從社會流動的角度看成都市戶籍制度改革3000字

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1、從社會流動的角度看成都市戶籍制度改革3000字 　　摘要：社會流動是一種普遍存在的社會現(xiàn)象,它對維護(hù)和鞏固社會穩(wěn)定具有重要影響。社會流動是社會結(jié)構(gòu)中各個階層之間互動與分化的過程。通過改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會進(jìn)步，使得我國的社會人口在一定程度上得到了空前的發(fā)展與流動。本文主要是通過對成都市戶籍制度的改革剖析社會流動的效用以及應(yīng)對措施，以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社會穩(wěn)定。 畢業(yè) 　　?關(guān)鍵詞：社會流動;概念;效用;對策 　　?一、當(dāng)前成都市人口流動的有關(guān)數(shù)據(jù) 　　?社會流動通常是指個人或群體從一種社會集團(tuán)移向社會經(jīng)濟(jì)地位不同的另一種社會集團(tuán)，或從社會集團(tuán)內(nèi)

2、部一個層次移到另一個層次的現(xiàn)象。建國以來相當(dāng)一段時間內(nèi)，中國社會成員的個人流動機(jī)會較小，難度很大。即使有，也是強(qiáng)制性的政策性流動。改革開放以來，我國社會流動的閘門開啟社會流動的渠道加寬，流量加大，流速加快。而成都市作為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，由于其獨(dú)特的地理位置、繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和復(fù)雜的人口情況而獨(dú)具代表性。 　　?根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《成都市第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一、二號）》顯示，全市常住人口約為1404.7萬人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的1124.4萬人相比，十年共增加約280.3萬人，增長24.93％，年平均

3、增長2.25％。成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來，城市化進(jìn)程速度加快。在全市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口約為920.2萬人，占65.51％，居住在鄉(xiāng)村的人口約為484.5萬人，占34.49％。同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加約318.9萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升12.03個百分點(diǎn)。這說明多年來成都市周邊的農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)了流動人口大量增加。由于受到良好的工作生活環(huán)境吸引，成都人口在近10年間猛增近300萬，人口流動的趨勢更加明顯，這也是城市化的必然趨勢。當(dāng)然，這與成都吸納和聚集人口的作用有關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口流動的流向關(guān)系緊密，人口向大城市流動已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

4、　　?二、社會流動的概念 　　?社會流動有其獨(dú)特的內(nèi)在性和復(fù)雜性。早在19世紀(jì)末，馬克思就歸納了社會變遷法則，他斷言：現(xiàn)代工業(yè)通過機(jī)器化學(xué)過程和其他方法，使工人的職能和勞動過程的社會結(jié)合不斷地隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生變革。大工業(yè)的本性決定了勞動交換、職能的變動和工人的全面流動性?！泵绹鐣W(xué)家索羅金在1927年出版的《社會流動》一書中列編了關(guān)于職業(yè)流動的23個表。此后，社會流動成為社會學(xué)研究中的重要領(lǐng)域。索羅金指出：“社會流動意味著個體、社會目標(biāo)或價(jià)值，即人類活動所創(chuàng)造的或改變的一切事物從一個社會位置向其他的社會位置的轉(zhuǎn)變。”這些分析表明：社會流動反映了不同社會地位的個人或群體從一個階層向另一

5、個階層的流動，從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動，通過這一過程，人們的社會角色、社會地位發(fā)生了改變。 　　?成都市在2010年4月份正式宣布，將徹底破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進(jìn)戶籍、居住一元化管理，到2012年實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍。這一舉措將徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除隱藏在戶籍背后的身份差異。農(nóng)民和市民在消除了人為存在的壁障后，在社會流動機(jī)會增加的條件下，人們的潛能才能達(dá)到更好的發(fā)揮，由此整個社會系統(tǒng)也會充滿活力。顯然，一個社會的流動機(jī)制更完善、流動渠道越順暢，社會結(jié)構(gòu)也就會越合理越有活力。 　　?三、社會流動對當(dāng)前轉(zhuǎn)型期社會的效用 　　?第一，緩解社會差別，化解社會矛盾。同2000年第

