建筑工程招投標(biāo)與合同管理 期末復(fù)習(xí)

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1、建筑工程招投標(biāo)與合同管理 工程項(xiàng)目招標(biāo) 工程 勘察 業(yè)主 施工 公用設(shè)施 設(shè)計(jì) 咨詢公司 （招標(biāo)代理或項(xiàng)目管理） 監(jiān)理 材料 監(jiān)管部門 工程建設(shè)流程 工程立項(xiàng) （獲得批準(zhǔn)） 地質(zhì)勘查 圖紙?jiān)O(shè)計(jì) 施工招標(biāo) 合同管理 施工過程 工程保修 為設(shè)計(jì)、施工提供依據(jù) 總平面圖、結(jié)施、建施圖 施工總承包、工程監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu) 各方主體單位 各方主體單位 業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位 工程項(xiàng)目招標(biāo)流程 準(zhǔn)備工作 成立招標(biāo)機(jī)構(gòu) 自行招標(biāo)、委托代理 編制標(biāo)底 確定招標(biāo)控制價(jià) 編制招標(biāo)文件 制定分標(biāo)方案 標(biāo)段劃分 合同計(jì)價(jià)方式 總價(jià)、

2、單價(jià)、成本加酬金 承發(fā)包模式 EPC(交鑰匙)、設(shè)計(jì)施工總承包、平行發(fā)包、聯(lián)合體承包、施工總承包、BOT（營(yíng)運(yùn)期滿后移交）、BT、MC（代建）等 邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo) 一、成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)（確定招標(biāo)模式） 工程建設(shè)招投標(biāo)規(guī)定 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院令第613號(hào)。自2012年2月1日起施行。 什么是工程建設(shè)項(xiàng)目：是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等； 與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等； 與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是

3、指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令，2000年5月實(shí)施。 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的 1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如：煤、石油等燃料能源、運(yùn)輸、道路、橋梁、通訊、水利、生態(tài)環(huán)境等等。 2、公用事業(yè)項(xiàng)目 。如：供水、供電、供氣、供熱等市政工程；科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）等。 3、使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目 ： （一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資

4、者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 4、國(guó)家融資項(xiàng)目 ： （一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； （二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； （四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； （五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 5、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目 ： （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； （二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算

5、價(jià)在200萬元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門的限制，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 可以不進(jìn)行招標(biāo)

6、的情況 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（招標(biāo)投標(biāo)法2000年1月實(shí)施）。 符合2012年2月施行（招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）新的規(guī)定也可以不進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)組織形式分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。 （

7、1）自行招標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 自行招標(biāo) 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令（ 2000年7月）： 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括： (一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)； (二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； (三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； (四)

8、設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； (五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 從上述要求看，絕大部分建設(shè)單位都不具備自行招標(biāo)的條件，只能委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 委托代理招標(biāo) 采用委托代理招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件或者主動(dòng)選擇委托代理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)綜合比選備選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、能力和水平，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)符合招標(biāo)代理管理的強(qiáng)制性規(guī)定。 招標(biāo)代理單位 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格：分為甲、乙兩級(jí)。 甲級(jí)：省級(jí)（自治區(qū)、直轄

9、市）建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。 乙級(jí)：省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本條件（甲、乙兩級(jí)必須具備）： （一）、是依法設(shè)立的中介組織； （二）、與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； （三）、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所震設(shè)施及辦公條件； （四）、有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度； （五）、具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （六）、具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格（可承接各類工程的招標(biāo)代理

10、業(yè)務(wù)） 除滿足上面的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）、近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）； （二）、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人； （三）、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)； （四）、注冊(cè)資金不少于100萬元。 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 除滿足上面的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）、

11、近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上； （二）、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人； （三）、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)注冊(cè)資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)； （四）、注冊(cè)資金不少于50萬元。 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 二、制定分標(biāo)方案 標(biāo)段的定義建設(shè)工程標(biāo)段指的是對(duì)一個(gè)整體工程按

12、實(shí)施階段(勘察、設(shè)計(jì)、施工等)和工程范圍切割成工程段落,并把上述段落或單個(gè)或組合起來進(jìn)行招標(biāo)。 根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分期實(shí)施，以達(dá)到縮短工期的目的，因此招標(biāo)代理單位根據(jù)建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)，合理制訂分期實(shí)施的具體計(jì)劃，制定定分標(biāo)方案，應(yīng)作為招標(biāo)策劃的首要工作。 標(biāo)段劃分 標(biāo)段的劃分必須堅(jiān)持不肢解工程、施工企業(yè)可以獨(dú)立施工為原則。保證其整體性和專業(yè)性。 工程建設(shè)項(xiàng)目分為五個(gè)層次： 建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)（位）工程、分部（項(xiàng)）工程。 招標(biāo)發(fā)包的最小分標(biāo)單位為：勘察設(shè)計(jì)發(fā)包為單項(xiàng)工程；施工發(fā)包為單位工程； 標(biāo)段劃分考慮的主要因素：工程特點(diǎn)、對(duì)工程

13、造價(jià)影響、工程資金安排、對(duì)工程管理要求。 1．標(biāo)段劃分的大小，既要有利于競(jìng)爭(zhēng)，又要有利于管理。標(biāo)段過小、過多，有較強(qiáng)實(shí)力的大型施工企業(yè)來參加投標(biāo)的可能性就小，且會(huì)造成財(cái)力浪費(fèi)，管理協(xié)調(diào)工作增加； 標(biāo)段過大，造成只有少數(shù)大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，容易引起高價(jià)競(jìng)標(biāo)。 建設(shè)單位不能借以分標(biāo)段實(shí)施施工為由肢解工程，也不得以不合理的標(biāo)段或工期限定而排斥潛在投標(biāo)人。 2．合理確定施工工期。由于標(biāo)段劃分的大小不同，所以要根據(jù)工程特點(diǎn)，合理制定各標(biāo)段的開竣工日期，平衡好現(xiàn)場(chǎng)的總體建設(shè)目標(biāo)，既要避免現(xiàn)場(chǎng)的交叉干擾，又要確保工期的縮短。 3．招標(biāo)文件中應(yīng)明確施工內(nèi)容。特別是在各標(biāo)段交接部位的施工界面應(yīng)明確各自的

