（江蘇版）2019高考政治二輪復(fù)習(xí) 第1部分 專題突破 專題五 公民權(quán)利與政府職責(zé)（第1課時(shí)）核心考點(diǎn)突破講義.doc

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專題五 公民權(quán)利與政府職責(zé) 知識(shí)體系 高考主觀題設(shè)問(wèn)一覽表 年份 設(shè)問(wèn)主體、問(wèn)題限定、題型角度限定 2013年 37題 (3)創(chuàng)新型人才關(guān)系著“中國(guó)制造”的美好明天。 有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備制定加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的政策，在這一決策過(guò)程中政府和公民應(yīng)如何良性互動(dòng)？(6分) 2014年 37題 (3)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治生活知識(shí)，以“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序發(fā)展”為主題寫(xiě)一篇時(shí)事評(píng)論。(8分) 2015年 34題 (2)運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明該市政府是如何履行職責(zé)的。(6分) 37題 (3)為深入開(kāi)展法治教育，某中學(xué)準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)法治知識(shí)校本課程。 請(qǐng)你就該課程開(kāi)設(shè)的必要性寫(xiě)一篇論證報(bào)告。 (8分) 要求： ②從辯證唯物論和政治生活角度，理論聯(lián)系實(shí)際地加以論證。 2016年 37題 (1)運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析許多國(guó)家為何將機(jī)器人作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)部署。(6分) 2017年 37題 (2)運(yùn)用政治生活知識(shí)，談?wù)勆鐓^(qū)“共治”需要各方作出哪些努力。(6分) 2018年 37題 (3)班級(jí)舉行“走向海洋”演講活動(dòng)，請(qǐng)以“維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益”為題寫(xiě)一篇演講稿。(6分) 要求：②綜合運(yùn)用政治生活、文化生活知識(shí)加以闡述。 [考情分析]　從命題內(nèi)容上看，本專題考查的主要知識(shí)點(diǎn)：公民的權(quán)利與義務(wù)、公民政治參與的途徑與方式、民主管理、政府的職能、政府的宗旨和原則、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督等。從考查形式上看，選擇題和主觀題都有，尤其是經(jīng)常以主觀題形式考查政府的知識(shí)。 第一課時(shí)　核心考點(diǎn)突破 核心考點(diǎn)一　我國(guó)公民的政治參與 1．(2017江蘇卷，13)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉是全國(guó)人民政治生活中的一件大事，各地要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”，切實(shí)保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這是因?yàn)?　　) A．人大代表是由人民直接選舉產(chǎn)生的 B．人大代表代表人民管理國(guó)家各項(xiàng)工作 C．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利 D．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是全體公民管理國(guó)家的基礎(chǔ) 答案　C 解析　本題考查保障公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)的重要性，只有C正確；A錯(cuò)誤，在我國(guó)縣級(jí)及其以下的人大代表由人民直接選舉產(chǎn)生；B、D表述錯(cuò)誤，人大代表代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國(guó)家的基礎(chǔ)和標(biāo)志。 2．(2018江蘇卷，12)2017年以來(lái)，某地新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開(kāi)啟了黨的基層政策宣講新模式，做到講習(xí)陣地“便民化”、講習(xí)內(nèi)容“菜單化”、講習(xí)隊(duì)伍“專業(yè)化”，用老鄉(xiāng)聽(tīng)得懂的土話土語(yǔ)，打通政策下基層的“最后一公里”。農(nóng)民講習(xí)活動(dòng)(　　) A．健全了基層民主機(jī)制 B．體現(xiàn)了基層民主的真實(shí)性 C．完善了基層自治體系 D．夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ) 答案　D 解析　D對(duì)：材料中新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開(kāi)啟了黨的基層政策宣講新模式，有利于密切黨群關(guān)系，使廣大人民知道、理解和擁護(hù)黨的方針政策，從而夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。A、B、C排除：材料沒(méi)有體現(xiàn)基層民主和基層自治的相關(guān)內(nèi)容。 3．(2016江蘇卷，13)某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示，目前該市居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對(duì)這一現(xiàn)象認(rèn)識(shí)正確的是(　　) A．居民委員會(huì)是政府的基層組織 B．政府主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)值得肯定 C．居民自治是基層民主的有效途徑 D．居民委員會(huì)的自治功能受到削弱 答案　D 解析　居委會(huì)是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；C表述正確但與題意無(wú)關(guān)；行政性工作是政府的職責(zé)，“居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡(jiǎn)政放權(quán)，而且還會(huì)使居民委員會(huì)的自治和服務(wù)功能受到削弱，故排除B，D是正確答案。 4．(2016江蘇卷，14)2015年，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動(dòng)中網(wǎng)民的積極參與(　　) ①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高　②體現(xiàn)了法律面前一律平等?、塾欣谡茖W(xué)民主決策?