6、五次全國人口普查相比，成都市城鎮(zhèn)人口增加約318.9萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升12.03個百分點(diǎn)。這說明多年來成都市周邊的農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)了流動人口大量增加。社會流動是個人與社會位置之間聯(lián)系的非固定化，打破了社會階層之間的壁壘，使各個社會階層的人員處于不斷的更新變換之中，緩和社會地位差別造成的沖突，釋放由社會不公平的能量形成的社會作用。 　　?第二，拓寬社會各階層之間的接觸面，改善社會各階層的品質(zhì)。由于同一階層的成員交往的頻率高于與階層之外成員的交往，因而社會成員之間的相互影響增大，從不同社會階層進(jìn)入到同一階層的成員之間的互動可以使階層成員自身的品質(zhì)不斷得到改善，進(jìn)而改善社會

7、各階層的品質(zhì)。 　　?第三，大多數(shù)社會成員向上流動對維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。相當(dāng)一部分社會成員通過社會流動改變了自己的命運(yùn)，這是社會地位機(jī)會增多、社會地位結(jié)構(gòu)開放的結(jié)果。社會階層地位既有代際間的“循環(huán)”，也有“再生”，這就有可能緩沖貧富分化所導(dǎo)致的大規(guī)模社會利益沖突。 　　?四、對策與建議 　　?穩(wěn)定的社會能夠持續(xù)不斷的向前發(fā)展， 其社會成員組成必然要呈現(xiàn)出“橄欖形”的結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮中間階層在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，一個重要前提就是使社會成員通過合理的流動渠道實(shí)現(xiàn)向上流動，也就是說，形成良好的社會流動機(jī)制。社會流動機(jī)制并不是完全自發(fā)形成的，它需要政府采取一系列措施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)匾?guī)劃和引導(dǎo)。

8、 　　?一是就業(yè)機(jī)制的規(guī)范和完善。應(yīng)該建立一種不以身份論高低，而以能力選人才的機(jī)制。這種機(jī)制使任何社會位置所提供的流動機(jī)會向所有符合條件的人開放，而不是只向其中一部分人開放，使競爭規(guī)則變得公平合理，它按照人們固有的才能和付出的努力進(jìn)行歸類分層把對社會有貢獻(xiàn)者推向社會上層，使之獲得相應(yīng)的權(quán)力、財(cái)富或聲望。 　　?二是建立城鄉(xiāng)教育資源共享平臺。大力發(fā)展教育，尤其是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)?，F(xiàn)代社會是一個知識社會，政府應(yīng)構(gòu)建起終身教育體系框架搭起人才成長的立交橋，最大限度地創(chuàng)造終身教育的機(jī)會，促進(jìn)社會成員的合理流動。而當(dāng)前成都市政府統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，一方面使得農(nóng)民這個稱謂不再是身份的象征，而僅僅是一種職

9、業(yè)；另外戶籍制度使得農(nóng)民的子女在教育、醫(yī)療等方面可以享受同等待遇，從而更好的促進(jìn)社會成員在縱向地位上的調(diào)換和流動。 　　?三是加快收入分配機(jī)制的改革與完善?，F(xiàn)階段要繼續(xù)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)控。收入分配制度涉及到兩個層次即一次分配和二次分配的問題。一次分配應(yīng)該發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，而二次分配則應(yīng)該由政府這只“有形的手”來操縱完成，政府需要通過采用多種調(diào)節(jié)手段，逐步緩解不平衡，從而兼顧效率與公平。成都市政府在本次戶籍改革中，通過近4年的努力以及籌備，終于在2010年實(shí)現(xiàn)，不僅在確保農(nóng)民土地利益不受侵害的同時，將城市化所帶來的紅利惠及該市的484萬農(nóng)民。 　　?

10、總之，成都市通過對該市1400萬人口的戶籍制度的改革，形成良好的社會流動機(jī)制，從而促進(jìn)社會合理、有序的流動，最終進(jìn)一步擴(kuò)大中間階層的比重，增強(qiáng)整個社會的穩(wěn)定性，確保社會的長治久安，達(dá)到社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。（四川大學(xué)公共管理學(xué)院；四川；成都；610064） 　　? 　　?參考文獻(xiàn) 　　?［1］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第23卷［M］.北京：人民出版社，1972：34 　　?［2］ 何顯明.階層分化中的社會公正及政府職能的強(qiáng)化問題學(xué)術(shù)研究，2000（9） 　　?［3］ 李強(qiáng).社會分層與社會發(fā)展［J］.中國特色社會主義研究，2003，(1) 　　?［4］ 仇立平，顧輝.社會結(jié)構(gòu)與階級的生產(chǎn)［J］.社會，2007（2） 　　?［5］ 劉欣.當(dāng)前中國社會階層分化的多元動力基礎(chǔ)［J］.中國社會科學(xué)，2005（4）