農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告范文4篇

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農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 扶 貧 調(diào) 研 報(bào) 告 范 文 4 篇（篇一）xx 縣政協(xié)組織了部分政協(xié)委員深入渡江、程龍、臨塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、召開座談會等形式，對該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況近年來 xx 縣堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食作物播種面積達(dá)到 17.53 萬畝，xx 年糧食總產(chǎn)量為 6.54 萬噸，比市級下達(dá)該縣全年糧食作物目標(biāo)任務(wù)數(shù)增產(chǎn) 0.18 萬噸，增長 2.83%；二是蔬菜茶葉產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣有無公害蔬菜基地 45 個(gè)，現(xiàn)有相對集中連片 50-100 畝蔬菜基地 5 個(gè)，100 畝以上有 35 個(gè)。蔬菜復(fù)種播種面積 15.8 萬畝，總產(chǎn)量 23.7 萬噸，產(chǎn)值 4.72 億元，同期相比分別增長 6.1%、6.1% 和5.6%，茶葉種植面積達(dá)到 11000 畝。xx 縣萬特有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、xx 縣德強(qiáng)生態(tài)蔬菜專業(yè)合作社、竄客惠家農(nóng)林股份有限公司等龍頭企業(yè)，引領(lǐng)著我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)朝基地化、規(guī)?；较虬l(fā)展。三是生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展。(1)畜牧業(yè)。xx 年生豬飼養(yǎng)量、存欄和出欄數(shù)分別為 41.91 萬頭、16.54 萬頭和 25.37 萬頭，分別同比增長 4.28%、2.8% 和 5.27%；家禽飼養(yǎng)量、存籠和出籠數(shù)分別為 868 萬羽、382 萬羽和 486 萬羽，分別同比增長 4.33%、3.24%和 5.2%；牛飼養(yǎng)量 3.51 萬頭，羊飼養(yǎng)量 2.81 萬只，分別同比去年增長 2.33%和 4.1%。發(fā)展年出欄萬頭以上豬場 4家，年出欄 1000 頭以上豬場 30 家，規(guī)模養(yǎng)殖占總養(yǎng)殖戶的 20%以上。（2）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到 14563 畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量為 8267 噸，同比增長5.6%，其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量為 2426 噸，同比增長 6.36%。積極向上爭取實(shí)施了“xx 年財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目--xx 縣九連山水晶水產(chǎn)品養(yǎng)殖設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目”、“xx 年漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目”等多個(gè)漁業(yè)項(xiàng)目；四是休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。江西虔心小鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司被國家農(nóng)業(yè)部確定為 xx 年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)，同時(shí)江西虔心小鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司還被江西省農(nóng)業(yè)廳評定為 xx年省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，虔心小鎮(zhèn)躋身省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。二、主要措施自扶貧工作開展以來， xx 縣始終堅(jiān)持“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動(dòng)力，探索帶動(dòng)模式，找準(zhǔn)脫貧路徑，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。1．揚(yáng)長避短，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持大格局引領(lǐng)，各部門形成合力，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、以銷售農(nóng)特產(chǎn)品為主的農(nóng)村電商扶貧以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶增收等項(xiàng)目。目前，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶 xx 戶 4568人次，覆蓋全縣所有省、市貧困村。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。采取“企業(yè)、公司、合作社+貧困戶”發(fā)展模式，通過委托養(yǎng)殖、合作社聯(lián)結(jié)、大戶（能人）帶動(dòng)等方式，為貧困戶合理選擇和布局特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展了臍橙、油茶、茶葉、生豬、水稻、肉牛、肉羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，該縣通過發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全年覆蓋帶動(dòng)貧困戶 765 戶 1534 名人次發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，戶均月收入至少可達(dá) 1200元。休閑產(chǎn)業(yè)初露荷尖。按照“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民（貧困戶）主體”的發(fā)展理念，堅(jiān)持把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要抓手，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 50 家，其中農(nóng)家樂 19 家，休閑農(nóng)莊 11家，休閑農(nóng)業(yè)園 20 家，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá) 1200 人次，其中引導(dǎo)帶動(dòng)貧困戶參與發(fā)展農(nóng)家樂 7 家、觀光采摘園 9 家，帶動(dòng)貧困戶 106 戶 152 人，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入 2800 元。電商農(nóng)業(yè)蓄勢待發(fā)。通過出臺政策、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、電商知識培訓(xùn)等方式，大力開展電商扶貧工作，積極支持電商龍頭企業(yè)及電商服務(wù)站點(diǎn)引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過電商增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣 17 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）均設(shè)立了電商服務(wù)站點(diǎn)，其中“農(nóng)村 e 郵”精準(zhǔn)脫貧站點(diǎn)已完成 11 個(gè)脫貧站點(diǎn)建設(shè)，此外楊村鎮(zhèn)還設(shè)立了農(nóng)村電商快遞綜合服務(wù)中心。目前，覆蓋全縣省、市級貧困村 34 個(gè)，建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn) 36 個(gè)，建設(shè)“益農(nóng)信息社”10 家，558 戶貧困戶參與電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè) 294 戶，電商服務(wù)站幫助734 戶貧困戶銷售了農(nóng)產(chǎn)品。2．