國有企業(yè)采購評審專家管理辦法

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1、. 溫州市國有企業(yè)采購評審專家?guī)旃芾磙k法（試行） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對國有企業(yè)采購評審活動(dòng)的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高國有企業(yè)采購工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《溫州市國有企業(yè)采購管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的國有企業(yè)采購評審專家（以下簡稱評審專家），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加溫州市國有企業(yè)采購有關(guān)評審工作的人員。 評審專家從事和參加溫州市國有企業(yè)采購活動(dòng)（進(jìn)入公共資源交易中心或企業(yè)自主組織采購）的評審，以及采購文件審核、特種服務(wù)設(shè)備驗(yàn)收等

2、相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。 第三條 評審專家資格由溫州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資部門）管理，采取特邀聘任、組織推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。各集團(tuán)公司負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定對各自企業(yè)的中級以上技術(shù)人員進(jìn)行初審?fù)扑]；市國資部門根據(jù)特殊行業(yè)需要，向社會(huì)相關(guān)行業(yè)專家直接邀請聘任。 第四條 評審專家通過國有企業(yè)采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，按照“統(tǒng)一條件、資源共享、隨機(jī)選取、管用分離”的原則進(jìn)行管理，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。市國資部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際整合專家資源，建立專家?guī)?，評審專家名單在溫州市 . . 國有企業(yè)采購信息平臺上公告

3、。 第二章 評審專家資格管理 第五條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在國有企 業(yè)采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行 為準(zhǔn)則； （二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8 年，具有本科（含）以上文 化程度，中級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè) 業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)； （三）熟悉國有企業(yè)采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè) 務(wù)理論知識，能勝任國有企業(yè)采購評審工作； （四）本人愿意以獨(dú)立身份參加

4、國有企業(yè)采購評審工作， 并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理； （五）沒有違紀(jì)違法等不良記錄。 第六條 對達(dá)不到第五條第二款所列條件和要求，但在相 關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，經(jīng)市國資部門審核后，可以認(rèn)定為評審專家。 第七條 凡符合本辦法第五條和第六條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向市國資部門自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料： （一）證明本人身份的有效證件； . . （二）個(gè)人文化及專業(yè)資格簡歷 （提供證書原件及復(fù)印件） ；

5、 （三）個(gè)人研究或工作主要成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）； （四）本人所在單位、行業(yè)組織或其他專家出具的評價(jià)推薦意見。 第八條 凡經(jīng)市國資部門審核登記的專家，即獲得國有企 業(yè)采購評審專家資格。 市國資部門可以根據(jù)管理需要， 頒發(fā)《溫州市國有企業(yè)采購評審專家聘書》。 第九條 市國資部門應(yīng)當(dāng)對所聘評審專家的資格每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。 第十條 評審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足國有企業(yè)采購評審工作要求； （二）本人是否熟悉和掌握國有企業(yè)采購法律、法規(guī)、

6、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定； （三）本人在參加國有企業(yè)采購活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)； （四）本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄； （五）市國資部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。 第十一條 對在國有企業(yè)采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，市國資部門可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。 . . 第三章 評審專家的權(quán)利和義務(wù) 第十二條 評審專家在國有企業(yè)采購活動(dòng)中享有以下權(quán) 利：

7、 （一）對國有企業(yè)采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)； （二）對供應(yīng)商所供貨物和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)； （三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)； （四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬； （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 第十三條 評審專家在國有企業(yè)采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義 務(wù)： （一）為國有企業(yè)采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見； （二）嚴(yán)格遵守國有企業(yè)采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露需要保密的評審情況（不包括本條第四款內(nèi)容）； （三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在國有企業(yè)采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向國有企業(yè)采購評審工作的組織者或市國資部門報(bào)告并加以制止

8、； （四）解答有關(guān)方面對國有企業(yè)采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑； （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 第十四條 市國資部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的私人情況予以保密。 第四章 評審專家?guī)斓墓芾砗褪褂? 第十五條 建立專家?guī)炀S護(hù)管理與評審專家抽取使用相互 . . 制約的管理制度，專家?guī)炀S護(hù)管理與評審專家使用抽取工作相對分離。 第十六條 評審專家的使用。依據(jù)公共資源交易管理部門需求，提供特殊專業(yè)評審專家進(jìn)入該部門的臨時(shí)專家?guī)?，并隨機(jī)抽取。 企業(yè)自主采購由采購

9、人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在企業(yè)監(jiān)察審計(jì)或市國資部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。 第十七條 評審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行 (24 小時(shí)內(nèi) )，特殊情況不得超過兩天。每次抽取所需評審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名（含）以上候補(bǔ)評審專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。 評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案， 以備后查。 參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位 和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。 第十八條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，公共資源交易管理部門 專家?guī)旌捅緦＜規(guī)斓?/p>

10、評審專家不能滿足需求時(shí)， 可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織臨時(shí)評審專家，并經(jīng)市國資部門認(rèn)定后進(jìn)入臨時(shí)專家?guī)臁? 第十九條 評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加國有企業(yè)采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。 第二十條 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的國有企業(yè)采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審項(xiàng)目，如 . . 受到邀請，應(yīng)主動(dòng)提出回避申請。市國資部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家進(jìn)行回避。 有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括

11、一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。 第二十一條 市國資部門應(yīng)建立評審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織評審專家進(jìn)行國有企業(yè)采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 第五章 違規(guī)處罰 第二十二條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行 為予以通報(bào)批評或記錄。 （一）被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請的評審專家，未按 規(guī)定時(shí)間參與評審，影響

12、國有企業(yè)采購工作的； （二）在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的； （三）違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審 結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的； （四）違反國有企業(yè)采購規(guī)定，向外界透露需要保密的有 關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的； （五）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的； （六）在不知情情況下，評審意見違反國有企業(yè)采購政策 . . 規(guī)定的。 第二十三條 評審專家有下列情況之一的，市國資部門將取消其評審專家資格。 （一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的； （二）違反國

13、家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下收受參與國有企業(yè)采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的； （三）違反國有企業(yè)采購規(guī)定向外界透露需要保密的有關(guān)評審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)性影響的； （四）評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的； （五）弄虛作假騙取評審專家資格的； （六）評審意見嚴(yán)重違反國有企業(yè)采購有關(guān)政策規(guī)定的。 （七）以國有企業(yè)采購名義從事有損國有企業(yè)采購形象的其他活動(dòng)的。 第二十四條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評或不良記錄的，視情節(jié)輕重，將取消其一年及以上的評審資格；累計(jì)三次及以上者將不得再從

14、事國有企業(yè)采購評審工作。 第二十五條 評審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第二十六條 通報(bào)批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在溫州市國有企業(yè)采購信息平臺和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公告。 第二十七條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評審專家工作 . . 中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其監(jiān)管部門給予相應(yīng)的處理處罰。 第二十八條 市國資部門的工作人員在對評審專家?guī)斓墓?/p>

15、理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)國有企業(yè)采購工作的，要予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理處罰。 第六章 附 則 第二十九條 本辦法由溫州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)條款與法律法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸的， 以法律法規(guī)和上級規(guī)定為準(zhǔn)。 第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 .