現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告（四篇）【與】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告（6篇）

《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告（四篇）【與】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告（6篇）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告（四篇）【與】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告（6篇）（75頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 調(diào) 研 報 告 （ 四 篇 ） 【 與 】農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 扶 貧 調(diào) 研 報 告 （ 6 篇 ）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告（四篇）（篇一）按照市人大常委會**年工作安排，農(nóng)工委于 7 月份，在市人大常委會劉輝副主任帶領(lǐng)下，先深入到?jīng)荜?、三原、武功和永壽縣，聽取了縣政府及有關(guān)部門工作匯報、實(shí)地查看 10 多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、與園區(qū)經(jīng)營者座談交流，隨后召開了市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財政局、國土局、水利局、食藥局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，就服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行座談交流，對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：一、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況近年來，市政府始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與、科學(xué)管理的原則和思路，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。截止 7 月份，全市累計開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 230 個，各類園區(qū)總規(guī)劃面積 230 萬畝，建設(shè)面積 130 多萬畝，流轉(zhuǎn)土地 90 多萬畝，從業(yè)人員 4.5 萬余人。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模水平不斷提升，輻射帶動效果明顯，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了積極探索。（一）政府有力推動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2012 年，市政府成立了由主管副市長任組長的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》、《咸陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》等六個文件，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市、區(qū)）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，按照 “糧、果、畜、菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)和旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，提出重點(diǎn)建設(shè)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集帶，所有的省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)都在聚集帶上安排。三是加大扶持力度。省、市農(nóng)業(yè)園區(qū)分別由縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程，備受關(guān)注。各縣市區(qū)政府通過項(xiàng)目資金整合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、水利、扶貧、農(nóng)機(jī)、國土等部門專項(xiàng)資金向園區(qū)集中，以直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等形式支持園區(qū)做大做強(qiáng)。近年來，水利行業(yè)投資 1.6 億元為 36 個園區(qū)建設(shè)各類高效節(jié)水灌溉設(shè)施，面積達(dá) 5.78 萬畝。農(nóng)機(jī)部門為 8 個機(jī)械化示范園安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和市級專項(xiàng)資金 3300 萬元，為園區(qū)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。據(jù)調(diào)查一般省級農(nóng)業(yè)園區(qū)享受省級專項(xiàng)財政補(bǔ)助資金 500 萬元以外，享受其它財政項(xiàng)目資金也在 500萬元以上。財政資金主要用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級園區(qū)當(dāng)?shù)卣捕荚陧?xiàng)目上給予了傾斜和支持。四是加強(qiáng)科技推廣和服務(wù)。市政府成立了咸陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《咸陽市農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）認(rèn)定及管理辦法》，建設(shè)了 56 個農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），園區(qū)測土配方覆蓋率達(dá)到 80%，優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá) 95%以上。與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌示范區(qū)管委會合作，搭建專家服務(wù)平臺，全市園區(qū)共聘用 100 多名專家入園開展科技服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民 15 萬人次，為提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含量、增加產(chǎn)品質(zhì)量和效益提供了有力保障。（二）企業(yè)傾力經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和政府扶持力度的不斷加大，吸引了越來越多的企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營者大多為私營企業(yè)主和農(nóng)村的致富能人，部分園區(qū)吸收了周邊群眾以專業(yè)合作社的形式運(yùn)營。這些企業(yè)經(jīng)營者過去在二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)過打拼，積累了資金和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)而投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，成為拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資主流，帶來了工業(yè)化經(jīng)營理念和企業(yè)化管理模式。這些社會資本建設(shè)經(jīng)營的園區(qū)具有以下特點(diǎn)：規(guī)劃起點(diǎn)高、經(jīng)營規(guī)模大、科技含量足、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。從調(diào)研來看，省級園區(qū)一般投資都在 5000 萬元以上，市級園區(qū)也在百萬元到千萬元不等。如武功海鋈皇嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資 5000 萬元，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地面積 3-5 萬畝，主要從事糧食生產(chǎn)，產(chǎn)品包括有機(jī)小麥、玉米、蔬菜、水果、花卉等，已流轉(zhuǎn)土地 10060 畝。永壽云集生態(tài)農(nóng)業(yè)園總投資 3.6 億元，目前已投資 1.3 億元，建設(shè)核心區(qū) 2000 畝，示范園區(qū) 10000 畝，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、采摘品嘗、餐飲住宿、健身娛樂、純凈水和柿子酒生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科技為一體，形成了綜合發(fā)展的良好態(tài)勢。（三）示范帶動作用初顯。從調(diào)研情況看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依靠先進(jìn)的經(jīng)營方式，實(shí)行市場化運(yùn)作，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出較好的綜合效益，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的突破口。一是園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，生產(chǎn)條件得到了改善。園區(qū)道路硬化，做到了滴、噴灌，提高了水肥效果。涇陽日新園區(qū)栽植的 15000 畝葡萄，在市、縣水利、農(nóng)發(fā)等部門的支持下，基本實(shí)現(xiàn)了滴灌，園區(qū)內(nèi)郁郁蔥蔥、果實(shí)累累，成為一道靚麗的風(fēng)景。二是園區(qū)已成為新品種、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式，使設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化育苗、無毒繁育、寬行雙矮蘋果栽植、反季節(jié)水果和蔬菜種植、立體種養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)得到了應(yīng)用。不僅提升了生產(chǎn)效益，也提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，全市園區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到 60%以上。三是帶動農(nóng)民增收。農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地獲得了土地的租金；土地流轉(zhuǎn)后青壯勞力可以外出打工，年齡大可以在當(dāng)?shù)貓@區(qū)打工，獲得勞務(wù)收入；企業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)新產(chǎn)品的加工業(yè)，帶動農(nóng)民增收。如永壽云集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過發(fā)展餐飲和種養(yǎng)業(yè)安置當(dāng)?shù)貏趧恿?100 余名，發(fā)展柿子酒產(chǎn)業(yè)，每斤柿子收購價 0.8 元，改變了柿子攔在樹上沒人要的現(xiàn)象，解決了周邊群眾柿子銷售難問題。二、存在的困難和問題我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展迅速，取得了一定成績，但是由于農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，制約因素較多，在園區(qū)建設(shè)中，特別企業(yè)在經(jīng)營管理中還存在著不少困難和問題，直接影響著園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、利潤低。