經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)第三章經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)ppt課件

《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)第三章經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)ppt課件》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)第三章經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)ppt課件（110頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)》,1,錯(cuò)題講解,1.勞動(dòng)力超量供給，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢是發(fā)展中國(guó)家存在的 A 突出問(wèn)題 B 分配問(wèn)題 C 消費(fèi)問(wèn)題 D 生產(chǎn)問(wèn)題,答案:A 解析：（p37）。勞動(dòng)力超量供給，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢是發(fā)展中國(guó)家存在的突出問(wèn)題。,2,錯(cuò)題講解,2.從擴(kuò)大再生產(chǎn)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可分為兩種，即外延型和 A 內(nèi)涵型 B 分散型 C 集約型 D 外延型,答案：A 解析：（p42）從擴(kuò)大再生產(chǎn)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可分為外延型和內(nèi)涵型。,3,錯(cuò)題講解,3.國(guó)際上衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的依據(jù)是全要素生產(chǎn)率或 A 科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 B 資金投入量 C 制度健全 D 資源配置合理,答案：A 解析：（p42）國(guó)際上用科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率或全要素生產(chǎn)率作為衡量增長(zhǎng)方式的依據(jù)。,4,錯(cuò)題講解,4.1956年至1978年，我國(guó)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的次數(shù)是 A 5 B 6 C 7 D 8,答案：B 解析：（p50）1956年至1978年，我國(guó)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的次數(shù)是6次。,5,錯(cuò)題講解,5.我國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)接近 A 30% B 35% C 40% D 45%,答案：A 解析：（p62）我國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)接近30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)60%至80%。,6,03,第三章 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè),7,第三章 考情分析,【考情分析】本章是《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)》的第三章。 A 考點(diǎn)： 1．學(xué)習(xí)了解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論； 2.對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型有一定認(rèn)識(shí)； 3.了解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)的關(guān)系。 C 易出題型：選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題,8,本章知識(shí)結(jié)構(gòu)框架圖,9,本章目錄,10,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論,第一節(jié),11,（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵 1.含義： 簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)（通常為國(guó)家或地區(qū)）從一個(gè)發(fā)展階段向另一個(gè)發(fā)展階段過(guò)渡時(shí)期的運(yùn)行狀態(tài)。 2、實(shí)質(zhì)內(nèi)容：一種新的制度體系取代舊的制度體系。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（transition）或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（transformation）是指一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上是新制度代替舊制度的過(guò)程。主要包括漸進(jìn)和激進(jìn)兩種轉(zhuǎn)型方式。我國(guó)將轉(zhuǎn)型理解為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,12,（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的外延 1、從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷的角度看： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)，乃至信息社會(huì)轉(zhuǎn)型 2、從經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)變遷的角度看： 傳統(tǒng)生產(chǎn)型社會(huì)向消費(fèi)型社會(huì)轉(zhuǎn)型,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,13,（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的外延 3、從資源配置手段/經(jīng)濟(jì)體制角度看： 自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 從城鄉(xiāng)關(guān)系變遷上看： 傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型 4、從社會(huì)（文化）結(jié)構(gòu)變遷的角度看： 一元化社會(huì)向多元化社會(huì)轉(zhuǎn)型 5、從政法制度變遷的角度看： 專制/威權(quán)社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)型 人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)型,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,14,（三）狹義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型： 特指前社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)型： 1、從內(nèi)容上看： 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政治轉(zhuǎn)型：威權(quán)社會(huì)——民主社會(huì) 社會(huì)（文化）轉(zhuǎn)型：一元化社會(huì)——多元化社會(huì),一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,15,（三）狹義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型： 2、從轉(zhuǎn)型方式上看： 激進(jìn)式轉(zhuǎn)型——休克療法 漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型——先經(jīng)濟(jì)，后政治,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,16,休克療法 休克療法，是薩克斯擔(dān)任玻利維亞政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)期間最早提出。