農村農業(yè)經濟意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 農村農業(yè)經濟意見 姓名： XXX 部 門： XX部 農村農業(yè)經濟意見 一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央農村工作會議和市委二屆七次全會精神，實施“農業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，切實加強農業(yè)基礎建設，認真落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入力度，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，大力調整產業(yè)結構，穩(wěn)定基礎產業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，著力推進重點產業(yè)，積極培植新興產業(yè)，不斷推進農業(yè)產業(yè)化經營進程，依靠科技進步，大力開展農作物高產創(chuàng)建活動和間套種技術推廣，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，扎實推進社會主義新農村建設，進一步促進全市農業(yè)發(fā)展和農民增收，努力實現(xiàn)農村經濟又好又快發(fā)展。 二、目標任務及工作重點 圍繞實施兩億斤糧食增產計劃和力爭實施農民收入翻番計劃，XX年全市農業(yè)總產值增長7.5%，農業(yè)增加值增長7.5%，農民人均純收入增長10%；實現(xiàn)糧食總產量110萬噸左右；爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽問題。為實現(xiàn)以上目標任務，須著力抓好以下10項重點工作： （一）穩(wěn)定糧油基礎產業(yè)。堅持穩(wěn)定糧食生產的信心不變、要求不松、支持不減。計劃糧食播種面積340萬畝，其中夏糧115萬畝、秋糧225萬畝；糧食產量計劃110萬噸，其中夏糧21.2萬噸、秋糧88.8萬噸。油料播種面積55萬畝，總產量7.3萬噸。大力開展糧油作物高產創(chuàng)建活動，積極推廣農作物間套種、水改旱及各項實用新技術，確保增產增收。貫徹落實糧食行政首長負責制，深化糧食企業(yè)改革，強化糧油儲備應急體系建設，抓好“放心糧油”工程，計劃收購政策性用糧4000萬公斤。 （二）鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。一要優(yōu)化煙草產業(yè)?？緹熒a要按照“一基四化”和“四位一體”的工作要求，緊緊抓住被省列為新煙區(qū)建設和騰沖縣被列為全省現(xiàn)代煙草農業(yè)整縣推進示范縣的歷史機遇，繼續(xù)加大煙水工程、烤房改造和特色優(yōu)質煙葉生產工作力度。全市計劃種植烤煙35萬畝，收購煙葉105萬擔，實現(xiàn)農業(yè)產值7.9億元以上。香料煙生產要按照“鞏固田煙，突破地煙”的思路，狠抓十大科技措施落實，加大煙葉基地和加工設施基礎建設力度，確保煙葉安全，努力開創(chuàng)香料煙產業(yè)發(fā)展新局面。全市計劃收購煙葉25萬擔，實現(xiàn)農業(yè)產值1.6億元。二要加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。圍繞實現(xiàn)產值42.5億元，肉類總產量28.5萬噸的目標，切實抓好良種繁育體系建設，重大動物疫病防控，扶持政策落實，龍頭企業(yè)培植，規(guī)模飼養(yǎng)技術推廣，畜產品質量安全等重點工作。三要抓好甘蔗產業(yè)的鞏固提升。 要加大甘蔗良種的選育推廣力度，大力推進高優(yōu)蔗園建設和間套種技術推廣，甘蔗種植面積穩(wěn)定在45萬畝以上，新建高優(yōu)蔗園2萬畝，力爭實現(xiàn)總產量180萬噸以上，實現(xiàn)農業(yè)產值4.5億元。四要大力發(fā)展蔬菜產業(yè)。積極推進菜籃子產品生產方式轉變，推動產品集約化、設施化、規(guī)?；?、標準化生產。按照政府引導、市場拉動、企業(yè)（中介組織）帶動、效益驅動的原則，不斷優(yōu)化菜類、菜種布局，鞏固提升傳統(tǒng)菜類，加快發(fā)展以熱區(qū)冬早菜、大棚菜為重點的優(yōu)勢菜類，積極開拓特色菜類，要大力培植龍頭，突出加工，打造品牌，拓展市場，加快形成區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務、產業(yè)化經營的產業(yè)格局。蔬菜計劃種植面積34萬畝，總產量40萬噸，農業(yè)產值7億元。五要穩(wěn)步推進咖啡產業(yè)。要通過優(yōu)化布局，鞏固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡產業(yè)的整體效益。