創(chuàng)新模式，培育壯大新型主體，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，在全縣形成了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的新局面。一是培育主體多元化。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元、載體特色、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全面、管理規(guī)范的特點(diǎn)。一方面注重在產(chǎn)業(yè)鏈條上把貧困戶納入幫扶對象范圍，實(shí)行訂單生產(chǎn)，全程技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶只管簡單的種或養(yǎng)，收購、加工、銷售環(huán)節(jié)全部由企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體和貧困戶共贏；另一方面鼓勵(lì)貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股、流轉(zhuǎn)土地、參與合作社經(jīng)營、入園進(jìn)廠務(wù)工，通過多種渠道增加貧困戶收入。同時(shí)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體示范帶領(lǐng)作用，讓貧困戶“跟著看，跟著干，共同富”。在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，既有種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動(dòng)；既有村組干部、基層農(nóng)技人員領(lǐng)辦，又有私營業(yè)主創(chuàng)辦；二是經(jīng)營范圍多元化。全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主營經(jīng)營范圍遍及糧食生產(chǎn)，生豬、牛羊、水產(chǎn)、家禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，果蔬、茶葉等有機(jī)產(chǎn)業(yè)，油茶、花卉苗木等相關(guān)行業(yè)，同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正逐步擴(kuò)展到休閑農(nóng)業(yè)與“一二三”產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)旅領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，使縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。目前，全縣通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)帶動(dòng)貧困戶 980 戶實(shí)現(xiàn)增收 2190 人；三是利益聯(lián)接多元化。實(shí)行“整體經(jīng)營、帶動(dòng)發(fā)展、保底分紅”等方式，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)基地）+貧困戶”等幫扶聯(lián)結(jié)模式，通過“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策文件激勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶以采取土地、貸款資金等要素入股，以及返租倒包、基地共建、階段就業(yè)等方式，建立保底分紅、勞務(wù)增收、訂單生產(chǎn)等聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓懂市場、懂經(jīng)營的能人帶動(dòng)貧困戶增加收益，形成了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“大合唱”。目前，全縣通過農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)基地）+貧困戶”等幫扶聯(lián)結(jié)模式帶動(dòng)貧困戶數(shù) 1000 多戶，其中通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶 600 多戶；通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等創(chuàng)收的貧困戶共有 400 多戶。3．典型引路，全面孵化產(chǎn)業(yè)基地，拓寬輻射力度。一是強(qiáng)措施解決難題。堅(jiān)持點(diǎn)面兼顧、平衡推進(jìn)，積極向上爭取資金，著力解決資金和土地的瓶頸難題，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地， xx 年，全縣有1917 戶貧困戶發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中申請產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的貧困戶有 1123 戶，涉及 86 個(gè)行政村，全面覆蓋省級、市級貧困村，共下?lián)苻r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì) 232 多萬元；累計(jì)發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款 21242 萬元，惠及貧困農(nóng)戶 2716 戶。二是多模式齊驅(qū)并駕。產(chǎn)業(yè)基地因地制宜，采取多種形式，全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動(dòng)推進(jìn)。如臨塘鄉(xiāng)“虔心小鎮(zhèn)”采取階段就業(yè)、倒包返租、自我發(fā)展、基地共建等方式，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入，帶動(dòng)了 330 戶貧困家庭走向增收之路；渡江鎮(zhèn)和宏昌商貿(mào)有限公司積極推進(jìn)“農(nóng)戶貸款+帶資入股+就業(yè)分紅”扶貧模式，該鎮(zhèn) 286 戶貸款貧困戶可從中連續(xù)三年按每季度 800 元進(jìn)行股權(quán)分紅，同時(shí)，公司還優(yōu)先吸納貸款貧困農(nóng)戶到基地務(wù)工，貸款貧困戶也可以承包公司基地的蔬菜大棚自己種菜，公司提供種子、肥料和技術(shù)，有力增強(qiáng)了扶貧工作的“造血”功能。三是大力度建設(shè)基地。目前，全縣共建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地 23 個(gè)，17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）均建設(shè)一個(gè)百畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，積極打造了渡江精準(zhǔn)扶貧綜合示范基地、臨塘東坑村萬畝茶園基地、里仁千畝花卉苗木基地、武當(dāng)鎮(zhèn)千畝鷹嘴桃產(chǎn)業(yè)基地、xx 九連山下湖千畝蔬菜基地、東坑均興千畝油茶基地及東江大穩(wěn)千畝臍橙基地等產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。同時(shí)，大力發(fā)展程龍龍秀村精準(zhǔn)扶貧石斛旅游種植基地、食用菌種植基地等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地面積 10000 多畝，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧基地 25 個(gè)，計(jì)劃投資 2 億 8 千多萬，已完成投資 7000 多萬元。目前，扶貧產(chǎn)業(yè)基地已基本全面建成，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶 400 多戶，帶動(dòng)人口 837 人次，戶均收入 3000 元左右。三、存在問題該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧工作中取得了較好的成績，幫扶了一大批貧困戶脫貧致富，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，基地輻射帶動(dòng)人數(shù)有限。全縣臍橙、生豬、蔬菜三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，尤其是以臍橙為主的果業(yè)，有 8.9 萬多畝面積，并且有三家果品加工廠，但由于沒有建立良好的利益連接機(jī)制，有時(shí)農(nóng)產(chǎn)品不能滿足龍頭企業(yè)的加工需求，同時(shí)，一些生產(chǎn)基地缺少特色，規(guī)模不大，基地建設(shè)不成熟、不穩(wěn)定，加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高?