玻利維亞是南美一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó)，由于長(zhǎng)期政治局勢(shì)動(dòng)蕩不安，政府經(jīng)濟(jì)政策不斷失誤，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題大量積累而又得不到解決，1985年終于導(dǎo)致了一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,17,休克療法 受聘于危難之際的薩克斯，大膽地提出了一整套經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)政策，其主要內(nèi)容是:實(shí)行緊縮的金融和財(cái)政政策，壓縮政府開(kāi)支，取消補(bǔ)貼，放開(kāi)價(jià)格，實(shí)行貿(mào)易自由化，通過(guò)貨幣貶值實(shí)現(xiàn)匯率穩(wěn)定，進(jìn)一步改革行政和稅收制度，將部分公營(yíng) 部門(mén)和企業(yè)民營(yíng)化，重新安排債務(wù)和接受外援等等。由于這套經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和政策的實(shí)施，具有較強(qiáng)的沖擊力，在短期內(nèi)可能使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生巨大的震蕩，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“休克”狀態(tài)，因此，人們借用醫(yī)學(xué)上的名詞，把薩克斯提出的這套穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、治理通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和政策稱為“休克療法”。 休克療法概括為三化，即穩(wěn)定化、自由化和私有化。,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,18,1、穩(wěn)定化 所謂穩(wěn)定化就是通過(guò)嚴(yán)厲的緊縮性財(cái)政和金融政策以及一系列抑制社會(huì)總需求的強(qiáng)制性措施，迅速遏制惡性通貨膨脹，恢復(fù) 經(jīng)濟(jì)秩序，使宏觀經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,19,2、自由化 所謂自由化就是通過(guò)“一步到位的價(jià)格改革”實(shí)現(xiàn)價(jià)格的自由化，通過(guò)廢除對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的自由化，以及通過(guò) 放棄外匯管制和壟斷，實(shí)現(xiàn)外匯的自由化。實(shí)行價(jià)格、對(duì)外貿(mào)易和外匯自由化的最終目的，是最大限度地啟動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，使其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,20,3、私有化 所謂私有化就是通過(guò)歸還、出售、租賃、股份制改造等產(chǎn)權(quán)制度改革，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，最終塑造和確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。薩克斯認(rèn)為只有采納這種包括三化 的休克療法，俄羅斯和東歐各國(guó)便可在最短的時(shí)間內(nèi)順利完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,21,休克療法在玻利維亞的成功實(shí)施 休克療法在玻利維亞的最初實(shí)施，收到了令人難以置信的奇效。該療法實(shí)施不到一周，惡性通貨膨脹便得到了強(qiáng)有力的遏制，物價(jià)從暴漲趨于穩(wěn)定。1986~ 1987年通貨膨脹率僅為10~15%，1988年為21.5%，1989年為16.6%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)短暫的下降也逐步回升。實(shí)行休克療法的第一年，即1986年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降2.9%，但隨后幾年都保持了2.5%左右的增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)由于采取了有效措施，債務(wù)問(wèn)題也得到了明顯緩解，并最終使玻利維亞克服了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。休克療法在玻利維亞的初戰(zhàn)告捷，為薩克斯贏得了較高的聲譽(yù)。玻利維亞發(fā)生的驚人變化，被世人稱為“玻利維亞奇跡”，薩克斯本人也被譽(yù)為“國(guó)際金融界的金童”，休克療法也由此享譽(yù)世界，備受世人矚目。,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與外延,22,（一）制度變遷理論 1、概述： ⑴產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代前后，旨在解釋長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度因素的理論，并最終把制度因素納入解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)部因素中來(lái)。 ⑵制度變遷理論經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的制度，“是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范”，諾思稱之為“制度安排”。 ⑶制度安排旨在提供一種使其成員的合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入（潛在收入），或提供一種能影響法律或產(chǎn)權(quán)變遷的機(jī)制，以改變個(gè)人或團(tuán)體可以合法競(jìng)爭(zhēng)的方式。,二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論,23,（一）制度變遷理論 2、制度變遷的分類及特點(diǎn) 依據(jù)制度變遷的理論，制度變遷包括自下而上的誘致性制度變遷（也稱需求主導(dǎo)型制度變遷）和自上而下的強(qiáng)制性制度變遷（也稱供給主導(dǎo)型制度變遷）兩個(gè)基本類型。,二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論,24,（一）制度變遷理論 2、制度變遷的分類及特點(diǎn) ⑴誘致性制度變遷的特點(diǎn)： ①改革主體來(lái)自基層。 ②程序?yàn)樽韵露稀?③具有邊際革命和增量調(diào)整性質(zhì)。 ④在改革成本的分?jǐn)偵舷蚝笸埔啤?⑤在改革的順序上,先易后難、先試點(diǎn)后推廣、先經(jīng)濟(jì)體制改革后政治體制改革相結(jié)合和從外圍向核心突破相結(jié)合。 ⑥改革的路徑是漸進(jìn)的。,二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論,25,（一）制度變遷理論 2、制度變遷的分類及特點(diǎn) ⑵強(qiáng)制性制度變遷的特點(diǎn)有： ①政府為制度變遷的主體 ②程序是自上而下的 ③激進(jìn)性質(zhì) ④具有存量革命性質(zhì),二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論,26,（二）亨廷頓的現(xiàn)代化動(dòng)亂論 1、概述： 亨廷頓在《變革社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中提出了“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定,但現(xiàn)代化卻會(huì)引起不穩(wěn)定”這一著名的命題。