農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報(bào)告.doc

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公文寫作/調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報(bào)告 　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報(bào)告 農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報(bào)告我們興隆鎮(zhèn)是襄樊市和棗陽市的“東大門”，東與隨州接壤，西連棗陽城區(qū)，版圖面積250平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄33個(gè)行政村，1個(gè)街道居委會(huì)，171個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬人，現(xiàn)有耕地面積11萬畝，其中水田5萬畝，旱地6萬畝。自農(nóng)村稅改革以來，全鎮(zhèn)農(nóng)稅額度一降再降，村組干部一減再減，涉農(nóng)收費(fèi)得到全面規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村“三濫”情況得到扼制，以前緊張的干群關(guān)系、黨群關(guān)系逐步得到改善。特別是中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，極大地刺激了農(nóng)民種田的積極性，農(nóng)民收入得到大幅提高。農(nóng)民在政策上離不開政府的支持，在增收渠道上離不開政府的引導(dǎo)，這使得當(dāng)前黨群關(guān)系朝著良性方向發(fā)展。一、以農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革為契機(jī)，全面扭轉(zhuǎn)緊張的黨群、干群關(guān)系。通過近三年的堅(jiān)持不懈的推行農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革，我鎮(zhèn)各項(xiàng)改革均已取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，農(nóng)民群眾對(duì)各項(xiàng)改革成果給予了充分肯定。1、農(nóng)村稅費(fèi)改革：稅改前，1997年我鎮(zhèn)六項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為705.28萬元；1999年我鎮(zhèn)六項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為722.77萬元；20xx年鎮(zhèn)六項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為719.16萬元。稅改后，20xx年稅費(fèi)改革中我鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)到戶的稅賦總額共計(jì)586萬元（其中農(nóng)業(yè)稅4888261元，農(nóng)業(yè)稅附加977649元，畝平61.19元）比九九年減少136.18萬元；比20xx年減少132.56萬元;20xx年我鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)到戶的稅賦總額共計(jì)576萬元（其中農(nóng)業(yè)正稅483.64萬元，農(nóng)業(yè)稅附加96.73萬元）；今年全鎮(zhèn)農(nóng)民稅賦總額為331萬元，這比稅費(fèi)第一年的20xx年減少255萬元，比稅改前的20xx年減少388萬元。2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革。興隆鎮(zhèn)原有干部職工79人，其中鎮(zhèn)“四大家”實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)23人，一般干部40人，工勤人員4人，借、聘用人員12人；改革后，現(xiàn)有干部職工44人，其中“四大家”實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)15人，中層干部16人，一般干部9人，工勤人員4人?，F(xiàn)有人員比改革前精減47％。3、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位改革。改革前，興隆鎮(zhèn)事業(yè)單位原有干部職工174人，改革后定編為54人，分流120人。4、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。貨幣化改革前，興隆鎮(zhèn)年平均交通費(fèi)15.88萬元，改革后，年交通費(fèi)核定為6萬元，交通費(fèi)減少62％；差旅費(fèi)改革前年平均8.6萬元，改革后為6.5萬元，降低24％；招待費(fèi)改革前年均24.2萬元，改革后為13萬元，減少44％；各項(xiàng)總額改革前年均50萬元，改革后為28萬元，降低43.3％。5、水費(fèi)改革。20xx年是水費(fèi)改革第一年，全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)核定為136.83萬元，畝平32.54元，其中市管水庫農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)35.6萬元，畝平26元，比改革前畝平減少58.58元，水費(fèi)改革后，全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)明顯減輕。6、村組改革。改革前，興隆鎮(zhèn)原有33個(gè)村251個(gè)村民小組，村組干部700多人，改革后現(xiàn)有33個(gè)村170個(gè)村民小組，村組干部203個(gè)，比改革前精減了86。7、債務(wù)化解。截止20xx年7月底，興隆鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額6754.97萬元，村平204.7萬元。根據(jù)省、市化解農(nóng)村債務(wù)有關(guān)精神，截止去年底，興隆鎮(zhèn)33個(gè)村，已全部結(jié)束債務(wù)清理核實(shí)工作，共核實(shí)債權(quán)并換據(jù)20xx份，金額2500萬元；核實(shí)債務(wù)并換據(jù)17000份，金額4900萬元；清理中刪除不合理債權(quán)126萬元，債務(wù)137萬元，化解債務(wù)1500萬元，占總額的26％。綜合以上情況來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革及其配套改革是成功的，農(nóng)民群眾對(duì)稅費(fèi)改革政策熱烈擁護(hù)，對(duì)全鎮(zhèn)稅費(fèi)改革及配套改革成果充分肯定?