農(nóng)村稅費改革后黨群關系現(xiàn)狀的報告.doc

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公文寫作/調(diào)研報告 農(nóng)村稅費改革后黨群關系現(xiàn)狀的報告 　　農(nóng)村稅費改革后黨群關系現(xiàn)狀的報告 農(nóng)村稅費改革后黨群關系現(xiàn)狀的報告我們興隆鎮(zhèn)是襄樊市和棗陽市的“東大門”，東與隨州接壤，西連棗陽城區(qū)，版圖面積250平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄33個行政村，1個街道居委會，171個村民小組，總人口5.8萬人，現(xiàn)有耕地面積11萬畝，其中水田5萬畝，旱地6萬畝。自農(nóng)村稅改革以來，全鎮(zhèn)農(nóng)稅額度一降再降，村組干部一減再減，涉農(nóng)收費得到全面規(guī)范，農(nóng)民負擔大幅減輕。農(nóng)村“三濫”情況得到扼制，以前緊張的干群關系、黨群關系逐步得到改善。特別是中央一系列惠農(nóng)政策的出臺和當前農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，極大地刺激了農(nóng)民種田的積極性，農(nóng)民收入得到大幅提高。農(nóng)民在政策上離不開政府的支持，在增收渠道上離不開政府的引導，這使得當前黨群關系朝著良性方向發(fā)展。一、以農(nóng)村稅費改革及配套改革為契機，全面扭轉(zhuǎn)緊張的黨群、干群關系。通過近三年的堅持不懈的推行農(nóng)村稅費改革及配套改革，我鎮(zhèn)各項改革均已取得顯著成效，農(nóng)民負擔大幅減輕，農(nóng)民群眾對各項改革成果給予了充分肯定。1、農(nóng)村稅費改革：稅改前，1997年我鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔總額為705.28萬元；1999年我鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔總額為722.77萬元；20xx年鎮(zhèn)六項農(nóng)民負擔總額為719.16萬元。稅改后，20xx年稅費改革中我鎮(zhèn)實際落實到戶的稅賦總額共計586萬元（其中農(nóng)業(yè)稅4888261元，農(nóng)業(yè)稅附加977649元，畝平61.19元）比九九年減少136.18萬元；比20xx年減少132.56萬元;20xx年我鎮(zhèn)實際落實到戶的稅賦總額共計576萬元（其中農(nóng)業(yè)正稅483.64萬元，農(nóng)業(yè)稅附加96.73萬元）；今年全鎮(zhèn)農(nóng)民稅賦總額為331萬元，這比稅費第一年的20xx年減少255萬元，比稅改前的20xx年減少388萬元。2、鎮(zhèn)機關改革。興隆鎮(zhèn)原有干部職工79人，其中鎮(zhèn)“四大家”實職領導23人，一般干部40人，工勤人員4人，借、聘用人員12人；改革后，現(xiàn)有干部職工44人，其中“四大家”實職領導15人，中層干部16人，一般干部9人，工勤人員4人。現(xiàn)有人員比改革前精減47％。3、鎮(zhèn)直機關單位改革。改革前，興隆鎮(zhèn)事業(yè)單位原有干部職工174人，改革后定編為54人，分流120人。4、領導職務消費貨幣化改革。貨幣化改革前，興隆鎮(zhèn)年平均交通費15.88萬元，改革后，年交通費核定為6萬元，交通費減少62％；差旅費改革前年平均8.6萬元，改革后為6.5萬元，降低24％；招待費改革前年均24.2萬元，改革后為13萬元，減少44％；各項總額改革前年均50萬元，改革后為28萬元，降低43.3％。5、水費改革。20xx年是水費改革第一年，全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔水費核定為136.83萬元，畝平32.54元，其中市管水庫農(nóng)民負擔水費35.6萬元，畝平26元，比改革前畝平減少58.58元，水費改革后，全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔水費明顯減輕。6、村組改革。改革前，興隆鎮(zhèn)原有33個村251個村民小組，村組干部700多人，改革后現(xiàn)有33個村170個村民小組，村組干部203個，比改革前精減了86。7、債務化解。截止20xx年7月底，興隆鎮(zhèn)村級債務總額6754.97萬元，村平204.7萬元。根據(jù)省、市化解農(nóng)村債務有關精神，截止去年底，興隆鎮(zhèn)33個村，已全部結束債務清理核實工作，共核實債權并換據(jù)20xx份，金額2500萬元；核實債務并換據(jù)17000份，金額4900萬元；清理中刪除不合理債權126萬元，債務137萬元，化解債務1500萬元，占總額的26％。綜合以上情況來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革及其配套改革是成功的，農(nóng)民群眾對稅費改革政策熱烈擁護，對全鎮(zhèn)稅費改革及配套改革成果充分肯定?；鶎狱h組織在這次農(nóng)村“第三次革命”中功不可沒，廣大黨員干部在這次農(nóng)村稅改革中，充分發(fā)揮主觀能動性，站在廣大群眾的利益上，大力宣傳稅改政策，嚴格執(zhí)行稅改政策，重朔了農(nóng)村干部的形象，扭轉(zhuǎn)了以往緊張的干群關系和黨群關系。二、認真學習“三個代表”的實質(zhì)內(nèi)涵，把“三個代表”作為密切黨群、干群關系的重大法寶。