14、責(zé)任，例如：群體工程中的總體工程由誰(shuí)負(fù)責(zé)施工；綠化園林工程與室外總體施工單位的區(qū)域如何劃分；水電安裝的交接位置等。 4．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的平面布局應(yīng)作好統(tǒng)一規(guī)劃，既要相對(duì)獨(dú)立，又能便于管理；既要考慮空間上的相對(duì)獨(dú)立，又要考慮布置的合理性與安全性。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨水臨電、接線、道口位置都應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任方。 三、合同計(jì)價(jià)方式 建設(shè)工程施工承包合同的計(jì)價(jià)方式主要有：總價(jià)合同（固定總價(jià)、調(diào)值總價(jià)）、單價(jià)合同（固定單價(jià)、調(diào)整單價(jià)）、成本加酬金合同（又稱成本補(bǔ)償合同）。 總價(jià)合同： 總包合同一般用于工程較簡(jiǎn)單，工程量小、工期短（一般1年以內(nèi)）的工程，業(yè)主較愿意采用此種方式，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)基本由承包商承擔(dān)。 1、固

15、定總價(jià)合同適用于以下情況： （1）工程量小、工期短、估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理； （2）工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確； （3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)??； （4）投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。 2、變動(dòng)總價(jià)合同 變動(dòng)總價(jià)合同又稱為可調(diào)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)（信息價(jià)）進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相

16、應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但對(duì)業(yè)主而言，不利于進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了。 還有固定工程量總價(jià)合同（有改變?cè)O(shè)計(jì)或增加新項(xiàng)目時(shí)，通過合同中已經(jīng)確定的單價(jià)來計(jì)算新增工程量和調(diào)整總價(jià)），管理費(fèi)總價(jià)合同（由業(yè)主聘請(qǐng)管理專家并支付一筆管理費(fèi)）。 單價(jià)合同： 單價(jià)合同一般用于工程較復(fù)雜，工程量較大，工期較長(zhǎng)，有詳細(xì)的施工圖紙及工程量清單的工程。單價(jià)合同是現(xiàn)在較為普遍采用的計(jì)價(jià)方式，因?yàn)樗w現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)雙方來說較為公平。 采用單價(jià)合同也會(huì)

17、根據(jù)估算的工程量計(jì)算一個(gè)初步的合同總價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同之用。當(dāng)上述初步的合同總價(jià)與各項(xiàng)單價(jià)乘以實(shí)際完成的工程量之和發(fā)生矛盾時(shí)，則單價(jià)優(yōu)先。實(shí)際工程款的支付也將以實(shí)際完成工程量乘以合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。 固定單價(jià)合同條件下，無論發(fā)生哪些影響價(jià)格的因素都不對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，因而對(duì)承包商而言就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。固定單價(jià)合同適用于工期短，工程量變化幅度不太大的項(xiàng)目。 變動(dòng)單價(jià)合同條件下，合同雙方可以約定一個(gè)估計(jì)的工程量，當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生較大變化時(shí)可以對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還應(yīng)該約定如何對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)然也可以約定，當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定水平或者國(guó)家政策發(fā)生變化時(shí)，可以對(duì)哪些工程內(nèi)容的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整以及如

18、何調(diào)整等。因此，承包商的風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)較小。 成本加酬金合同： 成本加酬金合同是工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算的合同計(jì)價(jià)方式，在合同簽定時(shí),工程實(shí)際成本往往不能確定,只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則.由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。 一般適用于工程特別復(fù)雜和時(shí)間特別緊迫的情況： 1、需要立即開展的項(xiàng)目(緊急工程)。時(shí)間特別緊迫,如搶險(xiǎn),救災(zāi)工程,來不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談. 2、新型的工程項(xiàng)目。 3、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目(保密工程)。 成本加酬金合同主要有以下幾種: 1、成本加固定費(fèi)用合同.

19、 2、成本加固定比例費(fèi)用合同. 3、成本加獎(jiǎng)金合同 4、最大成本加費(fèi)用合同 [案例3–1]P62 1、對(duì)承包商的保留條款，業(yè)主如何預(yù)防和處理？ 2、對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)值計(jì)算錯(cuò)誤的處理，單價(jià)合同與總價(jià)合同中有何不同？ 3、當(dāng)雙方對(duì)合同范圍和條款的理解明顯不一致時(shí)，業(yè)主該如何處理？ 案例分析： (1)對(duì)承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，做出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過程中的爭(zhēng)執(zhí)。 (2)對(duì)單價(jià)合同，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)

20、文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對(duì)修正后的價(jià)格的認(rèn)可。但對(duì)固定總價(jià)合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。 (3)當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價(jià)就會(huì)較高，業(yè)主十分被動(dòng)。而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談，一般承包商為了中標(biāo)比較容易接受業(yè)主的要求?？赡鼙竟こ瘫容^緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實(shí)施項(xiàng)目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的澄清和合同談判。 四、編制標(biāo)底 在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中, 標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一，是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù), 工作時(shí)

21、間緊、保密性強(qiáng)，是一項(xiàng)比較繁重的工作。 標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托給建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有與建設(shè)工程相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制。標(biāo)底是客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價(jià)格，也是招標(biāo)單位掌握工程造價(jià)的重要依據(jù)。它不等于工程（或設(shè)備）的概（預(yù)）算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一定幅度為判斷投標(biāo)是否合格的條件。因此，標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià)。 標(biāo)的編制原則：應(yīng)遵循“客觀、公正、量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”。 1、標(biāo)底編制應(yīng)遵循“客觀、公正”的原則 由于招投標(biāo)時(shí)各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同，招標(biāo)單位希望投入較少的

