桑給巴爾-坦桑尼亞教育發(fā)展概況

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1、桑給巴爾－坦桑尼亞教育發(fā)展概況 桑給巴爾－坦桑尼亞位于非洲東部，東臨印度洋。面積945 087平方公里，人口2400萬。全國有近130個部族，主要部族 有庫馬族、馬康迪族、查加族等。斯瓦希里語為國語，英語為官 方通用語言。桑給巴爾在1964年與坦格尼卡合并，組成了坦桑 尼亞聯(lián)合共和國，是聯(lián)合國公布的最不發(fā)達(dá)國家之一。該國經(jīng)濟(jì) 以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)落后，但各類資源豐富，絕大部分未被開發(fā)利 用。桑給巴爾－坦桑尼亞人口相對年輕化，有一半人口在18歲 以下，因此，預(yù)計每年有2%~3％的人口加入到勞動力隊伍。這 一增長會刺激教育和就業(yè)服務(wù)的需求。桑給巴爾－坦桑尼亞農(nóng)村 地區(qū)貧困率高，有6

2、1％的貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)。由于教育 的直接費(fèi)用對許多家庭的兒童是個沉重的負(fù)擔(dān)，所以貧困是學(xué)生 接受教育的最大障礙。 一、桑給巴爾－坦桑尼亞的教育概況 1. 教育制度 桑給巴爾－坦桑尼亞的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)是7年小學(xué)教育、3年 初中教育、2年高級輔助教育和2年高中教育。第一個十年的基 礎(chǔ)教育對所有的兒童是義務(wù)的。官方規(guī)定的小學(xué)入學(xué)年齡為7 歲，要求兒童16歲時完成基礎(chǔ)教育。公立學(xué)校有8790位教師， 私立學(xué)校有545位教師，公立學(xué)校和私立學(xué)校小學(xué)生師比分別達(dá) 到29:1和15:1。桑給巴爾－坦桑尼亞有三所高等教育機(jī)構(gòu)提供 大學(xué)水平教育。即桑給巴爾國立大學(xué)，它屬于國家所有；桑給

3、巴 爾大學(xué)和大學(xué)教育學(xué)院，它屬于私立學(xué)院。2005年，三所大學(xué) 的總?cè)雽W(xué)人數(shù)約為1130人。桑給巴爾－坦桑尼亞也有很大數(shù)量 的中等教育機(jī)構(gòu)，它們培訓(xùn)低、中等水平專業(yè)人員，學(xué)生可以獲 得專業(yè)證書和文憑。這些教育機(jī)構(gòu)包括健康教育學(xué)院、賓館及旅 游學(xué)院、財政管理學(xué)院、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和教師培訓(xùn)學(xué)院。 桑給巴爾－坦桑尼亞的職業(yè)教育和培訓(xùn)是由多種機(jī)構(gòu)提供 的，包括政府的多個部、非政府組織、宗教組織以及尚未協(xié)調(diào)妥 當(dāng)?shù)膫€人組織。教育和職業(yè)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)制定政策和監(jiān)督管理。目 前，桑給巴爾－坦桑尼亞只有7個正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和72個非 正規(guī)技能培訓(xùn)中心，他們?yōu)闆]有參加基礎(chǔ)教育和輟學(xué)者提供技能 培

4、訓(xùn)。大多數(shù)正規(guī)職業(yè)教育中心是以城市為中心的，他們提供傳 統(tǒng)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、牲畜飼養(yǎng)、家用科學(xué)和接 待管理等。他們的年培養(yǎng)人數(shù)大約為3500人，但是多數(shù)青年對 職業(yè)培訓(xùn)中心都持否定態(tài)度，因為這種教育與他們的現(xiàn)實生活不 相適應(yīng)。桑給巴爾－坦桑尼亞非正規(guī)教育中的“二擇一”學(xué)習(xí)計 劃主要利用非洲發(fā)展銀行的資金，于2002年在實驗的基礎(chǔ)上啟 動。該計劃為13~15歲因經(jīng)濟(jì)原因離校的兒童編制，由參加學(xué)習(xí) 的人決定他們自己的學(xué)習(xí)時間。那些對回到正規(guī)教育體系不感興 趣的學(xué)員，在完成兩年的“二擇一”的學(xué)業(yè)之后，可參加技能培 訓(xùn)計劃。參加了該計劃的青年，在五年級時可轉(zhuǎn)入正規(guī)教育體

5、系。 迄今為止，已有7500名青年轉(zhuǎn)入正規(guī)體系。 2. 教育成就和問題 桑給巴爾－坦桑尼亞提供早期兒童教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量已從 1996年的31個（其中11個是私立的）增加到2005年的250個 （其中180個是私立的）；小學(xué)教育和基礎(chǔ)教育的總?cè)雽W(xué)率已經(jīng) 極大提高，基礎(chǔ)教育的入學(xué)率從1996年的69.3％增加到2005 年的92.6％；輟學(xué)率從1996年的5.8％下降到2001年的5.4％， 重讀率從5.2％下降到2.4％。高等學(xué)校1996年為44所，2005 年為79所?！岸褚弧钡膶W(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)已于2002年被采用； 文盲率也已降低，從40％（1988年）降至26.6％（20