,二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論,27,（二）亨廷頓的現(xiàn)代化動(dòng)亂論 2、主要內(nèi)容： 現(xiàn)代化過(guò)程必然造成兩種結(jié)果：社會(huì)動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這兩者具有不同的社會(huì)功能：社會(huì)動(dòng)員會(huì)提高人們的期望值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則會(huì)提高社會(huì)滿足人們期望的能力。然而，一般來(lái)說(shuō),社會(huì)動(dòng)員往往比經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度更快。這樣，“需求的形成”與“需求的滿足”之間就會(huì)形成一個(gè)落差，這種落差會(huì)使人們產(chǎn)生“社會(huì)挫折感”。另外，如果社會(huì)上縱向和橫向流動(dòng)的渠道暢通，這種“社會(huì)挫折感”也許會(huì)得到緩解。否則，它會(huì)促使人們通過(guò)政治參與向政治體系施加壓力。如果在這種政治參與迅速擴(kuò)大的同時(shí)，該社會(huì)的政治制度化水平仍未相應(yīng)提高，就會(huì)造成社會(huì)政治動(dòng)亂。,二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論,28,（一）經(jīng)濟(jì)利益——潛在利潤(rùn) 諾斯認(rèn)為，制度變遷有兩種類型：一種是國(guó)家在追求租金最大化目標(biāo)下通過(guò)法律、政策等實(shí)施的強(qiáng)制性制度變遷，另一種是人們?cè)谥贫炔痪鈺r(shí)追求潛在獲利機(jī)會(huì)的誘致性制度變遷。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,29,（一）經(jīng)濟(jì)利益——潛在利潤(rùn) 拉坦認(rèn)為，當(dāng)現(xiàn)存的制度供給不適應(yīng)制度需求時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)制度非均衡，而制度變遷是對(duì)制度非均衡的反應(yīng)。這種反應(yīng)是由于現(xiàn)行制度安排和結(jié)構(gòu)的收益小于另一種可供選擇的制度安排和制度結(jié)構(gòu)，即出現(xiàn)了一個(gè)新的盈利機(jī)會(huì)。而這種制度變遷自然是誘致性制度變遷。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,30,（一）經(jīng)濟(jì)利益——潛在利潤(rùn) 林毅夫認(rèn)為，制度變遷的誘致因素在于變遷主體期望獲得最大的潛在利潤(rùn)。只要存在制度變遷的潛在收益大于成本，就會(huì)產(chǎn)生制度變遷的需求，實(shí)質(zhì)就是追求盈利機(jī)會(huì)。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,31,（二）政治利益 科舉制度的存廢 1、利： ⑴擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官吏素質(zhì)，有力地維護(hù)了封建統(tǒng)治合法性和穩(wěn)定性； ⑵形成了“士”這一特殊社會(huì)階層，溝通朝廷與基層社會(huì)，有效地維持了基層社會(huì)的穩(wěn)定性； ⑶塑造了尊重知識(shí)，尊重人才的中華傳統(tǒng)美德，促進(jìn)了中華傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,32,（二）政治利益 科舉制度的存廢 2、弊： ⑴禁錮了人們的思想，不利于民主革命； ⑵阻礙了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不利于資本主義的發(fā)展。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,33,（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制曾對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，加速了國(guó)家工業(yè)化。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種體制的弊端突顯，諸如經(jīng)濟(jì)效率低、創(chuàng)新能力弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失調(diào)、民眾生活水平低等。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,34,（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 事實(shí)表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是高效率的經(jīng)濟(jì)體制。它一方面給西方主要國(guó)家?guī)?lái)了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會(huì)福利水平的增長(zhǎng)。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,35,（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成的標(biāo)志是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。世界銀行《從計(jì)劃到市場(chǎng)》的發(fā)展報(bào)告指出：“建立一種能使生活水平長(zhǎng)期得到提高的繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，“這是一種深入到規(guī)范行為和指導(dǎo)管理的體制轉(zhuǎn)型，既是社會(huì)轉(zhuǎn)型，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,36,（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必然要求政府職能發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能不但不能削弱，反而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因： 潛在利益的誘致,37,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績(jī)效的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于新制度結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的變動(dòng)等，總之，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績(jī)效以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)現(xiàn)程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況為衡量標(biāo)準(zhǔn)。,四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績(jī)效的衡量,38,世界銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績(jī)效的衡量主要集中在三大領(lǐng)域： 1、自由化 2、產(chǎn)權(quán)化和企業(yè)改革 3、機(jī)構(gòu)和社會(huì)改革,四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績(jī)效的衡量,39,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型,第二節(jié),40,（一）改革的啟動(dòng)階段 原有的經(jīng)濟(jì)體制 從1978年12月到1984年10月。這一階段的中國(guó)，雖然也存在少量的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但總體上還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的體制，改革的目標(biāo)就是要改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。從體制轉(zhuǎn)軌這個(gè)角度來(lái)分析，就是擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，探索一種全新的體制模式。