22、費(fèi)用，按期、保質(zhì)、保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。而投標(biāo)單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤(rùn)。這就要求工程造價(jià)專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場(chǎng)上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀、公正性。 2、嚴(yán)格“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的原則 在編制標(biāo)底時(shí)，由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，對(duì)材料用量的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會(huì)造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，設(shè)備、材料價(jià)格選用不合理。因此要求設(shè)計(jì)人員力求做細(xì)、嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)；而專業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有技術(shù)與各專業(yè)配合協(xié)調(diào)一致，才可避免技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，從而達(dá)到“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的目的。 標(biāo)底的編制方法

23、1 、以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底 當(dāng)住宅工程采用標(biāo)準(zhǔn)圖、批量建設(shè)時(shí), 可用以平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底, 這種平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底, 其價(jià)格由編制單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖測(cè)算工程量、依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法編制出標(biāo)準(zhǔn)住宅工程每平方米造價(jià), 在具體工程招標(biāo)時(shí), 結(jié)合實(shí)際裝修, 室內(nèi)設(shè)備的配備情況, 調(diào)整平方米造價(jià)。 因?yàn)榈鼗那闆r不同，一般在0以上采用平方米造價(jià)包干，而基礎(chǔ)部分按施工圖紙單獨(dú)計(jì)算，然后合在一起構(gòu)成完整的標(biāo)底。 這種以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法必須采用標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行施工，一般不是普遍使用。 2 、以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底（單價(jià)法、實(shí)物法） (1) 單價(jià)法編制標(biāo)底單價(jià)法是用事先編制好

24、的分項(xiàng)工程單位估價(jià)表來編制施工圖預(yù)算的方法。按施工圖計(jì)算的各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序計(jì)算出來的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算價(jià)。 其編制步驟有： A 、搜集各種編制依據(jù)資料。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 B 、熟悉施工圖紙和定額。 C 、計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算在整個(gè)預(yù)算過程是最 重要、最繁重的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅影響預(yù)算的及時(shí)性，更重要的是影響預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。 單價(jià)法是目前國(guó)內(nèi)編制施工圖的主要方法，具有計(jì)算簡(jiǎn)單、工作量較小和編制速度

25、較快，便于工程造價(jià)管理部門集中統(tǒng)一管理的優(yōu)點(diǎn)。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格波動(dòng)較大，單價(jià)法的計(jì)算結(jié)果會(huì)偏離實(shí)際價(jià)格水平，雖然可采用調(diào)價(jià)來彌補(bǔ)，但調(diào)價(jià)系數(shù)和指數(shù)從測(cè)定到頒布又要滯后且計(jì)算繁瑣。 (2) 實(shí)物法編制標(biāo)底實(shí)物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后套用相應(yīng)的預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的定額用量再分別乘以工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費(fèi)，并按規(guī)定計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人工、材料和機(jī)械臺(tái)班單位是隨市場(chǎng)而變化的，而且它們是影響工程造價(jià)最活躍、最主

26、要的因素。 用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算，是采用工程所在地的當(dāng)時(shí)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，能較好地反映實(shí)際價(jià)格水平，工程造價(jià)的準(zhǔn)確性高。定額實(shí)物法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。 五、承發(fā)包模式 1、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝者獲得工程任務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同。這是國(guó)際上通行的獲得承包任務(wù)的主要方式。隨著建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，使原來的計(jì)劃分配工程任務(wù)過渡到投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主的承包方式。 2、委托承包 委托承包也稱協(xié)商承包，即不需經(jīng)過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。 3、指令承包 由于某些特殊情況，由政府部門依法指定工程承包者。

27、 建設(shè)單位采用投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行工程項(xiàng)目承發(fā)包，還得選擇競(jìng)標(biāo)的方式（邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)） 招標(biāo)方式 1、根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍； 2、依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容； 3、按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式； 4、依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)的方式。 1、邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位按照邀請(qǐng)招標(biāo)流程選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般都選擇3-10個(gè)之間參加者較為適宜，當(dāng)然要視具體的

28、招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的特點(diǎn)： （1）發(fā)布信息的方式為投標(biāo)邀請(qǐng)書； （2）采購(gòu)人在一定范圍內(nèi)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)； （3）競(jìng)爭(zhēng)范圍有限，采購(gòu)人只要向三家以上供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)標(biāo)書即可； （4）招標(biāo)時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相對(duì)低一些； （5）公開程度遜色于公開招標(biāo)。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的條件 在下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選在的； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （4）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 國(guó)

29、家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。 2、公開招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定，公開招標(biāo)，也稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。 公開招標(biāo)需符合如下條件： （1）招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織(有的科

30、研項(xiàng)目的公開招標(biāo)可包括個(gè)人)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過為社會(huì)所熟悉的公共媒體公布其招標(biāo)項(xiàng)目、擬采購(gòu)的具體設(shè)備或工程內(nèi)容等信息，向不特定的人提出邀請(qǐng)。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或其他組織、個(gè)人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時(shí)投標(biāo)。 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門不同等借口違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。 （2）公開招標(biāo)須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡量多的潛在投標(biāo)商獲取招標(biāo)信息，前來投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。招標(biāo)公告的發(fā)布有多種途徑，如可以通過報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。

31、 公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為，因此，國(guó)際上政府采購(gòu)?fù)ǔ２捎眠@種方式。 采取其他方式如向個(gè)別供應(yīng)商或承包商寄信等方式招標(biāo)的都不是公告方式，不應(yīng)為公開招標(biāo)人所采納。 辦理招標(biāo)備案 招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。 六、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。這些文件大致包

32、括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的方法。 招標(biāo)文件是承包商（供應(yīng)商）準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。 招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： ⒈招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）。 招標(biāo)公告必須在具有一定影響力的報(bào)刊、電視等媒體、專用招標(biāo)網(wǎng)站等 ⒉投標(biāo)須知。即具體制定投標(biāo)的規(guī)則，使投標(biāo)商在投標(biāo)時(shí)有所遵循。投標(biāo)須知的主要內(nèi)容包括： （1）資金來源。 （2）如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要提出投標(biāo)商的資格要求 （3）貨物原產(chǎn)地

