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1、聯(lián)邦制從何處來聯(lián)邦制從何處來聯(lián)邦制新在何處聯(lián)邦制新在何處 聯(lián)邦制往何處去聯(lián)邦制往何處去聯(lián)聯(lián)邦邦制制奇怪的國(guó)家奇怪的國(guó)家怪事一：擁有眾多著名的私立大學(xué)和州立大怪事一：擁有眾多著名的私立大學(xué)和州立大 學(xué)，竟然沒有一所國(guó)立大學(xué)。學(xué)，竟然沒有一所國(guó)立大學(xué)。怪事二：一個(gè)國(guó)家竟然同時(shí)存在五十種的汽怪事二：一個(gè)國(guó)家竟然同時(shí)存在五十種的汽 車牌照。車牌照。怪事三：一個(gè)國(guó)家竟然同時(shí)存在五十一種的怪事三：一個(gè)國(guó)家竟然同時(shí)存在五十一種的 警徽。警徽。設(shè)問：美國(guó)為什么會(huì)發(fā)生這些怪事呢？設(shè)問：美國(guó)為什么會(huì)發(fā)生這些怪事呢？一、聯(lián)邦制從何而來一、聯(lián)邦制從何而來1 1、沙土制成的、沙土制成的“繩索繩索”靠不住靠不住邦聯(lián)應(yīng)付不
2、了危機(jī)邦聯(lián)應(yīng)付不了危機(jī)邦聯(lián)條例邦聯(lián)條例 松散的邦聯(lián)松散的邦聯(lián)“一只頭腦聽從四肢指揮的怪物。一只頭腦聽從四肢指揮的怪物。” 麥迪遜麥迪遜“一根沙土制成的繩索一根沙土制成的繩索。” 華盛頓華盛頓 海盜來襲海盜來襲 1785年年7月月25日，北非海盜劫持了美國(guó)日，北非海盜劫持了美國(guó)兩艘商船兩艘商船“瑪利亞號(hào)瑪利亞號(hào)”和和“多芬號(hào)多芬號(hào)”，抓獲，抓獲115名船員，要求支付名船員，要求支付66萬美元的贖金。萬美元的贖金。 杰斐遜傳杰斐遜傳2 2、談出來的、談出來的“聯(lián)邦聯(lián)邦”制憲會(huì)議的爭(zhēng)斗與妥協(xié)制憲會(huì)議的爭(zhēng)斗與妥協(xié) 國(guó)權(quán)主義者的主張國(guó)權(quán)主義者的主張 州州的的獨(dú)立獨(dú)立和和自尊自大自尊自大，是這個(gè)國(guó)家的是這
3、個(gè)國(guó)家的禍根禍根。 麥迪遜麥迪遜 應(yīng)該建立一個(gè)強(qiáng)有力的應(yīng)該建立一個(gè)強(qiáng)有力的大一統(tǒng)政府大一統(tǒng)政府，在這個(gè)體制之，在這個(gè)體制之下，下，主權(quán)州主權(quán)州的觀念將近于的觀念將近于廢廢除不存除不存。 倫道夫倫道夫 國(guó)權(quán)主義者主張建立強(qiáng)有力的中央政府，沒收各國(guó)權(quán)主義者主張建立強(qiáng)有力的中央政府，沒收各邦政府權(quán)力。他們傾向于建立邦政府權(quán)力。他們傾向于建立中央集權(quán)制。 “（中央集權(quán)制）（中央集權(quán)制）剝奪人民的權(quán)利和自由剝奪人民的權(quán)利和自由吞沒吞沒和和摧毀各邦司法摧毀各邦司法。寧愿斬?cái)嘧约旱挠沂?，也決寧愿斬?cái)嘧约旱挠沂?，也決不簽署這樣的憲法不簽署這樣的憲法?！?” 喬治梅森 州權(quán)主義者的主張州權(quán)主義者的主張2 2、談
4、出來的聯(lián)邦、談出來的聯(lián)邦制憲會(huì)議的爭(zhēng)斗與妥協(xié)制憲會(huì)議的爭(zhēng)斗與妥協(xié) 州權(quán)主義者認(rèn)為中央集權(quán)制違背各州的自治傳統(tǒng)，州權(quán)主義者認(rèn)為中央集權(quán)制違背各州的自治傳統(tǒng)，剝奪人民的權(quán)利。他們更傾向于堅(jiān)持剝奪人民的權(quán)利。他們更傾向于堅(jiān)持邦聯(lián)制邦聯(lián)制。 3、妥協(xié)方案妥協(xié)方案(聯(lián)邦制聯(lián)邦制)：分權(quán)：分權(quán)! 聯(lián)邦憲法聯(lián)邦憲法 憲法列舉的權(quán)力歸中央，憲法未列憲法列舉的權(quán)力歸中央，憲法未列舉的權(quán)力歸州和人民。舉的權(quán)力歸州和人民。 聯(lián)邦憲法聯(lián)邦憲法 二、聯(lián)邦制新在何處 1、新體制 “新”在何處？ 中央權(quán)力中央權(quán)力得到得到加強(qiáng)加強(qiáng)，例如擁有軍事、立法、征稅等大，例如擁有軍事、立法、征稅等大權(quán)。美利堅(jiān)合眾國(guó)從權(quán)。美利堅(jiān)合眾國(guó)從
5、“國(guó)家的聯(lián)合國(guó)家的聯(lián)合”變成變成“聯(lián)合的國(guó)家聯(lián)合的國(guó)家”與邦聯(lián)制相比：與邦聯(lián)制相比：地方保留地方保留很大的很大的自主權(quán)力自主權(quán)力，例如擁有教育、警政、本，例如擁有教育、警政、本州立法、司法等權(quán)力。并在自己的權(quán)力范圍內(nèi)，不必州立法、司法等權(quán)力。并在自己的權(quán)力范圍內(nèi)，不必按照中央的指令行事按照中央的指令行事。與中央集權(quán)制相比：與中央集權(quán)制相比：2、新體制的好處 （聯(lián)邦）（聯(lián)邦） 既像一個(gè)小國(guó)那樣自由和幸福，又像既像一個(gè)小國(guó)那樣自由和幸福，又像一個(gè)大國(guó)那樣光榮和強(qiáng)大。一個(gè)大國(guó)那樣光榮和強(qiáng)大。 托克維爾托克維爾 ( (聯(lián)邦制）既避免了邦聯(lián)制的極端，又避免了聯(lián)邦制）既避免了邦聯(lián)制的極端，又避免了中央集權(quán)