、苁峭ㄟ^(guò)社會(huì)公示制度參與民主決策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)，這體現(xiàn)了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學(xué)民主決策，①③入選。②與題意無(wú)關(guān)；其中參與方式屬于社情民意反映制度，而不是社會(huì)公示制度，④不選；故正確答案是B。 5．(2015江蘇卷，12)某社區(qū)老年人較多，但沒(méi)有老年人文化和娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，這一問(wèn)題引起了媒體的關(guān)注。該社區(qū)的幾名中學(xué)生聯(lián)名向社區(qū)居委會(huì)提交了一份“建立老年人活動(dòng)站”的建議書(shū)。同學(xué)們的做法是(　　) A．通過(guò)信訪制度行使監(jiān)督權(quán) B．通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策 C．通過(guò)輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助 D．通過(guò)基層群眾性自治組織參與民主管理 答案　D 解析　信訪制度是指對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，此題沒(méi)有涉及，排除A。社情民意反映制度是國(guó)家機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的舉措，實(shí)施主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，而此題實(shí)施主體是居委會(huì)，排除B。材料沒(méi)有涉及對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，排除C。社區(qū)居民向居委會(huì)提建議，這是參與民主管理的體現(xiàn)，故答案為D。 6．(2014江蘇卷，11)貨車(chē)司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款，他對(duì)此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注，不久便出臺(tái)了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是(　　) A．政府開(kāi)展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B．公民參與基層民主管理的重要方式 C．公民通過(guò)信訪制度行使監(jiān)督權(quán) D．公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策 答案　C 解析　本題考查公民參與政治生活的方式的知識(shí)。題眼是“任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱”。由題眼可知，公民任某的行為是依法參與民主監(jiān)督的表現(xiàn)，C項(xiàng)符合題意。政府開(kāi)展行政執(zhí)法的重要依據(jù)是法律法規(guī)，A項(xiàng)錯(cuò)誤；B項(xiàng)基層民主管理、D項(xiàng)公民參與民主決策，均與題意無(wú)關(guān)。 1．我國(guó)公民政治參與的根本原因、基本內(nèi)容、原則和要求 根本原因 我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)；最管用的民主 基本內(nèi)容 ①政治權(quán)利：a.選舉權(quán)和被選舉權(quán)：是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。b.政治自由：言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。c.監(jiān)督權(quán)：批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán) ②政治義務(wù)：a.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。 b.遵守憲法和法律。c.維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。d.服兵役和參加民兵組織 基本原則 堅(jiān)持公民在法律面前一律平等 國(guó)家在保護(hù)公民的合法權(quán)利和依法實(shí)施處罰方面，對(duì)任何公民一律平等；公民守法平等 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一 一方面，要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，珍惜公民權(quán)利；另一方面，要樹(shù)立義務(wù)意識(shí)，自覺(jué)履行公民義務(wù) 堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合 要把國(guó)家利益與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)。當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益 基本要求 堅(jiān)持有序的政治參與 遵循憲法、法律、規(guī)則和程序；正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系 提醒?、俟竦臋?quán)利是由憲法和法律規(guī)定的，不能隨意擴(kuò)大或縮小。②區(qū)別公民和人民。③區(qū)別公民的權(quán)利和人大代表的權(quán)利。④區(qū)分選舉權(quán)和選舉權(quán)利。 2．我國(guó)公民政治參與的途徑及其意義 政治參與 途徑 意義 民主選舉 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 ①選出代表人民利益的人，更好地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù) ②珍惜自己的選舉權(quán)利，有利于增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，提高公民的政治參與能力和政治素養(yǎng) 民主決策 社情民意反映制度；專家咨詢制度；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度；社會(huì)聽(tīng)證制度 ①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性 ②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性 ③有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施 ④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感 民主管理 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 ①保證了人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程 ②有利于增強(qiáng)和提高公民政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng) 民主監(jiān)督 信訪制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度；監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等 ①有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作 ②有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神 提醒　(1)選舉知識(shí)的歸納：①公民的政治權(quán)利與自由——選舉權(quán)和被選舉權(quán)。