副縣長關于--縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作情況匯報.doc

《副縣長關于--縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作情況匯報.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《副縣長關于--縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作情況匯報.doc（9頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

工作總結范文/工作總結 副縣長關于**縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作情況匯報 　　州政府考核組各位領導： 　　正當舉國上下掀起學習黨的十七大報告精神熱潮之際，州政府考核組各位領導親臨我縣檢查指導整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。在此,我謹代表縣委、縣政府對考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正。 　　一、基本情況 　　**縣今年來，按照省、州關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的要求，在州整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組辦公室的指導下,**縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院《關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）文件和《**州人民政府關于進一步做好礦產資源整合工作的通知》(文政發(fā)〔20XX〕18號)文件精神，深入實施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，結合實際，按照“持久作戰(zhàn)、標本兼治、治本為主和突出重點、點面結合、集中整治與日常監(jiān)督相結合”的原則，嚴厲打擊無證勘查、開采，非法轉讓探礦權、采礦權，越界開采、亂采濫挖等違法行為；對因管理不善、技術含量不高、生產工藝落后、資金和技術實力薄弱的礦山企業(yè)，通過行政引導，市場運作，兼并整合給資金技術力量雄厚、生產工藝完備、管理水平先進的企業(yè)。在全縣范圍開展了以煤、鐵、鉛、鋅、金、錳等礦種勘查與開發(fā)秩序為重點的整頓和規(guī)范及整合開發(fā)利用工作，取得了階段性成果。 　　二、工作方法及措施 　?。ㄒ唬┙∪珯C構，加強領導。根據國家和省、州關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序和整合礦產資源的有關文件及會議精神,我縣制定出臺了《**縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案》（以下簡稱《整規(guī)方案》）, 成立了以縣長任組長，縣委副書記、政法委書記、分管國土資源工作副縣長任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序及整合工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣國土資源局，由國土資源局局長兼任辦公室主任，負責整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序及整合開發(fā)日常工作,并從縣公安局抽調3名干警到國土資源局上班，配合國土執(zhí)法監(jiān)察大隊開展工作，負責查處各類礦業(yè)違法案件和對礦產品流通進行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領導機構,縣、鄉(xiāng)上下配合，共同開展礦產資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和整合工作。為進一步加強對礦產資源開發(fā)的管理，我縣還結合實際，依據國家有關法律法規(guī)，制定出臺了《**縣資源管理辦法》，成立資源管理大隊，集中精力對全縣礦產資源開采、運輸依法進行強制管理，查堵和打擊各種私挖亂采、偷運、盜運礦產品的不法行為。（三）大力宣傳，營造氛圍。為使整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序及整合工作得到社會的充分理解和廣泛支持，確保礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，實現礦業(yè)秩序法制化、規(guī)范化，我縣除了強化執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，增強各級領導和人民群眾的法制意識外，還充分利用廣播、電視、報刊、網站等媒體，采取宣傳車下鄉(xiāng)、標語進村、以會帶訓等多種形式進行廣泛宣傳。共發(fā)放《整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序通告》2600余份，召開各種會議250 余次，電視播放整頓新聞20余次，報刊登載*、信息15篇（條）、編發(fā)《工作簡報》12期,出動宣傳車70余臺（次），制作宣傳標語2500余條。