,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,41,（一）改革的啟動(dòng)階段 經(jīng)濟(jì)體制改革的主戰(zhàn)場(chǎng) 這一階段，改革的主戰(zhàn)場(chǎng)是在農(nóng)村。以安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶為標(biāo)志，在整個(gè)農(nóng)村掀起了農(nóng)村體制改革的浪潮，也就是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到1983年底，全國(guó)包產(chǎn)到戶的覆蓋面達(dá)到95%。在農(nóng)村改革的同時(shí)，城市里的工商企業(yè)也進(jìn)行了一些改革試點(diǎn)，也就是進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,42,（二）改革的展開(kāi)階段 重大突破 從1984年10月到1992年10月。以1984年10月作為劃線的標(biāo)志，是因?yàn)檎匍_(kāi)了中共十二屆三中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。第一次明確地指出，中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)相當(dāng)大的突破，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大發(fā)展。,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,43,（二）改革的展開(kāi)階段 不足和改進(jìn) 由于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的提法不夠鮮明，比較折衷，還保留“有計(jì)劃”這樣的字眼，因此在后來(lái)的實(shí)踐中，就有不同的理解和不同的執(zhí)行方案。有的同志認(rèn)為，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，它的落腳點(diǎn)是商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該按照商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和規(guī)律來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。也有同志認(rèn)為，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，前提是有計(jì)劃，應(yīng)該按照有計(jì)劃的思路來(lái)推進(jìn)改革。后來(lái)到1987年中共十三大通過(guò)的報(bào)告，進(jìn)一步提出，“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，雖然還沒(méi)有明確提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但此時(shí)市場(chǎng)的色彩更加濃重一些。,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,44,（三）構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架 改革的目標(biāo) 從1992年10月到2002年10月。1992年的春天，鄧小平同志發(fā)表了著名的南方談話，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)流行的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)姓‘社’，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓‘資’”傳統(tǒng)觀念，明確地指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。這是帶有突破意義的思想。在這種思想的推動(dòng)下，1992年的10月召開(kāi)的中共十四大第一次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式。,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,45,（三）構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架 改革的八個(gè)方面 1993年中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，對(duì)于如何按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行改革作了全面的戰(zhàn)略部署，提出了八個(gè)方面的改革內(nèi)容，即企業(yè)改革、市場(chǎng)體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會(huì)保障改革、農(nóng)村改革、對(duì)外開(kāi)放和科技體制改革，此外還有法制建設(shè)。這八個(gè)方面可以歸納為“八柱”，支撐著整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大廈。,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,46,（三）構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,47,（四）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 完善和定型 從2002年10月至今，今后還要延續(xù)一段時(shí)間。2002年10月中共十六大指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架已經(jīng)基本確立，下一步主要是如何完善的問(wèn)題。中共十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，指出了下一步如何進(jìn)一步深化改革，使中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和定型。,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,48,（四）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 發(fā)展遇到的問(wèn)題 圍繞新的改革重點(diǎn)，開(kāi)始著力推進(jìn)政府行政管理體制改革，探索建立公共財(cái)政體制，注重加大財(cái)政在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會(huì)保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出力度。在改革的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議，主要集中在三個(gè)問(wèn)題上：一是中國(guó)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，方向和道路是不是正確？二是對(duì)前一段改革的功績(jī)和成效怎么評(píng)估？三是下一步改革怎么做，是停頓、倒退，還是進(jìn)一步的向縱深發(fā)展？,一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,49,從市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)看，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府、企業(yè)、居民之間的關(guān)系應(yīng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，他們都是相對(duì)獨(dú)立的主體，有選擇的自主權(quán)，從而形成一定的社會(huì)契約關(guān)系。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),50,從政企關(guān)系看，我國(guó)大中型企業(yè)都是由政府創(chuàng)建的，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求徹底打破政府直接管理企業(yè)的慣例，但兩者的聯(lián)系是緊密的。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),51,從市場(chǎng)制度結(jié)構(gòu)看，它包括正式制度和非正式制度。