②我國(guó)公民的政治參與——民主選舉。③我國(guó)公民的民主決策——選舉代表人民意志的代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)。④農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)的選舉。⑤人大代表的選舉。 (2)監(jiān)督知識(shí)的歸納：①公民的政治權(quán)利與自由——監(jiān)督權(quán)。②我國(guó)公民的政治參與——民主監(jiān)督。③我國(guó)政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督。④人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。⑤人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。⑥“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。⑦多黨合作的基本方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。 人民在國(guó)家政治生活中的地位 (1)人民與國(guó)家：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主具有廣泛性和真實(shí)性；人民通過(guò)行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)參與國(guó)家政治生活。 (2)人民與政府：政府是人民的政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則、為人民服務(wù)的宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理與服務(wù)職能；政府自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 (3)人民與人大：人大代表由人民選舉產(chǎn)生，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。 (4)人民與黨：中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念；堅(jiān)持依法執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主的地位。 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是政治生活的理論基礎(chǔ)，選擇題側(cè)重考查人民民主的特點(diǎn)，主觀題可能考查黨和政府某種做法的理論依據(jù)。對(duì)于“我國(guó)公民的政治參與”，選擇題重在考查區(qū)分公民政治參與的三個(gè)基本原則、四種途徑和方式，主觀題側(cè)重考查公民為什么參與政治生活和怎樣參與政治生活。 考向一　我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和公民權(quán)利[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 1．十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！皥?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”表明，在我國(guó)(　　) ①人民民主是社會(huì)主義的生命?、趪?guó)家保障公民基本的政治權(quán)利　③人民民主具有廣泛性和真實(shí)性?、苋嗣袷菄?guó)家和社會(huì)的主人 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 答案　D 考向二　基層群眾自治[預(yù)測(cè)題型：選擇題] 2．為有效破解村務(wù)監(jiān)督難和制度落實(shí)難兩大難題，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是由村民推選有威信、懂財(cái)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部構(gòu)成。設(shè)立村務(wù)監(jiān)督組織旨在(　　) ①創(chuàng)新村民政治參與的方式，加快依法行政進(jìn)程?、诖_保村民合法有序的行使自己的基本政治權(quán)利　③完善村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理水平?、鼙ＷC村民直接行使民主權(quán)利，健全基層管理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　依法行政的主體是政府，基層群眾自治組織不是基層政府，故①錯(cuò)誤。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督組織不屬于選舉權(quán)，②錯(cuò)誤。 考向三　區(qū)分公民參與政治生活的途徑和方式[預(yù)測(cè)題型：選擇題] 3．家住某市一湖畔的譚先生，發(fā)現(xiàn)湖畔綠道100多米長(zhǎng)棧橋上的鐵護(hù)欄年久失修，失去了防護(hù)功能，存在安全隱患。對(duì)此問(wèn)題，譚先生可以采取的解決方法有(　　) ①通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主管理，管理基層公共事務(wù)?、谕ㄟ^(guò)政府網(wǎng)站或市長(zhǎng)熱線反映情況，有助于為群眾排憂解難?、郯凑招旁L制度參與民主監(jiān)督，促使有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作?、芡ㄟ^(guò)社情民意反映制度參與民主決策，為政府部門(mén)提供信息 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 答案　D 解析?、馘e(cuò)誤，通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度參與的是民主監(jiān)督。材料體現(xiàn)的是民主監(jiān)督，而不是民主決策，故排除④。 核心考點(diǎn)二　我國(guó)政府的職能和責(zé)任 1．