33、要求。 （4）招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序。 （5）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求。 （6）投標(biāo)語(yǔ)言。尤其是國(guó)際性招標(biāo)，由于參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商來自世界各地，必須對(duì)投標(biāo)語(yǔ)言做出規(guī)定。 （7）投標(biāo)價(jià)格和貨幣規(guī)定。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍做出規(guī)定，即報(bào)價(jià)應(yīng)包括哪些方面，統(tǒng)一報(bào)價(jià)口徑便于評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)算和比較最低評(píng)標(biāo)價(jià)。 （8）修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定。 （9）標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求。 （10）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 （11）國(guó)內(nèi)優(yōu)惠的規(guī)定。 （12）投標(biāo)程序。 （13）投標(biāo)有效期。 （14）投標(biāo)截止日期。 （15）開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等 招標(biāo)文件的組成部分 （1）前附表；（就是將投標(biāo)須知

34、中的重要條款規(guī)定的內(nèi)容用表格的形式列出，供投標(biāo)者在投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格遵守和深入考慮）。見P69表3-3 （2）投標(biāo)須知； 供投標(biāo)者解讀，按要求進(jìn)行投標(biāo)，內(nèi)容有：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督、需要補(bǔ)充的其它內(nèi)容等十項(xiàng)。 （3）合同主要條款； 專用條款 （4）合同格式； 《建設(shè)工程施工合同（示范文本GF-1999-0201），由協(xié)議書、通用條款、專用條款組成》 （5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； （6）技術(shù)規(guī)范； 使用那些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集 （7）設(shè)計(jì)圖紙； （8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 評(píng)標(biāo)有最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。見P

35、73表3-4 （9）投標(biāo)文件的格式。 招標(biāo)文件樣本目錄 第一章 投標(biāo)須知 第二章 合同條件 第三章 合同協(xié)議條款 P77見合同協(xié)議書格式 第四章 合同格式 第五章 技術(shù)規(guī)范 第六章 投標(biāo)書 P80投標(biāo)函（投標(biāo)保證金） 第七章 工程預(yù)算書 第八章 資質(zhì)及相關(guān)資料 第九章 施工組織設(shè)計(jì) 第十章 圖紙及工程量清單 P79表3-6 第十一章 評(píng)標(biāo)辦法 見招標(biāo)文件[案例] 七、資格審查（投標(biāo)單位） 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。 資格預(yù)審是在招標(biāo)前進(jìn)行，排除不合格的潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人在資格預(yù)審沒通過的情況下就不用投入投標(biāo)費(fèi)用。 資格后審一般

36、在招標(biāo)文件中加入資格審查內(nèi)容，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中按要求填報(bào)，評(píng)標(biāo)前審查，經(jīng)資格審查不合格的投標(biāo)人作廢標(biāo)處理， 資格預(yù)審的目的 1、了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量以及對(duì)類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為選擇優(yōu)秀的承包人創(chuàng)造條件。 2、實(shí)現(xiàn)淘汰不合格的投標(biāo)人，排除不合格投標(biāo)人中標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 3、減少評(píng)標(biāo)階段的工作量，縮短時(shí)間，節(jié)約費(fèi)用。 4、是不合格的投標(biāo)人減少了購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)的費(fèi)用。 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007版）》規(guī)定，資格預(yù)審文件包括：資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格審查申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況五部分。P91見資格審查公告格式

37、 資格預(yù)審方法一般分為定性評(píng)審法和定量評(píng)審法兩種。 定性評(píng)審法是以符合性條件為基準(zhǔn)篩選資格條件合格的潛在投標(biāo)人，通常，符合定性條件包括以下五方面的內(nèi)容： (1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； (2)具有履行合同的能力； (3)以往承擔(dān)過類似工程的業(yè)績(jī)情況； (4)財(cái)務(wù)及商業(yè)信譽(yù)情況； (5)法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格預(yù)審文件通過對(duì)以上五方面的條件進(jìn)行細(xì)化制定出評(píng)審細(xì)則，潛在投標(biāo)人必須完全符合資格預(yù)審條件方能通過資格預(yù)審。 定量評(píng)審法是定性評(píng)審法的的延伸和細(xì)化，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜 一般包括以下兩個(gè)方面內(nèi)容： (1)資格符合性條件。包括潛在投標(biāo)人的資質(zhì)

38、等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全生產(chǎn)合格證書等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格是否滿足要求； (2)建立百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)工程的具體情況將招標(biāo)文件中商務(wù)部分內(nèi)容，按照一定的分值比例建立起評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定通過資格預(yù)審的最低分?jǐn)?shù)值。潛在投標(biāo)人通過資格預(yù)審的條件為通過資格符合性條件檢查并且得分不低于最低分?jǐn)?shù)值。具體評(píng)審步驟為首先對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行符合性條件檢查，條件符合者方可按照資格預(yù)審文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其評(píng)分，達(dá)到或超過最低分?jǐn)?shù)線的潛在投標(biāo)人評(píng)判為通過資格預(yù)審，具有進(jìn)行投標(biāo)的資格。 資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告 主要有：項(xiàng)目概要，預(yù)審簡(jiǎn)介、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果、評(píng)委會(huì)名單及附件，評(píng)分匯總表、分