以正式制度為主，以非正式制度為輔，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)構(gòu)特征。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),52,從市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)看，在傳統(tǒng)體制下，大量行政性組織連接著政府、企業(yè)、居民之間非市場(chǎng)化關(guān)系，并貫徹實(shí)施各種正式制度安排。 與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是行政組織、法律組織和民間經(jīng)濟(jì)組織并存，以法律組織為主，以民間經(jīng)濟(jì)組織和行政組織為輔的結(jié)構(gòu)形態(tài)。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),53,從融資制度看，在原有體制下，資金的閘門(mén)易開(kāi)不易關(guān)。在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作中，資金約束硬化。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),54,事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但離成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚有差距，混合經(jīng)濟(jì)較為符合現(xiàn)實(shí)。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),55,混合經(jīng)濟(jì)更注重于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的必要干預(yù)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，它又強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，表現(xiàn)為：,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),56,首先，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，初步形成了以公有制為主體，個(gè)體、私營(yíng)以及外資經(jīng)濟(jì)等多種所有制形式共存的局面。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),57,其次，市場(chǎng)已基本上成為決定商品和服務(wù)價(jià)格、配置經(jīng)濟(jì)資源、引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的主要力量。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),58,再次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)家集中決策日益演化為jue'ce的局面，后者主要集中于非公有制企業(yè)。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),59,最后，通過(guò)對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，政府宏觀調(diào)控職能正在確立。,二、新制度的基本結(jié)構(gòu),60,（一）調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu) 我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題是：國(guó)有資產(chǎn)分布廣、戰(zhàn)線太長(zhǎng)，因此應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上調(diào)整現(xiàn)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,61,（一）調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu) 國(guó)家應(yīng)該控制的領(lǐng)域： 1、涉及國(guó)家安全的行業(yè)。包括軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航天工業(yè)等。 2、重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)。 3、自然壟斷行業(yè)，如石油、電力、大型運(yùn)輸?shù)?4、一些支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)中的重要骨干企業(yè),三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,62,（一）調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu) 大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)實(shí)行股權(quán)多元化政策 一是與國(guó)外跨國(guó)公司合作，引入全球市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位的跨國(guó)公司。 二是企業(yè)上市，可以直接向社會(huì)融資。 三是與國(guó)內(nèi)有條件的非國(guó)有大企業(yè)合作，并且給予和國(guó)外跨國(guó)公司基本相同的待遇。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,63,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè) 自主經(jīng)營(yíng)，即企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。在法律許可的范圍內(nèi)，有權(quán)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn) 自負(fù)盈虧，即扣除成本和稅收后的盈利歸企業(yè)投資者所有，虧損由企業(yè)自己負(fù)責(zé) 自我發(fā)展，即企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展、經(jīng)營(yíng)鏈條的延伸、跨行業(yè)甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，都取決于企業(yè)自身能力并由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)狀況及其預(yù)期的獲利空間自主決策。 自我約束，即企業(yè)除了受法律約束、市場(chǎng)交易規(guī)則約束、政府規(guī)則約束、市場(chǎng)道德秩序約束外，還需主要自覺(jué)地約束自己的行為，形成自覺(jué)地約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,64,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 企業(yè)制度的三種形式 個(gè)人業(yè)主制 個(gè)人出資興辦，完全由個(gè)人所有和控制的企業(yè) 合伙制 由兩名以上具有民事權(quán)利能力和行為能力的自然人共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)債務(wù)相互承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的盈利性組織 公司制企業(yè)——現(xiàn)代企業(yè)組織形式（經(jīng)理人員企業(yè)） 所有權(quán)與控制權(quán)相對(duì)分離的法人企業(yè) 有限責(zé)任公司：由2人以上、一定人數(shù)以下的股東共同出資，每個(gè)股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人 股份有限公司：全部資本劃分為若干等額股份，出資多的股東只是占有的股份多，而不是增大股份的金額。