縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)加大扶貧資金投入確保整縣脫貧摘帽的實(shí)施方案.docx

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縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)加大扶貧資金投入確保整縣脫貧摘帽的實(shí)施方案 　　為落實(shí)加大扶貧資金投入，確保整縣脫貧摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，特制定如下方案。 　　一、切實(shí)加大扶貧資金投入，確保扶貧資金投入預(yù)算到位 　　嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行資金保障政策，要統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金、本級(jí)財(cái)力、涉農(nóng)整合資金、土地增減掛、政府債券和東西部扶貧協(xié)作等資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確?！叭！敝С龅轿坏那疤嵯?，全力落實(shí)扶貧資金預(yù)算到位。預(yù)計(jì)全縣扶貧投入資金62***萬元，其中：一是按照當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量**%的要求，足額預(yù)算安排縣級(jí)增量財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4***萬元，除“負(fù)面清單”之外重點(diǎn)用于危舊房改造、鄉(xiāng)村振興、安全飲水和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目支出； 　　二是積極爭取政府債券資金5億元，并嚴(yán)格按照一般政府債券的**%以上用于脫貧攻堅(jiān)的政策要求。重點(diǎn)用于保障村組產(chǎn)業(yè)路、基礎(chǔ)設(shè)施和污染防治方面支出； 　　三是落實(shí)基本醫(yī)療養(yǎng)老縣級(jí)預(yù)算安排資金1***萬元。重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金***萬元(參合居民453***人，每人每年補(bǔ)助**元，計(jì)***萬元)； 　　城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金***萬元(全縣60歲以上城鄉(xiāng)居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助78***人，每人每年補(bǔ)助**元，計(jì)***萬元)； 　　離崗村醫(yī)工齡補(bǔ)助***萬元(離崗村醫(yī)按工作實(shí)際年限，每滿一年月補(bǔ)助8元，共有村醫(yī)***人，年需補(bǔ)助***萬元，其中省級(jí)負(fù)擔(dān)**%即***萬元，需縣財(cái)政配套**%即***萬元)； 　　村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金***萬元(每人按社保核定年最低工資基數(shù)37**元，單位繳費(fèi)費(fèi)率**%計(jì)算，每人每年需單位繳費(fèi)5**元共有在崗村醫(yī)***人共需養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)***萬元)； 　　四是落實(shí)義務(wù)教育縣級(jí)預(yù)算安排資金3***萬元。重點(diǎn)用于普通高中教育生均公用經(jīng)費(fèi)***萬元(普通高中學(xué)生9***人，每生每年**元，需縣財(cái)政預(yù)算安排***萬元)； 　　義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助***萬元(初中困難寄宿生7***人，每生每年1**元，需補(bǔ)助資金***萬元； 　　小學(xué)困難寄宿生***人，每生每年1**元，需補(bǔ)助資金***萬元，共需補(bǔ)助資金***萬元，除上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助***萬元外，需縣財(cái)政從均衡性轉(zhuǎn)移支付中安排***萬元)； 　　中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助***萬元(一般普通專業(yè)學(xué)生1***人，每生每年2**元，需補(bǔ)助資金***萬元； 　　農(nóng)醫(yī)、藝術(shù)等專業(yè)學(xué)生***人，平均每生每年3**元，需補(bǔ)助資金***萬元，共需補(bǔ)助資金***萬元，其中中央負(fù)擔(dān)**%即***萬元，需縣財(cái)政配套**%即***萬元)； 　　義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費(fèi)***萬元(初中學(xué)生17***人，每生每年**元，需補(bǔ)助資金***萬元； 　　小學(xué)學(xué)生36***人，每生每年**元，需補(bǔ)助資金***萬元。共需補(bǔ)助資金***萬元，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)**%即***萬元，需縣財(cái)政配套**%即***萬元)； 　　鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助1***萬元(鄉(xiāng)村教師4***人，每人每月平均**元，年需資金2***萬元，其中中央及省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助**%即1***萬元，需縣財(cái)政安排**%即1***萬元)； 　　義教改薄及改善辦學(xué)條件1***萬元(縣財(cái)政解決2014-2017年項(xiàng)目遺留問題已安排撥付資金)； 　　五是落實(shí)社會(huì)兜底保障縣級(jí)預(yù)算安排資金3***萬元，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼***萬元(共需補(bǔ)貼人數(shù)216***人，分檔次進(jìn)行補(bǔ)貼，繳費(fèi)**元-**元每人每年補(bǔ)貼5元，繳費(fèi)**元-1**元每人每年補(bǔ)貼**元，繳費(fèi)1**元每人每年補(bǔ)貼**元，繳費(fèi)2**元每人每年補(bǔ)貼**元，繳費(fèi)2**元每人每年補(bǔ)貼**元，繳費(fèi)3**元每人每年補(bǔ)貼**元，共需補(bǔ)貼資金***萬元)； 　　