計劃種植面積13萬畝，產咖啡豆1.6萬噸，實現(xiàn)農業(yè)產值2.4億元。 （三）著力推進三項重點產業(yè)。圍繞實現(xiàn)“基地建設規(guī)?；?、龍頭企業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)經營集約化”的目標，堅定信心，持續(xù)抓好核桃、茶葉、蠶桑3項重點產業(yè)的發(fā)展。XX年，全市計劃新植核桃42萬畝，基地總規(guī)模達到300萬畝，產量2.4萬噸，產值7億元；新植茶園1萬畝，低產茶園改造8萬畝，種植面積達52萬畝，采摘面積43萬畝，產量2.8萬噸，工農業(yè)產值4.8億元；新植蠶桑1.6萬畝，總面積達13.6萬畝，養(yǎng)蠶11.3萬張、產繭3474噸，實現(xiàn)農業(yè)產值6900萬元以上。 （四）加快培植特色新興產業(yè)。按照布局區(qū)域化，開發(fā)規(guī)?；洜I產業(yè)化的要求，認真總結近年來我市在開發(fā)培植山葵、食用菌、紅花藥材、石斛、甜柿、紅花油茶等特色新興產業(yè)方面的成功經驗和做法，進一步加大開發(fā)力度，使之成為帶動區(qū)域經濟增長，拓寬農民增收渠道的新產業(yè)。 （五）不斷發(fā)展壯大林業(yè)產業(yè)。緊緊圍繞“抓林改、建產業(yè)、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”目標，突出抓好深化集體林權制度改革和加快木本油料產業(yè)發(fā)展兩大主題，加快中低產林改造，積極實施退耕還林成果鞏固、國家重點公益林保護、石漠化綜合治理、中緬邊境森林防火通道等重大林業(yè)項目建設。計劃完成人工種植木本油料67萬畝（泡核桃42萬畝，紅花油茶25萬畝），實現(xiàn)林業(yè)總產值24億元以上。 （六）繼續(xù)拓展水產養(yǎng)殖產業(yè)。進一步加強漁業(yè)新品種的引進繁殖和新技術的示范推廣，不斷提升漁業(yè)綜合效益。計劃庫、塘、壩養(yǎng)殖面積5萬畝，實施稻田養(yǎng)魚24萬畝，實現(xiàn)水產品產量2.4萬噸、漁業(yè)總產值3.9億元。 （七）千方百計促進農民多渠道就業(yè)。加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城市就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。不斷發(fā)展壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業(yè)；加強溝通和協(xié)調，強化勞動技能培訓，使全市農村勞動力的素質和技能得到有效提高。全市計劃轉移農村富余勞動力50萬人次，其中常年在外務工人員15萬人，開展重點培訓5萬人，實現(xiàn)有序輸出0.5萬人，全市實現(xiàn)勞務經濟收入25億元。 （八）認真組織實施民心工程。一是扶貧開發(fā)工作要圍繞整村推進、產業(yè)開發(fā)、勞動力轉移培訓、易地搬遷、安居工程、外資扶貧、老區(qū)扶貧和社會幫扶等九項重點工作，突出“一體兩翼”工作重點，按照三個“六有”目標，爭取投入市級以上各類扶貧資金2.5億元以上，實施整村推進220個自然村，培訓農村勞動力1.8萬人，易地搬遷1600人，爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽。二是建設沼氣池12500口，其中農業(yè)部門8000口、林業(yè)部門2500口、扶貧部門4000口。三是解決11萬農村人口的飲水安全和困難。四是下大力氣推進農村公共事業(yè)發(fā)展，進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網(wǎng)改造升級；加快農村社會事業(yè)發(fā)展，著力提高農村義務教育水平、基本醫(yī)療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平；著力加強生態(tài)建設，推動重點林業(yè)生態(tài)工程和水土保持重點工程建設，推進農村環(huán)境治理。 （九）扎實推進新農村建設。按照“三村”、“五化”、“十有”的工作目標和“八堅持八推進”的工作要求，遵循重點打造一批、鞏固提升一批、整合項目推進一批、依托“一事一議”財政獎補面上覆蓋一批的“四個一”工作思路，扎實推進新農村建設。XX年計劃實施試點500個，在布局上，通過爭取省級重點村和地方財政扶持建設100個、依托其他支農項目整合400個。計劃投入新農村建設資金9.5億元，其中地方各級財政XX萬元，爭取省級重點村補助1300萬元，整合支農項目資金5億元，吸納社會資金、拉動群眾自籌及投工投勞折資4.2億元。 （十）積極推進農業(yè)機械化和農產品加工。