農(nóng)產(chǎn)品受市場波動影響較大，而農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資成本高，加之勞動力價格居高不下，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格，農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤難以保障。（二）園區(qū)機(jī)械化水平較低。我市大部分園區(qū)以種植蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物為主，雖然采用了一些先進(jìn)技術(shù)，部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械作務(wù)，但在主要環(huán)節(jié)仍然以人工操作為主，費(fèi)時費(fèi)力效率低，成為制約園區(qū)發(fā)展的一個重要因素。（三）園區(qū)經(jīng)營融資難。園區(qū)特別是種植業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、回報慢。大部分園區(qū)經(jīng)營者在前期投資后，不同程度存在資金短缺問題。然而要解決這一問題卻是十分困難的，原因是園區(qū)的土地、財產(chǎn)無法作為抵押物獲得銀行貸款。如涇陽日新園區(qū)今年年初就把酒莊的土地手續(xù)拿到手，想通過銀行貸款解決建設(shè)資金，雖然經(jīng)縣政府多次協(xié)調(diào)銀行，都沒有辦成，企業(yè)最后變賣了 16%的股份，融資 2000 多萬元，才解決了資金問題。（四）園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有待提升。園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系和可追溯體系還不夠健全，農(nóng)業(yè)投入品使用及作務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量有待提高，加工轉(zhuǎn)化增值能力不足，缺乏具有市場競爭力的品質(zhì)品牌。三、 今后工作建議園區(qū)是探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，是優(yōu)質(zhì)高效安全食品的生產(chǎn)基地，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要意義。針對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，提出以下建議：（一）規(guī)劃引領(lǐng)，加大園區(qū)建設(shè)力度。堅持將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、移民搬遷相銜接。農(nóng)業(yè)等部門要指導(dǎo)園區(qū)按照先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和示范性的要求，明確各功能區(qū)的布局，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)支持鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資本投入園區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)堅持省級園區(qū)省級財政補(bǔ)助 500 萬元，市級財政也應(yīng)拿出一定的資金對市級園區(qū)給予扶持。市政府應(yīng)責(zé)成各縣市區(qū)在項(xiàng)目安排上向園區(qū)傾斜，給以支持。（二）強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。市政府要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對已建成的園區(qū)要始終予以關(guān)注，幫助企業(yè)解決建設(shè)、經(jīng)營中的困難和問題。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持園區(qū)建設(shè)，用水、用電和稅收等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策要向園區(qū)傾斜，優(yōu)先保障園區(qū)用地需求。探索完善金融支持農(nóng)業(yè)園區(qū)的途徑和辦法，優(yōu)先向園區(qū)安排財政貼息資金。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對溫室大棚、冷庫等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，推進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，鼓勵各類保險公司開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大保險種類和規(guī)模，降低園區(qū)經(jīng)營風(fēng)險。氣象部門要積極開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)提供實(shí)時氣象服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)、推廣一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高園區(qū)機(jī)械化裝備水平。商務(wù)等部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息平臺，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送業(yè)發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場風(fēng)險。（三）科技支撐，助力園區(qū)提質(zhì)增效。一要狠抓新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)、科技等部門要重點(diǎn)圍繞“糧、果、畜、菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)，以新品種選育和引進(jìn)、技術(shù)集成應(yīng)用、試驗(yàn)示范與推廣服務(wù)為關(guān)鍵點(diǎn)，在種苗繁育、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展科技攻關(guān)與技術(shù)推廣，提高園區(qū)產(chǎn)品科技含量和效益。二要加強(qiáng)科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺的作用，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加大對企業(yè)員工、農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者科技文化素質(zhì)，使其能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。三要以市場需求為導(dǎo)向，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。鼓勵和支持園區(qū)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理使用農(nóng)（獸）藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，配置必要的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測設(shè)備，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建和推廣，建立“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯”的全程質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場效益雙提升。支持園區(qū)立足資源優(yōu)勢，推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升市場競爭力，壯大園區(qū)自身實(shí)力和帶動能力。（四）加強(qiáng)監(jiān)管，依法保障園區(qū)健康發(fā)展。首先，要加大《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，使涉農(nóng)部門進(jìn)一步明確各自職責(zé)，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。第二，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格園區(qū)用地監(jiān)管。堅持按照“依法、自愿、有償”的原則，促進(jìn)土地向園區(qū)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，直接參與園區(qū)建設(shè)，探索股權(quán)量化、入股分紅、信用合作、利益分享模式，推廣合作式、托管式、訂單式服務(wù)，在滿足園區(qū)用地的同時保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力和帶動農(nóng)民增收致富的能力。第三，強(qiáng)化對園區(qū)的考核評價。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》的要求，進(jìn)一步建立健全園區(qū)退出機(jī)制和考評制度。把園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、合同履行、財政資金使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及帶動農(nóng)民增收作為考核評價的重要指標(biāo)，對考評結(jié)果不達(dá)標(biāo)的園區(qū)，要責(zé)令限期整改。特別是要加強(qiáng)對財政扶持園區(qū)資金的監(jiān)管，依法查處套取財政資金的行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后期跟蹤監(jiān)管，對個別園區(qū)“圈而不用”或改為他用，出現(xiàn)非農(nóng)化等土地違法違規(guī)現(xiàn)象，要督促整改、堅決查處。第四，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保監(jiān)管。督促園區(qū)經(jīng)營者對畜禽糞便、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)廢物合理利用或回收處理，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源要限期整治，切實(shí)保護(hù)好園區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障園區(qū)健康發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（篇三）十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。**年中央一號文件中對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提出了具體的要求：以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。為了推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，市委、市政府于**年出臺了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，各縣區(qū)按照“政府搭臺、多元投入、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，加大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，取得了明顯成效。為了加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入了解園區(qū)發(fā)展模式和建設(shè)水平，宿遷市統(tǒng)計局于近期開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查。