(2018江蘇卷，15)某市政府堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)1 630所公辦中小學(xué)、2 042個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、672家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、3 924個(gè)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)等民生服務(wù)信息一站查詢。材料表明(　　) ①服務(wù)公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要方面?、跒槿嗣穹?wù)是我國(guó)政府的宗旨?、奂訌?qiáng)輿論監(jiān)督是政務(wù)公開(kāi)的核心?、?chē)?yán)格依法行政是政府的基本原則 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析?、賹?duì)：政府的政務(wù)公開(kāi)覆蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)信息一站查詢，體現(xiàn)了服務(wù)公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要方面。②對(duì)：政府堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，覆蓋重點(diǎn)民生領(lǐng)域，體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨。③排除：材料強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)公開(kāi)，沒(méi)有體現(xiàn)輿論監(jiān)督。④錯(cuò)：政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。 2．(2017江蘇卷，14)“放管服”是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，是黨的十八大以來(lái)全面深化改革的重要內(nèi)容。2017年2月，某省曬出了首批40 961項(xiàng)“最多跑一次”項(xiàng)目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門(mén)辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現(xiàn)了(　　) A．政府的職能在不斷減少 B．政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) C．公民的權(quán)利在進(jìn)一步擴(kuò)大 D．政府從群眾中來(lái)到群眾中去的宗旨 答案　B 解析　政府簡(jiǎn)政放權(quán)，為群眾和企業(yè)提供更好的服務(wù)，這是政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)的表現(xiàn)，B正確；政府轉(zhuǎn)變職能，不是減少職能，A錯(cuò)誤；公民的權(quán)利是法律規(guī)定的，不會(huì)因政府簡(jiǎn)政放權(quán)而擴(kuò)大，C表述錯(cuò)誤；從群眾中來(lái)到群眾中去是我國(guó)政府的工作方法，為人民服務(wù)是工作宗旨，故D排除。 3．(2013江蘇卷，18)近十年來(lái)，我國(guó)行政審批制度改革不斷深化。下圖所示的這一變化有利于(　　) ①解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈問(wèn)題　②轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府?、蹆?yōu)化政府管理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化　④促進(jìn)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　本題以我國(guó)行政審批制度改革為視角，考查政府職能及社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。改革行政審批制度，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，更好發(fā)揮市場(chǎng)的作用，但是不能解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，解決此問(wèn)題需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，故①不選。減少行政審批有利于政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，②正確。公共服務(wù)不可能實(shí)現(xiàn)均等化，③錯(cuò)誤。行政審批制度屬于上層建筑，其改革能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展，④正確。故選D。 1．政府的性質(zhì)、宗旨和工作原則 性質(zhì) 是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民的政府 宗旨 為人民服務(wù) 原則 對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。具體要求是：①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度(反對(duì)官僚主義)。②樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)(反對(duì)形式主義)。③堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法(反對(duì)主觀主義) 2.政府職能 (1)政府的基本職能及其履行 基本職能 ①保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安 ②組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管 ③組織社會(huì)主義文化建設(shè)。宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，組織和發(fā)展科、教、文、衛(wèi)事業(yè) ④加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。政府要加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶 ⑤推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。政府堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 如何履行 ①政府要切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情真正管好。政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府包辦一切 ②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) ③堅(jiān)持依法行政，搞好自身建設(shè)。搞好自身建設(shè)，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府各項(xiàng)職能的有效履行 ④自覺(jué)接受監(jiān)督。