；剌椛淞θ酰y以拉動(dòng)市場，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀不佳，利潤薄，對貧困戶帶動(dòng)能力也較弱。2．貧困戶自身素質(zhì)低影響就業(yè)。貧困戶缺乏種養(yǎng)專業(yè)技能和啟動(dòng)資金，個(gè)體規(guī)模又較小影響自身的發(fā)展，同時(shí)，由于貧困戶自身素質(zhì)比較差，達(dá)不到企業(yè)的要求，企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，在提供相同報(bào)酬的基礎(chǔ)上，肯定是優(yōu)先選擇勞動(dòng)力更強(qiáng)的，因此，選擇貧困戶，實(shí)際上是犧牲了一定的經(jīng)濟(jì)收益。3．土地、資金等問題瓶頸日顯。土地不集中，滯后的農(nóng)民小農(nóng)意識影響土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營主體的發(fā)展，現(xiàn)有的連片集中土地滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，由于貧困戶自身發(fā)展能力不足，即使有“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”等貸款政策，農(nóng)戶也是裹步不前，真正貸款用來自己發(fā)展創(chuàng)業(yè)的不多。目前，全縣貧困戶主要是通過借助“扶貧信貸通”政策進(jìn)行轉(zhuǎn)貸賺取利息，大部分信貸資金放在旅投、城投等企業(yè)，因?yàn)橛姓硶?，貧困戶感到完全無風(fēng)險(xiǎn)；而私人企業(yè)，存在破產(chǎn)、資不抵債等風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶不能精準(zhǔn)識別；轉(zhuǎn)貸利息太低，只有 5.3 厘的月息，風(fēng)險(xiǎn)與收入不成正比，低于市場行情，農(nóng)戶獲益不大。四、意見建議按照“產(chǎn)業(yè)支持、龍頭帶動(dòng)、加工流通、特色高效”的原則,政協(xié)委員在推動(dòng)深層次的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，著力打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，全面促進(jìn)貧困戶增收致富等方面提出了一些意見建議。1.加大資金扶持，拓寬融資渠道。積極探索財(cái)政性投入形成資產(chǎn)民用、民管、民受益的管理運(yùn)行機(jī)制，可優(yōu)先安排符合實(shí)施條件的經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備能力建設(shè)等方面項(xiàng)目；積極探索建立農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼等方式，解決經(jīng)營主體融資難問題；利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以及“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將資金投入到合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。2.拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建知名品牌。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進(jìn)大企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持經(jīng)營主體發(fā)展訂單種植、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開展產(chǎn)學(xué)研合作、投資新建實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地，加快形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機(jī)制。堅(jiān)持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持“馬槽山”、“粵霸”、“田田果”、“格物之源”、“虔茶”、“徐府山珍”等省著名商標(biāo)和“xx 大蒜”、“蜂蜜”、“馬蹄”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識的企業(yè)發(fā)展，以龍頭為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。3.推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。不斷破解用地的難題，以渡江鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為依托，充分利用園區(qū)秀美的田野和村莊等自然條件，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、采摘體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光園，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑公園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)桿。打造一批“農(nóng)旅結(jié)合”、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)總投資 30 億的江西紅井坊酒業(yè)有限公司項(xiàng)目、總投資 3 億的德馨茶油深加工項(xiàng)目、總投資 1 億的贛州傲農(nóng)生物科技有限公司飼料加工項(xiàng)目、總投資 4.6億 xx 果龍高科技農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)集群式發(fā)展。4.引進(jìn)科技人員，提高服務(wù)能力。完善農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)制度，吸引專業(yè)化人員前來 xx 投資創(chuàng)業(yè)，全面帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、示范和推廣等合作。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。5.加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。對流轉(zhuǎn)其它農(nóng)戶土地的貧困戶和對流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶土地的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等，給予一定的補(bǔ)助。（篇二）根據(jù)縣政協(xié)主席會要求，xx 年 11 月份，縣政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員和相關(guān)單位人員，開展了一次有關(guān)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何助力精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研。調(diào)研組深入到縣內(nèi)的大橋、石坳、布甲、馬坳、杭口、何市等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取看、聽、座談等方式分別到進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。掌握了第一手資料，分析了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及如何助力精準(zhǔn)扶貧中存在的問題，提出了針對性的建議，現(xiàn)形成報(bào)告報(bào)送，以供縣委、縣政府決策參考。一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧現(xiàn)狀近年來，縣委、縣政府高度重視我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策和資金的大力支持，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)健康快速的良好勢頭，產(chǎn)業(yè)扶貧也取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了貧困戶增收脫貧。1、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工促進(jìn)了貧困戶增收一些因病、因殘、因意外失去主要?jiǎng)趧?dòng)力、因人口多負(fù)擔(dān)重致貧的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展力不從心，參與產(chǎn)業(yè)基地的務(wù)工，成為一個(gè)較為穩(wěn)定的收入來源。