農(nóng)村稅費改革的空前成功，改變了以前緊張的黨群、干群關系，但要進一步密切黨群、干群關系，從根本上扭轉(zhuǎn)以前的不利局面，這就要求我們必須把農(nóng)村基層所有的工作提升到“三個代表”的高度，把“三個代表”當作一切工作的出發(fā)點和落腳點，以“三個代表”忠實實踐者的身份去宣傳、去執(zhí)行國家農(nóng)村政策，去引導群眾走向富裕的康莊大道。一是把群眾的安危冷暖作為大事掛在心上。關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，是代表群眾利益的重要體現(xiàn)，是黨員領導干部的重要職責。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定了領導干部包村、駐點、包戶等辦法，鎮(zhèn)“四大家”領導實行每人聯(lián)系一個薄弱村、扶持一個貧困戶和一個企業(yè)（項目）制度。在全鎮(zhèn)抽調(diào)干部，由領導牽頭組成工作隊，深入到全鎮(zhèn)村組。在幫扶中，既搞“雪中送炭”，解決燃眉之急，又努力在發(fā)展生產(chǎn)上下功夫，變“輸血”為“造血”，使脫貧致富項目得到落實。全鎮(zhèn)還在國家干部中廣泛開展了“一幫一 ”結對幫扶活動，為下崗職工、農(nóng)村貧困戶捐資獻物扶志，群眾稱之為“結了一門親，救了一家人”。二是把黨的群眾路線作為戰(zhàn)勝困難的一大法寶。堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，搞好一切工作的一大法寶。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認真探索和實踐了依靠群眾戰(zhàn)勝困難的方法和途徑。把來自基層最廣大人民群眾的呼聲，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府思考問題、開展工作最基本的依據(jù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策、重大舉措出臺前都十分注意傾聽民意，依靠群眾破解難題，爭取群眾的理解和支持，收到很好效果。結合“三個代表”學習教育活動，要求每位領導干部每年都必須拿出一定的時間與人民群眾同吃、同住、同勞動，帶領群眾脫貧致富。三是把加快發(fā)展作為代表群眾利益的根本措施。發(fā)展才是硬道理。在我鎮(zhèn)，廣大人民群眾最關心的是經(jīng)濟利益的實現(xiàn)程度。因此，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上消滅貧窮，盡快把經(jīng)濟建設搞上去。為此，我鎮(zhèn)采取了切實可行的措施：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，切實增加農(nóng)民收入。二是實施了工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點培植了汽車運輸、紡織、餐飲服務石材加工、精制糧油等產(chǎn)業(yè)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的火車頭。三是促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分。20xx年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長9.9％、10.1％、4.5％。四是把文明創(chuàng)建作為實現(xiàn)群眾利益的重要方面。關心群眾利益不但要注重滿足其物質(zhì)生活的需要，還要注意滿足其精神文化生活的需要，為群眾創(chuàng)造一個健康、文明的生活和發(fā)展環(huán)境。一是抓黨建促發(fā)展。按照“三個代表”的要求加強農(nóng)村基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是開展文明創(chuàng)建活動。圍繞爭創(chuàng)國家級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建目標，實施小城鎮(zhèn)建設工程，抓好行業(yè)單位的環(huán)境改造、優(yōu)質(zhì)服務等工作。在城鄉(xiāng)開展文明村鎮(zhèn)和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動。三是開展豐富多采的文化活動，提高群眾生活質(zhì)量。組織好重大節(jié)日期間的群眾文化活動，積極發(fā)展文化書屋，豐富群眾文化生活。三、正視當前農(nóng)村社會存在的各種矛盾，把解決矛盾當作取信于民的重要手段來抓好落實。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔大幅減輕，農(nóng)民增收水平大幅提升，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果顯著，農(nóng)民生活水平極大提高，但經(jīng)濟的發(fā)展也伴隨著許多矛盾的產(chǎn)生，有些矛盾已經(jīng)相對突出，甚至影響到基層黨組織工作的正常開展。一是農(nóng)村債務大、群眾要求化解債務的呼聲高與債務化解途徑相對較少所產(chǎn)生的矛盾。農(nóng)村債務化解雖然作為農(nóng)村稅費改革的重大內(nèi)容在基層廣泛開展，但從目前的進展來看，效果甚微。