政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好各項(xiàng)工作的必要保證 (2)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治的軌道上開(kāi)展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。我國(guó)正在深化機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 政府與不同主體之間的關(guān)系 (1)政府與人民：人民監(jiān)督政府，政府維護(hù)人民利益。 (2)政府與人大：政府由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。 (3)政府與黨：黨領(lǐng)導(dǎo)政府；政府落實(shí)黨的政策(黨的主張通過(guò)人大上升為國(guó)家意志，由政府具體執(zhí)行)。 (4)政府與政協(xié)：我國(guó)政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)，推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化。 2019年高考本考點(diǎn)仍會(huì)是高頻考點(diǎn)，可能結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、民生工程、污染治理等熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇題指向政府的職能和責(zé)任；主觀題可能綜合考查政府的知識(shí)，也可能單獨(dú)考查政府的職能，甚至僅考查某一項(xiàng)職能。 考向一　識(shí)別政府的職能[預(yù)測(cè)題型：選擇題] 1．下列選項(xiàng)不屬于政府履行職能的是(　　) A．國(guó)家發(fā)改委對(duì)大蒜主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展大蒜價(jià)格巡查，查處哄抬價(jià)格違法行為 B．花園路街道辦事處城管科召開(kāi)關(guān)于花園北路綜合整治協(xié)調(diào)工作會(huì) C．海淀區(qū)委召開(kāi)會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核 D．教育部印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》 答案　C 解析　“海淀區(qū)委”屬于黨的地方組織，不能履行政府職能。國(guó)家發(fā)改委、花園路街道辦事處城管科、教育部都屬于政府機(jī)構(gòu)。答案為C。 用主體切入法解答政治生活試題 政治生活的主體有公民、政府、中國(guó)共產(chǎn)黨、人大代表、人大、政協(xié)等，做題時(shí)可以從政治生活的主體切入，明確教材中這一主體的相關(guān)知識(shí)。 考向二　轉(zhuǎn)變政府職能[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 2．近年來(lái)，在全國(guó)“兩會(huì)”期間特設(shè)“部長(zhǎng)通道”，面對(duì)媒體記者，各部委負(fù)責(zé)人從“被拉被堵”到主動(dòng)向前，從只言片語(yǔ)到坦誠(chéng)相待。這一變化從一個(gè)側(cè)面反映了(　　) A．社會(huì)輿論監(jiān)督的高效 B．公民政治參與熱情的高漲 C．政府履職水平的提高 D．人大依法行政水平的提升 答案　C 解析　各部委負(fù)責(zé)人主動(dòng)向前，坦誠(chéng)相待，說(shuō)明政府切實(shí)履行自己的職能，故C當(dāng)選；A、B與材料主題不符，排除；D表述錯(cuò)誤，應(yīng)是政府依法行政。 考向三　政府的責(zé)任[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 3．(2018興化三校聯(lián)考)下圖漫畫(huà)對(duì)政府工作的啟示(　　) ①樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作方法?、诤?jiǎn)政放權(quán)，提高工作效率?、蹐?jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度?、苻D(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　由漫畫(huà)可知，政府工作人員上門(mén)辦證，方便了有困難的群眾，說(shuō)明政府做到了堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，政府上門(mén)服務(wù)，轉(zhuǎn)變了政府的職能，提高政府的服務(wù)能力和水平，③④兩項(xiàng)符合題意；求真務(wù)實(shí)是政府的工作作風(fēng)，政府的工作方法是從群眾中來(lái)，到群眾中去，①項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤；漫畫(huà)沒(méi)有體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，②項(xiàng)不符合題意。 核心考點(diǎn)三　政府權(quán)力的行使 1．(2018江蘇卷，18)如圖漫畫(huà)《此路不通》意在說(shuō)明(　　) A．法無(wú)授權(quán)不可為 B．法定職責(zé)必須為 C．政府決策應(yīng)尊重民意 D．讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 答案　A 解析　讀懂漫畫(huà)寓意是解題的關(guān)鍵。A對(duì)：漫畫(huà)中的公章遭遇了禁止通行的狀況，說(shuō)明政府權(quán)力受到約束，體現(xiàn)了法無(wú)授權(quán)不可為。B、C排除：漫畫(huà)沒(méi)有體現(xiàn)政府的法定職責(zé)、政府決策的內(nèi)容。D排除：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行體現(xiàn)了對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，不符合漫畫(huà)寓意。 2．(2017江蘇卷，15)某公共政策研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)地方財(cái)政信息公開(kāi)情況進(jìn)行研究和評(píng)估。其中，2011年以來(lái)31省份財(cái)政透明度平均分如圖所示。該圖反映了(　　) A．政府權(quán)威不斷增強(qiáng) B．政府行政效率不斷提高 C．公民的監(jiān)督權(quán)不斷擴(kuò)大 D．公民知情權(quán)進(jìn)一步落實(shí) 答案　D 解析　31個(gè)省份把財(cái)政信息公開(kāi)化、透明化，這是尊重公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，但沒(méi)有擴(kuò)大監(jiān)督權(quán)，故選D，排除C；A、B的表述均與題意無(wú)關(guān)。 3．