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1、《工傷保險(xiǎn)條例》征求看法內(nèi)容-條據(jù)書信
人力資源___保障部擬定了《關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的看法(二)(征求看法稿)》，于20xx年1月19日向___公開征求看法。征求看法稿共10條，主要包括以下六個(gè)方面內(nèi)容：
一、關(guān)于領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的規(guī)定
根據(jù)___保險(xiǎn)法的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)同屬于___保險(xiǎn)范疇。對(duì)于一級(jí)至四級(jí)工傷職工，有可能由于非工傷的疾病導(dǎo)致死亡，工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)政策都有對(duì)符合規(guī)定的近親屬發(fā)放喪葬補(bǔ)助金、供給親屬撫恤金等待遇的規(guī)定。待遇項(xiàng)目相同，但給付方式有所差別，如何領(lǐng)取待遇更為合適，需要由具體相對(duì)人依據(jù)自身狀況選擇領(lǐng)取。
2、如，因具體相對(duì)人的年齡與健康狀況不同，是領(lǐng)取定期發(fā)放的工傷保險(xiǎn)供給親屬撫恤金，還是領(lǐng)取一次性發(fā)放的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫恤金，在選擇上會(huì)因人而異。為更好地保障相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益，征求看法稿規(guī)定："一級(jí)至四級(jí)工傷職工死亡，其近親屬同時(shí)符合領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、供給親屬撫恤金待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金待遇條件的，由其近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)其中一種___保險(xiǎn)遺屬待遇。
二、關(guān)于達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的人員發(fā)生職業(yè)損害的處理規(guī)定
工傷保險(xiǎn)是針對(duì)職業(yè)損害建立的___保障制度，勞動(dòng)者與用人單位間存在勞動(dòng)關(guān)系是工傷保險(xiǎn)關(guān)系構(gòu)成的前提。隨著勞動(dòng)者身體健康水平的提高，現(xiàn)實(shí)
3、中有一些達(dá)到或超過(guò)了退休年齡的人員仍在連續(xù)工作，當(dāng)其遭受職業(yè)損害后如何保障其權(quán)益，始終是___關(guān)注的熱點(diǎn)。在實(shí)踐中各地做法不一，有的通過(guò)工傷保險(xiǎn)予以保障，有的通過(guò)民事賠償予以解決。為更好地保障這部分人員工傷保險(xiǎn)權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范各地做法，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和總結(jié)地方實(shí)踐，征求看法稿區(qū)分不憐憫況做出了相應(yīng)規(guī)定：
一是對(duì)于達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)、或者未依法享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,連續(xù)在原用人單位工作的人員，適用工傷保險(xiǎn)政策，由用人單位依法擔(dān)當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
二是對(duì)于已經(jīng)按項(xiàng)目等方式參與了工傷保險(xiǎn)的此類人員，聘用單位已擔(dān)當(dāng)了參與工傷保險(xiǎn)的義務(wù)，根據(jù)權(quán)力義務(wù)對(duì)等
4、原則，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定辦理。
三是對(duì)于其他聘用人員，根據(jù)勞務(wù)關(guān)系處理，可由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇妥當(dāng)處理。(其次條)
三、關(guān)于對(duì)"新發(fā)生的費(fèi)用的規(guī)定
《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條第三款規(guī)定："用人單位參與工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)于什么是"新發(fā)生的費(fèi)用，很多地方建議對(duì)此做出進(jìn)一步界定，以免責(zé)任不清楚。為了妥當(dāng)解決實(shí)踐中的問(wèn)題，削減爭(zhēng)議，提高政策的可操作性，征求看法稿對(duì)"新發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行了界定，其內(nèi)容沒(méi)有包括《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的全部法定待遇項(xiàng)目，主要基于以下考慮
5、：
一是從字面和立法本意上理解，"新發(fā)生的費(fèi)用意在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上明確工傷保險(xiǎn)基金和用人單位的各自責(zé)任，強(qiáng)調(diào)的是參保以后"新發(fā)生的費(fèi)用，假如將全部的待遇項(xiàng)目不分時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部納入，也就不存在"新發(fā)生的費(fèi)用了。