如何市鎮(zhèn)范漿村的寧紅集團(tuán)茶葉基地，據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，范漿村每年在茶葉基地上單茶葉采摘工資就有 120 萬元，而這種勞動(dòng)是包括貧困戶在內(nèi)的有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的人都能參與的。如杭口鎮(zhèn)坪下村 1100 土地全部流轉(zhuǎn)給大戶建成了目前全縣最大的一塊蔬菜基地，在蔬菜基地上，本村村民單務(wù)工收入每年就有 80多萬元。2、示范引領(lǐng)帶動(dòng)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶要參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有示范引領(lǐng)。從所調(diào)研鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，示范引領(lǐng)包括兩種形式：一種是當(dāng)?shù)啬苋说南刃邢仍?，一種是參與合作社引導(dǎo)其發(fā)展。村里能人的先行先試是帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有效示范。如大橋沙灣村在水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜、臍橙、蜜柚、蓮藕等種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，都是由大戶帶頭，然后吸引其他農(nóng)戶參與。xx 年上半年，該村村民姚文志試種了 6 畝蓮藕，獲得收入近 8 萬元。在他的帶動(dòng)下，包括 5 戶貧困戶在內(nèi)的農(nóng)民組建了生態(tài)蓮藕種植專業(yè)合作社，計(jì)劃發(fā)展蓮藕 200 畝，目前已經(jīng)整理出蓮藕種植園 120 畝。合作社的示范引領(lǐng)其主要形式是以既有的產(chǎn)業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)基地為依托，吸引 5-10 戶不等的建檔立卡貧困戶加入合作社，通過逐一簽訂合作協(xié)議，引導(dǎo)貧困戶以產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股，合作社保證入社貧困戶有保底分紅并優(yōu)先向貧困戶采購原材料、購買勞務(wù)。如布甲的太陽村金獅寨黃麂養(yǎng)殖專業(yè)合作社、杭口鎮(zhèn)的洋沃水果專業(yè)合作社?；蛘咭劳泻献魃绗F(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫扶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如石坳鄉(xiāng)青源村實(shí)行“合作社+貧困戶”模式，促貧困戶脫貧。青源村成立了青龍油茶專業(yè)合作社，xx 年種植彌猴桃基地 60 畝，種植油茶基地100 畝。通過示范帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng) 27 戶建檔貧困戶種植油茶 311 畝， 15 戶貧困戶種植彌猴桃 50 畝。3、土地流轉(zhuǎn)激活了扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對被分散到千家萬戶的土地，不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一句空話。各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了多種有益的探索。如馬坳鎮(zhèn)黃溪村采取“確權(quán)確股不確地”的土地經(jīng)營管理模式，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，整合分散在各家各戶手中的土（林）地。即：在土地確權(quán)中只落實(shí)村集體組織內(nèi)每戶的土地承包面積，但不落實(shí)具體承包的地塊，實(shí)行承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，依據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t，土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村委會，再由村委會以組為單位，集中成片對外進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)中優(yōu)先本組村民，由農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)戶的承包權(quán)按約定的租金體現(xiàn)，而經(jīng)營權(quán)則年底以組為單位按人口進(jìn)行股份分紅。這樣，解決了“有人無田種”、“有田無人種”的矛盾，一些打工戶可以放心外出務(wù)工，種田農(nóng)民可以規(guī)模經(jīng)營發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，黃溪村 90%的耕地都進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，由本組村民承包的約占 60%，跨組承包到大戶或企業(yè)的占 40%。4、政策扶持助推了扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶助，政策資金扶助力度的大小，決定農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢。從調(diào)研情況來看，政策資金扶助產(chǎn)生了三種效應(yīng)，一是激活了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地貧困村都有產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，貧困戶都簽訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并大力實(shí)施此計(jì)劃；二是吸引了大戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有許多本地能人都參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展中，帶動(dòng)一方脫貧致富。如茅坪村一位在外地創(chuàng)業(yè)的村民返鄉(xiāng)投資 300 萬發(fā)展火龍果、菊花、生態(tài)旅游業(yè)，吸納了本組 9 戶貧困戶參與；三是鞏固了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如蠶桑和茶葉，我縣目前仍是省內(nèi)最大的蠶桑基地縣，種養(yǎng)、收烘、加工產(chǎn)業(yè)門類齊全；是全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣，寧紅成為全省唯一的紅茶推廣品牌，現(xiàn)在全縣茶園總面積達(dá) 16.2 萬畝，茶葉加工企業(yè) 108 家，茶葉專業(yè)合作社 30 個(gè)，茶葉總產(chǎn)8000 余噸，綜合產(chǎn)值 13.5 億元。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮扶貧作用的主要困難從調(diào)研的情況來看，各地在發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧上，進(jìn)行了多種有益的探索，成績值得充分肯定，但在實(shí)際工作中面臨的困難亦亟需破解。1、貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難。貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三個(gè)困難，即思想保守、資金短缺，渠道狹窄。一是思想保守，也就是貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的較為普遍的信心不足。在貧困人口中，有的智障、殘疾生活不能自理，有的年老體弱喪失勞動(dòng)力，有的有長期生病或重大疾病的家庭成員，治療費(fèi)用就成了沉重負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其他家庭成員失去了脫貧的信心。一些文化素質(zhì)低貧困人口，思維觀念陳舊，思想消極保守，安于現(xiàn)狀，缺少主動(dòng)脫貧意識，沒有發(fā)展動(dòng)力。也有些貧困人員有強(qiáng)烈的脫貧愿望，且不斷努力嘗試，但由于知識水平低，缺少引導(dǎo)，觀念不明，思路不清，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的勇氣和信心。二是資金短缺。貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇上的第一個(gè)問題就是“錢從哪來”。