6、02年）； 社區(qū)對教育重要性的認(rèn)識也已極大地提高。 桑給巴爾－坦桑尼亞始終在努力提高各級教育水平，其宗旨 是使接受教育的人能在他們的環(huán)境中，無論是城市還是農(nóng)村，以 工資和自我就業(yè)的方式過上體面的生活。然而盡管初衷很好，但 就業(yè)仍然是個嚴(yán)重的問題。青年人的要求和傳統(tǒng)觀念是得到更高 水平的學(xué)校教育，以便提高其得到白領(lǐng)工作的競爭力，但是高水 平教育的升學(xué)率和入學(xué)率是很低的。如上所述，一小部分受過基 礎(chǔ)教育的人走上了基礎(chǔ)教育培訓(xùn)之路，以便于找到工作。對于大 批的未就業(yè)者而言，桑給巴爾－坦桑尼亞職業(yè)培訓(xùn)體系的能力是 極其有限的。 二、桑給巴爾－坦桑尼亞的農(nóng)村教育狀況 桑給巴爾－坦

7、桑尼亞的農(nóng)村成人文化計劃有三類： 1. 針對婦女合作小組的文化計劃。 桑給巴爾－坦桑尼亞的大 多數(shù)文盲是婦女，她們主要居住在農(nóng)村地區(qū)，并且其先前的主要 職業(yè)不是務(wù)農(nóng)就是捕魚活動。這些婦女是按照產(chǎn)生收入的合作組 來組織的，而且從事植樹、栽培、播種等。婦女參加文化計劃的 人數(shù)很多，因為大部分婦女發(fā)現(xiàn)該計劃與改善她們的生活狀況密 切相關(guān)。 2. 面向漁民的文化計劃。面向漁民的文化活動已在“捕魚 蓬”展開。正常情況下，捕魚季節(jié)漁民在“捕魚蓬”宿營。課堂 在離海濱很近的地方，為的是使?jié)O民能進(jìn)行日常作業(yè)。漁民由于 得到了無息貸款，所以就受到了鼓勵去參加課堂學(xué)習(xí)。由于有了 現(xiàn)代漁具

8、，漁民便能提高捕魚量，進(jìn)而改善其收入。 3. 面向農(nóng)民的文化計劃。國家教育和職業(yè)培訓(xùn)部以及農(nóng)業(yè)和 合作部貫徹了農(nóng)民文化計劃。每年收割季節(jié)之后，大約有500個 農(nóng)村社區(qū)課堂被組織起來，給農(nóng)民傳授知識。該計劃在傳播新的 信息方面始終是很成功的，但在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面并不成功。該 計劃面臨著許多挑戰(zhàn)，如促進(jìn)者動力不足，缺少足夠的教學(xué)資料 等。 非洲發(fā)展銀行為桑給巴爾－坦桑尼亞提供大約500萬美元 用于建設(shè)和裝備兩個農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展中心，使他們能夠適應(yīng) 農(nóng)村社區(qū)增加收入的需求，從而為農(nóng)村地區(qū)提供大量的就業(yè)機(jī) 會。正如撒哈拉以南非洲的發(fā)展中國家一樣，也如全世界其它地 區(qū)的發(fā)展中國家

9、一樣，桑給巴爾－坦桑尼亞的城市與農(nóng)村的差別 相當(dāng)大。為了找到解決農(nóng)村地區(qū)貧困和落后問題的方法，城鄉(xiāng)之 間需要更好的協(xié)作和商洽，與農(nóng)村地區(qū)共謀發(fā)展是極為重要的， 因此需要所有的人保持合作，以便實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時發(fā)展中 國家之間的協(xié)作也會促進(jìn)桑給巴爾－坦桑尼亞的進(jìn)步，可以增加 所有人口接受更高層次、更高質(zhì)量的教育機(jī)會，從而實現(xiàn)改變?nèi)? 體國民生活水平的目標(biāo)。 三、結(jié)語 盡管桑給巴爾―坦桑尼亞的教育取得了一些成就，但其教育 部門仍然面臨著一些挑戰(zhàn)，如增加國家基礎(chǔ)教育開支，并提高增 加財政資源的有效利用；消除一般經(jīng)濟(jì)貧困，確保父母能供孩子 上學(xué)，并能持續(xù)在校學(xué)習(xí)，直至完成學(xué)業(yè)；改

10、進(jìn)教師培訓(xùn)及培訓(xùn) 動機(jī)，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教材質(zhì)量和數(shù)量，改進(jìn)學(xué)校建筑和校 園環(huán)境，增加教學(xué)數(shù)量，以便改進(jìn)授課質(zhì)量；需要建設(shè)更多學(xué)校， 以便改進(jìn)從第一周期至第二周期的學(xué)生升學(xué)率；力爭多個群體之 間需求的平衡，包括殘疾兒童、有社會問題及精神問題的兒童， 還包括有天賦的和一般智力的兒童。 當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。求和平、促發(fā) 展、謀合作是當(dāng)今時代的主旋律。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨 勢正在深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，區(qū)域合作方興未艾，各國 相互依存不斷加深，這些都為世界各國帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。 在新形勢下，中國與非洲國家發(fā)展的目標(biāo)是一致的，共同利益在 不斷擴(kuò)

11、大，相互需求在不斷增加。2006年中非合作論壇第三次 部長級會議及首腦峰會的召開，無疑是非洲國家擴(kuò)大與外界經(jīng)濟(jì) 聯(lián)系的一個重要渠道。中非在教育領(lǐng)域的合作與交流將為中國和 非洲國家的發(fā)展提供難得的機(jī)遇。 參考資料 1 MinistryofEducation，CultureandSport，ZANZIBAR；EducationPolice，1995 2 MinistryofEducation，CultureandSport，ZANZIBAR；EducationMasterPlan，1995 3 MinistryofEducation，CultureandSport，ZANZIBAR；ZANZIBAREducationSectorCountrystatusReport，2003 4 MinistryofFinanceandEconomicAffairs，ZANZIBAR；ZANZIBARPovertyReductionPlan，2002 5 TheGovernmentofUnitedRepublicofTanzania；TheAlternativeLearningandSkillsDevelopmentProject，2001 6 7 8