市委跑項爭資情況報告.doc

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市委跑項爭資情況報告 項目是生產(chǎn)力，項目是財源，沒有項目就沒有發(fā)展，抓住了項目就是抓住了發(fā)展。建設(shè)幸福，發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在于項目的支撐和帶動。為充分激發(fā)各地各部門跑項爭資的積極性和主動性，開創(chuàng)全市跑項爭資工作的新局面，市委、市政府決定，在全市開展跑項爭資攻堅戰(zhàn)。 一、目的意義 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住我市列入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略區(qū)的重大機遇，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好項目對接、資金對接、政策對接?！吧埔馍藤Y本，用別人的錢辦自己的事”，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟；“廣融信貸資本，用市場的錢辦企業(yè)的事”，引導(dǎo)金融信貸支持經(jīng)濟發(fā)展；“激活民間資本，用閑置的錢辦生財?shù)氖隆?，鼓勵和支持民間資本投入實業(yè)，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮；“力爭國家資本，用上級的錢辦本級的事”，積極向上爭資金、爭項目、爭政策，力爭一批帶動力強、成長性好的項目擠進(jìn)國家、省規(guī)劃“籠子”；“嚴(yán)管財政資本，用自己的錢辦公益的事”，把有限的地方財力用在解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的民生需求上。通過抓項目增投入，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢；通過抓項目增投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚集生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；通過抓項目增投入，不斷擴大投資總量，提高投資效益，增強發(fā)展后勁，為建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福作出更大貢獻(xiàn)！ 二、主要目標(biāo) （一）爭取財政支持 向上爭取財政資金數(shù)額力爭年均增長25%以上。 （二）爭取信貸支持 1、全市銀行業(yè)金融機構(gòu)余額貸存比高于55%，力爭每年提高2個百分點以上。 2、全市銀行業(yè)金融機構(gòu)每年新增貸款增幅高于全省平均水平2個百分點以上，力爭高于3個百分點。 3、全市銀行業(yè)金融機構(gòu)每年工業(yè)貸款增幅高于全市各項貸款增幅5個百分點以上，力爭高于10個百分點。 （三）爭取上級政府投資支持 1、加快項目建設(shè)進(jìn)度。重點是加快推進(jìn)向莆鐵路、撫吉高速等15個重大項目建設(shè)。 2、抓緊完成項目前期工作。重點是抓好電廠、廖坊灌區(qū)二期工程、鷹梅鐵路、東臨快速通道等30個重大項目開工建設(shè)的外部條件，確保按期開工。 3、完善重大項目開發(fā)儲備制度。每年各縣要比照省定標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)完成10個以上、臨川區(qū)和市本級（含金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）各開發(fā)完成15個以上大中型項目。 4、積極申報爭取審批發(fā)放保障性住房債券；謀劃包裝公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力爭取利用外國政府或國際金融組織貸款。 三、主攻方向 （一）財政支持方面 市、縣（區(qū)）財政部門要針對中央財政資金投向變化，及時調(diào)整項目和思路，努力爭取上級更多的財政資金，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。 1、圍繞省委、省政府確定的公共財政政策實施重點，爭取的資金向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜，進(jìn)一步提高用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的支出占全市財政總支出的比重。 2、重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、爭取中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款。 3、爭取中央、省財政提高對我市困難縣（區(qū)）財力性、執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤、事業(yè)單位績效工資等轉(zhuǎn)移支付額度。 （二）金融信貸方面 全市銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大支持信貸投放力度，合理放寬貸款準(zhǔn)入門檻，有效控制利率上浮比例，改善金融生態(tài)環(huán)境，簡化貸款審批手續(xù)，保持全市信貸投放增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性。 1、調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對重點領(lǐng)域的信貸支持。加大對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有輻射和帶動作用的工業(yè)企業(yè)特別是中?。ㄎⅲ┬推髽I(yè)、重大項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，確保全市工業(yè)貸款增速高于全部貸款的增速，全市涉農(nóng)貸款余額、中小企業(yè)貸款比重占全部貸款的比重均穩(wěn)定在三分之一以上。同時，進(jìn)一步執(zhí)行好差別化住房信貸政策，加大對符合條件的保障性住房建設(shè)項目信貸支持力度。 2、提高縣域金融服務(wù)水平，加大對縣域經(jīng)濟的信貸支持。把進(jìn)一步提高縣域金融服務(wù)水平、引導(dǎo)信貸資金回流縣域、擴大信貸覆蓋面，作為做大做強我市金融業(yè)的突破口和抓手，全部縣域金融機構(gòu)余額貸存比均不低于50%。 3、大力發(fā)展直接融資，做大社會融資總量。加大對直接融資業(yè)務(wù)的宣傳與推廣，大力拓展直接融資業(yè)務(wù)，積極發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，形成以產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)為平臺的中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行新格局，力爭在XX年實現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)零的突破。 4、加快引進(jìn)金融機構(gòu)，完善金融組織體系。加快引進(jìn)股份制商業(yè)銀行的步伐，力爭今后三年內(nèi)至少引進(jìn)2家以上股份制商業(yè)銀行在設(shè)立分支機構(gòu)。加大對臨川、城郊農(nóng)村信用聯(lián)社的政策扶持力度，力爭在XX年合并組建市農(nóng)村商業(yè)銀行，并支持符合條件的縣（區(qū)）農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極尋找主發(fā)起行，推進(jìn)設(shè)立市級村鎮(zhèn)銀行，大力支持各縣（區(qū)）組建村鎮(zhèn)銀行。 （三）爭取上級政府投資方面 各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要把爭取中央投資、爭取企業(yè)債券、爭取產(chǎn)業(yè)基金放在重要位置，全力做好項目謀劃、包裝、申報等工作，組織專門力量跑省進(jìn)京，力爭每年都有一批中央、省資金支持的重大項目開工建設(shè)。 1、超前謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目。積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，圍繞重大科技創(chuàng)新平臺及科技示范推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、重大投融資平臺和重大示范區(qū)建設(shè)謀劃重大項目，爭取國家在鐵路、公路、機場、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予更大支持；爭取國家在新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項目上給予更大的支持；爭取提出區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立方案；爭取東鄉(xiāng)縣進(jìn)入水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價改革試點縣；爭取撫河流域防洪效益補償改革試點。 主動融入海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加速實現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)向莆鐵路和資溪至邵武高速公路建設(shè)。積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目，加速培育生物醫(yī)藥、機電汽車、化工建材、紡織服裝、食品加工、有色金屬加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)擴張能力，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 2、加強項目庫建設(shè)。市、縣（區(qū)）均要比照省發(fā)改委定的大中型項目標(biāo)準(zhǔn)，建立和充實項目儲備庫，各行業(yè)主管部門也要建立和充實本行業(yè)的項目儲備庫。市發(fā)改委承擔(dān)的市級項目庫投資規(guī)模要超過300億元，常年保有量在150個以上，其中三分之一進(jìn)入實施狀態(tài)，三分之一進(jìn)入申報狀態(tài)，三分之一完成預(yù)可研（環(huán)評）等前期工作。對項目儲備庫實行分類動態(tài)管理，常年篩選，滾動儲備，適時調(diào)整，做到隨時可拿出一批項目向上申報和對外招商，真正把項目庫建成經(jīng)濟發(fā)展的動力庫。 3、提高重大產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)質(zhì)量。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地謀劃開發(fā)出更多打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項目，謀劃對經(jīng)濟發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用、帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、符合國家投資政策和銀行信貸要求、有利于招商引資的重大產(chǎn)業(yè)項目。高度重視項目前期工作，抓緊編制項目可研報告或項目申請報告，及時做好規(guī)劃意見、環(huán)評批復(fù)及土地預(yù)審等工作，完善項目報批手續(xù)，促成項目早日開工建設(shè)。 4、積極推進(jìn)項目申報轉(zhuǎn)化落地。市、縣（區(qū)）要善于搶抓機遇，每年確定一批重大項目，明確目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，明確時間節(jié)點，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任單位駐點盯，力爭項目早日落地開工建設(shè)。尤其是對一些投資額大、帶動力強、支持作用明顯的項目，組織專門班子盯緊盯牢，跟蹤銜接，千方百計爭取國家支持。 四、保障措施 （一）建立工作機制。成立市跑項爭資攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)跑項爭資工作。各縣（區(qū)）、各責(zé)任單位都要成立相應(yīng)機構(gòu)，堅持每月進(jìn)行調(diào)度，采取專題調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會等多種形式，切實解決項目實施和推進(jìn)過程中的問題。 （二）明確工作責(zé)任。市直有關(guān)20多個部門是跑項爭資攻堅戰(zhàn)在本行業(yè)實施的責(zé)任主體，必須密切與國家、省有關(guān)部門的溝通銜接，加強對縣（區(qū)）本行業(yè)工作的指導(dǎo)和支持；編制實施行業(yè)專項規(guī)劃中所列的項目，爭取國家和省更多項目資金支持；推進(jìn)重大項目前期工作，加快項目實施。 縣（區(qū)）黨委、政府是跑項爭資攻堅戰(zhàn)在本地實施的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，必須確保本地區(qū)跑項爭資各項目標(biāo)任務(wù)的完成。 發(fā)改部門要充分發(fā)揮項目爭取的龍頭作用，積極指導(dǎo)項目篩選、論證、整合、設(shè)計等前期工作，掌握項目爭取的主動權(quán)。屬于業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸口管理投資的項目，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極跑項爭資，并加強與發(fā)改部門的溝通和備案工作，采取多種形式促使項目轉(zhuǎn)化。同時，各地各部門要加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，做好項目推薦，爭取信貸支持。 （三）優(yōu)化工作服務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，始終堅持以項目為中心，急項目之所急，想項目之所想，解項目之所難，千方百計幫助落實項目申報和建設(shè)條件。進(jìn)一步建立健全項目審批“快捷通道”，實行“聯(lián)審聯(lián)辦”，最大限度地減少環(huán)節(jié)，簡化程序，提高效率。市、縣（區(qū)）財政在每年的預(yù)算中安排專項資金，用于推進(jìn)重大項目前期工作和考核獎勵。 （四）強化考核獎懲。市發(fā)改委、市財政局等部門要加強對各縣（區(qū)）、各部門跑項爭資情況的督促檢查，查找存在問題，提出解決措施。每年年初，由市政府下達(dá)各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門本年度跑項爭資目標(biāo)任務(wù)，實行一年一考評、三年總考評。對于完成目標(biāo)任務(wù)成績突出的部門及相關(guān)人員給予獎勵，并以此作為提拔重用干部的重要依據(jù)；對未完成年度任務(wù)的部門及縣（區(qū)），將進(jìn)行通報批評，并由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)找主要負(fù)責(zé)同志談話；連續(xù)三年排名末位者，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出組織調(diào)整。 第 6 頁 共 6 頁