下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè).doc

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公文寫作/調(diào)研報(bào)告 下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 　　下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 　　下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 　　XX區(qū)物價(jià)局作為區(qū)政府主管價(jià)格工作的行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任。他們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運(yùn)作模式，真正樹立行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 　　一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變 　　一段時(shí)期以來，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松，執(zhí)法部門缺少中心意識(shí)，大局意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務(wù)”的思想，很多企業(yè)被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與兄弟城區(qū)的差距不斷加大。XX區(qū)物價(jià)局清醒的認(rèn)識(shí)到，要適應(yīng)新形勢(shì)，必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把工作重心轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟(jì)條件下“定規(guī)則、當(dāng)裁判”上來，營造公平競爭的環(huán)境；轉(zhuǎn)移到制止不正當(dāng)價(jià)格行為上來，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序；轉(zhuǎn)移到治亂減負(fù)上來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；轉(zhuǎn)移到規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為上來，提高經(jīng)營者價(jià)格自律意識(shí)；轉(zhuǎn)移到為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)由罰款型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。去年初，社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)某民工子弟小學(xué)，在未辦理有關(guān)證照的情況下進(jìn)行招生收費(fèi)，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學(xué)主要解決外來務(wù)工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關(guān)手續(xù)，使收費(fèi)合法化，得到辦學(xué)單位和外來務(wù)工人員的稱贊。 　　二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須樹立服務(wù)意識(shí) 　　在執(zhí)法中，XX區(qū)物價(jià)局將服務(wù)意識(shí)貫穿于價(jià)格行政執(zhí)法全過程，認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)委和省、市物價(jià)局有關(guān)規(guī)章制度。一是價(jià)格政策提醒制度。通過召集會(huì)議、開業(yè)前上門指導(dǎo)等形式，向有關(guān)價(jià)格行政管理相對(duì)人宣傳價(jià)格法規(guī)政策，提醒并預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生。二是價(jià)格行政執(zhí)法警示制度。對(duì)管理相對(duì)人非惡意的、輕微的、未造成社會(huì)影響的價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門發(fā)出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價(jià)格監(jiān)督檢查反饋制度。對(duì)有關(guān)單位的價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價(jià)格執(zhí)法回訪制度。對(duì)被處罰的企事業(yè)單位，特別是對(duì)有重大價(jià)格違法行為或社會(huì)影響較大價(jià)格違法行為而受到查處的當(dāng)事人實(shí)行回訪，了解當(dāng)事人價(jià)格違法行為的整改情況，內(nèi)部價(jià)格規(guī)章制度建立健全情況，現(xiàn)行價(jià)格法規(guī)政策執(zhí)行情況等，起到進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人價(jià)格行為的作用。這四項(xiàng)制度實(shí)施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價(jià)格管理混亂，沒有一個(gè)柜臺(tái)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，針對(duì)這種狀況，該局發(fā)出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時(shí)制定了整改措施，建立了管理制度，設(shè)立專職物價(jià)管理員。同時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)摼譃槭袌鲋袑痈刹窟M(jìn)行培訓(xùn)，宣傳明碼標(biāo)價(jià)工作的意義，使該市場明碼標(biāo)價(jià)工作有了很大的改觀，成為XX區(qū)大型綜合市場明碼標(biāo)價(jià)工作的典型。實(shí)踐證明，在價(jià)格執(zhí)法中實(shí)施價(jià)格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預(yù)防價(jià)格違法行為發(fā)生的防范制度，既達(dá)到了為企業(yè)服務(wù)、規(guī)范價(jià)格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對(duì)人的普遍歡迎。 　　三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須堅(jiān)持依法行政 　　作為一個(gè)行政執(zhí)法部門，依法行政是履行職責(zé)的靈魂和準(zhǔn)則，而規(guī)范執(zhí)法工作程序是保證依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，XX區(qū)物價(jià)局在執(zhí)法中強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法程序。一是健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所，制定了執(zhí)法檢查各崗位職責(zé)，推行了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，使每一個(gè)在崗執(zhí)法人員都能清楚地了解自己的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任。二是完善行政執(zhí)法制度。以《價(jià)格法》為依據(jù)，制定一套比較系統(tǒng)、完備的執(zhí)法規(guī)章制度，完善了《執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責(zé)任制》、《案件審理制度》等有關(guān)規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法有法可依，規(guī)范高效。三是堅(jiān)持重大案件集體審議制度。規(guī)定超過千元以上的價(jià)格違法案件須經(jīng)局案件審理委員會(huì)集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔等“五關(guān)”。通過對(duì)每道程序的嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)辦案過程進(jìn)行有效監(jiān)督，達(dá)到保證辦案質(zhì)量和案卷規(guī)范的目的，從而改變了以往只注重辦案實(shí)體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實(shí)體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。四是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他們將工作重點(diǎn)放在提高干部自身素質(zhì)上，加強(qiáng)政策法規(guī)、案卷制作、電腦操作的培訓(xùn)；積極選派干部，參加省、市、區(qū)有關(guān)部門組織的各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能。五是建立監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法人員的不廉潔，必然導(dǎo)致行政執(zhí)法的不公正。為此，該局建立了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。對(duì)外實(shí)行了執(zhí)法廉政情況反饋卡制度，請(qǐng)被查單位對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和廉潔自律情況進(jìn) 行監(jiān)督，并在檢查結(jié)束后將反饋卡寄回我局。同時(shí)，邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員參加綜合市場收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)了價(jià)格執(zhí)法規(guī)范化。對(duì)內(nèi)制定了執(zhí)法檢查人員八條紀(jì)律和十條勤政廉政制度，實(shí)行一次投訴查實(shí)待崗制，使全體干部的執(zhí)法活動(dòng)有了行為準(zhǔn)則。 　　四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)版權(quán)所有 　　近年來，XX區(qū)物價(jià)局采取一系列措施，狠抓作風(fēng)建設(shè)，收到了良好效果。一是內(nèi)抓素質(zhì)，外樹形象。以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，開展以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理，切實(shí)做到主動(dòng)宣傳價(jià)格法規(guī)政策；主動(dòng)上門幫助經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為；主動(dòng)為企業(yè)傳遞價(jià)格信息，改變了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，樹立了物價(jià)部門的良好社會(huì)形象。二是推行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。將各科室工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、咨詢投訴方式、錯(cuò)案追究等內(nèi)容公布上墻。實(shí)施“五公開、兩監(jiān)督”制度，即公開舉報(bào)電話、公開辦事程序、公開承諾內(nèi)容、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開處罰依據(jù)、設(shè)立監(jiān)察室、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。三是實(shí)行服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定了首問負(fù)責(zé)制，即首次接電話、接待來人咨詢、辦理有關(guān)事務(wù)時(shí)，接待人員必須負(fù)責(zé)將來電內(nèi)容或來人介紹給業(yè)務(wù)主辦人，而業(yè)務(wù)主辦人必須簡明、清晰的告知來電、來人有關(guān)政策及辦理程序、所需資料，做到耐心解釋、熱情服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持局長周一接待日制度，由局領(lǐng)導(dǎo)輪流坐陣，處理價(jià)格舉報(bào)、投訴及群眾反映的問題，實(shí)行特事特辦，急事急辦。這些措施實(shí)施之后，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，受到了企事業(yè)單位和群眾的好評(píng)。