6、制的弊端。中央集權(quán)制的弊端。 齊世榮齊世榮中央權(quán)力加強(qiáng)中央權(quán)力加強(qiáng)地方保留自主權(quán)地方保留自主權(quán)對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益，對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益，對(duì)內(nèi)鞏固國(guó)家統(tǒng)一對(duì)內(nèi)鞏固國(guó)家統(tǒng)一發(fā)揮地方的首創(chuàng)性和積極性發(fā)揮地方的首創(chuàng)性和積極性聯(lián)聯(lián)邦邦制制 憲法規(guī)定了中央與州憲法規(guī)定了中央與州的分權(quán)原則，但是留下爭(zhēng)的分權(quán)原則，但是留下爭(zhēng)權(quán)余地很大。權(quán)余地很大。 三、聯(lián)邦制往何處去 聯(lián)邦制的鞏固發(fā)展 1860年11月，林肯當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)。不久、南方11個(gè)蓄奴州宣布脫離聯(lián)邦。蓄奴州蓄奴州: :根據(jù)“聯(lián)邦憲法未列舉的權(quán)力歸州和人民”的原則，州有退出聯(lián)邦的自由（分離權(quán)）。聯(lián)邦聯(lián)邦政府政府: :根據(jù)憲法“聯(lián)邦政府有權(quán)強(qiáng)制各州實(shí)施聯(lián)邦法律
7、”的條款，有權(quán)采取戰(zhàn)爭(zhēng)方式維護(hù)聯(lián)邦。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，聯(lián)邦政戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，聯(lián)邦政府府: :根據(jù)憲法“聯(lián)邦政府有權(quán)制定一切必要和適當(dāng)?shù)姆伞钡臈l款，制定第十四條修正案，把分裂聯(lián)邦的行為列為叛國(guó)罪。1 1、聯(lián)邦制的鞏固、聯(lián)邦制的鞏固南北戰(zhàn)爭(zhēng)的法理對(duì)決南北戰(zhàn)爭(zhēng)的法理對(duì)決 1929年，美國(guó)爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)大危機(jī). 而各州對(duì)危機(jī)卻無能為力. 1933年，羅斯福實(shí)行“新政”，聯(lián)邦政府開始全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，介入傳統(tǒng)屬于州權(quán)范圍的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。 根據(jù)根據(jù)“未列舉的權(quán)力屬于州和人民未列舉的權(quán)力屬于州和人民”的原則，的原則，新政新政干預(yù)經(jīng)濟(jì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的做法的做法違憲違憲。對(duì)聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦政府州際商業(yè)管理權(quán)州際商業(yè)管理權(quán)作作從寬從寬
8、解釋。解釋。 2、聯(lián)邦制的發(fā)展聯(lián)邦制的發(fā)展 羅斯福新政的法理爭(zhēng)議羅斯福新政的法理爭(zhēng)議最高法院：最高法院：羅斯福：羅斯福：最高法院：最高法院：對(duì)憲法的解釋對(duì)憲法的解釋要根據(jù)要根據(jù)時(shí)代需要時(shí)代需要. . 托克維爾論美國(guó)的民主指出，“聯(lián)邦政府被授予媾和、宣戰(zhàn)、締結(jié)商約、征集軍隊(duì)和籌建艦隊(duì)的專權(quán)。加入聯(lián)邦的各州雖然有權(quán)修改或改訂自己的立法，但不準(zhǔn)制定追究既往的法律，不得在本州內(nèi)組織貴族集團(tuán)?！睂?duì)這段話理解最為準(zhǔn)確的是 A聯(lián)邦政府權(quán)力不受制約 B中央政府與地方分權(quán)而治 C中央政府權(quán)威得到保障 D各州政府有較大的自主權(quán)【概念檢測(cè)概念檢測(cè)】 聯(lián)邦制在美國(guó)取得了巨大的成功，俄羅斯、聯(lián)邦制在美國(guó)取得了巨大的成功，俄羅斯、德國(guó)、印度、巴西、墨西哥等國(guó)家也紛紛效仿，德國(guó)、印度、巴西、墨西哥等國(guó)家也紛紛效仿，實(shí)行聯(lián)邦制。八十年代，隨著香港、澳門回歸的實(shí)行聯(lián)邦制。八十年代，隨著香港、澳門回歸的臨近，不少學(xué)者主張?jiān)谥袊?guó)實(shí)行聯(lián)邦制。你是否臨近，不少學(xué)者主張?jiān)谥袊?guó)實(shí)行聯(lián)邦制。你是否贊成這種做法？請(qǐng)闡述你的理由。贊成這種做法？請(qǐng)闡述你的理由。聯(lián)邦制國(guó)家全球分布聯(lián)邦制國(guó)家全球分布( (深色部分深色部分) )課后探究方案：他山之石，是否可以攻玉課后探究方案：他山之石，是否可以攻玉
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