二是從法理和促進(jìn)___公正正義的角度看，不論是制度法規(guī)，還是政策規(guī)定，都要有利于促進(jìn)___公正正義，盡量產(chǎn)生主動(dòng)的___導(dǎo)向。規(guī)定沒(méi)有依法參與工傷保險(xiǎn)的用人單位擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的違法成本，目的是引導(dǎo)用人單位依法參與工傷保險(xiǎn)，以利于有效的保障勞動(dòng)者的權(quán)益。假如不做出相應(yīng)的要求，在政策導(dǎo)向上不利于促進(jìn)用人單位依法參與工傷保險(xiǎn)，對(duì)依法參保的單位也不公正。
四、關(guān)于工傷認(rèn)定問(wèn)
6、題的規(guī)定
工傷認(rèn)定是工傷職工享受工傷待遇的前題和基礎(chǔ)，不論工傷職工所在單位是否參與了工傷保險(xiǎn)，職工患病事故損害或確認(rèn)為職業(yè)病后，都有提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的權(quán)利?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四、十五條明確規(guī)定了七種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形和三種視同工傷的情形，第十六條明確了三種不得認(rèn)定為工傷的情形。在工作實(shí)踐中，常常消失一些邊界條件模糊不清的狀況，如，職工參與用人單位組織但與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，受到事故損害后是否可以認(rèn)定為工傷的問(wèn)題。為增加《工傷保險(xiǎn)條例》的可操作性，統(tǒng)一對(duì)《條例》的理解和適用，維護(hù)法規(guī)統(tǒng)一和權(quán)威，公正合理地保障工傷保險(xiǎn)權(quán)益，削減爭(zhēng)議和糾紛，征求看法稿對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的相關(guān)內(nèi)容
7、進(jìn)行了細(xì)化。
一是職工在參與用人單位要求參與、且與工作有關(guān)的活動(dòng)中受到事故損害的應(yīng)當(dāng)視為工作緣由，但參與與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)不視為工作緣由。
二是職工因工作緣由駐外，有固定住宅、有明確作息時(shí)間，因工作緣由受到事故損害或患職業(yè)病的，根據(jù)在駐在地當(dāng)?shù)卣９ぷ鞯那樾翁幚怼?
三是職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路途，視為上下班途中。
五、關(guān)于用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的相關(guān)規(guī)定
為用人單位和工傷職工供應(yīng)便利、快捷、人性化的服務(wù)，始終是我們工作的目標(biāo)和取向。當(dāng)前我國(guó)用工形式和用工主體多樣化，許多用人單
8、位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)，為便利用人單位參與工傷保險(xiǎn)和便利工傷職工準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行工傷認(rèn)定和享受相關(guān)待遇，征求看法稿明確了相關(guān)規(guī)定。
用人單位參保方面，明確用人單位原則上應(yīng)在注冊(cè)地參與工傷保險(xiǎn)，未在注冊(cè)地參與工傷保險(xiǎn)的，可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地參與工傷保險(xiǎn)。勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者，應(yīng)在用工單位所在地依法參與工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參保的，應(yīng)在施工項(xiàng)目所在地參與工傷保險(xiǎn)。
在工傷職工認(rèn)定和享受待遇方面，明確職工受到事故損害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)力量鑒定，并根據(jù)參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
六、關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的規(guī)定
9、 為有效保障工傷職工的合法權(quán)益、明確工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、解決在認(rèn)定程序上界定不清引發(fā)的沖突，征求看法稿明確了幾種被延誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限，如，職工由于被公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)依法實(shí)行強(qiáng)制措施等人身自由受到限制不能申請(qǐng)工傷認(rèn)定;申請(qǐng)人正式提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)但因___保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未登記或者材料遺失等緣由造成申請(qǐng)超時(shí)限;當(dāng)事人就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或提起民事訴訟等。
附：
人力資源___保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問(wèn)題看法(二)(征求看法稿)
一、一級(jí)至四級(jí)工傷職工死亡，其近親屬同時(shí)符合領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、供給親屬撫恤金待遇和職工基本養(yǎng)老保
10、險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金待遇條件的，由其近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)其中一種___保險(xiǎn)遺屬待遇。
二、達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的人員發(fā)生職業(yè)損害時(shí)，按不憐憫況予以處理：
