中國改革開放中人權(quán)進(jìn)步的邏輯與把黨的群眾路線貫徹到全部工作中兩篇

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中國改革開放中人權(quán)進(jìn)步的邏輯與把黨的群眾路線貫徹到全部工作中兩篇中國改革開放中人權(quán)進(jìn)步的邏輯改革開放 40 年，中國在此期間創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡是令人矚目的，而在政治與法律架構(gòu)、社會與文化構(gòu)造上發(fā)生的深度變革可能是更為根本的、更具深遠(yuǎn)意義的，因為沒有人的理性化，沒有政治與法律的文明化，就不可能有真正意義的現(xiàn)代化。中國改革開放40 年中，人權(quán)——這一名詞不斷被提及、肯認(rèn)、倡導(dǎo)并最終入憲，國家尊重和保障人權(quán)成為中國的憲法原則和治國理政遵循，進(jìn)而成為推動中國各項事業(yè)發(fā)展、制度進(jìn)步和現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的動力源泉和價值指引。改革開放與人權(quán)進(jìn)步相輔相成、互促共進(jìn)，塑造了當(dāng)代中國特有的人權(quán)進(jìn)步邏輯。中國的人權(quán)進(jìn)步是圍繞理念突破、制度建設(shè)、實踐創(chuàng)新這一主軸展開的。在人權(quán)理念突破上，實現(xiàn)了三大跨越：第一，人權(quán)主體上實現(xiàn)了從人民與敵人、城市與鄉(xiāng)村身份二元化向一元化的跨越。伴隨改革開放進(jìn)程和思想解放的深化，公民在法律面前人人平等、公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯獲得憲法和法律肯認(rèn)，人人平等地、充分地享有基本人權(quán)理念得以確立。第二，人權(quán)內(nèi)容上實現(xiàn)了從生存權(quán)、發(fā)展權(quán)優(yōu)先保障到人權(quán)體系化保障的跨越。堅持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)的理念，是中國在一定歷史條件下根據(jù)當(dāng)時的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會情況作出的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時代，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，人權(quán)保障的內(nèi)容在優(yōu)先保障生存權(quán)、發(fā)展權(quán)基礎(chǔ)上更加趨向全面、系統(tǒng)、平衡，公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利相協(xié)調(diào)，已成為人權(quán)保障的重要原則。第三，人權(quán)實現(xiàn)路徑上實現(xiàn)了從政策導(dǎo)向到法治導(dǎo)向的跨越。這一跨越是伴隨中國治理能力與治理體系現(xiàn)代化水平提升，社會治理由主要依靠政策轉(zhuǎn)向主要依靠法律，進(jìn)而全面推進(jìn)依法治國方略的實施而完成的。在人權(quán)制度建設(shè)上，體現(xiàn)了三個面向：一是中國面向。不同的歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和政治法律結(jié)構(gòu)決定了不同的人權(quán)保障制度。中國人權(quán)保障制度的設(shè)計始終堅持人權(quán)普遍性原則與中國國情相結(jié)合，借鑒而非簡單移植他國模式。中國建立了以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等多個法律部門組成的較為完備的社會主義法律體系，與黨的文件、國家發(fā)展計劃或規(guī)劃、政策等一起構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的中國人權(quán)保障制度。這與西方國家主要依據(jù)公法特別是憲法實現(xiàn)基本人權(quán)救濟(jì)的制度設(shè)計思路形成了鮮明對照。二是實踐面向。改革開放 40 年是中國在民族復(fù)興之路上不斷探索的 40 年，也是人權(quán)保障制度在實踐中不斷摸索、不斷總結(jié)經(jīng)驗的 40 年，在制度建設(shè)層面，遵循了問題導(dǎo)向、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，從實踐而非本本出發(fā)，確保了人權(quán)制度設(shè)計的現(xiàn)實性、共識性和可操作性。三是世界面向。立足中國國情與實踐，并非意味著對域外經(jīng)驗和文明成果的排拒，恰恰相反，中國在人權(quán)制度的形塑過程中，一直是面向世界的。例如，在對基本人權(quán)保障至關(guān)重要的憲法、憲法相關(guān)法、刑法、刑訴法等的歷次制定、修改與完善中，就大量吸收了他國行之有效的制度和規(guī)范元素，對接了國際人權(quán)條約等標(biāo)準(zhǔn)，有的還超越了他國的水平和國際標(biāo)準(zhǔn)。在人權(quán)實踐上，把握了三個結(jié)合：首先是自上而下推進(jìn)與自下而上推動的結(jié)合。從改革開放之初憲法基本權(quán)利體系的打造，到 20 世紀(jì) 90 年代初以白皮書的形式宣示人權(quán)基本主張，到國家尊重和保障人權(quán)條款入憲和保障基本人權(quán)法律體系的完善，鮮明體現(xiàn)了黨和國家在中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。從社會視角觀察，民眾日益增長的權(quán)利意識、觀念、欲求又為權(quán)利表達(dá)、實現(xiàn)、救濟(jì)機(jī)制的不斷完善打下了堅實的社會基礎(chǔ)。從基層民主自治到個案推動人權(quán)法治進(jìn)步，再到關(guān)乎國計民生的法律法規(guī)征求意見時民眾日益廣泛的參與，無一不彰顯了廣大民眾和社會團(tuán)體在人權(quán)實踐中不可或缺的作用。