；鶎狱h組織在這次農(nóng)村“第三次革命”中功不可沒，廣大黨員干部在這次農(nóng)村稅改革中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，站在廣大群眾的利益上，大力宣傳稅改政策，嚴(yán)格執(zhí)行稅改政策，重朔了農(nóng)村干部的形象，扭轉(zhuǎn)了以往緊張的干群關(guān)系和黨群關(guān)系。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，把“三個(gè)代表”作為密切黨群、干群關(guān)系的重大法寶。農(nóng)村稅費(fèi)改革的空前成功，改變了以前緊張的黨群、干群關(guān)系，但要進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，從根本上扭轉(zhuǎn)以前的不利局面，這就要求我們必須把農(nóng)村基層所有的工作提升到“三個(gè)代表”的高度，把“三個(gè)代表”當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“三個(gè)代表”忠實(shí)實(shí)踐者的身份去宣傳、去執(zhí)行國家農(nóng)村政策，去引導(dǎo)群眾走向富裕的康莊大道。一是把群眾的安危冷暖作為大事掛在心上。關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，是代表群眾利益的重要體現(xiàn)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定了領(lǐng)導(dǎo)干部包村、駐點(diǎn)、包戶等辦法，鎮(zhèn)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每人聯(lián)系一個(gè)薄弱村、扶持一個(gè)貧困戶和一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）制度。在全鎮(zhèn)抽調(diào)干部，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成工作隊(duì)，深入到全鎮(zhèn)村組。在幫扶中，既搞“雪中送炭”，解決燃眉之急，又努力在發(fā)展生產(chǎn)上下功夫，變“輸血”為“造血”，使脫貧致富項(xiàng)目得到落實(shí)。全鎮(zhèn)還在國家干部中廣泛開展了“一幫一 ”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為下崗職工、農(nóng)村貧困戶捐資獻(xiàn)物扶志，群眾稱之為“結(jié)了一門親，救了一家人”。二是把黨的群眾路線作為戰(zhàn)勝困難的一大法寶。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，搞好一切工作的一大法寶。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真探索和實(shí)踐了依靠群眾戰(zhàn)勝困難的方法和途徑。把來自基層最廣大人民群眾的呼聲，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府思考問題、開展工作最基本的依據(jù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策、重大舉措出臺(tái)前都十分注意傾聽民意，依靠群眾破解難題，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，收到很好效果。結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部每年都必須拿出一定的時(shí)間與人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。三是把加快發(fā)展作為代表群眾利益的根本措施。發(fā)展才是硬道理。在我鎮(zhèn)，廣大人民群眾最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)程度。因此，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上消滅貧窮，盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。為此，我鎮(zhèn)采取了切實(shí)可行的措施：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增加農(nóng)民收入。二是實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植了汽車運(yùn)輸、紡織、餐飲服務(wù)石材加工、精制糧油等產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。三是促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。20xx年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)9.9％、10.1％、4.5％。四是把文明創(chuàng)建作為實(shí)現(xiàn)群眾利益的重要方面。關(guān)心群眾利益不但要注重滿足其物質(zhì)生活的需要，還要注意滿足其精神文化生活的需要，為群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、文明的生活和發(fā)展環(huán)境。一是抓黨建促發(fā)展。按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，抓好行業(yè)單位的環(huán)境改造、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。在城鄉(xiāng)開展文明村鎮(zhèn)和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。三是開展豐富多采的文化活動(dòng)，提高群眾生活質(zhì)量。組織好重大節(jié)日期間的群眾文化活動(dòng)，積極發(fā)展文化書屋，豐富群眾文化生活。三、正視當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)存在的各種矛盾，把解決矛盾當(dāng)作取信于民的重要手段來抓好落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，農(nóng)民增收水平大幅提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，農(nóng)民生活水平極大提高，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也伴隨著許多矛盾的產(chǎn)生，有些矛盾已經(jīng)相對(duì)突出，甚至影響到基層黨組織工作的正常開展。一是農(nóng)村債務(wù)大、群眾要求化解債務(wù)的呼聲高與債務(wù)化解途徑相對(duì)較少所產(chǎn)生的矛盾。農(nóng)村債務(wù)化解雖然作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大內(nèi)容在基層廣泛開展，但從目前的進(jìn)展來看，效果甚微。