高齡老人補(bǔ)助***萬元(縣級(jí)負(fù)擔(dān)80-89歲高齡老人7***人，每人每年補(bǔ)助**元需補(bǔ)助***萬元)； 　　城鄉(xiāng)居民五類人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)1***萬元(為建檔立卡貧困戶、重度殘疾人、一二類低保戶、五保戶、計(jì)劃生育“兩戶”等五類人員共計(jì)109***人，每人代繳**元共計(jì)補(bǔ)貼1***萬元)； 　　城鄉(xiāng)居民五類人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)1***萬元(特困供養(yǎng)2***人、農(nóng)村一類低保人員3***人、孤兒***人、在鄉(xiāng)享受定補(bǔ)的優(yōu)撫對(duì)象***人共計(jì)6***人，每人代繳**元需補(bǔ)貼***萬元； 　　農(nóng)村二類低保11***人，每人代繳**元需補(bǔ)貼***萬元； 　　農(nóng)村三、四類低保對(duì)象23***人、城市低保3***人、建檔立卡貧困人口138***人、帶病回鄉(xiāng)等退伍軍人***人共計(jì)166***人，每人代繳**元共需補(bǔ)貼1***萬元)。 　　二、落實(shí)涉農(nóng)資金整合政策，確保涉農(nóng)資金整合到位。 　　根據(jù)中央、省關(guān)于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財(cái)政資金政策要求，按照“渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配”的原則，對(duì)納入統(tǒng)籌整合范圍的中央20項(xiàng)、省級(jí)14項(xiàng)資金，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，全年整合財(cái)政涉農(nóng)資金5億元左右，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧9***萬元，安全飲水項(xiàng)目2***萬元，安全住房保障項(xiàng)目3***萬元，就業(yè)扶貧5***萬元，農(nóng)村人居環(huán)境治理2***萬元，深度貧困鄉(xiāng)集中攻堅(jiān)扶貧1***萬元，村組道路及產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)**.*億元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5***萬元，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款及易地扶貧搬遷貸款貼息及其他扶貧資金3***萬元等。 　　三、加快扶貧資金支出進(jìn)度，確保扶貧資金效益發(fā)揮。 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，積極督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支付進(jìn)度，在*月底前力爭全面完成年度扶貧資金支出計(jì)劃。具體目標(biāo)是：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金*月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到**%； 　　*月底要達(dá)到**%； 　　*月底全部實(shí)現(xiàn)支出； 　　統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金*月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到**%； 　　*月底要達(dá)到**%； 　　*月底全部實(shí)現(xiàn)支出； 　　一般政府債券資金*月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到**%； 　　*月底要達(dá)到**%； 　　*月底全部實(shí)現(xiàn)支出； 　　東西部協(xié)作資金*月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到**%； 　　*月底要達(dá)到**%； 　　*月底全部實(shí)現(xiàn)支出； 　　個(gè)人補(bǔ)助類行業(yè)扶貧資金在指標(biāo)下達(dá)當(dāng)月必須全部實(shí)現(xiàn)支出； 　　其他行業(yè)扶貧資金按進(jìn)度支付，*月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到**%； 　　*月底要達(dá)到**%； 　　*月底要達(dá)到**%； 　　*月*日前全部實(shí)現(xiàn)支出。 　　四、扎實(shí)推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作，建立資金績效管理機(jī)制。 　　牢固樹立績效意識(shí)，把績效管理貫穿于資金使用全過程，建立健全“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制，把績效管理作為扶貧資金使用效益的重要抓手，進(jìn)一步加大工作力度，確保扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作落到實(shí)處，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。一是績效自評(píng)工作。扶貧資金使用部門按照“誰支出、誰填報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行績效管理主體責(zé)任。對(duì)各級(jí)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的各類財(cái)政資金負(fù)責(zé)設(shè)定績效目標(biāo)，并報(bào)財(cái)政部門審批。定期對(duì)績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，并進(jìn)行績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控。