其次是內(nèi)生動力與外生動力的有機(jī)結(jié)合。尊重和保障人權(quán)從內(nèi)部看是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治文明轉(zhuǎn)型的內(nèi)在必然要求；而從外部看，中國的發(fā)展又是一個不斷融入世界的過程，中國要成為一個受尊重、負(fù)責(zé)任的大國，就必然要尊重、踐行人類的共同價值和國際人權(quán)憲章確立的原則，擔(dān)當(dāng)國際人權(quán)事業(yè)積極倡導(dǎo)者、實踐者和推動者的應(yīng)有責(zé)任。最后是承認(rèn)、尊重、保障和促進(jìn)人權(quán)相結(jié)合。中國堅持各類基本人權(quán)主體的平等性、各代基本人權(quán)的共時性、各類基本人權(quán)的不可分割性，倡導(dǎo)國家的積極責(zé)任，賦予立法、司法、執(zhí)法在其職責(zé)范圍內(nèi)相應(yīng)的保障基本人權(quán)的法定義務(wù)，致力于通過政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、社會的政策和規(guī)劃的實施，為實現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，中國一方面在夯實、完善既有制度設(shè)計，同時又積極地將新型技術(shù)融入國家治理、社會治理、公權(quán)力監(jiān)督和基本人權(quán)的保障中，解決了諸多領(lǐng)域傳統(tǒng)制度和體制機(jī)制成本高而效果不佳的難題。比如公檢法系統(tǒng)構(gòu)建的同步錄音錄像制度、審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺等在保障犯罪嫌疑人、被告人基本人權(quán)和訴訟當(dāng)事人的知情權(quán)、公正審判權(quán)等方面發(fā)揮的作用正日益顯見。中國的人權(quán)進(jìn)步事業(yè)是世界人權(quán)版圖中的有機(jī)組成部分。中國進(jìn)一步深化改革開放，就是中國進(jìn)一步與世界融合。當(dāng)下世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，人權(quán)事業(yè)乃至整個人類文明走向面臨從未有過的根本性挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)問題并沒有獲得根本解決，新的問題已經(jīng)撲面而來。中國基于人類命運共同體理念的人權(quán)主張，不僅惠及自身，更惠及世界?；跂|方文明智慧的探索必將為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獨特的經(jīng)驗，注入新的活力，提供新的可能。把黨的群眾路線貫徹到全部工作中群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度，就新的歷史條件下堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀點，豐富發(fā)展了黨的群眾路線理論，為做好新形勢下黨的群眾工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的群眾路線貫徹到改革發(fā)展全部工作中，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京凝聚磅礴力量。一、緊扣民心是最大的政治習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“民心是最大的政治”。這就要求我們，在制定政策、實施決策全過程中，必須始終重視民心、尊重民意、順應(yīng)民盼，這是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。民心向背是政權(quán)得失的決定力量。古今中外的歷史證明，政權(quán)的興衰存亡取決于人心向背。我國古代“民惟邦本、本固邦寧”“水能載舟、亦能覆舟”等民本思想，深刻揭示了這一規(guī)律。縱觀世界政黨政治現(xiàn)象，一些貌似強(qiáng)大的政黨之所以在短時間內(nèi)垮臺，根本原因就在于脫離群眾而遭到群眾的拋棄。97 年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革偉大實踐，不斷從勝利走向新的勝利，源于始終堅持黨的群眾路線，始終堅持人民主體地位，形成了黨和人民利益共同體、命運共同體。不忘初心是擔(dān)當(dāng)使命的時代要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。經(jīng)過改革開放 40 年接續(xù)奮斗，我國綜合國力大幅提升，黨和國家以及人民的面貌煥然一新，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。我們應(yīng)當(dāng)看到，決勝全面建成小康社會、進(jìn)而建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)仍然十分艱巨，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、嚴(yán)峻的。能否始終保持與人民的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到我們黨能否團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，進(jìn)行具有新的歷史特點的偉大斗爭。勠力同心是改革發(fā)展的不竭動力。人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動改革開放的力量源泉。正是因為改革開放以來，我們始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)群眾意愿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一心一意謀發(fā)展，我們才取得了今天的輝煌成就。