貧困戶因其本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)不但自己沒錢投入，就是想通過借貸完成前期投入，也因長期貧困信譽(yù)受損而借貸無門。雖然現(xiàn)在貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)有一定的政策性財(cái)政補(bǔ)助，但往往杯水車薪。如養(yǎng)肥豬 1 頭政府補(bǔ)助 100 元，而購買 1 頭仔豬就需 1000 元以上，還不算購買飼料等的投入。三是渠道狹窄。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，因資金少，規(guī)模小，很難融入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中，有些產(chǎn)業(yè)大戶對貧困戶的入股也存在畏難情緒，怕好事沒做成反惹身麻煩。就是通過專業(yè)合作社或公司+農(nóng)戶等方式加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶因身體條件限制，也相對處于弱勢地位，難以保障自身利益。2、產(chǎn)業(yè)選擇的困難。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，都呈供大于求的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品競爭將日趨激烈，優(yōu)勝劣汰將成為常態(tài)。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，因貧困戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理能力、開拓市場能力都較一般群體弱，因此，在選擇發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)上，不單是貧困戶面臨這種困難，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，亦面臨這種到底選擇哪一種產(chǎn)業(yè)的矛盾。由著各家各戶各自選擇，你養(yǎng)一頭豬我種一畝菜，難以形成規(guī)模效應(yīng)。如果以鄉(xiāng)村為單位發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一品”，又擔(dān)憂產(chǎn)品上市后銷售不暢而成為政府的包袱。3、政策扶助資金發(fā)放的困難?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶貧政策對發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶助形式有兩種。第一種是扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的方式，即通過扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建立種植和養(yǎng)殖業(yè)基地，建立加工廠和流通設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同步帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。但現(xiàn)實(shí)中由于龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與貧困戶的利益聯(lián)系機(jī)制不緊密，政府巨大的財(cái)政資金投入與貧困戶所獲得收入相比差距甚遠(yuǎn)。這種投入被質(zhì)疑為“扶富不扶貧”。第二種是扶持單家獨(dú)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，即將產(chǎn)業(yè)扶貧資金直接用于扶持貧困戶。這種方式雖確保了財(cái)政扶助資金完全扶持貧困戶，較大地調(diào)動(dòng)了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。但這種把政府的扶助資金分散發(fā)放給千家萬戶的做法，也難免被貧困戶挪作他用，而且由于這種扶持方式是建立在分戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，難以形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。這種扶助方式被指為“撒胡椒面”。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧上政府財(cái)政資金要不要扶大扶強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶助資金是“握掌成拳”集中使用還是分散到千家萬戶，也是各方頗有爭議的話題。4、政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)角色定位的困難。現(xiàn)在鄉(xiāng)村兩級在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，往往容易出現(xiàn)兩個(gè)極端，一種是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中無所作為。部分鎮(zhèn)村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，對本鎮(zhèn)本村能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)心中沒底，對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有辦法與對策，只等上級拿辦法、出方案，不主動(dòng)作為。或者是一談到發(fā)展產(chǎn)業(yè)就想著要資金支持。同時(shí)，過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失敗及如何選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，這兩大風(fēng)險(xiǎn)性也使鄉(xiāng)村干部身陷焦慮，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展喪失信心。一種是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中包辦代替。貧困戶發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，如何參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完全由鄉(xiāng)村干部定，沒有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，群眾參與熱情不高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也成了被動(dòng)應(yīng)付，有了一點(diǎn)問題就找鄉(xiāng)村干部，不知道自己找市場，依賴性大。在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府到底應(yīng)該扮演哪種角色，可以說在很多干部中是不甚明了的。一些農(nóng)業(yè)干部市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，缺乏市場經(jīng)驗(yàn)，不是市場需要什么引導(dǎo)群眾種什么，而是領(lǐng)導(dǎo)叫種什么就號召群眾種什么，結(jié)果無法抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致貧困戶雪上加霜，脫貧無望。也有一些農(nóng)業(yè)干部，為了出政績，在選擇扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，不遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盲目建產(chǎn)業(yè)基地。由于體制不全、管理不善、技術(shù)不足等多方面原因，顆粒無收，導(dǎo)致扶貧資金打了水漂。三、對策和建議（一）教育引導(dǎo)先行，破除扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想障礙。1、要破除干部層面的思想障礙。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部干勁如何關(guān)系甚大。干勁從何而來？首先要不畏難，其次要有方向，再次要有辦法。因此，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須首先破除鄉(xiāng)村兩級干部的畏難情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要有意識地利有一切機(jī)會，做好駐村干部、村委會干部的思想教育，多組織他們到相關(guān)的地方參觀學(xué)習(xí)。要幫助鎮(zhèn)村干部開闊眼界、增強(qiáng)信心、提升能力，要帶著感情幫扶，帶著政策幫扶，帶著使命幫扶，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和不脫貧不脫鉤的決心打贏這一仗。