一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀截止目前，我市共有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園區(qū) 8 家，分別是沭陽縣 2 個：沭陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沭陽湯澗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泗陽縣 2 個：泗陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泗陽成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泗洪縣 2 個：泗洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泗洪現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)；宿豫區(qū)及宿城區(qū)各 1 個：宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先在蘇中、蘇北實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。其中，泗陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園今年入圍創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，泗陽縣 2 個園區(qū)合并正在創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以下均表述為全市有 7 個園區(qū)。（一）園區(qū)最早建于**年，建設(shè)類型以設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為主。泗洪現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)成立最早，建于**年；沭陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建于**年，沭陽湯澗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建于**年，其余均建于**年，至今有 8 年了。沭陽、泗陽、泗洪、宿城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)類型都為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，泗洪現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)類型為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，除此之外，泗洪和宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也具有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)屬性。（二）園區(qū)功能定位以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范展示及輻射帶動為主，經(jīng)營項(xiàng)目覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)及部分休閑娛樂。園區(qū)的功能定位首先是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”（7 家），其次是“示范展示”（6 家）和“輻射帶動”（5 家）。除此之外，園區(qū)還配套一定休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施，7 家園區(qū)都有會議培訓(xùn)設(shè)施，5 家有采摘垂釣設(shè)施，4 家運(yùn)行觀光游覽，4 家有客房和餐飲設(shè)施，3 家有休閑品茶設(shè)施，2 家有水上娛樂設(shè)施。7 家園區(qū)中，宿城、宿豫、泗洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營項(xiàng)目均包括糧食、蔬菜、水果和花卉，除此以外，三個園區(qū)還分別經(jīng)營生豬養(yǎng)殖、苗木、種苗等。沭陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營花卉、苗木及種苗，沭陽湯澗產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營生豬和家禽，泗陽產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗等，泗洪縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖及種苗，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營范圍涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等主要農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（三）園區(qū)規(guī)模較大，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比近四成。全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積共計 43.02 萬畝，占**年末實(shí)有耕地面積的 6.6%。共占用基本農(nóng)田 35.53 萬畝，占園區(qū)面積的 82.6%。園區(qū)用于種植業(yè)面積 32.12 萬畝，畜禽養(yǎng)殖面積 0.69 萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 3.99 萬畝，分別占 74.7%、1.6%和 9.3%。其中，泗陽、泗洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園占地面積超過 12 萬畝，分別達(dá)到 12.8 萬畝和12.94 萬畝；沭陽、宿城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園占地面積分別為 7.19 萬畝和 6.2 萬畝；宿豫區(qū)、沭陽湯澗產(chǎn)業(yè)園占地面積分別為 1.7 萬畝和 1.54 萬畝；泗洪漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積最小，為 0.65 萬畝。園區(qū)中設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積 16.96 萬畝，占園區(qū)面積的39.4%，占種植業(yè)面積的 52.8%，沭陽、泗陽農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占園區(qū)面積比重分別達(dá)到 81.4%和 63.0%。園區(qū)共有大棚 2.93 萬個，其中沭陽、泗洪農(nóng)業(yè)園區(qū)分別占 33.6%和 42.4%；溫室 1.11 萬個，其中沭陽農(nóng)業(yè)園區(qū)占 70.8%。（四）園區(qū)畝均投入超 2 萬元，政府累計補(bǔ)貼超 10 億元。園區(qū)土地以租賃為主，轉(zhuǎn)讓為輔。7 家園區(qū)，3 家租賃，3 家租賃和轉(zhuǎn)讓都有，1 家為國有土地。全市園區(qū)累計投入資金 89.88 億元，畝均投入 2.1 萬元。其中**年園區(qū)投資總額 13.97 億元，占 15.5%。資金主要用于園區(qū)建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營、新品種研發(fā)及高科技設(shè)備引進(jìn)。政府累計補(bǔ)貼 11.96 億元，其中** 年補(bǔ)貼 2.3 億元；園區(qū)累計融資 31.06 億元，其中**年融資 3.79 億元。二、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成效園區(qū)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的集聚區(qū)，是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的試驗(yàn)田，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。（一）新型經(jīng)營主體比較集中,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著。全市 7 個園區(qū)共有企業(yè) 602個，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 27 個，占全市（48 個）的 56.3%，超過一半。駐區(qū)經(jīng)營大戶 499 個、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 197 個，帶動農(nóng)戶 6.23 萬戶。引進(jìn)的入園主體經(jīng)營項(xiàng)目中，沭陽縣的花木、畜禽，泗陽縣的食用菌、設(shè)施蔬菜和特色水產(chǎn)，泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米、特色果品和生態(tài)水產(chǎn)，宿豫區(qū)的肉雞和設(shè)施園藝以及宿城區(qū)的設(shè)施蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，已經(jīng)形成了一批有特色、有亮點(diǎn)、有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。（二）科技水平日益提高，品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。園區(qū)通過與知名院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)保持緊密合作，引進(jìn)和培養(yǎng)高新層次技術(shù)人員，組成強(qiáng)大科技隊伍，為園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐，園區(qū)的科技水平日益提高。全市 7 個省級園區(qū)都有技術(shù)依托單位和技術(shù)研發(fā)平臺，其中 6 個園區(qū)與技術(shù)依托單位有合作項(xiàng)目，5 個園區(qū)有自主品牌。園區(qū)通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證 15 個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證 5 個，無公害產(chǎn)品認(rèn)證 154 個，地理標(biāo)識產(chǎn)品認(rèn)證 6 個。僅** 年，全市省級園區(qū)共引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位 17 個，派駐農(nóng)業(yè)科技人員 53 人；新增省級以上著名農(nóng)產(chǎn)品數(shù)與著名商標(biāo) 5 個。（三）物質(zhì)裝備條件不斷改善，生態(tài)及產(chǎn)品質(zhì)量安全更加注重。7 家園區(qū)，6家具備倉儲設(shè)施，倉庫面積共達(dá) 25.15 萬平方米，保鮮庫面積共 5.41 萬平方米。沭陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有倉儲設(shè)施，近期也計劃建設(shè)保鮮庫。7 家園區(qū)均有廢棄物循環(huán)系統(tǒng)，其中 4 家規(guī)范運(yùn)行，2 家運(yùn)行一般，1 家有待改進(jìn)。7 家園區(qū)均有一種以上管理體系或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，其中通過 ISO 認(rèn)證的 4 家，通過 HACCP 認(rèn)證的 3 家，通過 GAP 認(rèn)證的２家，通過 CCC 及 GB 認(rèn)證的各 1 家；6 家園區(qū)具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯保障體系。（四）經(jīng)營收入快速增長，綜合效益不斷提高。近三年，我市 7 家園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長較快，其中服務(wù)業(yè)收入成倍增長。