(2015江蘇卷，13)新修改的《行政訴訟法》將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒(méi)有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改(　　) ①拓寬了公民民主參與的渠道?、谶M(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使?、鄹玫乇Ｗo(hù)了公民合法權(quán)益?、苓M(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　《行政訴訟法》的修訂，明確了政府權(quán)力如何運(yùn)行及其責(zé)任，有利于規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，故②正確。通過(guò)《行政訴訟法》的修訂，為公民的正當(dāng)權(quán)益提供了法律保護(hù)，故③正確。此題強(qiáng)調(diào)對(duì)公民權(quán)益的保障，沒(méi)有涉及民主決策，排除①。政府的職能是法律規(guī)定的，范圍不能隨意擴(kuò)大和縮小，排除④。 1．政府權(quán)力的行使 (1)依法行政 為什么 ①是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ②有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 怎么樣 政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職 (2)科學(xué)、民主、依法決策 為什么 ①政府的一項(xiàng)決策，往往涉及千家萬(wàn)戶的切身利益 ②我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé) 怎么樣 ①科學(xué)決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 ②民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 ③依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確 ④建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度 (3)自覺(jué)接受監(jiān)督 為什么 ①權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 ②政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府 怎么樣 ①關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 ②建立全面的行政監(jiān)督體系。包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部(上級(jí)政府、審計(jì)部門(mén)、下級(jí)政府)的監(jiān)督等 ③為了更好地為人民服務(wù)，我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政府堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi) 2.樹(shù)立政府權(quán)威 決定因素 一個(gè)政府能否具有權(quán)威從根本上講是由國(guó)家性質(zhì)決定的 區(qū)分標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，這是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志 怎樣樹(shù)立 ①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。政府工作人員應(yīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)執(zhí)行者，腳踏實(shí)地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益 ③政府工作人員要重品行、作表率。一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，無(wú)論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作 2019年高考可能結(jié)合“政府有權(quán)不可任性”、政府廉政建設(shè)等熱點(diǎn)材料，一方面以選擇題形式考查依法行政、科學(xué)民主依法決策、政府接受監(jiān)督，另一方面可能綜合考查政府的知識(shí)，也可能與公民、人大、黨等主體相結(jié)合進(jìn)行考查。 考向一　依法行政[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 1．海南一局長(zhǎng)因“失職導(dǎo)致該局網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新”被處以行政記過(guò)處分，這是我國(guó)首個(gè)因未履行信息公開(kāi)責(zé)任而被問(wèn)責(zé)的案例。這警示政府及其工作人員必須(　　) A．廉潔從政 B．公正司法 C．依法行政 D．執(zhí)政為民 答案　C 解析　這警示政府及其工作人員必須依法行政，故C選項(xiàng)入選。A選項(xiàng)與題意不符。B選項(xiàng)錯(cuò)誤，司法機(jī)關(guān)要公正司法。D選項(xiàng)的主體是黨。 考向二　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 [預(yù)測(cè)題型：選擇題] 2．自然生態(tài)要山清、水秀、氣爽、天藍(lán)，政治生態(tài)也要著力營(yíng)造“綠水青山”。推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，要下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”。下列措施有利于實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的“綠水青山”的是(　　) ①切實(shí)發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用?、趫?jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 ③切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮民主的作用 ④建立和完善包括監(jiān)察部門(mén)等在內(nèi)的行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督形式 A．②③ B．①② C．①④ D．③④ 答案　A 解析　對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)鍵是建立健全行政監(jiān)督體系，這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，①錯(cuò)誤；監(jiān)察部門(mén)屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，④說(shuō)法錯(cuò)誤；②③中的措施都有利于實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的“綠水青山”，正確且符合題意。