就我鎮(zhèn)來講，20xx年稅費改革時，全鎮(zhèn)鎖定農(nóng)村債務為1.2億，全鎮(zhèn)33個村，村村負債，最高的村債務高達580萬，最少的村債務也有79萬，這些債務的形成，許多是由于過去農(nóng)村政策偏離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律而造成，如普九達標、集資辦企業(yè)等等。這些債務涉及面廣，情況復雜，數(shù)額巨大。另一方面，鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織薄弱渙散，沒有一個切合實際的化解方式、方法。這一矛盾在當前農(nóng)村基層反映相當強烈，上訪告狀層出不窮，部分群眾甚至采取圍堵基層黨委政府大門的過激措施來要求化解農(nóng)村債務。二是農(nóng)村生產(chǎn)的快速發(fā)展與基礎設施相對薄弱產(chǎn)生的矛盾。突出表現(xiàn)在農(nóng)村用水、村鎮(zhèn)交通等方面。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村生產(chǎn)用水按方量計稅，要求用水者與管水者直接對話，而農(nóng)民對預交水費具有普遍抵觸情緒，這就造成了用水者與管水者的直接矛盾。群眾在生產(chǎn)迫在眉睫時往往不去找管水者，而是找基層黨委政府解決用水難題。稅費改革后，農(nóng)村“兩工”逐步取消，農(nóng)村基礎設施建設只有通過“一事一議”籌資來解決，由于其程序規(guī)范，過程緩慢，使得部分村組不愿意申報“一事一議”，使得農(nóng)村基礎設施得不到及時的維修和改善，這些阻礙了基層群眾的正常生產(chǎn)。三是農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與農(nóng)民法律知識相對匱乏所產(chǎn)生的矛盾。這一矛盾主要表現(xiàn)為農(nóng)村各種經(jīng)濟合同糾紛和民事糾紛。四是農(nóng)村勞動力富余與就業(yè)渠道相對缺乏所產(chǎn)生的矛盾。五是農(nóng)民致富要求強烈與致富渠道相對較少所產(chǎn)生的矛盾。六是農(nóng)村弱勢群體數(shù)量龐大與社會優(yōu)撫資金相對短缺所產(chǎn)生的矛盾。這些矛盾有些是隱性矛盾，有些已經(jīng)相當突出，如何解決好這些矛盾，是我們密切黨群、干群關系的一種重要手段。稅費改革后，基層群眾對干部群眾的綜合素質(zhì)要求比較高，這就要求我們黨委政府有一個素質(zhì)高超的干部隊伍和一套嚴謹務實的工作方法，以及一系列引導群眾致富奔小康的政策和措施。近幾年來，我鎮(zhèn)把解決這幾大矛盾作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和改善干群關系的一大手段來抓，取得了明顯成績。一是引進系列工程，全面改善農(nóng)村基礎設施。如已建成的白土節(jié)水農(nóng)業(yè)和即將開展的竹林水庫擴建工程，以及華陽河渠道硬化工程。這些工程的建設，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施得到了加強和鞏固。另一方面，我們抓住孝襄高速公路建設和漢丹鐵路復線建設、316國道拓寬工程的機遇，全面改善村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡，大興水利，得到了全鎮(zhèn)群眾的熱烈擁護和高度贊賞。二是大力建設“一建雙聯(lián)”基地，引導農(nóng)民致富奔小康。先后建立“白土萬畝油桃開發(fā)公司”、“白鵝養(yǎng)殖公司”、“汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司”、“霸山石材開發(fā)公司”、“金健米業(yè)公司”、“新村漁業(yè)公司”等多個股份公司，網(wǎng)絡全鎮(zhèn)千家萬戶，走“上聯(lián)市場，中建公司，下聯(lián)農(nóng)戶”的模式，全方位、多渠道的增加農(nóng)村就業(yè)方式，引導群眾致富奔小康。20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到3000元，人均增收280元。三是廣泛開展“說事”制度，緩解基層各種隱性矛盾。四是開展“無職黨員設崗定責”，樹立無職黨員在群眾中的帶頭模范作用。五是加大社會優(yōu)撫力度，積極籌措資金，新建兩所福利院，使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到95％，烈軍屬優(yōu)撫金100％的發(fā)放到位，各種災害補助全部按上級要求落實到位。六是加大信訪力度，對群眾來訪實行“四大家”領導接待日制度，對群眾上訪的各類問題實行領導包保責任制，做到件件有回音，件件有落實。七是積極盤活村組閑置資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解農(nóng)村債務。八是堅持學習制度，全面提升黨員干部隊伍素質(zhì)。九是抓好社會治安綜合治理。建立社會治安網(wǎng)絡體系，嚴厲打擊各類犯罪活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，確保一方平安，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過這一系列的有效手段，我鎮(zhèn)黨群、干群關系得到根本扭轉(zhuǎn)，基層群眾對黨委政府的信任度大幅提升，黨員干部的威信重新確立。