39、項(xiàng)評(píng)分表等。 前面章節(jié)知識(shí)重點(diǎn)： 1、編制招標(biāo)文件最重要的三項(xiàng)準(zhǔn)備工作是承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、分標(biāo)方案。 2、資格審查分為 資格預(yù)審 、 資格后審 兩種方式。 3、審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)的正確劃分和制定決定定量評(píng)審的 科學(xué)性 。 4、標(biāo)的和招標(biāo)控制價(jià)一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的 總概算或修正 、 調(diào)整概算及投資包干 的限額內(nèi)。 5、建設(shè)工程招標(biāo)方式有 公開招標(biāo)_和_邀請(qǐng)招標(biāo)_。 6、工程承發(fā)包方式，是指_發(fā)包人_與_承包人_雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。 7、直接工程費(fèi)指_人工費(fèi)_、__材料費(fèi)_和_施工機(jī)械使用費(fèi)_。 8、工程進(jìn)度款結(jié)算方式有_按月結(jié)算_、_竣工后一次結(jié)算_、_分段結(jié)算_和_

40、其他結(jié)算方式_。 9、在建設(shè)工程施工中，施工許可證的申請(qǐng)者是_建設(shè)單位_。 10、建設(shè)工程合同按計(jì)價(jià)方式劃分為_固定價(jià)合同_、_可調(diào)價(jià)合同_、_成本加酬金合同_三大類型。 11、建筑市場(chǎng)主體主要有_業(yè)主_、_承包商_、_工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)_等。 12、投標(biāo)人少于__3__個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》重新投標(biāo)。 13、工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它是從_技術(shù)_和_經(jīng)濟(jì)_對(duì)擬建工程進(jìn)行全面規(guī)劃的工作。 1、分標(biāo)必須堅(jiān)持 不肢解工程的 原則，保持工程的 整體性和專業(yè)性 。 2、施工招標(biāo)發(fā)包的最小單位是（ ）、勘察設(shè)計(jì)最小分標(biāo)單位是 單項(xiàng)工程 。 A 項(xiàng)

41、目工程 B 單位工程 C 分部工程 D 分項(xiàng)工程 3、編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件時(shí)應(yīng)注意（ ）、 組成形式 、 內(nèi)容和范本利用幾點(diǎn)。 A 招標(biāo)公告 B 編制原則 C 計(jì)價(jià)方式 D 評(píng)標(biāo)方法 4、編制招標(biāo)控制價(jià)的方法（ ）。 A 綜合單價(jià)法 B 固定單價(jià)法 C 固定總價(jià)法 D 可調(diào)單價(jià)法 5、合同價(jià)款可以有多種約定方式，其不包括（ ） A.固定價(jià)格合同 B.可調(diào)整價(jià)格合同 C.固定價(jià)格加酬金合同 D.成本加酬金合同 6、根據(jù)《中華人民共和國(guó)

42、招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目，其重要設(shè)備材料的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)格在（ ）萬元人民幣以上時(shí)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 A.3000 B.1000 C.100 D.50 7、業(yè)主在（ ）合同中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最小。 A.可調(diào)總價(jià) B.不可調(diào)總價(jià) C.單價(jià) D.成本加酬金 8、按計(jì)價(jià)方式不同，建設(shè)工程施工合同可分為：（1）總價(jià)合同（2）單價(jià)合同（3）成本加酬金合同三種。以承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)從小到大的順序來排列，應(yīng)該是（ ）。 A.（1）（2

43、）（3） B.（3）（2）（1） C.（2）（3）（1） D.（2）（1）（3） 9、委托任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報(bào)酬的一方稱（ ）。 A.承包人 B.發(fā)包人 C.出資人 D.出工人 10、施工合同按照計(jì)價(jià)方式的不同可以分為( )等。 A.總承包合同 B.分別承包合同 C.固定價(jià)格合同 D.可調(diào)價(jià)格合同 E.成本加酬金合同 11、標(biāo)底的編制依據(jù)有（ ）。 A.招標(biāo)文件確定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法 B.經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料 C.工程量清單

44、 D.工程設(shè)計(jì)文件 E.施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等 1、編制標(biāo)的的方法有（ ）等。 A 定額法指標(biāo) B 概算指標(biāo)法 C 施工圖預(yù)算法 D 綜合單價(jià)法 E 單價(jià)法 2、合同的計(jì)價(jià)方式有（ ）， A 總價(jià)合同 B 固定總價(jià)合同 C 可調(diào)總價(jià)合同 D 單價(jià)合同 E 成本加酬金合同 3、資格評(píng)審的方法有（ ）。 A 合格制 B 有限數(shù)量制 C 定量評(píng)審法 D 定性評(píng)審法 E 綜合考察法 4、計(jì)價(jià)規(guī)范的“四個(gè)統(tǒng)一”的原則是（ ）。 A 統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼

45、 B 統(tǒng)一項(xiàng)目名稱 C 統(tǒng)一計(jì)價(jià)格式 D 統(tǒng)一計(jì)量單位 E 統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則 5. 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目包括（ ） A.私人投資的高級(jí)別墅 B.外國(guó)老板投資的基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目 C.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 D.全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目 E.使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 1、工程招標(biāo)投標(biāo)的特征是什么？ 激烈的競(jìng)爭(zhēng)性、組織的嚴(yán)密性、信息的公開性、標(biāo)價(jià)的一次性、價(jià)格的合理性、管理的法制性、過程的公正性、程序的規(guī)范性。 1、建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)是什么

46、？ (1)招投標(biāo)是在國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和政府監(jiān)督下的競(jìng)爭(zhēng)； (2)投標(biāo)是在平等互利的基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)； (3)競(jìng)爭(zhēng)的目的是相互促進(jìn)、共同提高； (4)對(duì)投標(biāo)人的資格審查避免了不合格的承包商參與承包。 2、 我國(guó)施工招標(biāo)中編制標(biāo)底的主要依據(jù)是： (1)招標(biāo)文件。 (2)工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。 (3)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。 (4)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。 (5)現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等。 [案例1] 某建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，自行組織某項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)工作，招標(biāo)程序如下：

