就業(yè)。,93,（二）我國計劃經(jīng)濟時期的就業(yè)制度,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,1、全面就業(yè)制度 統(tǒng)包統(tǒng)配 2、城市勞動就業(yè)制度 統(tǒng)一管理，分工管理，單位保障 3、農(nóng)村集體勞動制度 集體勞動，平均分配，集體保障,94,（三）計劃經(jīng)濟體制下就業(yè)制度的合理性與不足,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,1、合理性： ⑴保障了趕超戰(zhàn)略的順利實施； ⑵維護了經(jīng)濟社會的基本穩(wěn)定。,95,（三）計劃經(jīng)濟體制下就業(yè)制度的合理性與不足,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,2、不足： ⑴抑制了勞動者的積極性 ⑵粗放型經(jīng)濟增長導(dǎo)致效率下降 ⑶導(dǎo)致了工農(nóng)城鄉(xiāng)的分割與差異 ⑷政府低效與官僚主義,96,（四）市場化的就業(yè)制度,一、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,（四）市場化的就業(yè)制度 1、就業(yè)平等化 就業(yè)主體平等化；城鄉(xiāng)就業(yè)平等化 2、報酬市場化 3、失業(yè)顯性化 4、勞動保障社會化 5、政府服務(wù)化,97,（四）市場化的就業(yè)制度,二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改變就業(yè)結(jié)構(gòu),（一）所有制結(jié)構(gòu) （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （三）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) （四）區(qū)域結(jié)構(gòu),98,市場化放大就業(yè)容量,三、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型影響就業(yè)容量,99,（一）競爭與保守 （二）平等與歧視 （三）就業(yè)與創(chuàng)業(yè) （四）金錢與機遇 （五）關(guān)系與能力,四、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型更新就業(yè)觀念,100,浙江區(qū)域經(jīng)濟長期承受這種巨大就業(yè)壓力困擾： 《2009年浙江大學(xué)生就業(yè)狀況的調(diào)查》顯示：2009年全省高校畢業(yè)生規(guī)模多達23.3萬人，比2008年增長8.2%。2009年為大學(xué)生提供就業(yè)崗位要比往年減少30%以上。,101,浙江就業(yè)滯后于整個區(qū)域國民經(jīng)濟的市場化和現(xiàn)代化且部分呈現(xiàn)出未轉(zhuǎn)型狀態(tài) 第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重雖由54.9%下降到18.32%；第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重分別由31.7%和13.4%增加到48.05%和33.63%，但仍存在勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過慢的現(xiàn)象。,102,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響就業(yè)容量 結(jié)構(gòu)性失業(yè) （一）大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè) （二）大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的總體現(xiàn)狀：2010年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模630萬人，比去年增加20萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。 教育部發(fā)布的文件：2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達到680萬人，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少；高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作任務(wù)更為艱巨繁重。,103,我國大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的類型 1.專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè) 2.層次結(jié)構(gòu)性失業(yè) 3.區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè) 4.觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè) 5.經(jīng)驗缺乏結(jié)構(gòu)性失業(yè),104,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型沖擊就業(yè)觀念 （一）就業(yè)觀念 簡單地說，就是求職者對社會環(huán)境和企業(yè)文化的認(rèn)識。 （二）大學(xué)生就業(yè)觀念現(xiàn)狀分析 1、重知識與創(chuàng)業(yè)，“官本位”逐漸淡化。 2、重經(jīng)濟待遇，更重發(fā)展前途。 3、擇業(yè)目標(biāo)趨向多元化。 4、自我評價趨于理性化。,105,106,美國最受歡迎的10種職場技能 （1）解決問題的能力。 （2）專業(yè)技能。 （3）溝通能力。 （4）計算機編程技能。 （5）培訓(xùn)技能。 （6）科學(xué)與數(shù)學(xué)技能。 （7）理財能力。 （8）信息管理能力。 （9）外語交際能力。 （10）商業(yè)管理能力。,107,就業(yè)歧視案例 （1）身高歧視，樊四平的0.005米 2003年在湖南益陽市公務(wù)員考試中，25歲的男青年樊四平考試綜合成績第一名卻被淘汰，范四平1977年出生在益陽市林山區(qū)樊家廟鄉(xiāng)一個農(nóng)民家庭，2000年7月從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，本以為公務(wù)員考試可以改變命運，不料2003年8月9日的體檢中，各方面合格的他身高被測出一個“精確”到小數(shù)點后三位數(shù)的數(shù)據(jù)——1.595米，離1.6米的標(biāo)準(zhǔn)差0.005米。僅僅因為這0.005米，范四平最終被淘汰出局，他在益陽日報發(fā)表文章《是公正還是壓制》，表示不服。益陽市人事局在接受媒體采訪時表示，公務(wù)員身高標(biāo)準(zhǔn)是湖南省人事廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合制定的，差5毫米也不能破格！媒體報道后，公眾議論紛紛：公務(wù)員選拔是選人才還是選身材？這是否有悖于“唯才是舉”原則？,108,就業(yè)歧視案例 （2）相貌歧視，張靜無奈整容 求職千次均告失敗的張靜，今年完成了眼睛的整容手術(shù)，表示會用社會捐助在天津賣報做點小生意。2003年9月她在天津市一家醫(yī)院接受首次面部整容手術(shù)。此后張靜陸續(xù)接受了幾次免費整容手術(shù)，包括改善眉毛、除皺、鼻尖整形、鼻唇溝延長等。張靜，天津市南開區(qū)人，1993年初中未畢業(yè)出來謀生，因相貌較丑，10年求職上千次無一成功，全家四口人有四個殘疾證，出去每月400元左右醫(yī)藥費，全家只能靠幾百元維持生活，每天只吃一餐中飯，尚有1萬元債務(wù)無法還清。2003年7月張靜求助媒體，希望得到一份工作以養(yǎng)家糊口。隨后，天津市一家養(yǎng)老院接收她為編外人員。此事經(jīng)媒體披露后引起較大反響，不少人表示，張靜整容是對社會歧視的讓步。,109,THANKS,110,