(一)達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)、或者未依法享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,連續(xù)在原用人單位工作期間受到事故損害或患職業(yè)病的，用人單位依法擔(dān)當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
(二)用人單位聘用時(shí)達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的人員，在受聘期間因工作緣由受到事故損害或患職業(yè)病的，如聘用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定辦理。其他達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的聘用人員，按勞務(wù)關(guān)系
11、處理，可由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇妥當(dāng)處理。
三、《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條"新發(fā)生的費(fèi)用是指用人單位參與工傷保險(xiǎn)前發(fā)生工傷的職工，在參與工傷保險(xiǎn)后新發(fā)生的費(fèi)用。其中由工傷保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用，按不憐憫況予以處理：
(一)因工受傷的，支付參保后新發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)、傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)、幫助器具配置費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通食宿費(fèi)，以及參保后解除勞動(dòng)合同時(shí)的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金;
(二)因工死亡的，支付參保后新發(fā)生的符合條件的供給親屬撫恤金。
四、職工在參與用人單位要求參與、且與工作有關(guān)的活動(dòng)中受到事故損害的應(yīng)當(dāng)視為工作緣由，但參與與工作無(wú)關(guān)的
12、活動(dòng)不視為工作緣由。
五、職工因工作緣由駐外，有固定住宅、有明確作息時(shí)間，因工作緣由受到事故損害或患職業(yè)病的，根據(jù)在駐在地當(dāng)?shù)卣９ぷ鞯那樾翁幚怼?
六、職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路途，視為上下班途中。
七、用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上應(yīng)在注冊(cè)地參與工傷保險(xiǎn);未在注冊(cè)地參與工傷保險(xiǎn)的，可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地參與工傷保險(xiǎn)。
勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者，應(yīng)依據(jù)勞務(wù)派遣暫行規(guī)定參與工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參保的，應(yīng)在施工項(xiàng)目所在地參與工傷保險(xiǎn)。
職工受到事故損害或者患職業(yè)病后，在參保
13、地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)力量鑒定，并根據(jù)參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇;未參與工傷保險(xiǎn)的職工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)力量鑒定，并根據(jù)應(yīng)參保地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。
八、有下列情形之一的，被延誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)。
(一)受不行抗力影響的;
(二)職工由于被公安、平安、檢察、法院等機(jī)關(guān)依法實(shí)行強(qiáng)制措施等人身自由受到限制不能申請(qǐng)工傷認(rèn)定的;
(三)申請(qǐng)人正式提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)，但因___保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未登記或者材料遺失等緣由造成申請(qǐng)超時(shí)限的;
(四)當(dāng)事人就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或提起民事訴訟的;
14、 (五)其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形。
九、《工傷保險(xiǎn)條例》第六十七條"尚未完成工傷認(rèn)定的，是指在《工傷保險(xiǎn)條例》施行前患病事故損害或被診斷鑒定為職業(yè)病，且在工傷認(rèn)定申請(qǐng)法定時(shí)限內(nèi)(從《工傷保險(xiǎn)條例》施行之日起算)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，尚未做出工傷認(rèn)定的情形。
十、因工傷認(rèn)定申請(qǐng)人或者用人單位隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假材料，導(dǎo)致工傷認(rèn)定決定錯(cuò)誤的，___保險(xiǎn)行政部門發(fā)覺后，可以準(zhǔn)時(shí)依法予以更正。
本看法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與本看法不全都的，按本看法執(zhí)行。執(zhí)行中有重大問(wèn)題，請(qǐng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告我部。
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《工傷保險(xiǎn)條例》征求看法內(nèi)容-條據(jù)書信