股份公司可以分為上市公司或非上市公司,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,65,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)的行為 企業(yè)的目標(biāo)：利潤(rùn)最大化 企業(yè)的決策 新古典理論：邊際成本=邊際收益 奧地利學(xué)派：企業(yè)家的作用是通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)算，不斷發(fā)現(xiàn)新的更經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)生產(chǎn)人們需要的產(chǎn)品。在企業(yè)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)算時(shí)，他不僅要考慮到當(dāng)前價(jià)格，更重要好的是預(yù)測(cè)價(jià)格的未來(lái)變動(dòng)。 現(xiàn)代企業(yè)與企業(yè)治理 現(xiàn)代企業(yè)的特征：所有權(quán)與控制權(quán)的分離 Berle & Means（1932）：The Modern Corporation & Private Property,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,66,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代企業(yè)中出現(xiàn)的所有與控制的“兩權(quán)分離”，分別由股東和執(zhí)行人員掌握，這是“公司治理”（corporation governance）的產(chǎn)生原因。 狹義上的公司治理，是指在所有權(quán)與控制權(quán)相分離的情況下，投資者與公司之間的利益分配和控制關(guān)系。 廣義上的公司治理，是指以公司價(jià)值最大化為目標(biāo)的一整套約束激勵(lì)手段和制衡機(jī)制，用以規(guī)范和協(xié)調(diào)公司包括股東、債權(quán)人、管理人員、員工、供應(yīng)商、零售商、消費(fèi)者社區(qū)在內(nèi)的利益相關(guān)者（stakeholder）之間的關(guān)系，其要旨是在履行公司的財(cái)務(wù)、法律和其他合同義務(wù)（即保護(hù)其他利益相關(guān)者的利益）的前提下使公司價(jià)值最大化（即保護(hù)股東利益） 公司治理的核心問(wèn)題：如何處理股東同經(jīng)理之間的關(guān)系（代理問(wèn)題）。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,67,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 兩種主要的公司治理模式 一般來(lái)說(shuō)，良好的公司治理能降低代理成本、控制代理風(fēng)險(xiǎn)，既給予經(jīng)營(yíng)者足夠的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使其能夠在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中及時(shí)把握住商機(jī)，又可保證所有者和利益相關(guān)者規(guī)制的有效性、不致失去對(duì)其財(cái)產(chǎn)和專用性資產(chǎn)的最終控制權(quán)。 西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家主要有兩種公司治理模式：一種是以美英為代表的外部控制主導(dǎo)型公司治理模式，另一種是以德日為代表的內(nèi)部控制主導(dǎo)型公司治理模式。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,68,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 外部主導(dǎo)型公司治理模式 在以美國(guó)和英國(guó)為代表的外部控制主導(dǎo)型公司治理模式中，投資者通過(guò)在發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)上的“用腳投票”以及由此引發(fā)的公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移來(lái)達(dá)到控制公司并使公司目標(biāo)與自身目標(biāo)相一致的目的。其主要特征是： 1．股權(quán)資本居于主導(dǎo)地位，資產(chǎn)負(fù)債率低 2．機(jī)構(gòu)投資者占據(jù)重要地位，股票所有權(quán)分散 3．董事會(huì)中獨(dú)立董事比例較大 4．公司控制權(quán)市場(chǎng)在外部約束中居于核心地位 5．經(jīng)理報(bào)酬中股票期權(quán)的比例較大 6．信息披露較完備,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,69,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 內(nèi)部主導(dǎo)型公司治理模式 以德日為代表的內(nèi)部控制主導(dǎo)型公司治理，投資者通過(guò)在股東大會(huì)上“用手投票”，從而直接參與公司決策來(lái)達(dá)到約束經(jīng)營(yíng)者的目的。其主要特征是： 1．金融機(jī)構(gòu)融資為主，資產(chǎn)負(fù)債率高 2．法人股占據(jù)主導(dǎo)地位 3．董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)分立 4．銀行與企業(yè)共同治理 5．公司之間交叉持股,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,70,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國(guó)有企業(yè)治理應(yīng)走出“股東至上”的困境 早期的國(guó)有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)始終是單純地改進(jìn)政府對(duì)企業(yè)的控制和激勵(lì)，這是典型的“股東至上主義”在支配著改革的進(jìn)程。 所謂“股東至上”，就是指企業(yè)的制度的度量標(biāo)準(zhǔn)在于所有者或股東的利益最大化，如果經(jīng)營(yíng)者的自由處置行為損害了所有者或股東的利益最大化，即意味著企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有問(wèn)題。 “股東至上”邏輯使國(guó)有企業(yè)改革陷入困境： “所有者缺位” 經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)不一致 侵害小股東和債權(quán)人的權(quán)益,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,71,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國(guó)有企業(yè)改革治理的“共同治理”機(jī)制 新的改革邏輯強(qiáng)調(diào)，企業(yè)不僅要重視股東的權(quán)益，而且要重視利用其他利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制；不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)威，還要關(guān)注其他利益相關(guān)者的實(shí)際參與。 “利益相關(guān)者合作邏輯”，強(qiáng)調(diào)公司的目標(biāo)是為利益相關(guān)者服務(wù)，而不僅僅是追求股東的利益最大化。 貫徹“合作邏輯”的治理結(jié)構(gòu)就是“共同治理”機(jī)制，它強(qiáng)調(diào)決策的共同參與與監(jiān)督的相互制約。具體地說(shuō)，就是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中要有股東以外的利益相關(guān)者的代表，如職工代表、銀行代表等。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,72,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國(guó)有企業(yè)改革治理的“共同治理”機(jī)制 共同治理的核心就是經(jīng)濟(jì)民主化，通過(guò)公司章程等正式制度安排來(lái)確保每個(gè)產(chǎn)權(quán)主體具有平等參與企業(yè)所有權(quán)分配的機(jī)會(huì)；同時(shí)又依靠相互監(jiān)督的機(jī)制來(lái)制衡各產(chǎn)權(quán)主體的行為；適當(dāng)?shù)耐镀睓C(jī)制和利益約束機(jī)制則用來(lái)穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)，并達(dá)到產(chǎn)權(quán)主體行為統(tǒng)一于企業(yè)適應(yīng)能力提高這一共同目標(biāo)之上。