項(xiàng)目竣工后，各扶貧項(xiàng)目資金使用部門根據(jù)申報(bào)的績效目標(biāo)開展自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)送財(cái)政局業(yè)務(wù)歸口管理股室審核備案，*月底前全面完成扶貧資金績效自評(píng)工作； 　　二是績效復(fù)評(píng)工作。土地增減掛交易調(diào)劑專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、東西部協(xié)作資金、統(tǒng)籌整合其他部門資金由縣財(cái)政局、扶貧辦組織進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，其他行業(yè)部門扶貧資金由財(cái)政局根據(jù)預(yù)算單位對(duì)扶貧項(xiàng)目績效自評(píng)情況篩選3-5個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作*月底前完成。 　　五、持續(xù)抓好資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全運(yùn)行 　　按照有關(guān)政策規(guī)定和《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法》，認(rèn)真履行資金使用監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)扶貧資金規(guī)范有效使用。 　　一是發(fā)揮專責(zé)組職能。堅(jiān)持“周調(diào)度、旬報(bào)告、月分析”制度，每月召開一次脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議，研究脫貧攻堅(jiān)資金保障專責(zé)工作，研判分析存在的困難和突出問題，提出解決方案和具體措施； 　　二是提高辦事效率。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，簡化辦事程序，開辟扶貧資金支付“綠色通道”，加快預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、資金撥付進(jìn)度，對(duì)當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的扶貧資金，按要求在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知縣扶貧辦，扶貧辦在30工作日內(nèi)將資金分配到具體項(xiàng)目，縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃預(yù)撥扶貧資金，工程類項(xiàng)目預(yù)撥計(jì)劃數(shù)的**%，種養(yǎng)業(yè)預(yù)撥資金計(jì)劃數(shù)的**%； 　　三是強(qiáng)化公示公開制度。各級(jí)投入的扶貧資金及統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，縣財(cái)政局在下達(dá)指標(biāo)當(dāng)日依據(jù)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃以正式文件向項(xiàng)目單位下發(fā)資金安排通知，并對(duì)資金安排情況全部在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督； 　　四是規(guī)范扶貧資金支付。嚴(yán)格落實(shí)國庫集中支付制度，到戶項(xiàng)目資金必須經(jīng)相關(guān)部門審核后，全部通過“惠民資金管理系統(tǒng)”發(fā)放到戶，項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)以及預(yù)、決算評(píng)審、公開公示等制度； 　　五是強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案要求，對(duì)納入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的資金進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，安排部署動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入及偏離績效目標(biāo)整改。督促各資金主管部門扎實(shí)開展監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)跟蹤問效，行業(yè)主管部門對(duì)資金使用效果負(fù)總責(zé)。每季度組織對(duì)全縣財(cái)政扶貧資金和惠農(nóng)資金發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查； 　　六是扎實(shí)落實(shí)整改。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、審計(jì)、考核反饋的扶貧資金監(jiān)管方面問題，討論制定了整改方案，建立整改臺(tái)賬，靠實(shí)整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把整改任務(wù)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，明確任務(wù)時(shí)限，同時(shí)建立預(yù)警督辦機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。 　　六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 　　牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，教育黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，切實(shí)做到政治上堅(jiān)定堅(jiān)決，思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、大而化之、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力、違規(guī)違紀(jì)使用扶貧資金的嚴(yán)肅追責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。