“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”困境與西部地區(qū)集群戰(zhàn)略的運(yùn)用

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1、“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”困境與西部地區(qū)集群戰(zhàn)略的運(yùn)用 　　　　摘 要：由于東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的差距，基于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的西部大開(kāi)發(fā)設(shè)想在目前并沒(méi)有取得預(yù)期的績(jī)效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略是西部地區(qū)走出“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”困境的必然選擇，其意義在于扭轉(zhuǎn)西部地區(qū) “落后的增長(zhǎng)”、彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展的根基不足、改善招商引資的績(jī)效、引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合等。西部地區(qū)要積極、努力地創(chuàng)造條件，改善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“鉆石”結(jié)構(gòu)狀態(tài)，培育和提升本地的產(chǎn)業(yè)集群。 　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)對(duì)接；產(chǎn)業(yè)集群 　　Abstract：Because of the gap of

2、 industrial cluster development between the east and the west，western development based on industrial gradient transfer has not made predicted progress. The implementation of industrial cluster strategy is an inevitable choice for west areas to solve the dilemma of industrial joint，whose significanc

3、e is to change backward growth situation in the west，to make up the insufficient regional development，to improve business investment performance，to guide healthy development of small and medium-sized enterprises，to realize regional comparative and competitive advantage and so on. West areas should a

4、ctively create condition to improve the "diamond" structure of industrial cluster development and to cultivate and upgrade local industrial clusters. 　　Key words：industrial gradient transfer；western region；industrial -joint；industrial cluster 　　 　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展與互動(dòng)合作是當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，由此引發(fā)出西部地區(qū)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)

5、轉(zhuǎn)移的迫切愿望。事實(shí)表明，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的熱潮卻沒(méi)有在西部地區(qū)如期而至，東西區(qū)域的發(fā)展差距不但沒(méi)有縮小反而擴(kuò)大，極大影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文認(rèn)為，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)該尋求更為有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的實(shí)施，逐步形成能夠體現(xiàn)和發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，才有可能吸引大規(guī)模的外來(lái)產(chǎn)業(yè)和資金，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 　　 　　一、東西區(qū)域“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”困境的原因 　　 　　區(qū)域發(fā)展的不平衡，蘊(yùn)涵著梯度轉(zhuǎn)移的客觀基礎(chǔ)。但是，產(chǎn)業(yè)對(duì)接的實(shí)現(xiàn)包含“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“產(chǎn)業(yè)承接”兩個(gè)互相聯(lián)系的雙向環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)“推力”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)“拉力”共同牽引、作用的結(jié)果。探究我國(guó)產(chǎn)業(yè)

6、梯度轉(zhuǎn)移滯緩現(xiàn)象，需要對(duì)這兩方面作出解釋。 　　(一)東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏西進(jìn)的壓力和動(dòng)力 　　1.東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生區(qū)域粘性。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的廣東、浙江等東部發(fā)達(dá)地區(qū)依靠政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了具有相當(dāng)規(guī)模、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起著極大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群。如今，產(chǎn)業(yè)集群成為東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。加入WTO和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以后，雖然東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)的作用不斷弱化，但產(chǎn)業(yè)集群的極化效應(yīng)使東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力。產(chǎn)業(yè)集群獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)——高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)配套條件及集群內(nèi)交易網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，導(dǎo)致東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生區(qū)域粘性，提

7、高了資本西進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本。 　　2.東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有喪失。由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的流動(dòng)不受區(qū)域限制，東部地區(qū)不必通過(guò)跨區(qū)投資就可分享西部地區(qū)勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)的情況表明，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量剩余勞動(dòng)力的存在，加上勞動(dòng)力遷就資本的單向流動(dòng)方式，使東部產(chǎn)業(yè)集群放大的就業(yè)需求仍然獲得滿足；同時(shí)，在現(xiàn)行二元化戶籍管理制度下，外來(lái)勞動(dòng)力沒(méi)受到廣泛的身份歧視。種種原因抑制了東部企業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際工資的適應(yīng)性增長(zhǎng)，進(jìn)而維持了東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)。 　　3.東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前景。集群內(nèi)部由眾多企業(yè)構(gòu)成，通過(guò)協(xié)同效應(yīng)，形成類似于生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中的共同進(jìn)化機(jī)制，企業(yè)容易通過(guò)