其中**年園區(qū)共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 31.25 億元，比上年增長 54.9%；其中服務(wù)業(yè)收入 3.44 億元，增長一倍。**年 1-10 個月，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入及其中服務(wù)業(yè)收入均已超過上年全年水平，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，隨著園區(qū)經(jīng)營管理水平逐年提高，成本效益不斷提升。7 個園區(qū)，**年運(yùn)營費(fèi)用為 18.15 億元，比上年增長 23.7%；**年 1-10 月運(yùn)營費(fèi)用為 13.39 億元，僅占** 年的 73.7%，低于時間序時進(jìn)度。從運(yùn)營費(fèi)用占營業(yè)收入的比重來看，園區(qū)綜合效益不斷提高，**年-**年（1-10月）的占比分別為 72.8%、58.1% 和 40.4%，具體見下表：近三年園區(qū)經(jīng)營情況三、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在問題我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，但作為農(nóng)業(yè)大市，無論從園區(qū)數(shù)量還是質(zhì)量上在全省都不領(lǐng)先。全省共有 17 家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，唯我市沒有；全省共有 112 個省級園區(qū)，我市 8 個，低于各市平均；全省市級及以下園區(qū)共有 200 多家，而我市已不再建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要存在以下幾個方面問題:（一）地方政府重視程度不夠。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、產(chǎn)出小，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財政“零貢獻(xiàn)”的特殊性，縣（區(qū)）政府對農(nóng)業(yè)園區(qū)的重視程度逐漸下降，突出表現(xiàn)在對園區(qū)項(xiàng)目用地方面支持力度不足，用地難已經(jīng)成為園區(qū)發(fā)展的最主要限制因素之一,全市有多個項(xiàng)目遇到土地指標(biāo)的影響遲遲不能落戶。加之農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資難等傳統(tǒng)問題，造成農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)難度日益加大，園區(qū)發(fā)展面臨更大的資金壓力。部分園區(qū)反映，園區(qū)雖然有財政支持，但與園區(qū)承擔(dān)的示范引領(lǐng)作用相比，支持力度不夠，特別是在整合各類涉農(nóng)資金的支持方面還需加強(qiáng)。（二）園區(qū)輻射帶動能力較弱。大多數(shù)園區(qū)的科技展示、教育培訓(xùn)、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺雖已建成，但沒有充分發(fā)揮其功能作用，加之部分園區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小，檔次較低，企業(yè)無開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力，管理水平也很低，導(dǎo)致園區(qū)的輻射帶動能力整體較弱，制約了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)反映，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要突出“產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，要建成地方農(nóng)業(yè)四新工程的形象基地、展示基地、示范基地和推廣基地。（三）管理體系有待健全。部分園區(qū)的管委會還沒有真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)，個別園區(qū)雖有機(jī)構(gòu)，但人員全部以借調(diào)形式在工作，存在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，工作人員數(shù)量少、不穩(wěn)定，管理松散、服務(wù)缺位，園區(qū)的發(fā)展思路不清，園區(qū)管委會與縣（區(qū)）相關(guān)部門以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間，職責(zé)不明確，工作相互推諉扯皮等問題。部分園區(qū)反映，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要有一支懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)、有堅定的事業(yè)意識的帶頭人和隊伍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不是農(nóng)業(yè)行政主管部門，而是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、服務(wù)部門。據(jù)調(diào)查，7 家園區(qū)有 5 家園區(qū)認(rèn)為人才素質(zhì)是制約園區(qū)發(fā)展的最大因素，占比達(dá) 71.4%。（四）園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。全市所有省級園區(qū)在建設(shè)之初有過統(tǒng)一規(guī)劃，但在實(shí)際發(fā)展過程中，由于人員的變化及調(diào)整，很多項(xiàng)目的建設(shè)沒有按照規(guī)劃執(zhí)行，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的建設(shè)缺少關(guān)聯(lián)性，影響產(chǎn)業(yè)的集聚。部分園區(qū)原來的規(guī)劃已不能適應(yīng)當(dāng)前及引領(lǐng)今后發(fā)展要求。部分園區(qū)反映，園區(qū)土地分散經(jīng)營，難以提高生產(chǎn)水平，不便推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；個別園區(qū)規(guī)模較大，基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不匹配，需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。四、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目主體、科技創(chuàng)新、服務(wù)能力等方面取得了顯著成效，在推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、示范、推廣作用。對于未來五年的發(fā)展，5 個園區(qū)表示將繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，占 71.4%；2 個園區(qū)表示將進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，占 28.6%。在需要政府扶持方面，7 個園區(qū)都希望政府能加大資金支持力度，6 個園區(qū)希望政府能給予扶持政策，占 85.7%；5 個園區(qū)希望政府能加大對人才的引進(jìn)和培植力度，占 71.4%。結(jié)合中央要求以及園區(qū)自身需求，對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出以下建議。（一）增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。加強(qiáng)省內(nèi)、國內(nèi)園區(qū)交流學(xué)習(xí)，以較高的視野重新審視建園之初建立的規(guī)劃，對已不能適應(yīng)當(dāng)前及今后發(fā)展要求的原有規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行修編和完善，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展定位，維護(hù)規(guī)劃的建設(shè)龍頭地位。規(guī)劃修訂完善以后，要彰顯規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到規(guī)劃不因人而動、不因事而異，立足做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)入園項(xiàng)目篩選，優(yōu)化區(qū)域布局，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。（二）建立完善的投融資體系。調(diào)查中，全市所有園區(qū)都希望政府能加大資金支持力度。各級政府要加大各類涉農(nóng)資金整合力度，財政資金向園區(qū)傾斜，改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力,為園區(qū)發(fā)展提供必要資金投入，保障園區(qū)各項(xiàng)職能的發(fā)揮。建議組建宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮融資、項(xiàng)目、經(jīng)營、管理等職能；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資方式，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道；成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，引導(dǎo)更多的金融資源和社會資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中，形成多元化的園區(qū)投融資體系。（三）狠抓產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目推進(jìn)。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，堅持錯位競爭、特色取勝，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化和生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，招引國內(nèi)、外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)園入戶，培育壯大園區(qū)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的實(shí)力，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展,鼓勵組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素聚集，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。加大園區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目考核，以考核、觀摩等手段促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與各類科研院所、高校合作，充分發(fā)揮已入駐的各類科研機(jī)構(gòu)的能力水平，提升園區(qū)科技展示、推廣、服務(wù)平臺和體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三新”成果的推廣和運(yùn)用，推進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、提檔升級，引領(lǐng)和帶動周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細(xì)化、綠色化。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸貯藏、包裝銷售等各個環(huán)節(jié)管理。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，打造一批特色拳頭產(chǎn)品和著名商標(biāo)品牌，不斷擴(kuò)大園區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模和知名度。