宣傳達到了領導宣傳一本書、集鎮(zhèn)宣傳一條街、村莊宣傳一條路、交通干線宣傳一面墻、礦山企業(yè)宣傳一塊牌的要求。通過多 　　角度、多層次、多形式的宣傳,使主要礦區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊和道路交通干線的宣傳面達95%以上，為順利開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作、整合礦產資源開發(fā)營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。 　?。ㄋ模娀胧?，明確責任。一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯動工作機制，縣里每年安排30萬元資金作為整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作專項(文秘114 ）經費。二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，對整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序進行專項考核。三是建立領導干部掛鉤制度?？h處級領導按照領導干部分片掛鉤負責的辦法，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展礦產資源開發(fā)秩序整規(guī)工作。四是建立人大監(jiān)督檢查、政協巡視調研制度。人大、政協領導組織對整頓和規(guī)范礦產 　　資源開發(fā)秩序工作進行監(jiān)督檢查和巡視調研。五是建立勘查、采礦企業(yè)公告制度。對依法取得探礦權、采礦權的企業(yè)名稱、礦種、礦區(qū)范圍、年限等在電視和報刊上公告，并在企業(yè)所在地掛牌公示，自覺接受社會監(jiān)督。六是建立礦產品流通檢查制度。由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和縣資源管理大隊對鐵、鉛、鋅、銻、錳等重要礦種的流通進行檢查，凡是買賣運輸非法開采礦產品的，堅決依法沒收，并視情況依法給予相應處罰，有效遏制非法開采礦產品的流通。七是凡無證進行礦產資源勘查、開采的，堅決做到“七不辦理”、“三個加強”?！捌卟晦k理”，即:國土資源管理部門不辦理土地使用手續(xù);建設部門不辦理建設規(guī)劃選址手續(xù);環(huán)保部門不辦理環(huán)評手續(xù);工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù)；電力部門不辦理供電手續(xù);公安部門不辦理爆破物品購買手續(xù);安監(jiān)部門不辦理安全生產許可證申請手續(xù)。“三個加強”，即:加強對強制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度;加強對資源稅、礦產資源補償費和礦產資源有償使用費等稅費的征收力度; 加強對資源性固有資產的流失控制力度。八是凡在宣傳發(fā)動階段自覺停止違法行為,自行拆除非法采礦設備, 主動消除安全隱患的,不予處罰。九是建立巡查責任制。加大巡查力度,對非法采礦做到封填到井口、處罰到個人、截沒在路上、巡查到角落,保證非法采礦出現一件,處理一件,結案一件,不留死角,不留隱患。十是對工作責任落實不到位，查處非法采礦行為工作不力,不依法履行職責，不能完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”和分管領導不予優(yōu)先考慮調動和提拔使用;造成違法行為失控、礦產資源破壞、地質災害或人員傷亡的,給予“一把手”和分管領導相應的黨紀、政紀處分。形成組織領導不散,工作思路不變,治理整頓不松,礦業(yè)秩序不亂,工作經費落實的工作局面，保障整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的順利開展。（六）整合資源，成效明顯。我縣開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的目標是通過政府引導的方式，對因管理不善、技術含量不高、生產工藝陳舊、資金技術落后的礦山和企業(yè)實行兼并，集中整合給資金技術力量雄厚、生產工藝高、管理完善的礦山企業(yè)，全縣礦山企業(yè)“多、小、散、亂”的局面有了明顯改變。一是礦山開發(fā)布局更趨合理。重點礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權設置符合我縣礦產資源規(guī)劃要求，按照礦產資源自然賦存狀況，地質條件和礦產資源規(guī)劃，合理編制了《礦業(yè)權設置方案》，一個礦區(qū)原則上只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開的問題。目前，**縣方鑫黃金礦業(yè)有限責任公司已按市場運作方式將洞波那玉金礦、那刀金礦、那山金礦、那玉東金礦4個采礦權合并成1個采礦權實施整合開發(fā)，者桑片區(qū)的金礦資源將由**縣正龍金礦資源開發(fā)有限公司按市場運作方式把那谷金礦、能屯金礦、鵝雞山金礦、者桑金礦４個采礦權整合為1個采礦權，前期工作已基本結束，力爭在年底前完成整合開發(fā)。二是礦山企業(yè)結構明顯優(yōu)化。通過對環(huán)境污染大、破壞浪費資源和安全隱患突出的礦山進行關閉，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚，礦山 　　企業(yè)規(guī)模化、集約化水平大幅度提高，礦山企業(yè)數量明顯減少。