,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,73,（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國(guó)有企業(yè)改革治理的“共同治理”機(jī)制 共同治理模式包括兩個(gè)并行的機(jī)制：董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。 董事會(huì)中的共同治理機(jī)制確保產(chǎn)權(quán)主體有平等的機(jī)會(huì)參與公司重大決策 監(jiān)事會(huì)中的共同治理機(jī)制確保各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體平等地享有監(jiān)督權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)相互制衡,三、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,74,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,75,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,1．什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)？ 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。,76,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,2．農(nóng)村集體資產(chǎn)包括哪些？ （1）依法歸農(nóng)村集體所有的土地、森林、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源 （2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法投資、投勞形成的建（構(gòu)）筑物、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、旅游設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)役畜、林木和教育、科學(xué)、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等,77,（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,3．農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要是誰(shuí)？,78,（二）為什么要開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,1．目前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀： ?農(nóng)村集體資產(chǎn)在很多情況具體價(jià)值無(wú)法確定。 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格無(wú)法準(zhǔn)確確定。 ?集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有多少股份無(wú)法確定。,79,（二）為什么要開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,2．農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 一些村、社農(nóng)村集體資產(chǎn)管理極不規(guī)范，不講程序、不講民主、不講公開(kāi)，個(gè)別村干部作風(fēng)專橫，黨群干群關(guān)系緊張； 一些村、社往往村民與村民、村民與干部、干部與干部之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾相當(dāng)尖銳，處置難度極大； 一些村民極易聽(tīng)信片面之詞，思想疏導(dǎo)難度大，并動(dòng)輒采取過(guò)激維權(quán)行為，容易引發(fā)群體性事件。,80,（三）開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,81,（三）開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,82,（三）開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,83,（三）開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革的流程,四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我們的具體做法、準(zhǔn)則：,84,（一）經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正逐步從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。 廣義的外向型經(jīng)濟(jì)，是指在世界范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)。,85,（一）經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義 1、在制度創(chuàng)新上發(fā)揮著示范作用。,86,（一）經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義 2、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上起推動(dòng)作用。,87,（一）經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義 3、外資、外貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。,88,（一）經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和意義,五、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義 4、外資帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的作用更加突出。,89,（二）經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),五、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能脫離國(guó)際化背景。,90,（二）經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),五、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,2、經(jīng)濟(jì)全球化必將導(dǎo)致各國(guó)勞動(dòng)價(jià)格均等化。,91,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)的關(guān)系,第三節(jié),92,（一）就業(yè)制度的基本類型,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,1、契約性雇傭就業(yè)制度：遵循自由平等原則，以市場(chǎng)為依托，勞資雙方達(dá)成雇傭契約就業(yè)。 2、強(qiáng)制性勞動(dòng)就業(yè)制度：政府以行政手段強(qiáng)制安排勞動(dòng)了就業(yè)。,93,（二）我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的就業(yè)制度,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,1、全面就業(yè)制度 統(tǒng)包統(tǒng)配 2、城市勞動(dòng)就業(yè)制度 統(tǒng)一管理，分工管理，單位保障 3、農(nóng)村集體勞動(dòng)制度 集體勞動(dòng)，平均分配，集體保障,94,（三）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下就業(yè)制度的合理性與不足,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,1、合理性： ⑴保障了趕超戰(zhàn)略的順利實(shí)施； ⑵維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本穩(wěn)定。