8、收購(gòu)兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)整合等，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈活動(dòng)的空間分工，維持價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，從而克服產(chǎn)業(yè)衰老或盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。并且，在全球化條件下，東部產(chǎn)業(yè)集群對(duì)FDI有很強(qiáng)的吸引力，利用FDI的技術(shù)外溢效應(yīng)，在集群內(nèi)日益積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和提高學(xué)習(xí)能力，使東部傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次不斷提高，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不斷提高。 　　(二)西部地區(qū)承接外資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要障礙 　　1.集群優(yōu)勢(shì)尚未凸顯。投資者在區(qū)位選擇時(shí)，已從關(guān)注勞動(dòng)力的低成本轉(zhuǎn)向追求產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群區(qū)域有良好的投資環(huán)境，可以從熟練勞動(dòng)力供給、協(xié)作配套條件、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等多方面為遷入企業(yè)帶來(lái)便利和節(jié)約。但是，我國(guó)廣

9、大的西部地區(qū)集群數(shù)量稀少，發(fā)展規(guī)模與水平相對(duì)落后，工業(yè)配套能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。許多西進(jìn)企業(yè)在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的配套企業(yè)，原料、產(chǎn)品和服務(wù)得不到滿足，形成外來(lái)資本、產(chǎn)業(yè)西移的阻力。 　　2.人力資本積累不足。西部地區(qū)雖然勞動(dòng)力資源充足，但基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育落后，缺少能被迅速訓(xùn)練成熟練技工的廉價(jià)勞動(dòng)力，且由于東西部地區(qū)發(fā)展水平的差距，部分專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者通過(guò)多種途徑流失到發(fā)達(dá)地區(qū)，使西部地區(qū)沉淀下來(lái)的人力資源處于結(jié)構(gòu)劣化狀態(tài)。因此，到西部投資不僅要付出更高的人力資本投資，還有可能面臨人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。 　　3.環(huán)境因素形成強(qiáng)力制約。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，不宜引進(jìn)和發(fā)展

10、一些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。而國(guó)外和東部地區(qū)有部分成熟產(chǎn)業(yè)具有高耗能、污染重的特點(diǎn)，這類產(chǎn)業(yè)不宜向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 　　 　　二、產(chǎn)業(yè)集群：西部地區(qū)突破“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”困境的戰(zhàn)略選擇 　　 　　面對(duì)東部產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，西部地區(qū)坐等“外來(lái)客”顯然不現(xiàn)實(shí)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種內(nèi)生型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證，更是欠發(fā)達(dá)區(qū)域擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效戰(zhàn)略工具。 　　(一)扭轉(zhuǎn)西部地區(qū) “落后的增長(zhǎng)” 　　梯度轉(zhuǎn)移，往往是高梯度區(qū)的成熟技術(shù)、衰退產(chǎn)品，甚至能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)向邊緣地區(qū)的擴(kuò)展。西部地區(qū)之所以落后，關(guān)鍵是缺乏結(jié)構(gòu)提升的活力。如果消極、被動(dòng)地接受

11、東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即使會(huì)帶來(lái)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不能得到根本的改善，進(jìn)而導(dǎo)致低梯度轉(zhuǎn)移與落后的同步增長(zhǎng)，不能從根本上解決西部地區(qū)的落后狀況。在經(jīng)濟(jì)一體化條件下，雖然“外力”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益突出，但從根本上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是依靠?jī)?nèi)在發(fā)展要素來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)西部而言，要扭轉(zhuǎn)這種“落后的增長(zhǎng)”，最終要靠技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的躍進(jìn)來(lái)解決。產(chǎn)業(yè)集群是一種在依靠本地力量的基礎(chǔ)上，充分吸收外來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)消化、吸收深深根植于本地要素中，形成具有自我發(fā)展、自我創(chuàng)新能力的發(fā)展模式。該模式為欠發(fā)達(dá)地區(qū)在全球化、區(qū)域化與本地化的張力之間尋求如何自主發(fā)展和突破提供了理論依據(jù)。 　　王 瑛：