三是開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率基本達到了預計的設計要求，整合區(qū)域內的資源利用率明顯提高。四是安全生產條件明顯好轉。政府強化安全監(jiān)管、監(jiān)察，督促礦山企業(yè)認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，落實礦山企業(yè)安全生產主體責任，提高礦山企業(yè)安全生產技術裝備水平和從業(yè)人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故的發(fā)生，因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。五是礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。切實按照《**省礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，實施廢物集中貯存和處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預防和控制。 　?。ㄆ撸┙C制,鞏固成果。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序及整合開發(fā)工作是一項系統工程，具有反復性、長期性、艱巨性特點。為進一步鞏固整規(guī)成果，我縣采取重點監(jiān)控和日常檢查相結合的綜合治理機制，由整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組加強對專項工作的領導，認真分析研究工作中發(fā)現的新問題，對發(fā)現的問題進行分類統計，并根據日常監(jiān)督管理掌握的情況，對問題較多或容易發(fā)生違法采礦活動的區(qū)域進行分類管理，納入治理整頓的重點對象，對重點區(qū)域進行重點檢查、排查和督查，始終把礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作作為全縣的中心來抓，同時責成公安、工商、環(huán)保等部門聯動執(zhí)法,對各種違法案件,堅持發(fā)現一件,公開處理一件,起到了查處一件、震懾一方、教育一片的良好作用，給予了亂采、亂挖、亂探和亂輸“礦霸”嚴厲的打擊,在徹底“挖”掉違法“釘子戶”的同時，又對礦產資源的違法行為起到了極大的震懾作用，有效鞏固了全縣的礦產資源開發(fā)整頓和規(guī)范秩序。 　　三、存在的主要困難和問題 　?。ㄒ唬┧酵跒E采現象時有發(fā)生。由于受礦產品市場價格上漲和利益驅動影響，無證開采、私挖濫采、非法采礦行為時有發(fā)生，因部分礦山邊遠偏僻，對非法采礦的監(jiān)管難以及時到位。 　?。ǘ┑V產資源整規(guī)工作任務艱巨。由于我縣礦山點多、面廣、戰(zhàn)線長、工作量大，加之群眾思念認識不到位，不理解和支持政府開展礦產資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和礦產資源整合開發(fā)工作，全縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作任務依然很重。 　?。ㄈ┑V產資源整合開發(fā)利用難度大。由于礦產資源賦存狀況和礦業(yè)權設置情況還比較零星、分散，整合區(qū)域的跨度相對較大，整合工作難度大，工作進展相對緩慢。 　?。ㄋ模┢髽I(yè)不愿參與整合。因部分礦產資源底子尚不清楚，資源整合企業(yè)認為承擔風險太大，對礦產資源整合開發(fā)利用猶豫不決，部分區(qū)域的資源整合工作被擱淺。 　　四、下步工作打算 　　針對以上存在的困難和問題，下步我們將從以下幾方面加大工作力度，繼續(xù)推動我縣礦產資源開發(fā)秩序整規(guī)和整合工作穩(wěn)步開展，促進全縣礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。 　?。ㄒ唬┻M一步強化礦產資源管理。按照整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案的要求，進一步抓好整頓工作落實，加強對各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序各項工作的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作全面到位,不斷鞏固整規(guī)成果. 　　（二）繼續(xù)抓好礦山整治工作。特別是對板侖和新華鐵礦區(qū)、里達銻礦區(qū)等進行全面檢查和清理，加大整治力度，嚴厲打擊各種非法采礦行為。 　?。ㄈ┤骈_展清理和查處礦產資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為。堅決打擊和取締私挖濫采、亂探礦產資源的違法行為，逐步規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，提高礦產品開發(fā)利用率，最大限度地增加資源開發(fā)利用對地方經濟發(fā)展的貢獻率。 　　（四）嚴格把好市場準入關。切實按照《礦業(yè)權設置方案》的規(guī)定，嚴格把好資源開發(fā)市場準入關，對礦山布局要講求科學合理，全力實施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。