（五）提高園區(qū)服務(wù)水平。進(jìn)一步健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，培育一支懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的專業(yè)服務(wù)組織，不斷加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)和完善，為園區(qū)投資主體提供全過程服務(wù)，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)水平。進(jìn)一步推動園區(qū)策應(yīng)扶持，積極爭取項(xiàng)目，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，把園區(qū)建成地方農(nóng)業(yè)四新工程的展示基地、示范基地、推廣基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、冷鏈物流設(shè)施等市場體系建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施與公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)水平。同時增強(qiáng)園區(qū)以及入駐企業(yè)的社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提升園區(qū)輻射帶動能力，帶動農(nóng)民增收。（篇三）為了深入貫徹區(qū)委決策部署，及時了解掌握我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，研究分析當(dāng)前存在的問題，提出進(jìn)一步加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見建議，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。7 月 19 日，區(qū)人大常委會組織由副主任李興國同志帶隊、區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會 6 名組成人員參加、區(qū)人大常委會相關(guān)委室負(fù)責(zé)同志參與的調(diào)研組，對全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到湯頭街道的河?xùn)|區(qū)珍林園蔬菜種植專業(yè)合作社、八湖鎮(zhèn)的臨沂瑞澤生物科技股份有限公司和創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、太平街道的臨沂同德農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司進(jìn)行了實(shí)地察看，并召開座談會，聽取了區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志的專題匯報和區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組成人員的座談發(fā)言，對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：一、全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我區(qū)始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與、科學(xué)管理的原則，突出城郊優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，取得明顯成效。截至目前，全區(qū)共建成奧正假日農(nóng)夫、瑞澤生物科技雙孢菇產(chǎn)業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園、龍園休閑度假農(nóng)莊、立晨農(nóng)莊等 20 余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，投資總額達(dá) 70 億元。（一）建設(shè)思路。堅持用園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是抓載體建設(shè)，打造發(fā)展平臺。發(fā)揮河?xùn)|區(qū)地處城郊、濱水臨河的優(yōu)勢，把國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的載體，推動農(nóng)高區(qū)跨越式發(fā)展。二是抓項(xiàng)目帶動，壯大園區(qū)規(guī)模。樹立項(xiàng)目掛帥的理念，抓住當(dāng)前民營資本、工商資本投資農(nóng)業(yè)意愿較強(qiáng)的機(jī)遇，積極引導(dǎo)各類資本投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是抓主體培育，積蓄發(fā)展后勁。發(fā)揮河?xùn)|農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積蓄后勁。四是抓政策扶持，創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)、基地開展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，扶持涉農(nóng)商標(biāo)注冊。思路清則方向明，措施力則效果顯，這就為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。（二）規(guī)劃布局。根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃了以太平、湯頭兩個街道為中心的農(nóng)高區(qū)核心區(qū)及以八湖、鄭旺、湯河三鎮(zhèn)為重點(diǎn)的三個示范區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)一步明確了高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和主攻方向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，結(jié)合我區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，初步制定了“北部菜園、中部糧園、南部花木園、西部觀光園”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)者按類入園，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，提高園區(qū)效益。（三）園區(qū)特色。通過近幾年的不斷努力，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色顯現(xiàn)。奧正假日農(nóng)夫、龍園休閑度假農(nóng)莊、立晨農(nóng)莊突出休閑觀光；瑞澤生物科技雙孢菇產(chǎn)業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園的生物科技農(nóng)業(yè)園區(qū)突出科研種植結(jié)合；珍林園蔬菜種植專業(yè)合作社的“農(nóng)超對接”直供模式、創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)加一條龍的生態(tài)環(huán)保循環(huán)模式、同德農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的產(chǎn)品“會員制”直銷和開展社會化服務(wù)模式、萬福農(nóng)莊的一二三產(chǎn)融合生產(chǎn)經(jīng)營模式突出“新興農(nóng)業(yè)+”創(chuàng)新發(fā)展，等等。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的迅速崛起，極大地改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為優(yōu)化我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)注入了活力。（四）產(chǎn)業(yè)集群。今年初，區(qū)委在黨代會工作報告中提出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造叫響全國的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園”。區(qū)政府在人代會工作報告中也指出要“加速鎮(zhèn)街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，每個鎮(zhèn)街至少建設(shè) 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處，重點(diǎn)依托瑞蕈天庫菌種研發(fā)、瑞澤雙孢菇推進(jìn)河?xùn)|萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托上海外延蔬菜基地加快都市蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！睍?，各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關(guān)部門積極行動、認(rèn)真落實(shí)，正在招引、推進(jìn)、開工建設(shè)一批新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，如湯河鎮(zhèn)的華夏高科南畝春耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)、鳳凰嶺街道的臨沂瑞祥農(nóng)產(chǎn)品市場綜合體項(xiàng)目、相公街道的山東吉宇食品有限公司科技生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)一體化工程項(xiàng)目、八湖鎮(zhèn)的河?xùn)|區(qū)萬畝現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭旺鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。這些項(xiàng)目的落地，將進(jìn)一步推動我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階。（五）初步效果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)初步地實(shí)現(xiàn)了我區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，增加了農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；同時較好地解放了勞動力，使農(nóng)民在穩(wěn)定獲取土地流轉(zhuǎn)金的同時，有了更多的務(wù)工時間和機(jī)會，直接或間接增加了農(nóng)民收入；還明顯地轉(zhuǎn)變了我區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提檔升級，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。二、全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的問題全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成績，但因制約因素較多，也還存在著一些困難和問題。（一）工作力度不夠。一是重視程度不夠高。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但由于地處城郊，有的鎮(zhèn)街、單位對發(fā)展農(nóng)業(yè)總體還不夠重視，片面認(rèn)為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是重點(diǎn)，對本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展持順其自然態(tài)度。二是責(zé)任不夠明確。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制是確保工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。而從目前情況來看，有的鎮(zhèn)街部門并沒有把這項(xiàng)任務(wù)層層分解、明確到人，以壓力換動力、以責(zé)任促工作。