按照用現(xiàn)代裝備推進農業(yè)的要求，緊緊抓住國家增加購機補貼和擴大補貼范圍的機遇，積極爭取中央購機補貼項目補助940萬元，帶動農民投入2190萬元，加大新型農機具的試驗示范推廣力度，全市計劃實現(xiàn)農業(yè)機械總動力13.26萬千瓦，實現(xiàn)農業(yè)機械總值9.07億元，完成機耕機耙作業(yè)135萬畝，機收面積100萬畝。大力培植農產品加工企業(yè)，按照深化加工，樹品牌、拓市場的總體思路，力爭全市農產品加工產值年增長率達10%以上，XX年實現(xiàn)農產品加工總值29億元。 三、主要措施 （一）加強農業(yè)基礎建設，持之以恒增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。一要切實抓好水利工作，盡快改變抗災能力弱的局面。大力發(fā)展民生水利，以改善民生、促進發(fā)展、保護生態(tài)為首要任務，加快水資源配置；以病險水庫除險加固、農村飲水安全，防洪抗旱、水土保持和水資源保護、農田水利和山區(qū)五小水利工程建設為工作重點，切實抓好項目前期工作，進一步提升全市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。全市計劃完成水利建設總投資7億元，新增有效灌溉面積4.5萬畝，改善灌溉面積17萬畝，新增節(jié)水灌溉面積6萬畝，解決農村11萬人的飲水安全和困難，治理水土流失面積40平方公里；千方百計增加庫塘蓄水量，力爭1月底全市蓄水總量達到2.5億立方米，保障冬春工農業(yè)生產和城鎮(zhèn)供水及農村飲水。二要全面推進中低產田地改造工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調、各投其資、各負其責、共同建設、各計其功”的要求，建立統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，堅持以治水改土為中心，以地力建設為基礎，采取工程、生物、農藝措施相結合，實行集中連片開發(fā)，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合治理，盡快建成一批高產穩(wěn)產基本農田，著力提高耕地的持續(xù)增產能力。全市計劃改造23.68萬畝（煙草部門9.3萬畝，國土部門4.74萬畝，農業(yè)綜合開發(fā)4.55萬畝，水利部門2.71萬畝，農業(yè)部門1.7萬畝，發(fā)改部門0.68萬畝），計劃投入改造資金41952萬元。 （二）抓好冬農開發(fā)，確保農民增收。全市XX年計劃夏收作物總播種面積214萬畝，其中糧食作物面積115萬畝、經濟作物面積99萬畝，糧經作物比例為53.74∶46.26。工作上要突出一麥（大麥規(guī)?；l(fā)展）兩菜（加快發(fā)展蔬菜和油菜），力爭實現(xiàn)夏糧產量21.2萬噸，油菜籽產量7230萬公斤，實現(xiàn)冬農產值12億元，全市農民人均增加80元，項目區(qū)農民人均增加100元以上。 （三）強化科技培訓和推廣，不斷提高科技支撐能力。抓好農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭在重點措施和核心技術上實現(xiàn)重大突破，切實把良種培育、做大做強種業(yè)作為戰(zhàn)略措施來抓。一是繼續(xù)抓好農業(yè)科技進村入戶工作，幫助和指導農戶推廣應用新技術、新良種，為實現(xiàn)增產增收奠定基礎。二是積極開展糧食作物高產創(chuàng)建和農作物間套種技術推廣，全市計劃實施15塊30萬畝高產創(chuàng)建樣板，推廣農作物間套種技術190萬畝。三是加大水稻、玉米良種推廣力度，XX年全市水稻良種推廣94萬畝，玉米良種推廣92萬畝，良種率達93%，同比提高0.6個百分點。各縣（區(qū)）要認真落實好農作物救災備荒儲備種子的各項工作，為糧食增產增收奠定基礎。四是加大基層干部群眾在糧、煙、經作、林果、畜牧生產等方面的培訓力度，不斷提高農民的科技素質，提升產業(yè)發(fā)展質量。五是加強病蟲草鼠害綜合防治、農產品質量安全和農業(yè)機械運行安全等監(jiān)管工作，確保農業(yè)生產安全。六是加大水改旱耕作制度改革力度，實施水改旱12萬畝，其中當年新改2萬畝，增產糧食1000萬公斤。 （四）加大支農惠農強農政策落實力度，充分調動農民生產積極性。一是積極爭取中央和省的支持，增加各項補貼標準，擴大補貼范圍，為增強農業(yè)發(fā)展后勁奠定基礎。二是做好“上協(xié)調，下服務”的跟蹤問效工作，對上采取多匯報、多聯(lián)系、多溝通的方法，努力提高上報項目“命中率”；對下加強項目督查和管理，加快項目建設進展，提高實施項目質量，充分發(fā)揮項目建設效益，爭取更多項目在“落戶”。三是要不斷開辟新的農業(yè)投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府繼續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。四是積極推進農村土地流轉。