步入新時代、站在新起點，我們要推進(jìn)“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，必須始終堅守共產(chǎn)黨人的政治品格和價值追求，緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為一切工作的著力點，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距、創(chuàng)新實干，調(diào)動一切積極因素，不斷開辟發(fā)展新境界。二、堅持民生是最大的福祉習(xí)近平總書記多次指出：人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。滿足人民群眾對美好生活的向往，必須著力解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要樹立正確政績觀。政績觀是衡量干部能否正確對待業(yè)績、正確對待群眾的“試金石”。作為主政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持為官一任、造福一方，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以堅定造福人民為最大政績的觀念。要牢固樹立全局觀念、系統(tǒng)思維，既顧當(dāng)前、又慮長遠(yuǎn)，既做顯功、又做潛功，真正做到功成不必在我、功成必定有我，確保各項工作經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為，深入貫徹黨中央和省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見，在全市推動形成崇尚實干而不急功近利、開拓創(chuàng)新而不保業(yè)守成的良好風(fēng)尚，堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。要做好發(fā)展大文章。發(fā)展是解決問題、化解矛盾的關(guān)鍵。近年來，南京市委堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為保障改善民生、增進(jìn)民生福祉的根本目的。凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識，深入開展解放思想大討論和高質(zhì)量發(fā)展走在前列大調(diào)研活動，推動全市上下牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展意識，使高質(zhì)量發(fā)展成為工作的主旋律。突出高質(zhì)量發(fā)展重點，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新名城，打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)體系；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育集成電路、人工智能、新能源汽車等為重點，打造一批產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。要增強(qiáng)群眾獲得感。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，要讓人民群眾有更多獲得感。讓人民群眾共享改革成果，有更多獲得感，是踐行黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。我們堅持把保障和改善民生作為推進(jìn)各項工作的重點，切實把發(fā)展為了人民落到實處。讓群眾擁有更好家園。堅決落實習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作，全力打好大氣治理、水環(huán)境治理、土壤固廢治理、長江南京段生態(tài)保護(hù)、系統(tǒng)治理、執(zhí)法監(jiān)管等“硬仗”，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的生態(tài)宜居城市。讓群眾得到更多實惠。按照黨中央部署要求，下大力氣打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)實現(xiàn) 90%低收入人口和 90%經(jīng)濟(jì)薄弱村摘帽；統(tǒng)籌抓好 7 大類 35 件民生實事，使人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。讓群眾感到更加安全。深入推進(jìn)法治南京、平安南京建設(shè)，實行網(wǎng)格化社會治理模式，成立全國首家網(wǎng)格學(xué)院；常態(tài)化長效化開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治，更加突出食品藥品安全監(jiān)管，抓好“掃黑除惡”專項斗爭，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。三、牢記民眾是最大的依靠馬克思主義執(zhí)政黨的根基在于人民群眾，離開人民群眾的支持便不可能長期執(zhí)政。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，將“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。我們要把人民作為最大“靠山”和堅強(qiáng)“后盾”，不斷增強(qiáng)堅持和貫徹黨的群眾路線的自覺性堅定性。要站穩(wěn)人民立場。“國以民為本，社稷亦為民而立”。習(xí)近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！闭痉€(wěn)人民立場，首先要樹牢群眾觀念，始終把人民利益擺在首位，任何時候、任何情況下都不能動搖。要深刻認(rèn)識到權(quán)力來自于人民、服務(wù)于人民，弄清“為了誰”“依靠誰”“我是誰”的問題，切實為群眾掌好權(quán)用好權(quán)。要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民謀福祉。