47、 　?。?）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（3）編制招標(biāo)文件；（4）編制標(biāo)底；（5）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）投標(biāo)單位資格預(yù)審；（7）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（8）接收投標(biāo)文件；（9）開標(biāo)；（10）確定中標(biāo)單位；（11）發(fā)出中標(biāo)通知書；（12）簽訂承包合同。 問題：該工程的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)?為什么? 解答：招標(biāo)程序欠妥。 1、應(yīng)將“發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書”改為“發(fā)布招標(biāo)公告”； 2、將“編制招標(biāo)文件”和“編制標(biāo)底”放到發(fā)布招標(biāo)公告之前； 3、將“投標(biāo)單位資格預(yù)審”放到“發(fā)放招標(biāo)文件”之前； 4、“開標(biāo)”后要進(jìn)行“評(píng)標(biāo)” [案例2] 某工程項(xiàng)目，在施工公開招標(biāo)中，有A

48、、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 建設(shè)單位最終確定

49、G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。 問題： （1）在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。 （2）指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。 （3）判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。 解答： 問題1：監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。 以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是招標(biāo)投標(biāo)法明確禁止的。 問題2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任。 正確組成應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其

50、委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 問題3：B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。 B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本；F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差；D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。 作業(yè)P95第1、4題 工程項(xiàng)目投標(biāo) 本章主要學(xué)習(xí)投標(biāo)工作的準(zhǔn)備、投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)計(jì)算、優(yōu)選投標(biāo)方案、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)等工作。 [引導(dǎo)案例]P98: 投標(biāo)時(shí)是否可以 “一標(biāo)兩投”？ 對(duì)招標(biāo)文件所對(duì)應(yīng)的

51、內(nèi)容投標(biāo)只能是“一標(biāo)一投”。但招標(biāo)文件有規(guī)定投標(biāo)人可以除按原方案報(bào)價(jià)外，允許投標(biāo)者提出新的建議方案和報(bào)價(jià)時(shí)，才可以“一標(biāo)兩投”。前提是新的建議方案和報(bào)價(jià)必須具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，才會(huì)為業(yè)主所接受，贏得合同。 投標(biāo)的基本知識(shí) １、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合法權(quán)利 施工企業(yè)在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有下列權(quán)利： （1）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)； （2）施工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 （3）施工企業(yè)有權(quán)對(duì)要求高檔的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 （4）施工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)決定參與或拒絕投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

52、 ２、投標(biāo)時(shí)必須提交的資料 施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)或在參與資格預(yù)審時(shí)必須提供以下資料： （1）企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。 （2）企業(yè)簡(jiǎn)歷。 （3）自有資金情況。 （4）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。 （5）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況。 （6）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。 此外，企業(yè)在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金（工程總造價(jià)2%，最高限不超過80萬元）。 【例】 某工程總造價(jià)為1.2億元，招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金80萬元，為什么？ “工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法”第三十七條規(guī)定： 招標(biāo)

53、人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。 ３、投標(biāo)書的組成文件 投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容： （1）綜合說明。 （2）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要用量（近年來由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，很多工程施工投標(biāo)已不要求列出鋼材、木材及水泥用量）。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)。 （3）施工方案和選用的主要施工機(jī)械。 （4）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施。 （5）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度。 （6

54、）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。 【例】投標(biāo)書應(yīng)包括（ ）、對(duì)合同主要條件的確認(rèn)內(nèi)容 A 信息價(jià)表 B 開工日期 C 總進(jìn)度計(jì)劃 D 施工方案 E 竣工日期 ４、注意事項(xiàng) 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，必須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條款。 投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 獲得招標(biāo)信息（新聞媒體、招標(biāo)網(wǎng)站。業(yè)主邀請(qǐng)書） 決定是否參加（參加—準(zhǔn)備報(bào)名資料） 組建投標(biāo)班子（負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、預(yù)決算、法務(wù)

55、） 提交資格預(yù)審文件（分資格前審、資格后審） 準(zhǔn)備 工作 預(yù)審合格，獲得招標(biāo)文件（資格后審報(bào)名時(shí)就獲得招標(biāo)文件） 研究招標(biāo)文件（準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的所有資料） 參加標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)考察 準(zhǔn)備投標(biāo)資料（編制施組、工程量計(jì)算書） 確定最終報(bào)價(jià) 編制標(biāo)書 工程投標(biāo)的主要步驟： 1、獲得招標(biāo)信息 2、決定是否參加（參加—準(zhǔn)備報(bào)名資料） 3、組建投標(biāo)班子（負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、預(yù)決算、法務(wù)） 4、提交資格預(yù)審文件（分資格前審、資格后審） 5、預(yù)審合格，獲得招標(biāo)文件（資格后審報(bào)名時(shí)就獲得招標(biāo)文件） 6、研究招標(biāo)文件 7、

56、準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的資料 8、參加標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)考察 9、制定投標(biāo)決策 10、編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案 11、計(jì)算施工方案的工作量 12、采用多種方法進(jìn)行詢價(jià) 13、確定工程項(xiàng)目的成本價(jià) 14、運(yùn)用報(bào)價(jià)決策并確定最終報(bào)價(jià) 15、編制投標(biāo)文件 16、遞交投標(biāo)文件 17、參加開標(biāo)會(huì)議 18、等候通標(biāo)通知書 19、收到中標(biāo)通知書 20、提交履約保證金（銀行保函） 21、簽訂承包合同 解析： 1、獲得招標(biāo)信息 獲得招標(biāo)信息的途徑：從企業(yè)的人脈資源、新聞媒體、招標(biāo)網(wǎng)站、（業(yè)主邀請(qǐng)書）等方面。取得招標(biāo)信息的渠道見書P99 2、決定是否參加 獲取信息以后企業(yè)將會(huì)根據(jù)招標(biāo)公