12、“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”困境與西部地區(qū)集群戰(zhàn)略的運(yùn)用(二)彌補(bǔ)西部地區(qū)發(fā)展的根基不足 　　西部地區(qū)的發(fā)展單純依靠廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力和資源條件等比較優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是薄弱的。彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展的底蘊(yùn)和根基的不足，關(guān)鍵在于增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)的根植性。根植性是指深深地嵌入本地社會(huì)關(guān)系之中的經(jīng)濟(jì)行為，反映了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會(huì)屬性。這種根植于地方社會(huì)文化的地方生產(chǎn)系統(tǒng)所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是其他區(qū)域無(wú)法復(fù)制的。西部地區(qū)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并不是單純的投入產(chǎn)出的物流過(guò)程，而是培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的長(zhǎng)期過(guò)程。產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑起一種基于社會(huì)關(guān)系、信任和共享互補(bǔ)資源等的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，不

13、僅能吸引資本、技術(shù)、人力資源等要素不斷涌入并根植于西部地區(qū)，而且還會(huì)有許多新的企業(yè)在本地繁殖和成長(zhǎng)，從而黏住了流動(dòng)的財(cái)富。 　　(三)改善西部地區(qū)招商引資的績(jī)效 　　如今西部地區(qū)省份之間招商引資的競(jìng)爭(zhēng)是激烈的。很多地區(qū)工業(yè)園區(qū)通過(guò)依靠提供土地和優(yōu)惠政策來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成空間集聚，這種模式對(duì)企業(yè)的集聚并不重視其內(nèi)在機(jī)制的建立，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看效果不盡如人意：一是許多引入的企業(yè)，由于無(wú)法融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)營(yíng)變得困難重重；二是隨著區(qū)域間優(yōu)惠政策的趨同，企業(yè)在區(qū)域間流動(dòng)性加強(qiáng)，企業(yè)難以扎根；三是工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)并不是因?yàn)閮r(jià)值鏈聯(lián)結(jié)關(guān)系而聚集在一起的，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，存在低水平惡性競(jìng)

14、爭(zhēng)等問(wèn)題。政府應(yīng)該從政策提供型支持向市場(chǎng)服務(wù)型支持轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)形成專業(yè)化特色，積極為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供增值服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)自身的組織功能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今區(qū)域之間招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈、跨國(guó)公司更看重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的形勢(shì)下，依靠西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是在“練內(nèi)功”，待到集群成形、配套環(huán)境優(yōu)良時(shí)，才有可能吸引大規(guī)模的外來(lái)企業(yè)和資金。 　　(四)引導(dǎo)西部地區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展 　　中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈連接的重要環(huán)節(jié)，尤其適合為大型企業(yè)提供生產(chǎn)配套服務(wù)，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)不可能到一個(gè)什么配套產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有的地方投資。從中外的實(shí)踐來(lái)看，成功的產(chǎn)業(yè)集群的微觀基礎(chǔ)大多是中小企業(yè)。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，卻可利用產(chǎn)業(yè)集群的組織形式以及由此形成的區(qū)域集聚效應(yīng)來(lái)彌補(bǔ)自身企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的不足，利用專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造的市場(chǎng)拉力來(lái)彌補(bǔ)自身企業(yè)的技術(shù)推力不足，從而提高其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，西部地區(qū)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)的集群式發(fā)展，其靈活的經(jīng)營(yíng)手段、獨(dú)特的信息渠道、專業(yè)化的生產(chǎn)方式在產(chǎn)業(yè)集群興起和發(fā)展中能起到至關(guān)重要的作用。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群政策，在貸款支持、信息提供、技術(shù)保障、政府服務(wù)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面給予中小企業(yè)鼓勵(lì)和支持，使他們真正成為產(chǎn)業(yè)鏈連接中的生力軍。