2019-2020年高中政治 專題六 法律救濟 第一框 不打官司解決糾紛教學案 新人教版選修5.doc

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2019-2020年高中政治 專題六 法律救濟 第一框 不打官司解決糾紛教學案 新人教版選修5 　法律賦予我們權利和義務，然而現(xiàn)實中權利受到侵害或者義務得不到履行的情況時有發(fā)生，這時我們可以通過哪些途徑得到救濟？不打官司能解決問題嗎？怎樣打官司？由誰提出證據？律師有哪些作用？這些是本專題要學習的內容。第一框講述不打官司解決糾紛的各種形式，第二至五框具體講述怎樣打官司解決糾紛。本專題就是按照以上兩條主線呈現(xiàn)學習內容。 依法治國，建設社會主義法治國家，構建社會主義和諧社會離不開實現(xiàn)法律規(guī)定的權利與義務的法律救濟手段。因此，本專題是全書的最終落腳點，有了法律救濟，公民的權利才會得以維護，社會的公平和正義才會得以實現(xiàn)。 為依法有效調解處理道路交通事故，創(chuàng)新交通事故民事賠償調解機制，充分發(fā)揮人民調解工作機制在構建和諧社會中的重要作用。xx年7月27日上午，信陽淮濱縣道路交通事故人民調解委員會在縣交警大隊隆重舉行掛牌儀式?？h道路交通事故人民調解委員會的成立，標志著該縣交通事故調解處理工作邁入了新的階段，它必將有效提高道路交通事故調處能力，同時也將為人民群眾提供高效、快捷和便民服務?！? 【請思考】　在現(xiàn)實生活中，不打官司解決糾紛的方式有哪些？ 　　　　 　　　　　　　　　　xx年全年共辦理法律援助案件80多萬件，預計xx年辦理法律援助案件的數(shù)量有望突破100萬件。xx年將在全國組織開展“法律援助服務為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，進一步深化法律援助便民服務，降低受援門檻，簡化程序和手續(xù)，完善便民設施，提高服務質量，擴大受援面，努力使更多的困難群眾獲得優(yōu)質高效的法律援助。據介紹，5年來，全國共辦理法律援助案件265萬件，年均增長23.5%，提供法律咨詢2078萬人次，年均增長12.8%，為保障和改善民生作出了積極貢獻。 【請思考】　律師提供法律援助的形式是什么？ 　 第一框　不打官司解決糾紛 知識點一　有話好好說——調解 1．調解的含義 通過第三方的排解疏導，說服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當事人依法自愿達成協(xié)議，從而解決糾紛，這種活動就是調解。 2．人民調解的作用 (1)人民調解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式。 (2)新中國建立的具有中國特色的人民調解制度，在國際上被譽為偉大的“東方經驗”，在國內則被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應。 [關鍵一點]　憲法規(guī)定，居民委員會、村民委員會設人民調解委員會，調解民間糾紛。民事訴訟法規(guī)定，人民調解委員會是在基層人民政府和基層人民法院指導下，調解民間糾紛的群眾性組織。人民調解委員會在基層人民政府和基層人民法院的指導下，受司法助理員的具體指導開展調解工作。 3．人民調解的工作原則 人民調解法規(guī)定，人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循如下原則： (1)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解。 (2)不違背法律、法規(guī)和國家政策。 (3)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。 知識點二　仲裁ABC 1．仲裁的含義及特點 (1)仲裁的含義： 發(fā)生合同糾紛和其他財產權益爭議的雙方當事人，可以根據其在爭議發(fā)生前后達成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者進行裁判，就是仲裁。 (2)仲裁的特點： ①由于仲裁是由當事人自愿選擇的，其程序比訴訟程序更為靈活，而且審理不公開進行，一裁終局，所以，它顯得更加便捷、經濟，影響也更小。 ②仲裁裁決同樣具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。 2．仲裁的基本制度 (1)協(xié)議仲裁制度，當事人申請仲裁、仲裁庭對案件的審理和裁決都必須依據雙方當事人所訂立的有效仲裁協(xié)議。 (2)或裁或審制度，當事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一。 (3)一裁終局制度，仲裁裁決一經作出，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理。 3．仲裁委員會 我國的仲裁機構是仲裁委員會，仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。 知識點三　走近行政復議 1．行政復議的含義 公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向特定行政機關提出申請，由該行政機關對有爭議的具體行政行為依法進行審查并作出行政復議決定。這樣的活動，就是行政復議。 2．行政復議的原則 行政復議法規(guī)定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。 3．行政復議的特點 與訴訟相比，行政復議屬于一種方便、高效率的機制，并且行政復議不收取任何費用。 [關鍵一點]　行政復議屬于行政機關上級對下級行政行為的依法監(jiān)督，是一種以準司法的方式審理特定行政爭議的行政行為。  一、正確把握人民調解 (1)人民調解是調解的一種形式，是在人民調解委員會的主持下進行的調解，是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式，是具有中國特色的人民調解制度，在國際上被譽為偉大的“東方經驗”，在國內則被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應。 (2)作用：人民調解化解了大量的民間糾紛，有力地維護了社會穩(wěn)定。 (3)機構：人民調解委員會。它是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。 (4)人民調解的原則：在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；不違背法律、法規(guī)和國家政策；尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。 (5)人民調解協(xié)議具有民事合同的性質，一旦簽字認可，各方當事人均應嚴格遵守。一方不遵守，另一方可向人民法院提起訴訟。 二、正確認識仲裁制度 1．含義 發(fā)生合同糾紛和其他財產權益爭議的雙方當事人，可以根據其在爭議發(fā)生前后達成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者進行裁判。 2．特點 與訴訟相比，仲裁顯得更加便捷、經濟，影響也更小。 3．仲裁的基本制度 協(xié)議仲裁制度；或裁或審制度；一裁終局制度。 4．仲裁機構 仲裁委員會。一般由具有豐富法律知識和實踐經驗的律師、法官、教授組成。它獨立于行政機關，與行政機關無隸屬關系，各仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。 三、行政復議的含義、原則及特點 1．含義 公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向特定行政機關提出申請，由該行政機關對有爭議的具體行政行為依法進行審查并作出行政復議決定。這樣的活動，就是行政復議。 2．原則 行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。 3．特點 行政復議與訴訟相比，具有方便、高效率的特點，并且不收取任何費用。 調解 [典例1]　調解是解決糾紛的重要手段，其方式有(　　) ①人民調解　②行政調解?、壑俨谜{解　④司法調解 A．①②③　　　　　　　　 B．①②③④ C．②③④ D．①②④ [解析]　調解分為訴訟調解和訴訟外調解，其中①②③屬訴訟外調解，④是訴訟調解。 [答案]　B 行政復議 [典例2]　某當事人對縣工商局作出的具體行政行為不服申請復議的，依法對該復議案件享有復議權的行政機關是(　　) A．縣工商局 B．縣委 C．市人民政府 D．市工商局 [解析]　行政復議實質上屬于行政機關上級對下級行政行為的依法監(jiān)督。因此對縣工商局的具體行政行為不服，應向市工商局申請復議。 [答案]　D 一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 1．經仲裁機構仲裁的經濟糾紛，在裁決書發(fā)生法律效力后，一方當事人不履行的，對方當事人可以向__________申請執(zhí)行。(　　) A．有管轄權的人民法院 B．上級仲裁機構 C．作出裁決的仲裁機構 D．公證機關 答案：A 2．劉啟明是某廠工人，一日因工作與同事寧某發(fā)生糾紛動起手來，被其他人勸止。次日，市中區(qū)公安分局根據寧某舉報，依據治安管理處罰法規(guī)定，以劉啟明毆打寧某，將寧某打成輕傷為由，作出對其罰款200元的行政處罰。