2019-2020年高中政治 專題六 法律救濟(jì) 第一框 不打官司解決糾紛教學(xué)案 新人教版選修5.doc

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2019-2020年高中政治 專題六 法律救濟(jì) 第一框 不打官司解決糾紛教學(xué)案 新人教版選修5 　法律賦予我們權(quán)利和義務(wù)，然而現(xiàn)實(shí)中權(quán)利受到侵害或者義務(wù)得不到履行的情況時(shí)有發(fā)生，這時(shí)我們可以通過(guò)哪些途徑得到救濟(jì)？不打官司能解決問(wèn)題嗎？怎樣打官司？由誰(shuí)提出證據(jù)？律師有哪些作用？這些是本專題要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。第一框講述不打官司解決糾紛的各種形式，第二至五框具體講述怎樣打官司解決糾紛。本專題就是按照以上兩條主線呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開(kāi)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)的法律救濟(jì)手段。因此，本專題是全書(shū)的最終落腳點(diǎn)，有了法律救濟(jì)，公民的權(quán)利才會(huì)得以維護(hù)，社會(huì)的公平和正義才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。 為依法有效調(diào)解處理道路交通事故，創(chuàng)新交通事故民事賠償調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機(jī)制在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。xx年7月27日上午，信陽(yáng)淮濱縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)在縣交警大隊(duì)隆重舉行掛牌儀式?？h道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)的成立，標(biāo)志著該縣交通事故調(diào)解處理工作邁入了新的階段，它必將有效提高道路交通事故調(diào)處能力，同時(shí)也將為人民群眾提供高效、快捷和便民服務(wù)?！? 【請(qǐng)思考】　在現(xiàn)實(shí)生活中，不打官司解決糾紛的方式有哪些？ 　　　　 　　　　　　　　　　xx年全年共辦理法律援助案件80多萬(wàn)件，預(yù)計(jì)xx年辦理法律援助案件的數(shù)量有望突破100萬(wàn)件。xx年將在全國(guó)組織開(kāi)展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化法律援助便民服務(wù)，降低受援門檻，簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，完善便民設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大受援面，努力使更多的困難群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。據(jù)介紹，5年來(lái)，全國(guó)共辦理法律援助案件265萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)23.5%，提供法律咨詢2078萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)12.8%，為保障和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。 【請(qǐng)思考】　律師提供法律援助的形式是什么？ 　 第一框　不打官司解決糾紛 知識(shí)點(diǎn)一　有話好好說(shuō)——調(diào)解 1．調(diào)解的含義 通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，說(shuō)服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛，這種活動(dòng)就是調(diào)解。 2．人民調(diào)解的作用 (1)人民調(diào)解是我國(guó)民間一種非常重要的糾紛解決方式。 (2)新中國(guó)建立的具有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度，在國(guó)際上被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”，在國(guó)內(nèi)則被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對(duì)應(yīng)。 [關(guān)鍵一點(diǎn)]　憲法規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解民間糾紛。民事訴訟法規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會(huì)在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下，受司法助理員的具體指導(dǎo)開(kāi)展調(diào)解工作。 3．人民調(diào)解的工作原則 人民調(diào)解法規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則： (1)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。 (2)不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策。 (3)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。 知識(shí)點(diǎn)二　仲裁ABC 1．仲裁的含義及特點(diǎn) (1)仲裁的含義： 發(fā)生合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人，可以根據(jù)其在爭(zhēng)議發(fā)生前后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭(zhēng)議提交中立的第三者進(jìn)行裁判，就是仲裁。 (2)仲裁的特點(diǎn)： ①由于仲裁是由當(dāng)事人自愿選擇的，其程序比訴訟程序更為靈活，而且審理不公開(kāi)進(jìn)行，一裁終局，所以，它顯得更加便捷、經(jīng)濟(jì)，影響也更小。 ②仲裁裁決同樣具有法律約束力，如果一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 2．仲裁的基本制度 (1)協(xié)議仲裁制度，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁、仲裁庭對(duì)案件的審理和裁決都必須依據(jù)雙方當(dāng)事人所訂立的有效仲裁協(xié)議。 (2)或裁或?qū)徶贫?，?dāng)事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一。 (3)一裁終局制度，仲裁裁決一經(jīng)作出，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。 3．仲裁委員會(huì) 我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)是仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系。 知識(shí)點(diǎn)三　走近行政復(fù)議 1．行政復(fù)議的含義 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定。這樣的活動(dòng)，就是行政復(fù)議。 2．行政復(fù)議的原則 行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 3．行政復(fù)議的特點(diǎn) 與訴訟相比，行政復(fù)議屬于一種方便、高效率的機(jī)制，并且行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用。 [關(guān)鍵一點(diǎn)]　行政復(fù)議屬于行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)行政行為的依法監(jiān)督，是一種以準(zhǔn)司法的方式審理特定行政爭(zhēng)議的行政行為。  一、正確把握人民調(diào)解 (1)人民調(diào)解是調(diào)解的一種形式，是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下進(jìn)行的調(diào)解，是我國(guó)民間一種非常重要的糾紛解決方式，是具有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度，在國(guó)際上被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”，在國(guó)內(nèi)則被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對(duì)應(yīng)。 (2)作用：人民調(diào)解化解了大量的民間糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 (3)機(jī)構(gòu)：人民調(diào)解委員會(huì)。它是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。 (4)人民調(diào)解的原則：在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。 (5)人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認(rèn)可，各方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格遵守。一方不遵守，另一方可向人民法院提起訴訟。 二、正確認(rèn)識(shí)仲裁制度 1．含義 發(fā)生合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人，可以根據(jù)其在爭(zhēng)議發(fā)生前后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭(zhēng)議提交中立的第三者進(jìn)行裁判。 2．特點(diǎn) 與訴訟相比，仲裁顯得更加便捷、經(jīng)濟(jì)，影響也更小。 3．仲裁的基本制度 協(xié)議仲裁制度；或裁或?qū)徶贫龋灰徊媒K局制度。 4．仲裁機(jī)構(gòu) 仲裁委員會(huì)。一般由具有豐富法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師、法官、教授組成。它獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系，各仲裁委員會(huì)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系。 三、行政復(fù)議的含義、原則及特點(diǎn) 1．含義 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定。這樣的活動(dòng)，就是行政復(fù)議。 2．原則 行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。 3．特點(diǎn) 行政復(fù)議與訴訟相比，具有方便、高效率的特點(diǎn)，并且不收取任何費(fèi)用。 調(diào)解 [典例1]　調(diào)解是解決糾紛的重要手段，其方式有(　　) ①人民調(diào)解?、谛姓{(diào)解　③仲裁調(diào)解　④司法調(diào)解 A．①②③　　　　　　　　 B．①②③④ C．②③④ D．①②④ [解析]　調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解，其中①②③屬訴訟外調(diào)解，④是訴訟調(diào)解。 [答案]　B 行政復(fù)議 [典例2]　某當(dāng)事人對(duì)縣工商局作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，依法對(duì)該復(fù)議案件享有復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)是(　　) A．縣工商局 B．縣委 C．市人民政府 D．市工商局 [解析]　行政復(fù)議實(shí)質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)行政行為的依法監(jiān)督。因此對(duì)縣工商局的具體行政行為不服，應(yīng)向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。 [答案]　D 一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的) 1．經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的經(jīng)濟(jì)糾紛，在裁決書(shū)發(fā)生法律效力后，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向__________申請(qǐng)執(zhí)行。(　　) A．有管轄權(quán)的人民法院 B．上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu) C．作出裁決的仲裁機(jī)構(gòu) D．公證機(jī)關(guān) 答案：A 2．劉啟明是某廠工人，一日因工作與同事寧某發(fā)生糾紛動(dòng)起手來(lái)，被其他人勸止。次日，市中區(qū)公安分局根據(jù)寧某舉報(bào)，依據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，以劉啟明毆打?qū)幠?，將寧某打成輕傷為由，作出對(duì)其罰款200元的行政處罰。劉啟明認(rèn)為打架是寧某先挑起來(lái)的，且自己也被打傷，這些均有證人證言和自己的醫(yī)療記錄為證，對(duì)于公安分局的處罰不服，隨后向市公安局申請(qǐng)(　　) A．調(diào)解　　　　　 B．仲裁 C．行政復(fù)議 D．起訴 答案：C 3．下列對(duì)行政復(fù)議認(rèn)識(shí)不正確的是(　　) A．