三是缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的任務(wù)非常艱巨繁重，必須有強(qiáng)有力的工作措施做保障。但是目前，我區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)力量、推進(jìn)體制、調(diào)度力度、考核體系、獎懲政策等方面還存在制度機(jī)制不夠健全、不夠有力的問題。（二）發(fā)展速度不夠快。同先進(jìn)縣區(qū)相比，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度不夠快。究其原因，一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受多種因素的制約，投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險性較大，因此真正愿意投資建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的商人并不很多，這就給我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資帶來了一定的難度。二是由于部分農(nóng)民思想不夠解放，滿足于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不愿意向外流轉(zhuǎn)土地，目前又沒有很好的解決辦法，因此鎮(zhèn)街普遍感到大面積的土地流轉(zhuǎn)很難進(jìn)行，這就直接導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目難以落地。三是目前，我區(qū)對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)沒有出臺一定的扶持政策，一定程度上影響了客商投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的積極性。（三）規(guī)模檔次不夠高。我區(qū)目前已建成的農(nóng)業(yè)園區(qū)中，除了奧正假日農(nóng)夫、龍園休閑度假農(nóng)莊、立晨農(nóng)莊、瑞澤生物科技雙孢菇產(chǎn)業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園等少數(shù)園區(qū)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的特征外，其它多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)不同程度地存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、園區(qū)規(guī)模不夠大，科技含量、產(chǎn)品知名度不高，品牌影響力有限、輻射帶動作用不強(qiáng)等問題，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求還有一定差距。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化工作措施。區(qū)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”要定期召開專題會議，安排部署工作，調(diào)度工作進(jìn)展，研究解決問題。要壓實(shí)工作責(zé)任，把園區(qū)建設(shè)的責(zé)任人明確出來，一抓到底，毫不放松。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府考核內(nèi)容或者作為加分因素，以凸顯這項(xiàng)工作的重要性。要制定嚴(yán)格的獎懲措施，對完成園區(qū)建設(shè)任務(wù)的單位予以通報表彰、予以獎勵，對完不成的單位要給予通報。（二）加快農(nóng)業(yè)改革。按照農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，加快實(shí)施農(nóng)村承包地產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，積極鼓勵農(nóng)民土地入股和流轉(zhuǎn)，為實(shí)施大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植和管理創(chuàng)造條件。加快農(nóng)業(yè)科研+育苗育種基地建設(shè)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供科技和良種支持。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械和有機(jī)肥料資金投入，提高農(nóng)業(yè)管理和有機(jī)種植水平，為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。（三）狠抓招商引資?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放為特點(diǎn)，代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化的制高點(diǎn)、示范園和輻射區(qū)。從我區(qū)目前情況看，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次，僅靠內(nèi)商內(nèi)資是很難實(shí)現(xiàn)的，必須借助外力推動。因此，在今后建設(shè)過程中，全區(qū)各級各部門必須像抓工商業(yè)招商引資一樣，狠抓農(nóng)業(yè)方面的招商引資，并且要招農(nóng)業(yè)大商、引農(nóng)業(yè)強(qiáng)商，盡快形成以招促引、借力發(fā)展；以技選項(xiàng)、凸顯亮點(diǎn)；以新為主、體現(xiàn)特色；以點(diǎn)帶面、壯大規(guī)模的良好局面，為加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。同時，必須明確規(guī)定，在每年區(qū)級理論讀書會各鎮(zhèn)街提供的觀摩項(xiàng)目中必須有一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。（四）加大扶持力度。農(nóng)業(yè)園區(qū)特別是種植業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、回報慢，同時經(jīng)營風(fēng)險大、利潤低。要制定出臺相關(guān)扶持政策，以補(bǔ)貼資金或者以獎代補(bǔ)的方式，給投資者以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高他們投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的熱情。同時，在農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也要協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)耐恋刂笜?biāo)，讓他們把必要的生產(chǎn)、科研、生活等方面的設(shè)施建起來，促進(jìn)園區(qū)的快速落地建設(shè)、建成經(jīng)營、發(fā)展壯大。（五）切實(shí)搞好服務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是一個社會工程，必須全區(qū)上下共同努力、有關(guān)方面盡心服務(wù)，才能促其落地生根、開花結(jié)果。有關(guān)鎮(zhèn)街一定要根據(jù)工作需要，千方百計搞好土地流轉(zhuǎn)，為項(xiàng)目的落地奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，在優(yōu)良品種的采用、先進(jìn)技術(shù)的推廣、品牌創(chuàng)建的路徑等方面進(jìn)行全方位的服務(wù)。其他涉農(nóng)部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將各類財政扶持資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中傾斜。金融部門要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營資金的信貸支持力度，幫助解決園區(qū)融資難問題。（六）拓寬流通渠道。建設(shè)萬畝食用菌和萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園，需要有穩(wěn)定的市場需求來支撐。下步，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從三個方面狠下功夫。一是建好“點(diǎn)”。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場，讓我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就近入市進(jìn)場，賣得出、銷得快，拉動生產(chǎn)環(huán)節(jié)的快速增長。二是連好“線”。加強(qiáng)與上海等周邊大城市的對接聯(lián)系，鞏固我區(qū)的“上海市蔬菜外延基地”地位，以穩(wěn)固的合作關(guān)系，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在上海等外地市場站穩(wěn)腳跟。三是用好“電”。建立農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息平臺，支持園區(qū)經(jīng)營者開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送業(yè)發(fā)展，最大限度地降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場風(fēng)險。（七）打造園區(qū)品牌。實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要手段。要充分發(fā)揮我區(qū)緊靠主城區(qū)、濱河臨水、農(nóng)業(yè)資源豐富等優(yōu)勢，圍繞市民吃喝玩樂購消費(fèi)需求，積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)+旅游、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為主攻方向，努力創(chuàng)建規(guī)模大、檔次高、設(shè)施好、功能全、服務(wù)優(yōu)、叫得響、輻射遠(yuǎn)、影響大的園區(qū)品牌。一是要以追求生產(chǎn)美為目標(biāo)，著力打造市民認(rèn)可的食品安全“放心園區(qū)”品牌，讓市民自覺形成“采摘購物到河?xùn)|”的共識；二是要以追求生態(tài)美為目標(biāo)，著力打造市民關(guān)注的景色迷人“美麗園區(qū)”品牌，讓市民自覺產(chǎn)生“休閑養(yǎng)生到河?xùn)|”的愿望；三是要以追求生活美為目標(biāo)，著力打造市民向往的開心生活“快樂園區(qū)”品牌，讓市民自覺形成“吃喝玩樂到河?xùn)|”的習(xí)慣。 （篇四）根據(jù)計劃司安排，近日，經(jīng)管司站調(diào)研組對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入邢臺市臨城、威縣、隆堯、南和縣的 4 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10 家入園企業(yè)，實(shí)地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展情況，與地方黨委、政府和省、市、縣農(nóng)業(yè)部門座談，了解河北省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要成效和政策措施，聽取他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的困難問題和政策需求?？偟目矗颖笔‖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、成效明顯，全省上下達(dá)成了黨政領(lǐng)導(dǎo)以謀園區(qū)、抓園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本共識，形成了省市縣三級聯(lián)建、梯次跟進(jìn)的工作格局，呈現(xiàn)出點(diǎn)面結(jié)合、園區(qū)突破、示范輻射現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，但也面臨缺人、缺地、缺錢的突出問題，需要在下一步工作中予以解決?