劉啟明認為打架是寧某先挑起來的，且自己也被打傷，這些均有證人證言和自己的醫(yī)療記錄為證，對于公安分局的處罰不服，隨后向市公安局申請(　　) A．調解　　　　　 B．仲裁 C．行政復議 D．起訴 答案：C 3．下列對行政復議認識不正確的是(　　) A．行政復議有利于防止和糾正不當?shù)木唧w行政行為 B．行政復議不收取任何費用 C．行政復議比行政訴訟更方便、效率更高 D．當我們與別人糾紛無法協(xié)調時，可以向政府申請行政復議 答案：D 4．村民許立與任國因返還借款問題發(fā)生糾紛，后經村人民調解委員會調解，雙方達成協(xié)議：任國于調解協(xié)議達成后一個月內返還許立借款1 000元。人民調解委員會就返還制作了調解書，并將調解書送交給許立與任國。一個月之后，任國未按該調解書履行義務。在此種情況下，許立(　　) A．可以直接到法院申請強制執(zhí)行 B．應當通過村人民調解委員會向人民法院申請強制執(zhí)行 C．可以直接到人民法院就任國借款問題提起訴訟 D．應由村調解委員會開出就借款問題經調解委員調解的證明方可到人民法院起訴 答案：C 5．我國仲裁機關在其職權范圍內處理合同爭議案件，實行一次裁決制度。這意味著(　　) ①仲裁裁決生效后當事人不得反悔 ②裁決生效后，仲裁機關無權撤銷原裁決同時再作出新的裁決 ③當事人不可以就裁決向仲裁機關上訴 ④對裁決不服，不得向人民法院起訴 A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①②③④ 答案：D 6．在我國，解決糾紛的非訴訟手段有(　　) ①調解?、谥俨谩、坌姓V訟?、苄姓妥h A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 解析：行政訴訟屬于訴訟手段，③不符合題意。①②④都是不打官司解決糾紛的方式。 答案：C 二、非選擇題 7．王某和張某是鄰居，王某院子里有一棵大樹因下雨被大風刮倒，把張某的廚房砸壞，事后張某請建筑工人修房花了1 200元，王某也沒有表示要承擔責任的意思，張某很生氣，想獲得賠償，但又不想“打官司”。 (1)張某為什么不想“打官司”？ (2)你認為他可以通過什么方式解決糾紛？ 解析：本題以張、王兩家的房屋糾紛為背景，考查對解決糾紛方式的理解。第(1)問，張某不想“打官司”的原因有兩個，一是怕傷和氣，二是不想花錢；第(2)問，張某可以通過調解和仲裁解決糾紛。 答案： (1)張某不想“打官司”，一是因為擔心“一場官司成仇人”，訴訟可能導致傷了和氣、斷了關系。二是訴訟總是有成本的，需要交起訴費。 (2)可以通過調解和仲裁解決糾紛。張某可以通過第三方的排解疏導，說服教育，促使王某依法自愿賠償，并達成協(xié)議，從而解決糾紛，也可以與王某向仲裁委員會申請仲裁，就賠款的事宜達成仲裁協(xié)議。 8．張某與某國有企業(yè)簽訂了為期5年的勞動合同，合同期自xx年5月起至xx年4月止。xx年2月以來，張某與幾位朋友經商賺了錢，開始不安心本職工作，經常借故請假。由于當時企業(yè)效益不好，人浮于事，該企業(yè)對張某的錯誤沒有追究。xx年1月以后，由于該企業(yè)改善了經營管理，產量增加，效益提高，職工收入也隨之增加。張某再次請假時，因生產任務緊未被批準，張某與領導發(fā)生爭吵。該企業(yè)以張某不聽勸告，單方面作出解除勞動合同的決定。張某不服，向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申訴。仲裁委員會受理了此案，在調查取證及進行調解時張某提出，先由該企業(yè)收回解除勞動合同的決定，而后自己提出辭職請求的主張，用人單位表示同意。雙方協(xié)商一致，由仲裁委員會制作了仲裁調解書，各自在調解書上簽了字。當仲裁委員會送達制作的調解協(xié)議書后，張某后悔了，又找到勞動爭議仲裁委員會要求恢復與該企業(yè)的勞動關系，結果要求被駁回。再起訴到當?shù)厝嗣穹ㄔ?，法院也不予受理? (1)仲裁是解決糾紛的一種方式，請問仲裁的基本制度有哪些？ (2)結合材料分析法院不受理張某的起訴是否合法？ 解析：本題考查仲裁制度的知識。第(1)問只要根據教材知識作答即可；第(2)問要運用仲裁制度的有關內容對案例材料進行分析，判斷出張某的上訴行為是否符合法律要求。 答案：(1)仲裁的基本制度包括協(xié)議仲裁制度、或裁或審制度、一裁終局制度。 (2)根據仲裁的一裁終局制度，仲裁裁決一經作出，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理。張某與用人單位經過仲裁程序的調解，雙方已自愿達成了協(xié)議，仲裁委員會據此制作并送達調解書，是符合法律法規(guī)和有關規(guī)定的。張某在仲裁調解書生效后，要求仲裁委員會和人民法院就同一糾紛重新審理沒有任何法律根據，因而被駁回是理所當然的。