57、告內(nèi)容進(jìn)行前期決策、分析工程項(xiàng)目中標(biāo)概率、獲得價(jià)值利潤(rùn)的可行性，確定投標(biāo)對(duì)象（參加—準(zhǔn)備報(bào)名資料）。 主要進(jìn)行信息查證和分析的有： （1）項(xiàng)目的真實(shí)性、資金到位率、是否有授標(biāo)傾向； （2）技術(shù)特點(diǎn)分析：是否存在技術(shù)難關(guān)、是否適合企業(yè)施工特點(diǎn)、工期情況等 （3）經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析：工程款支付方式、資金來源的政策限制、調(diào)價(jià)因素、規(guī)費(fèi)、金融、稅金、保險(xiǎn)等情況； （4）投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)分析：預(yù)計(jì)對(duì)手的的優(yōu)勢(shì)和投標(biāo)動(dòng)向 （5）企業(yè)投標(biāo)的期望值； （6）投標(biāo)優(yōu)勢(shì)分析：技術(shù)專長(zhǎng)、價(jià)格、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系、各方資源等等； （7）擬投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析：法律法規(guī)、政策導(dǎo)向、當(dāng)?shù)刂刃颉L(fēng)土人情、投標(biāo)人履約風(fēng)

58、險(xiǎn)、施工階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等等。 3、組建投標(biāo)班子：負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)造價(jià)（預(yù)決算）、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法務(wù)（商務(wù)金融）。 4、提交資格預(yù)審文件（分資格前審、資格后審） 按照招標(biāo)文件要求提交企業(yè)的相關(guān)證照、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)資料供招標(biāo)單位審查，必要時(shí)可帶其參觀在建工程。 5、預(yù)審合格，獲得招標(biāo)文件（資格后審報(bào)名時(shí)就獲得招標(biāo)文件） 6、研究招標(biāo)文件 對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行逐條分析、逐字逐句推敲，通過對(duì)招標(biāo)文件的了解，確定投標(biāo)策略。 主要研究和分析招標(biāo)文件條款、評(píng)標(biāo)方法（最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、兩階段評(píng)標(biāo)法）、合同條款、工程量清單 7、準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的資料 8、參加標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)考察 9、制定投

59、標(biāo)決策 決策是選擇最佳目標(biāo)和行動(dòng)方案進(jìn)行的活動(dòng)。投標(biāo)決策包括是否投標(biāo)、如何投標(biāo)兩方面。 尋找決策的時(shí)機(jī) 決策 找出可能的方案 評(píng)價(jià)每個(gè)方案（收入和成本） 選擇滿足企業(yè)目標(biāo)的方案（價(jià)值最大） 投標(biāo)決策分為前、后兩個(gè)階段。前階段為資格預(yù)審前后，決策是否投標(biāo)。后階段為決定投標(biāo)后的一系列投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況決策是投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)、保險(xiǎn)標(biāo)、盈利標(biāo)、保本標(biāo)還是虧損標(biāo)。 【例】報(bào)價(jià)策略有生存型、競(jìng)爭(zhēng)型、盈利性 9.1一般企業(yè)投標(biāo)的主要類型： 1、為了滿足企業(yè)生存的需要而投標(biāo) 表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣或者沒有競(jìng)

60、爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，往往選擇低利或保本決策爭(zhēng)取中標(biāo)。 2、為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的榮譽(yù)而投標(biāo) 此類項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)必定激烈，大多數(shù)企業(yè)是志在必得，因此投標(biāo)人會(huì)采取各種方法和技巧去爭(zhēng)取中標(biāo)。 3、為了擴(kuò)大影響和取得高額利潤(rùn)而投標(biāo) 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)飽滿的情況下，通常采用高利潤(rùn)策略。 4、為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo) 建筑企業(yè)承攬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是頭等大事，是企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)，大多采取薄利多銷策略積累利潤(rùn)，必要時(shí)會(huì)采取保本策略占領(lǐng)市場(chǎng)，為今后的發(fā)展鋪路。 9.2投標(biāo)決策的內(nèi)容 1、投標(biāo)項(xiàng)目選擇：目前大多數(shù)市場(chǎng)都是買方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)選擇投標(biāo)與否的余地非常小，基本上都處于經(jīng)營(yíng)狀況不飽和的境地，一般情況

61、下，只要接到業(yè)主的投標(biāo)邀請(qǐng)，都會(huì)積極的響應(yīng)。主要是基于四種考慮： （1）投標(biāo)項(xiàng)目多，中標(biāo)的機(jī)會(huì)也多； （2）經(jīng)常參加投標(biāo)，能起到廣告宣傳作用； （3）可積累經(jīng)驗(yàn)，收集信息，了解市場(chǎng)行情和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手； （4）拒絕投標(biāo)邀請(qǐng)，從而失去較多的投標(biāo)邀請(qǐng)機(jī)會(huì)。 也有一種理論認(rèn)為有實(shí)力的投標(biāo)人應(yīng)該從投標(biāo)邀請(qǐng)中，選擇那些中標(biāo)概率高、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目投標(biāo)，即爭(zhēng)取“投一個(gè)、中一個(gè)、順利履約一個(gè)”。這是一種比較理想的投標(biāo)策略，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難實(shí)現(xiàn)。但有時(shí)投標(biāo)人同時(shí)收到多個(gè)投標(biāo)邀請(qǐng)，而投標(biāo)報(bào)價(jià)資源有限，若不分輕重緩急地把投標(biāo)資源平均分布，則每一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)的概率都很低。這時(shí)承包人應(yīng)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，

62、合理分配投標(biāo)資源，投標(biāo)資源一般可以理解為投標(biāo)編制人員和計(jì)算機(jī)等工具，以及其他資源。不同的項(xiàng)目需要的資源投入量不同；同樣的資源在不同的時(shí)期不同的項(xiàng)目中價(jià)值也不同。 例如同一個(gè)投標(biāo)人在民用建筑工程的投標(biāo)中標(biāo)價(jià)值較高，但在工業(yè)建筑的投標(biāo)中標(biāo)價(jià)值就較低，這是由投標(biāo)人的施工能力及造價(jià)人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)等因素所決定。投標(biāo)人必須積累大量的經(jīng)驗(yàn)資料，通過歸納總結(jié)和動(dòng)態(tài)分析，才能判斷不同工程的最小最優(yōu)投標(biāo)資源投人量。通過最小最優(yōu)投標(biāo)資源投入量的分析，可以取舍投標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)于投入大量的資源，中標(biāo)概率仍極低的項(xiàng)目，應(yīng)果斷地放棄，以免投標(biāo)資源的浪費(fèi)。 2、判斷投標(biāo)資源的投入量 3、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析與決策 初步