建立健全農村承包土地流轉的長效機制，加強對土地承包經營權流轉管理和服務，按照“依法、自愿、有償”原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，合理引導農民流轉土地，發(fā)展規(guī)模經營，走產業(yè)化的發(fā)展路子。五是切實抓好減輕農民負擔監(jiān)督管理工作。建立健全減輕農民負擔各項制度，完善農民負擔日常監(jiān)督管理機制，開展專項治理，及時查處侵害農民利益的上訪案（事）件，確保農民負擔不反彈。 （五）擴大開放，進一步加大招商引資力度。一是利用各種新聞媒體，宣傳生物資源優(yōu)勢，引進外地企業(yè)入駐、建設和發(fā)展，實現(xiàn)經濟增長的跨越。二是積極做好境外毒品替代種植。三是利用舉辦農展會、農博會等各種農產品的展示機會，積極組織市內農業(yè)龍頭企業(yè)參展推介活動，樹立名、優(yōu)、特產品形象，進一步開拓外地市場。 （六）加強監(jiān)管，提高農產品的質量安全。嚴格貫徹《農產品質量安全法》，切實加強動植物疫病防控，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，控制農產品源頭污染，積極推行農業(yè)標準化生產。認真抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品，農產品地理標志登記保護（三品一標）的申請、認證、檢測和管理工作，確保農產品質量安全。加大依法治農力度，凈化交易批發(fā)市場和農資供應市場，打擊和遏制坑農害農事件發(fā)生，為消費者提供安全保障。 （七）大力發(fā)展農村合作經濟組織，全面推進鄉(xiāng)村流通工程建設。一是圍繞蔬菜、核桃、烤煙、香料煙、茶葉、甜柿、山葵、食用菌、石斛、生豬等重點產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展，加快農村合作經濟組織（兩社一會）發(fā)展步伐，計劃發(fā)展160個，培訓專業(yè)合作社社員和農民經紀人4000人次。二是規(guī)范管理農資市場，加快網(wǎng)絡體系建設，積極發(fā)展農資連鎖配送經營，保障農資供應，計劃供應各種化肥25萬噸。三是積極爭取項目，加強對外合作，推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設，促進農村流通基礎設施和經營網(wǎng)點改造升級，提高農村流通現(xiàn)代化水平。 （八）深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，確保農村現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長期不變，加快深化農村綜合改革步伐，繼續(xù)深化集體林權制度改革，積極探索林權林地流轉，林業(yè)投融資機制，生態(tài)公益林保護利用，林木采伐管理等配套改革，有序推進農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，積極探索農村小型水利管理體制改革，加快農村金融改革步伐，加快推進農村金融制度創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，全面推行村級會計委托代理服務，認真清理化解鄉(xiāng)村債務，為建設我市現(xiàn)代特色農業(yè)提供體制機制保障。 （九）牢固樹立抗災奪豐收的思想，切實抓好各項抗災措施的落實。去冬今春以來，我市受到了特大旱災影響，農業(yè)生產損失重大，各縣（區(qū)）各部門必須牢固樹立抗大災、長期抗災的思想。一是針對今年嚴重的旱情，要千方百計增加庫塘蓄水，科學合理的做好用水調度，認真抓好農作物救災備荒儲備種子的落實。二是認真抓好各種重大病蟲害的監(jiān)測，及時發(fā)布信息，指導好防治工作。三是切實抓好重大動物疫病的監(jiān)測和防控，力求做到“有疫不流行，發(fā)病不成災”。四是認真落實森林防火工作責任制，確保不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，切實抓好林業(yè)有害生物防治檢疫工作，維護森林資源安全。五是做好受災地區(qū)和受災農戶的生產恢復和生活救濟工作。 （十）加強領導，確保目標任務的實現(xiàn)。各級政府主要領導要親自過問“三農”工作，認真履行組織領導責任。各級各部門要樹立全局觀念，強化服務意識，轉變工作作風，深入群眾，深入實際，不斷增強對農業(yè)的認識，增加對農村的了解，幫助農村解決實際困難與問題，形成主要領導總攬全局抓，分管領導親自抓，各行各業(yè)都關心“三農”工作，農口部門全體干部、職工集中精力抓的良好局面，確保XX年全市農業(yè)農村工作各項任務圓滿完成。 第 13 頁 共 13 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考