就我鎮(zhèn)來講，20xx年稅費(fèi)改革時(shí)，全鎮(zhèn)鎖定農(nóng)村債務(wù)為1.2億，全鎮(zhèn)33個(gè)村，村村負(fù)債，最高的村債務(wù)高達(dá)580萬，最少的村債務(wù)也有79萬，這些債務(wù)的形成，許多是由于過去農(nóng)村政策偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而造成，如普九達(dá)標(biāo)、集資辦企業(yè)等等。這些債務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，數(shù)額巨大。另一方面，鎮(zhèn)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱渙散，沒有一個(gè)切合實(shí)際的化解方式、方法。這一矛盾在當(dāng)前農(nóng)村基層反映相當(dāng)強(qiáng)烈，上訪告狀層出不窮，部分群眾甚至采取圍堵基層黨委政府大門的過激措施來要求化解農(nóng)村債務(wù)。二是農(nóng)村生產(chǎn)的快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱產(chǎn)生的矛盾。突出表現(xiàn)在農(nóng)村用水、村鎮(zhèn)交通等方面。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村生產(chǎn)用水按方量計(jì)稅，要求用水者與管水者直接對(duì)話，而農(nóng)民對(duì)預(yù)交水費(fèi)具有普遍抵觸情緒，這就造成了用水者與管水者的直接矛盾。群眾在生產(chǎn)迫在眉睫時(shí)往往不去找管水者，而是找基層黨委政府解決用水難題。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”逐步取消，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有通過“一事一議”籌資來解決，由于其程序規(guī)范，過程緩慢，使得部分村組不愿意申報(bào)“一事一議”，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)的維修和改善，這些阻礙了基層群眾的正常生產(chǎn)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)民法律知識(shí)相對(duì)匱乏所產(chǎn)生的矛盾。這一矛盾主要表現(xiàn)為農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)合同糾紛和民事糾紛。四是農(nóng)村勞動(dòng)力富余與就業(yè)渠道相對(duì)缺乏所產(chǎn)生的矛盾。五是農(nóng)民致富要求強(qiáng)烈與致富渠道相對(duì)較少所產(chǎn)生的矛盾。六是農(nóng)村弱勢(shì)群體數(shù)量龐大與社會(huì)優(yōu)撫資金相對(duì)短缺所產(chǎn)生的矛盾。這些矛盾有些是隱性矛盾，有些已經(jīng)相當(dāng)突出，如何解決好這些矛盾，是我們密切黨群、干群關(guān)系的一種重要手段。稅費(fèi)改革后，基層群眾對(duì)干部群眾的綜合素質(zhì)要求比較高，這就要求我們黨委政府有一個(gè)素質(zhì)高超的干部隊(duì)伍和一套嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作方法，以及一系列引導(dǎo)群眾致富奔小康的政策和措施。近幾年來，我鎮(zhèn)把解決這幾大矛盾作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和改善干群關(guān)系的一大手段來抓，取得了明顯成績(jī)。一是引進(jìn)系列工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。如已建成的白土節(jié)水農(nóng)業(yè)和即將開展的竹林水庫擴(kuò)建工程，以及華陽河渠道硬化工程。這些工程的建設(shè)，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)和鞏固。另一方面，我們抓住孝襄高速公路建設(shè)和漢丹鐵路復(fù)線建設(shè)、316國道拓寬工程的機(jī)遇，全面改善村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，大興水利，得到了全鎮(zhèn)群眾的熱烈擁護(hù)和高度贊賞。二是大力建設(shè)“一建雙聯(lián)”基地，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康。先后建立“白土萬畝油桃開發(fā)公司”、“白鵝養(yǎng)殖公司”、“汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司”、“霸山石材開發(fā)公司”、“金健米業(yè)公司”、“新村漁業(yè)公司”等多個(gè)股份公司，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)千家萬戶，走“上聯(lián)市場(chǎng)，中建公司，下聯(lián)農(nóng)戶”的模式，全方位、多渠道的增加農(nóng)村就業(yè)方式，引導(dǎo)群眾致富奔小康。20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元，人均增收280元。三是廣泛開展“說事”制度，緩解基層各種隱性矛盾。四是開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，樹立無職黨員在群眾中的帶頭模范作用。五是加大社會(huì)優(yōu)撫力度，積極籌措資金，新建兩所福利院，使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到95％，烈軍屬優(yōu)撫金100％的發(fā)放到位，各種災(zāi)害補(bǔ)助全部按上級(jí)要求落實(shí)到位。六是加大信訪力度，對(duì)群眾來訪實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，對(duì)群眾上訪的各類問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，做到件件有回音，件件有落實(shí)。七是積極盤活村組閑置資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解農(nóng)村債務(wù)。八是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，全面提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。九是抓好社會(huì)治安綜合治理。建立社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，確保一方平安，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過這一系列的有效手段，我鎮(zhèn)黨群、干群關(guān)系得到根本扭轉(zhuǎn)，基層群眾對(duì)黨委政府的信任度大幅提升，黨員干部的威信重新確立。