行政復(fù)議有利于防止和糾正不當(dāng)?shù)木唧w行政行為 B．行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用 C．行政復(fù)議比行政訴訟更方便、效率更高 D．當(dāng)我們與別人糾紛無(wú)法協(xié)調(diào)時(shí)，可以向政府申請(qǐng)行政復(fù)議 答案：D 4．村民許立與任國(guó)因返還借款問(wèn)題發(fā)生糾紛，后經(jīng)村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議：任國(guó)于調(diào)解協(xié)議達(dá)成后一個(gè)月內(nèi)返還許立借款1 000元。人民調(diào)解委員會(huì)就返還制作了調(diào)解書(shū)，并將調(diào)解書(shū)送交給許立與任國(guó)。一個(gè)月之后，任國(guó)未按該調(diào)解書(shū)履行義務(wù)。在此種情況下，許立(　　) A．可以直接到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 B．應(yīng)當(dāng)通過(guò)村人民調(diào)解委員會(huì)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 C．可以直接到人民法院就任國(guó)借款問(wèn)題提起訴訟 D．應(yīng)由村調(diào)解委員會(huì)開(kāi)出就借款問(wèn)題經(jīng)調(diào)解委員調(diào)解的證明方可到人民法院起訴 答案：C 5．我國(guó)仲裁機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)處理合同爭(zhēng)議案件，實(shí)行一次裁決制度。這意味著(　　) ①仲裁裁決生效后當(dāng)事人不得反悔 ②裁決生效后，仲裁機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)撤銷原裁決同時(shí)再作出新的裁決 ③當(dāng)事人不可以就裁決向仲裁機(jī)關(guān)上訴 ④對(duì)裁決不服，不得向人民法院起訴 A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①②③④ 答案：D 6．在我國(guó)，解決糾紛的非訴訟手段有(　　) ①調(diào)解　②仲裁?、坌姓V訟　④行政復(fù)議 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 解析：行政訴訟屬于訴訟手段，③不符合題意。①②④都是不打官司解決糾紛的方式。 答案：C 二、非選擇題 7．王某和張某是鄰居，王某院子里有一棵大樹(shù)因下雨被大風(fēng)刮倒，把張某的廚房砸壞，事后張某請(qǐng)建筑工人修房花了1 200元，王某也沒(méi)有表示要承擔(dān)責(zé)任的意思，張某很生氣，想獲得賠償，但又不想“打官司”。 (1)張某為什么不想“打官司”？ (2)你認(rèn)為他可以通過(guò)什么方式解決糾紛？ 解析：本題以張、王兩家的房屋糾紛為背景，考查對(duì)解決糾紛方式的理解。第(1)問(wèn)，張某不想“打官司”的原因有兩個(gè)，一是怕傷和氣，二是不想花錢；第(2)問(wèn)，張某可以通過(guò)調(diào)解和仲裁解決糾紛。 答案： (1)張某不想“打官司”，一是因?yàn)閾?dān)心“一場(chǎng)官司成仇人”，訴訟可能導(dǎo)致傷了和氣、斷了關(guān)系。二是訴訟總是有成本的，需要交起訴費(fèi)。 (2)可以通過(guò)調(diào)解和仲裁解決糾紛。張某可以通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，說(shuō)服教育，促使王某依法自愿賠償，并達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛，也可以與王某向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，就賠款的事宜達(dá)成仲裁協(xié)議。 8．張某與某國(guó)有企業(yè)簽訂了為期5年的勞動(dòng)合同，合同期自xx年5月起至xx年4月止。xx年2月以來(lái)，張某與幾位朋友經(jīng)商賺了錢，開(kāi)始不安心本職工作，經(jīng)常借故請(qǐng)假。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)效益不好，人浮于事，該企業(yè)對(duì)張某的錯(cuò)誤沒(méi)有追究。xx年1月以后，由于該企業(yè)改善了經(jīng)營(yíng)管理，產(chǎn)量增加，效益提高，職工收入也隨之增加。張某再次請(qǐng)假時(shí)，因生產(chǎn)任務(wù)緊未被批準(zhǔn)，張某與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生爭(zhēng)吵。該企業(yè)以張某不聽(tīng)勸告，單方面作出解除勞動(dòng)合同的決定。張某不服，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴。仲裁委員會(huì)受理了此案，在調(diào)查取證及進(jìn)行調(diào)解時(shí)張某提出，先由該企業(yè)收回解除勞動(dòng)合同的決定，而后自己提出辭職請(qǐng)求的主張，用人單位表示同意。雙方協(xié)商一致，由仲裁委員會(huì)制作了仲裁調(diào)解書(shū)，各自在調(diào)解書(shū)上簽了字。當(dāng)仲裁委員會(huì)送達(dá)制作的調(diào)解協(xié)議書(shū)后，張某后悔了，又找到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要求恢復(fù)與該企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，結(jié)果要求被駁回。再起訴到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，法院也不予受理? (1)仲裁是解決糾紛的一種方式，請(qǐng)問(wèn)仲裁的基本制度有哪些？ (2)結(jié)合材料分析法院不受理張某的起訴是否合法？ 解析：本題考查仲裁制度的知識(shí)。第(1)問(wèn)只要根據(jù)教材知識(shí)作答即可；第(2)問(wèn)要運(yùn)用仲裁制度的有關(guān)內(nèi)容對(duì)案例材料進(jìn)行分析，判斷出張某的上訴行為是否符合法律要求。 答案：(1)仲裁的基本制度包括協(xié)議仲裁制度、或裁或?qū)徶贫?、一裁終局制度。 (2)根據(jù)仲裁的一裁終局制度，仲裁裁決一經(jīng)作出，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。張某與用人單位經(jīng)過(guò)仲裁程序的調(diào)解，雙方已自愿達(dá)成了協(xié)議，仲裁委員會(huì)據(jù)此制作并送達(dá)調(diào)解書(shū)，是符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的。張某在仲裁調(diào)解書(shū)生效后，要求仲裁委員會(huì)和人民法院就同一糾紛重新審理沒(méi)有任何法律根據(jù)，因而被駁回是理所當(dāng)然的。