63、報(bào)價(jià)提出后，應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行多方面分析。分析的目的是探討這個(gè)報(bào)價(jià)的合理性、競(jìng)爭(zhēng)性、盈利及風(fēng)險(xiǎn)，從而做出最終報(bào)價(jià)的決策。分析的方法可以從靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析兩方面進(jìn)行。 (1) 報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析 先假定初步報(bào)價(jià)是合理的，分析報(bào)價(jià)的各項(xiàng)組成及其合理性。分析步驟如下： a、分析組價(jià)計(jì)算書中的匯總數(shù)字，并計(jì)算其比例指標(biāo)。 ①統(tǒng)計(jì)總建筑面積和各單項(xiàng)建筑面積； ②統(tǒng)計(jì)材料費(fèi)用價(jià)及各主要材料數(shù)量和分類總價(jià)，計(jì)算單位面積的總材料費(fèi)用指標(biāo)和各主要材料消耗指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)，計(jì)算材料費(fèi)占報(bào)價(jià)的比重； ③統(tǒng)計(jì)人工費(fèi)總價(jià)及主要工人、輔助工人和管理人員的數(shù)量，按報(bào)價(jià)、工期、建筑面積及統(tǒng)計(jì)的工日總數(shù)算出單

64、位面積的用工數(shù)，單位面積的人工費(fèi)，并算出按規(guī)定工期完成工程時(shí)，生產(chǎn)工人和全員的平均人月產(chǎn)值和人年產(chǎn)值。計(jì)算人工費(fèi)占總報(bào)價(jià)的比重； ④統(tǒng)計(jì)臨時(shí)工程費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、模板、腳手架和工具等費(fèi)用，計(jì)算它們占總報(bào)價(jià)的比重，以及分別占購(gòu)置費(fèi)的比例，即以攤銷形式攤?cè)吮竟こ痰馁M(fèi)用和工程結(jié)束后的殘值； ⑤統(tǒng)計(jì)各類管理費(fèi)匯總數(shù)，計(jì)算它們占總報(bào)價(jià)的比重，計(jì)算利潤(rùn)、貸款利息的總數(shù)和所占比例； ⑥如果報(bào)價(jià)人有意地分別增加了某些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，可以列為潛在利潤(rùn)或隱匿利潤(rùn)提出，以便研討； ⑦統(tǒng)計(jì)分包工程的總價(jià)及各分包商的分包價(jià)，計(jì)算其占總報(bào)價(jià)和投標(biāo)人自己施工的直接費(fèi)用的比例，并計(jì)算各分包人分別占分包總價(jià)的比例

65、，分析各分包價(jià)的直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)。 b、從宏觀方面分析報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性。例如分析總的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的合計(jì)數(shù)與總管理費(fèi)用比例關(guān)系，人工費(fèi)與材料費(fèi)的比例關(guān)系，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)與總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)合計(jì)數(shù)的比例關(guān)系，利潤(rùn)與總報(bào)價(jià)的比例關(guān)系，判斷報(bào)價(jià)的構(gòu)成是否基本合理。如果發(fā)現(xiàn)有不合理的部分，應(yīng)當(dāng)初步探明原因。首先是研究本工程與其他類似工程是否存在某些不可比因素；如果扣掉不可比因素的影響后，仍然存在報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)不合理的情況，就應(yīng)當(dāng)深入探索其原因，并考慮適當(dāng)調(diào)整某些人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、定額含量及分?jǐn)傁到y(tǒng)。 c、探討工期與報(bào)價(jià)的關(guān)系。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃與報(bào)價(jià)，計(jì)算出月產(chǎn)值、年產(chǎn)

66、值。如果從投標(biāo)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度判斷這一指標(biāo)過高或者過低，就應(yīng)當(dāng)考慮工期的合理性。 d、分析單位面積價(jià)格和用工量，用料量的合理性。參照實(shí)際施工同類工程的經(jīng)驗(yàn)，如果本工程與同類工程有某些不可比因素，可以扣除不可比因素后進(jìn)行分析比較。還可以收集當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰馁Y料，排除某些不可比因素后進(jìn)行分析對(duì)比，并探索本報(bào)價(jià)的合理性。0 e、對(duì)明顯不合理的報(bào)價(jià)構(gòu)成部分進(jìn)行微觀方面的分析檢查。重點(diǎn)是從提高工效、改變施工方案、調(diào)整工期、壓低供貸人和分包人的價(jià)格、節(jié)約管理費(fèi)用等方面提出可行措施，并修正初步報(bào)價(jià)，測(cè)算出另一個(gè)低報(bào)價(jià)方案。根據(jù)定量分析方法可以測(cè)算出基礎(chǔ)最優(yōu)報(bào)價(jià)。 f、將原初步報(bào)價(jià)方案、低報(bào)價(jià)方案、基礎(chǔ)最優(yōu)報(bào)價(jià)方案整理成對(duì)比分析資料，提交內(nèi)部的報(bào)價(jià)決策人或決策小組研討。 （2）報(bào)價(jià)的動(dòng)態(tài)分析 通過假定某些因素的變化，測(cè)算報(bào)價(jià)的變化幅度，特別是這些變化對(duì)報(bào)價(jià)的影響。對(duì)工程中風(fēng)險(xiǎn)較大的工作內(nèi)容，采用擴(kuò)大單價(jià)，增加風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的方法來減少風(fēng)險(xiǎn)。 例如很多種風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致工期延誤。管理不善、材料設(shè)備交貨延誤、質(zhì)量返工、監(jiān)理工程