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已取得顯著成效，表現(xiàn)為推動力度大、投入強(qiáng)度高、新型主體多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、示范效應(yīng)好等五大特點(diǎn)，正逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、一二三產(chǎn)融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備集成、新主體“雙創(chuàng)”、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體河北省把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的的重要抓手，采取有效措施支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為發(fā)展要素聚集、先進(jìn)技術(shù)示范、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。通過省、市、縣梯次開展各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前，河北省共有省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1213 家（省級 39 家、市級 269 家、縣級 905 家），規(guī)劃面積 740 萬畝，覆蓋耕地面積的 7.5%，建成近 500 萬畝，占規(guī)劃面積的 67.6%，吸引各類社會資本投資近千億元，年產(chǎn)值 3000 多億元，帶動農(nóng)民 300 多萬人，農(nóng)民人均純收入 1.6 萬元。（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷健全。河北通過加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、排灌渠道、庫房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，為園區(qū)的正常運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障，園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平整體躍升。河北 39 個省級園區(qū)規(guī)劃總投資規(guī)模達(dá) 1307 億元，已累計完成投資 503 億元，投資強(qiáng)度達(dá) 4.2 萬元/畝。園區(qū)核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“九通一平”（水、電、路、訊、網(wǎng)、暖、氣、排污、雨水收集和平整土地），園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化道路達(dá) 1009.2 公里，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和林果基地 86.7 萬畝，節(jié)水灌溉面積 73.8 萬畝，設(shè)施種植面積 3.83 萬畝，畜禽設(shè)施養(yǎng)殖 3 萬畝，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖 5450 畝，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率得到明顯提高。隆堯縣東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)整理耕地，實(shí)現(xiàn)了“十一通一平”（電、路、訊、給水、排水、排污、供熱、蒸汽、天然氣、寬帶光纖、有線電視和土地平整），配有專業(yè)化物流配送中心、可容納3000 多人的外來職工公寓。（二）農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高。河北以 11 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系省級創(chuàng)新團(tuán)隊為依托，強(qiáng)化園區(qū)科技支撐，開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”示范，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)、質(zhì)量安全、園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽健康養(yǎng)殖、水肥藥“三節(jié)”技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重大科技工程，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，打造農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)研發(fā)推廣的孵化平臺。目前，39 個省級園區(qū)承擔(dān)省級以上科研項(xiàng)目 65 項(xiàng)，引進(jìn)培育新品種 980 個，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù) 329 項(xiàng)，申請獲得專利 90 項(xiàng)，良種覆蓋率達(dá)到 98%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)屬洪積沖積多礫石崗地，不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，通過聘請專家開展測土施肥、引進(jìn)選育核桃新品種、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植管理、發(fā)展“林果—畜禽—沼氣—有機(jī)肥”循環(huán)，硬是把萬畝荒崗變成了綠色林海，打造出“中國薄皮核桃之鄉(xiāng)”。（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或是以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社為主體擴(kuò)展，或是以引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民合作社來推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社帶動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)訂單聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，形成了“公司+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶）”“公司+合作社+ 農(nóng)戶（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶）”等產(chǎn)業(yè)化組織模式和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)共引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 3114 家（龍頭企業(yè) 1117 家、合作社 1804 家、家庭農(nóng)場 193 家），平均每個園區(qū)近 80 家，每萬畝園區(qū)擁有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 26 家，25.5 萬農(nóng)民加入合作社和參與企業(yè)生產(chǎn)。全省各級園區(qū)共引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 2235 家，其中省級以上龍頭企業(yè) 291 家，占省級以上龍頭企業(yè)總數(shù)的 47.9%。隆堯縣東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)跨 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚集了今麥郎食品、宏望食品等 60 多家龍頭企業(yè)和 200 多家合作社，形成了以小麥、禽蛋為主導(dǎo)的兩大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)方便面 56 萬噸、飲品 100 萬噸、面粉 46 萬噸、掛面 16 萬噸、鹵蛋 3.6 億枚、醬菜泡菜 5000 噸。（四）適度規(guī)模經(jīng)營明顯擴(kuò)大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重點(diǎn)區(qū)域。在完成確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展租賃、托管、股份合作、“大園區(qū)+小農(nóng)場”等流轉(zhuǎn)模式，園區(qū)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平遠(yuǎn)高于全省平均水平。目前，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)耕地面積 118.6 萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積 116 萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá) 97.8%（全省平均 28.9%）；由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事規(guī)模經(jīng)營的土地面積 100.2 萬畝，規(guī)模經(jīng)營率達(dá) 84.5%（全省平均 20%）。威縣成立縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，統(tǒng)一全縣土地流轉(zhuǎn)價格（800 斤小麥/ 畝），規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積（28 萬畝）占全縣土地流轉(zhuǎn)面積（40 萬畝）的 70%，土地規(guī)模經(jīng)營面積按照“262”框架引導(dǎo)推進(jìn)，即分別由龍頭企業(yè)經(jīng)營 20%、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場 60%、分散經(jīng)營 20%；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，整合農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、技術(shù)、資金等資源要素，為農(nóng)民開展耕、種、管、收、加、銷“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民外出打工，我給農(nóng)民打工”，通過社會化服務(wù)促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。（五）產(chǎn)業(yè)融合程度持續(xù)加深。河北省通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園拓展多種功能，鼓勵龍頭企業(yè)產(chǎn)加銷一體化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，發(fā)揮企業(yè)“前拓、后延、左右聯(lián)”作用，打造有形的產(chǎn)業(yè)鏈、提升無形的價值鏈。同時積極推動開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等蓬勃興起，有效推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。**年，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 271.8 億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的 55%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 417 家，平均每個園區(qū)近 11 家，基本實(shí)現(xiàn)了園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化升值。