2、要破除貧困戶的思想障礙，讓貧困戶有內(nèi)生脫貧致富的動(dòng)力?！叭烁F志短”是貧困戶真實(shí)寫照，扶貧先扶志，治窮先治愚。要讓貧困戶由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，就必須從思想根源上扭轉(zhuǎn)貧困戶那種“債多不想、虱多不癢”安于現(xiàn)狀的狀態(tài)，要反復(fù)開會動(dòng)員，多引導(dǎo)，一方面要想辦法組織這些貧困戶走出去參觀學(xué)習(xí)，開拓他們的眼界。要持續(xù)加大對貧困戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)脫貧的本領(lǐng)和技能。另一方面要讓貧困戶看到希望，又要在精神上摒棄歧視，在情感上體貼慰籍，增強(qiáng)其脫貧致富的強(qiáng)烈渴望和內(nèi)生動(dòng)力。（二）遵循三點(diǎn)原則，選擇好扶貧農(nóng)產(chǎn)業(yè)。1、遵循從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選擇扶貧產(chǎn)業(yè)的原則。從我縣重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，有利于這些產(chǎn)業(yè)能充分利用全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已積累的優(yōu)勢，較快地融入到全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中來。如我縣的茶葉、蠶桑、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了比較大的程度，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、加工環(huán)節(jié)比較齊全，產(chǎn)業(yè)體系比較完善。因此，貧困村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中選擇這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就能較快地融入全縣產(chǎn)業(yè)體系，能充分利用已相對成熟的市場環(huán)境，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銷售后顧之憂。2、遵循長線與短線相結(jié)合的原則。我省要求在 xx年前全部脫貧，工作時(shí)間緊、任務(wù)重，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有短、平、快的項(xiàng)目，如今年的菊花產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)很好的例證，菊花從栽種到收獲、出售就幾個(gè)月的時(shí)間，市場行情不好了，轉(zhuǎn)產(chǎn)很容易。但這種產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿胄虚T檻低、技術(shù)含量不高，市場極易波動(dòng)。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還必須長短線相結(jié)合，如油茶、茶葉、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，因其投資周期長、技術(shù)門檻高，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力自然更強(qiáng)，其受益期也更長。這樣的產(chǎn)業(yè)亦應(yīng)大力扶持。3、遵循規(guī)模發(fā)展與遍地開花相結(jié)合的原則。產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展是增強(qiáng)其抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、打響產(chǎn)品品牌的當(dāng)然選擇。但對于眾多的亟需脫貧的貧困戶而言，規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)可望而不可即，遍地開花式的小規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，才是貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合理選擇?！耙恢鞫噍o”依然是貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的基本思路，要依托公司、集體和合作社既要實(shí)事求是、因地制宜的發(fā)展主導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)，又要困戶施策、謀求特色、適度發(fā)展原汁、原味、原生態(tài)的綠色有機(jī)產(chǎn)品，走特色、特質(zhì)、特價(jià)的新路子（三）完善相關(guān)政策，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶貧政策的引領(lǐng)作用。1、建議堅(jiān)持既定的產(chǎn)業(yè)扶助政策。正如前述，全縣原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作上，不但能安排大量的貧困戶勞動(dòng)力參與務(wù)工，亦能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供榜樣與示范作用。我縣原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如蠶桑、茶葉、油茶等，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)業(yè)繁榮穩(wěn)定方面有著不可替代的作用。因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，既要扶弱也要扶強(qiáng)扶大，要充分認(rèn)識扶持龍頭就是扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)就是扶持貧困戶的思路。既定的原有扶持相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策，要繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善。特別是對那些投資周期長、基礎(chǔ)設(shè)施投入大、安排就業(yè)崗位多的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，政府應(yīng)一如既往地在資金、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)上給予扶持，繼續(xù)做大做強(qiáng)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其市場占有率和競爭力，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社對外的產(chǎn)品拓展力和對內(nèi)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。在扶持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，要求龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作社與貧困戶結(jié)成幫扶脫貧對子，不斷探索完善龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作社與貧困戶的形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作社在政策資金的扶持上，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)資金的方式鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶或?qū)I(yè)合作社吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策資金發(fā)放上既要兼顧產(chǎn)業(yè)大戶吸納貧困戶的主動(dòng)性，又要激活貧困戶單個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2、建議進(jìn)一步完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶助政策。一是提高扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，需要農(nóng)戶自籌資金過多，使得絕大多數(shù)貧困戶無力自籌而不能享受扶貧政策。因此，應(yīng)適度提高貧困戶項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是擴(kuò)大扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助范圍。扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助偏少，目前政策只有對蠶桑、茶葉、油茶、菊花、蔬菜等有扶助，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)各地結(jié)合自身持色，發(fā)展了一批綠色產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，比如布甲、新灣、復(fù)原等我縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了養(yǎng)殖規(guī)模大、助貧效果好的蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但未納入產(chǎn)業(yè)扶持政策，對養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等傳統(tǒng)小型養(yǎng)殖給予定額補(bǔ)助，扶持其發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，適度增加扶貧補(bǔ)助項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助集中使用。現(xiàn)在各地對于產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金集中使用，一般采取將補(bǔ)助資金變?yōu)楣山穑牍珊献魃缁虍a(chǎn)業(yè)大戶然后年終分紅。此種方式宜以村為單位，在充分尊重貧困戶意愿的前提下，與產(chǎn)業(yè)大戶或?qū)I(yè)合作社訂立保本和保底分紅的詳細(xì)協(xié)議，并以鄉(xiāng)為單位成立專門的社會公益性監(jiān)管組織，監(jiān)督此類資金的使用、安全及收益分配。3、鼓勵(lì)開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)。各地要繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)探索，采取轉(zhuǎn)包、互換、代耕代種、股份合作、轉(zhuǎn)讓等形式促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。如將貧困戶的土地和山林資源流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場、合作社，由企業(yè)或合作社進(jìn)行統(tǒng)一布局、生產(chǎn)和銷售，貧困戶通過獲得土地、山林租金收入、分紅、勞務(wù)收入。同時(shí)，貧困戶也可以通過反租倒包的形式，與企業(yè)、合作社或大戶實(shí)行訂單生產(chǎn)，分散經(jīng)營產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)脫貧增收。也可以以村組為單位統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村委會，再由村委會向外流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)大戶或龍頭企業(yè)，統(tǒng)一確定流轉(zhuǎn)租金，并由村委會統(tǒng)一監(jiān)督分配，成規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)督促各村推行土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本，建立健全土地流轉(zhuǎn)臺賬，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)檔案，促進(jìn)全縣土地流轉(zhuǎn)工作依法規(guī)范運(yùn)行。（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能是多年來倡導(dǎo)的議題，但如何轉(zhuǎn)，什么樣的政府是服務(wù)型政府，大家一直沒有清晰的認(rèn)識。就發(fā)展產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作而言，服務(wù)型政府就是要抓好產(chǎn)前的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、定位，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的市場銷售。1、加大培育產(chǎn)業(yè)帶頭人力度。貧困戶因其本身的能力差距，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有示范引領(lǐng)，而山區(qū)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等，是山區(qū)未來農(nóng)業(yè)的主體，也是山區(qū)農(nóng)業(yè)的希望。他們雖然不屬“貧困戶”范疇，不是扶貧攻堅(jiān)的對象，但他們身處基層，扎根群眾，對其它農(nóng)民脫貧致富起著極強(qiáng)的示范與帶動(dòng)作用。今后農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)，要放在這部分人身上，要充分發(fā)揮他們實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、接受能力較強(qiáng)等優(yōu)勢，對其進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其逐步成為有文化、懂科技、善經(jīng)營、會管理的“新型農(nóng)民”，成為農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新的“先鋒”、科技成果轉(zhuǎn)化的“平臺”與“橋梁”，成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“生力軍”與“帶頭人”。2、抓好農(nóng)民合作組織建設(shè)。抓好農(nóng)民合作組織建設(shè)是提高新時(shí)期農(nóng)民合作化程度，解決發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)距離市場遠(yuǎn)、產(chǎn)品銷售難的有效途徑。目前成立的很多農(nóng)民合作組織，其作用雖然沒有得到很好發(fā)揮，但很多農(nóng)民已逐步意識到，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)只有“合作”才能“共贏”。今后工作的重點(diǎn)：對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范和管理，將支持重點(diǎn)放在與廣大農(nóng)民聯(lián)系緊密、運(yùn)作良好，尤其是能夠真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的合作社上，將有名無實(shí)的“空頭”合作社逐步取締。支持、鼓勵(lì)條件成熟的地方創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)能夠通過“抱團(tuán)合作”方式減少投入、規(guī)范管理、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效益。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧中的帶動(dòng)作用，通過企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、利用網(wǎng)絡(luò)資源等先進(jìn)技術(shù)拓展銷售市場。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的一環(huán)就是產(chǎn)品的銷售，只有產(chǎn)品賣出去了，變現(xiàn)了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才算走完了整個(gè)流程。現(xiàn)階段政府發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要工作，就是幫助群眾打開農(nóng)付產(chǎn)品的銷路?，F(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售。如布甲鄉(xiāng)依托中國郵政農(nóng)業(yè)е 郵，率先組建了布甲農(nóng)業(yè)電商脫貧綜合服務(wù)中心，通過電商服務(wù)中心免費(fèi)代銷代購，為貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)提供關(guān)鍵平臺，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展最難的流通環(huán)節(jié)。這種積極探索值得鼓勵(lì)，要通過請進(jìn)來、走出去不斷開拓市場，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)解除后顧之憂。4、積極推動(dòng)社會力量參與扶貧。眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，地方黨委政府要引導(dǎo)社會捐助扶貧資金到戶到人，完善社會資金使用監(jiān)督機(jī)制，形成全社會齊心協(xié)力扶貧攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。除了發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對口幫扶外，要?jiǎng)訂T地方名人、社會賢達(dá)、企業(yè)家參與到扶貧工作中來，通過名人效應(yīng)、企業(yè)優(yōu)勢，取得扶貧的雙贏效果。動(dòng)員各種社會力量幫助貧困戶找品種、找技術(shù)、找銷路，讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有后顧之憂。要處理好產(chǎn)業(yè)的“造血、輸血”關(guān)系，只有持續(xù)發(fā)力，做好“造血”功能，才有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（篇三）根據(jù)市人大常委會年初工作計(jì)劃安排，xx 年 2 月 2日，市人大常委會副主任鞏中帶領(lǐng)調(diào)研組赴 xx 縣黎明村進(jìn)村入戶調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧工作，與鎮(zhèn)村干部和扶貧專干進(jìn)行了面對面交流；2 月 28 日又赴譙城區(qū)群康藥業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地、濟(jì)人藥業(yè)扶貧基地、齊莊生態(tài)農(nóng)莊、牛集鎮(zhèn)蔣樓村產(chǎn)業(yè)扶貧基地、魏崗鎮(zhèn)貧困戶代養(yǎng)羊項(xiàng)目基地實(shí)地調(diào)研，并召開座談會，聽取市直相關(guān)部門和譙城區(qū)政府的工作匯報(bào)。綜合三縣一區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧總體情況，調(diào)研組對如何激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固好產(chǎn)業(yè)扶貧成果，防止貧困戶再返貧，提出了有針對性的指導(dǎo)意見。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況和主要做法（一）拓寬思路，多部門參與產(chǎn)業(yè)扶貧的格局初步形成。我市產(chǎn)業(yè)扶貧方面形成以市農(nóng)委為牽頭單位，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市文旅局、市商務(wù)局等多家單位相互配合、各有重點(diǎn)的工作格局。我市重點(diǎn)培育和發(fā)展的十大主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)有特色糧油、蔬菜、中藥材、林特、水果、畜禽、漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、光伏、農(nóng)村電商等，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了主業(yè)突出、多業(yè)并舉、各具特色的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展格局。xx 年新建成1949 個(gè)光伏電站并如期并網(wǎng)；全市約 40 萬貧困人口每人建立 1 畝苗木基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已落實(shí)栽植苗木 25.68 萬畝。130 個(gè)貧困村形成 “一村一品”專業(yè)村，56125 戶貧困戶從事 1 項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)。村均產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 6.53 個(gè)，到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目戶均 2.68 個(gè)。建成扶貧工廠 29 家、扶貧基地 86 家，吸納貧困勞動(dòng)者 411 人。（二）精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)。市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見下發(fā)后，各縣區(qū)政府、市政府各部門也相繼出臺政策，全市各有關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)、村三級政府產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。各地根據(jù)本地實(shí)際，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“一村一品”和特色種養(yǎng)業(yè)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與財(cái)政扶貧及其他資金共同成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利用財(cái)政資金形成的可經(jīng)營性資產(chǎn)入股，引導(dǎo)貧困村、貧困戶將資產(chǎn)、土地入股，確保多渠道增收。設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)林補(bǔ)助專項(xiàng)資金，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧?？茖W(xué)選擇模式，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，推廣利辛縣貧困戶自種、自有、自貸、自用經(jīng)驗(yàn)做法。開展“八個(gè)一”工程建設(shè)，大力扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂。推動(dòng)“兩中心一站點(diǎn)”、電子商務(wù)銷售平臺建設(shè)和電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作。（三）創(chuàng)新舉措，特色扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。各地區(qū)依托光伏扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通扶貧項(xiàng)目等積極探索資產(chǎn)收益扶貧新模式。如 xx 縣黎明村，種植傳統(tǒng)小麥、玉米等農(nóng)作物，因海拔低經(jīng)常遭受水澇之苦，收成不好，收益不高。開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作之后，及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，由過去的“一麥一玉米”，改為“一麥一稻”，通過土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)和種植合作社開展稻蝦共作、西甜瓜和蔬菜種植。魏崗鎮(zhèn)大陳村針對多數(shù)貧困戶受場地、技術(shù)、家庭情況等因素限制無法養(yǎng)羊的現(xiàn)狀，引導(dǎo)貧困戶自愿將扶貧羊交由專業(yè)家庭農(nóng)場代養(yǎng)，有效減少了貧困戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低了養(yǎng)殖場的成本，達(dá)到了合作共贏、共享收益的目的。（四）加強(qiáng)督查，產(chǎn)業(yè)扶貧工作質(zhì)量不斷提升。將特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、農(nóng)村電商扶貧等工作納入對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子扶貧工作年度考核內(nèi)容。各地區(qū)、各部門明確分工，層層壓實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管同志抓落實(shí)，班子成員具體實(shí)施，實(shí)行每月一調(diào)度，每季度一通報(bào)。同時(shí)根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)召開督查調(diào)度推進(jìn)會，嚴(yán)格落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二、產(chǎn)業(yè)扶貧工作面臨的困難（一）宣傳還不夠廣泛深入。一是部分人員認(rèn)識有偏差、重視程度不夠。部分鎮(zhèn)村認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧周期長、見效慢，貧困戶認(rèn)為不能很快得到收益，不愿發(fā)展產(chǎn)