基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度.doc

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. 基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本辦法。 第二條 本辦法所指的衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目主要包括： （一）新建、改建、擴(kuò)建工程。包括各類房屋新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)工程； （二）房屋室內(nèi)外裝飾工程。包括一般修繕、內(nèi)外飾裝潢、安裝電子監(jiān)控等； （三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內(nèi)綠化等。 （四）土地征用。 第三條 本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心） 第四條 衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照資金來源實(shí)行分類管理。 （一）政府投資類項(xiàng)目。主要為財(cái)政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模施工。項(xiàng)目管理應(yīng)遵循政府性投資項(xiàng)目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。 （二）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。主要為各單位自籌資金安排建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核審批。 第五條 衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照投資規(guī)模實(shí)行審核審批。投資規(guī)模按照預(yù)算造價(jià)確定，工程決算造價(jià)原則上不得超過預(yù)算造價(jià)的130％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項(xiàng)目對工程造價(jià)影響在5萬元以上的，需事先報(bào)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)實(shí)施。 （一）工程預(yù)算5萬元（含5萬元）以下的項(xiàng)目（以下稱一般項(xiàng)目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集體研究后批準(zhǔn)建設(shè)，并報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案。 （二）工程預(yù)算5－30萬元（含30萬元）的項(xiàng)目（以下稱規(guī)模項(xiàng)目）。預(yù)算造價(jià)在5萬元以上30萬元以下的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后20個(gè)工作日內(nèi)派人進(jìn)行現(xiàn)場察看，對項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報(bào)，申請政府投資建設(shè)；對于使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結(jié)果以書面形式予以批復(fù)，申請單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行實(shí)施。 （三）工程預(yù)算30萬元以上的項(xiàng)目（以下稱重大項(xiàng)目）。衛(wèi)生基本建設(shè)30萬元以上的項(xiàng)目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準(zhǔn)利用自有資金進(jìn)行30萬元以上的基本建設(shè)。確需建設(shè)的，按照第五條（二）項(xiàng)要求辦理。 第六條 衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“六制”管理。 （一）項(xiàng)目法人制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均需實(shí)行項(xiàng)目法人制，落實(shí)法人主體和實(shí)施管理責(zé)任。 （二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行合同管理，一般項(xiàng)目建設(shè)合同應(yīng)載明建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)力和義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價(jià)等要素，規(guī)模以上項(xiàng)目應(yīng)采用建設(shè)部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性精神不得矛盾或沖突。 （三）預(yù)決算制度。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)決算制度，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括所有施工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制范圍外項(xiàng)目。工程決算必須經(jīng)過審計(jì)鑒證，屬于政府性資金投資項(xiàng)目，必須經(jīng)過政府審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)。 （四）招投標(biāo)制度。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，衛(wèi)生基本建設(shè)必須按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)。 （五）工程建設(shè)監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)現(xiàn)場施工管理員，規(guī)模以上項(xiàng)目單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項(xiàng)目和規(guī)模以上房屋新、改、擴(kuò)建工程必須聘請具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。 （六）竣工驗(yàn)收制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，首先由建設(shè)單位按照合同約定自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局組織驗(yàn)收，屬政府性資金投資的項(xiàng)目，應(yīng)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門共同驗(yàn)收，并提出書面驗(yàn)收意見。 第七條 衛(wèi)生基建項(xiàng)目建設(shè)遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項(xiàng)目應(yīng)在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，其程序是： （一）項(xiàng)目立項(xiàng)。按照項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項(xiàng)目立項(xiàng)； （二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設(shè)用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權(quán)證； （三）項(xiàng)目開工前。憑項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃、立項(xiàng)批復(fù)和土地使用權(quán)證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。 （四）項(xiàng)目開工。建設(shè)單位取得上述手續(xù)后方可開展項(xiàng)目施工。嚴(yán)禁未批先建。 第八條 項(xiàng)目的變更管理 (一)項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的報(bào)審制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位不得擅自隨意進(jìn)行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費(fèi)用及其他損失，將追究相關(guān)單位責(zé)任，其費(fèi)用及損失由相關(guān)單位承擔(dān)；違反法律、法規(guī)的，將依法查處。 第九條 項(xiàng)目資金的使用與管理 （一）項(xiàng)目資金支付手續(xù)。項(xiàng)目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。建設(shè)單位支付項(xiàng)目資金應(yīng)將款項(xiàng)匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個(gè)人付款或以借款的方式支付工程款。具體是： 1、一般項(xiàng)目工程款原則上在工程結(jié)束后一次性付清，付款時(shí)需提供施工合同、工程預(yù)決算清單、決算審計(jì)報(bào)告、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程驗(yàn)收報(bào)告等。 2、規(guī)模以上項(xiàng)目。預(yù)付工程款需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程形象進(jìn)度證明材料；工程款結(jié)算需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程預(yù)決算清單、決算審計(jì)報(bào)告、工程驗(yàn)收報(bào)告等；支付質(zhì)量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。 （二）工程款的支付進(jìn)度必須嚴(yán)格按照施工合同約定付款。 第十條 建立衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后建立健全項(xiàng)目檔案，長期保管。項(xiàng)目檔案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計(jì)報(bào)告、施工記錄等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的證明材料或文件。 第十一條 責(zé)任追究 凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位和個(gè)人的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第十二條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。 制度范本精選版