南和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)，圍繞綜合服務(wù)、加工物流、休閑觀光、特色種養(yǎng)，初步形成了綜合服務(wù)區(qū)、金沙河面業(yè)特色種植優(yōu)化區(qū)、樹莓特色產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華休閑觀光與科普示范推廣承載區(qū)“四區(qū)”布局。臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在種植核桃基礎(chǔ)上，推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)精深加工，一個 0.5 元的普通核桃加工成風(fēng)味核桃增值到 1 元、加工成核桃乳增值到 3 元、加工成核桃油增值到 5 元、加工成膠囊增值到 10 元，還通過舉辦核桃節(jié)，吸引游客觀光休閑，把“單季采收”變?yōu)椤八募居螆@”，從“賣核桃”轉(zhuǎn)向“賣生態(tài)”“賣風(fēng)光”。二、河北省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)河北省通過加大政策扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，高起點(diǎn)謀劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，探索了行之有效的做法，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（一）發(fā)展有目標(biāo)。河北省委、省政府出臺專門文件，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)行了專門部署。**年 7 月，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)工作等。**年，省委、省政府 1 號文件進(jìn)一步明確，**年建設(shè) 100 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到 2020 年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要發(fā)展到 200 個，帶動市縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1000 個。邢臺市提出，在建設(shè)條件允許的 178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 145 家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃。河北各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用調(diào)結(jié)構(gòu)有利時機(jī)，以園區(qū)為平臺加快培育特色產(chǎn)業(yè)，可以一業(yè)為主、重點(diǎn)發(fā)展，也可以多業(yè)融合、復(fù)合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造競爭優(yōu)勢。全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)形成了五大產(chǎn)業(yè)，太行山、燕山地區(qū)加速培育發(fā)展林果、蔬菜、花卉、蘑菇、中藥材、小雜糧、光伏農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)加速發(fā)展規(guī)?；?、設(shè)施化、特色化水產(chǎn)養(yǎng)殖，城市毗鄰地區(qū)加速發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，平原蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)著力推動蔬菜高端溫室大棚建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工大縣以加工企業(yè)為龍頭加快基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。各地園區(qū)堅持因地制宜、注重功能、靈活多樣的建設(shè)原則，形成了七類建設(shè)模式。一是特產(chǎn)聚合型，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加大提檔升級改造力度，推動做大做強(qiáng)、做精做深，打造區(qū)域品牌。二是科技引領(lǐng)型，運(yùn)用高新技術(shù)，提高科技含量和附加值，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力。三是溝域開發(fā)型，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)和效益雙贏。四是加工帶動型，扶持壯大龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，依托龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地，提高農(nóng)業(yè)整體效益。五是兩區(qū)共建型，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩種資源，協(xié)同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共建，統(tǒng)籌改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。六是農(nóng)墾改制型，依托集體農(nóng)場資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,培育新型主體。七是觀光展示型，“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”變農(nóng)區(qū)為景區(qū)，拉長價值鏈條。為加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邢臺市財政安排 150 萬元，聘請中國農(nóng)科院專家團(tuán)隊，圍繞畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自**年每年投入財政專項(xiàng)市級 500萬元、縣級不低于 100 萬元，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。調(diào)研組所到縣域都圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，比如，隆堯縣東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一城兩區(qū)一帶一環(huán)”規(guī)劃（東方食品城、優(yōu)質(zhì)小麥種植區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、休閑生態(tài)環(huán)）、臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一軸一線三帶四區(qū)多點(diǎn)”架構(gòu)（臨萬線園區(qū)生態(tài)中軸、京港澳高速連接線，午河休閑體驗(yàn)帶、小淮河水生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)觀光帶、四大核心生產(chǎn)種植區(qū)、多個特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)）、威縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一心雙軸三板塊”布局（管理培訓(xùn)中心、園區(qū)主干道井字路網(wǎng)雙軸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、農(nóng)產(chǎn)品加工物流板塊、農(nóng)業(yè)科技展示板塊）、南和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶兩心兩軸三區(qū)”（南澧河生態(tài)觀光帶、農(nóng)業(yè)嘉年華創(chuàng)意體驗(yàn)中心和農(nóng)產(chǎn)品加工中心、邢清線和南石線空間組織軸、特色種植優(yōu)化區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和休閑觀光承載區(qū)）。（三）建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)。河北省農(nóng)業(yè)廳制定了《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確提出園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。在園區(qū)布局上，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模在 10000 畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)高端設(shè)施面積不低于 500 畝，核心區(qū)應(yīng)包括綜合服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代種養(yǎng)區(qū)、加工物流區(qū)、休閑觀光區(qū)等。在基礎(chǔ)設(shè)施上，要求水、電、路、訊、網(wǎng)、暖、氣、排污、雨水收集等設(shè)施完善，明確了農(nóng)田建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施、道路設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施、信息化設(shè)施等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。在園區(qū)效益上，要求園區(qū)每公頃種養(yǎng)面積產(chǎn)值達(dá)到 8 萬元以上，農(nóng)民人均收入增加幅度要高于同類其他地區(qū) 30%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到 80%以上等。建設(shè)規(guī)范還要求園區(qū)農(nóng)戶參加新型經(jīng)營主體達(dá)到 80%以上，適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到 40%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到 90%以上。（四）考核有尺度。河北省農(nóng)業(yè)廳制定了《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》，遵循“園區(qū)自愿申請、縣級政府審核、市級農(nóng)業(yè)主管部門初審、省農(nóng)業(yè)廳評審認(rèn)定”的程序，根據(jù)園區(qū)設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、農(nóng)民教育培訓(xùn)、園區(qū)綜合效益等方面的條件，組織省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的申報和評審認(rèn)定。實(shí)行“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對年度考核不合格的園區(qū)撤銷“河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”資格，對擅自改變土地用途性質(zhì)、侵占農(nóng)民權(quán)益造成惡劣影響的園區(qū)，不經(jīng)考核直接撤銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資格。**年，省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《全省縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平綜合考核工作方案》，對全省 164 個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核排隊。邢臺市要求每個縣都要規(guī)劃建設(shè) 1 個萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，將園區(qū)建設(shè)納入政府績效考核內(nèi)容，制定了具體的考核辦法。（五）激勵有政策。為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，河北省采取了一系列政策措施。加大財政力度，