,95,（三）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下就業(yè)制度的合理性與不足,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,2、不足： ⑴抑制了勞動(dòng)者的積極性 ⑵粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致效率下降 ⑶導(dǎo)致了工農(nóng)城鄉(xiāng)的分割與差異 ⑷政府低效與官僚主義,96,（四）市場(chǎng)化的就業(yè)制度,一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型改變就業(yè)制度,（四）市場(chǎng)化的就業(yè)制度 1、就業(yè)平等化 就業(yè)主體平等化；城鄉(xiāng)就業(yè)平等化 2、報(bào)酬市場(chǎng)化 3、失業(yè)顯性化 4、勞動(dòng)保障社會(huì)化 5、政府服務(wù)化,97,（四）市場(chǎng)化的就業(yè)制度,二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改變就業(yè)結(jié)構(gòu),（一）所有制結(jié)構(gòu) （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （三）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) （四）區(qū)域結(jié)構(gòu),98,市場(chǎng)化放大就業(yè)容量,三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型影響就業(yè)容量,99,（一）競(jìng)爭(zhēng)與保守 （二）平等與歧視 （三）就業(yè)與創(chuàng)業(yè) （四）金錢(qián)與機(jī)遇 （五）關(guān)系與能力,四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型更新就業(yè)觀念,100,浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期承受這種巨大就業(yè)壓力困擾： 《2009年浙江大學(xué)生就業(yè)狀況的調(diào)查》顯示：2009年全省高校畢業(yè)生規(guī)模多達(dá)23.3萬(wàn)人，比2008年增長(zhǎng)8.2%。2009年為大學(xué)生提供就業(yè)崗位要比往年減少30%以上。,101,浙江就業(yè)滯后于整個(gè)區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化且部分呈現(xiàn)出未轉(zhuǎn)型狀態(tài) 第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重雖由54.9%下降到18.32%；第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重分別由31.7%和13.4%增加到48.05%和33.63%，但仍存在勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)慢的現(xiàn)象。,102,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響就業(yè)容量 結(jié)構(gòu)性失業(yè) （一）大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè) （二）大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的總體現(xiàn)狀：2010年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模630萬(wàn)人，比去年增加20萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 教育部發(fā)布的文件：2012年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到680萬(wàn)人，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少；高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的工作任務(wù)更為艱巨繁重。,103,我國(guó)大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的類型 1.專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè) 2.層次結(jié)構(gòu)性失業(yè) 3.區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè) 4.觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè) 5.經(jīng)驗(yàn)缺乏結(jié)構(gòu)性失業(yè),104,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沖擊就業(yè)觀念 （一）就業(yè)觀念 簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是求職者對(duì)社會(huì)環(huán)境和企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)。 （二）大學(xué)生就業(yè)觀念現(xiàn)狀分析 1、重知識(shí)與創(chuàng)業(yè)，“官本位”逐漸淡化。 2、重經(jīng)濟(jì)待遇，更重發(fā)展前途。 3、擇業(yè)目標(biāo)趨向多元化。 4、自我評(píng)價(jià)趨于理性化。,105,106,美國(guó)最受歡迎的10種職場(chǎng)技能 （1）解決問(wèn)題的能力。 （2）專業(yè)技能。 （3）溝通能力。 （4）計(jì)算機(jī)編程技能。 （5）培訓(xùn)技能。 （6）科學(xué)與數(shù)學(xué)技能。 （7）理財(cái)能力。 （8）信息管理能力。 （9）外語(yǔ)交際能力。 （10）商業(yè)管理能力。,107,就業(yè)歧視案例 （1）身高歧視，樊四平的0.005米 2003年在湖南益陽(yáng)市公務(wù)員考試中，25歲的男青年樊四平考試綜合成績(jī)第一名卻被淘汰，范四平1977年出生在益陽(yáng)市林山區(qū)樊家廟鄉(xiāng)一個(gè)農(nóng)民家庭，2000年7月從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，本以為公務(wù)員考試可以改變命運(yùn)，不料2003年8月9日的體檢中，各方面合格的他身高被測(cè)出一個(gè)“精確”到小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)的數(shù)據(jù)——1.595米，離1.6米的標(biāo)準(zhǔn)差0.005米。僅僅因?yàn)檫@0.005米，范四平最終被淘汰出局，他在益陽(yáng)日?qǐng)?bào)發(fā)表文章《是公正還是壓制》，表示不服。益陽(yáng)市人事局在接受媒體采訪時(shí)表示，公務(wù)員身高標(biāo)準(zhǔn)是湖南省人事廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合制定的，差5毫米也不能破格！媒體報(bào)道后，公眾議論紛紛：公務(wù)員選拔是選人才還是選身材？這是否有悖于“唯才是舉”原則？,108,就業(yè)歧視案例 （2）相貌歧視，張靜無(wú)奈整容 求職千次均告失敗的張靜，今年完成了眼睛的整容手術(shù)，表示會(huì)用社會(huì)捐助在天津賣報(bào)做點(diǎn)小生意。2003年9月她在天津市一家醫(yī)院接受首次面部整容手術(shù)。此后張靜陸續(xù)接受了幾次免費(fèi)整容手術(shù)，包括改善眉毛、除皺、鼻尖整形、鼻唇溝延長(zhǎng)等。張靜，天津市南開(kāi)區(qū)人，1993年初中未畢業(yè)出來(lái)謀生，因相貌較丑，10年求職上千次無(wú)一成功，全家四口人有四個(gè)殘疾證，出去每月400元左右醫(yī)藥費(fèi)，全家只能靠幾百元維持生活，每天只吃一餐中飯，尚有1萬(wàn)元債務(wù)無(wú)法還清。2003年7月張靜求助媒體，希望得到一份工作以養(yǎng)家糊口。隨后，天津市一家養(yǎng)老院接收她為編外人員。此事經(jīng)媒體披露后引起較大反響，不少人表示，張靜整容是對(duì)社會(huì)歧視的讓步。,109,THANKS,110,