要拜人民為師。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。實踐證明，群眾具有無窮智慧和創(chuàng)造力，向群眾多學(xué)習(xí)一點，距科學(xué)決策就近一步，離工作失誤就遠(yuǎn)一些。要把黨的各項事業(yè)置于人民群眾的廣泛實踐中，以實踐檢驗各項政策措施和人民群眾需求的融合度，檢驗方針政策的科學(xué)性和實效性。要深化市領(lǐng)導(dǎo)“新南京建設(shè)工作聯(lián)系點”制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究，真正拜群眾為師、虛心向群眾請教，做到問政于民、問計于民、問需于民。要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，善于總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，切實落實營商環(huán)境 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條，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要匯聚人民力量。“群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝”。推動發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民之中，堅持走群眾路線是匯聚這些智慧和力量最有效的途徑。要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想當(dāng)成一種政治責(zé)任和政治任務(wù)，讓新時代的人民群眾擁有新時代的思想狀態(tài)和精神風(fēng)貌，使黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用，完善人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與重大決策和民主協(xié)商。要有效激發(fā)廣大人民群眾強(qiáng)大的參與力量，最大限度調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，形成人人盡力建設(shè)、人人參與發(fā)展、人人享有成果的良性循環(huán)。四、遵循民意是最終的評判習(xí)近平總書記指出：“堅持群眾路線，就要真正讓人民來評判我們的工作”。我們從事一切工作，都要常懷一顆對人民群眾的敬畏之心，主動接受人民監(jiān)督，以實際行動贏得群眾認(rèn)同、百姓歸心。做好答卷人。習(xí)近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。一方面，要把黨自身建設(shè)好，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以抓好中央巡視反饋整改為契機(jī)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把各級黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。另一方面，要把決策部署落實好，全面對標(biāo)對表黨的路線方針政策，結(jié)合實際謀劃思路、研究舉措、狠抓落實，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央各項決策部署在我市不折不扣落到實處，以實實在在的發(fā)展成效回應(yīng)人民群眾期盼。做好貼心人。干部和群眾有多近，就能走多遠(yuǎn)。堅持把群眾是否滿意作為評價一切工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，將維護(hù)群眾利益放在心上，把為群眾服務(wù)工作抓在手上，把切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)落實到行動上。要察民情。深入開展黨員干部“大走訪”“大調(diào)研”活動，引導(dǎo)他們“下高樓”“出深院”、到基層，讓群眾打開天窗說亮話、敞開心扉說真話，掌握真情實情、了解群眾疾苦，切實做到接地氣、號準(zhǔn)脈、開對藥。要解民憂。把民生難點當(dāng)作撬動發(fā)展的支點，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需，真正把群眾的痛點堵點難點作為我們工作的發(fā)力點。要紓民怨。讓干部的朋友圈擴(kuò)大到群眾生活圈，發(fā)自內(nèi)心把群眾當(dāng)親人，帶著真情為群眾服務(wù)，用真心實意的付出贏得廣大群眾的理解與擁護(hù)，通過愛民、親民的具體行動密切黨群、干群關(guān)系。做好清白人。對黨員干部而言，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要上緊思想“發(fā)條”。教育引導(dǎo)各級黨員干部牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要扎牢制度“籠子”。完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，提高權(quán)力運行透明度；拓寬監(jiān)督渠道，不斷完善民主評議、作風(fēng)監(jiān)督員等制度，切實擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要用好紀(jì)律“戒尺”。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大對“蠅貪蟻腐”等群眾身邊腐敗問題的查處力度，讓老百姓真正獲得正風(fēng)反腐帶來的紅利。踐行群眾路線永遠(yuǎn)在路上。我們黨依靠群眾路線走到今天，也必然依靠群眾路線走向未來。要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，以踐行黨的群眾路線的實踐和成效，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。