縣財政局關于落實加大扶貧資金投入確保整縣脫貧摘帽的實施方案.docx

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縣財政局關于落實加大扶貧資金投入確保整縣脫貧摘帽的實施方案 　　為落實加大扶貧資金投入，確保整縣脫貧摘帽目標如期實現(xiàn)，特制定如下方案。 　　一、切實加大扶貧資金投入，確保扶貧資金投入預算到位 　　嚴格落實現(xiàn)行資金保障政策，要統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金、本級財力、涉農(nóng)整合資金、土地增減掛、政府債券和東西部扶貧協(xié)作等資金，優(yōu)化支出結構，在確?！叭！敝С龅轿坏那疤嵯?，全力落實扶貧資金預算到位。預計全縣扶貧投入資金62***萬元，其中：一是按照當年一般公共預算收入增量**%的要求，足額預算安排縣級增量財政專項扶貧資金4***萬元，除“負面清單”之外重點用于危舊房改造、鄉(xiāng)村振興、安全飲水和農(nóng)業(yè)保險等項目支出； 　　二是積極爭取政府債券資金5億元，并嚴格按照一般政府債券的**%以上用于脫貧攻堅的政策要求。重點用于保障村組產(chǎn)業(yè)路、基礎設施和污染防治方面支出； 　　三是落實基本醫(yī)療養(yǎng)老縣級預算安排資金1***萬元。重點用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金***萬元(參合居民453***人，每人每年補助**元，計***萬元)； 　　城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險補助資金***萬元(全縣60歲以上城鄉(xiāng)居民享受基礎養(yǎng)老金補助78***人，每人每年補助**元，計***萬元)； 　　離崗村醫(yī)工齡補助***萬元(離崗村醫(yī)按工作實際年限，每滿一年月補助8元，共有村醫(yī)***人，年需補助***萬元，其中省級負擔**%即***萬元，需縣財政配套**%即***萬元)； 　　村醫(yī)養(yǎng)老保險資金***萬元(每人按社保核定年最低工資基數(shù)37**元，單位繳費費率**%計算，每人每年需單位繳費5**元共有在崗村醫(yī)***人共需養(yǎng)老保險繳費***萬元)； 　　四是落實義務教育縣級預算安排資金3***萬元。重點用于普通高中教育生均公用經(jīng)費***萬元(普通高中學生9***人，每生每年**元，需縣財政預算安排***萬元)； 　　義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助***萬元(初中困難寄宿生7***人，每生每年1**元，需補助資金***萬元； 　　小學困難寄宿生***人，每生每年1**元，需補助資金***萬元，共需補助資金***萬元，除上級專項補助***萬元外，需縣財政從均衡性轉(zhuǎn)移支付中安排***萬元)； 　　中職免學費補助***萬元(一般普通專業(yè)學生1***人，每生每年2**元，需補助資金***萬元； 　　農(nóng)醫(yī)、藝術等專業(yè)學生***人，平均每生每年3**元，需補助資金***萬元，共需補助資金***萬元，其中中央負擔**%即***萬元，需縣財政配套**%即***萬元)； 　　義務教育學生作業(yè)本費***萬元(初中學生17***人，每生每年**元，需補助資金***萬元； 　　小學學生36***人，每生每年**元，需補助資金***萬元。共需補助資金***萬元，其中市財政負擔**%即***萬元，需縣財政配套**%即***萬元)； 　　鄉(xiāng)村教師生活補助1***萬元(鄉(xiāng)村教師4***人，每人每月平均**元，年需資金2***萬元，其中中央及省級專項補助**%即1***萬元，需縣財政安排**%即1***萬元)； 　　義教改薄及改善辦學條件1***萬元(縣財政解決2014-2017年項目遺留問題已安排撥付資金)； 　　五是落實社會兜底保障縣級預算安排資金3***萬元，重點用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費補貼***萬元(共需補貼人數(shù)216***人，分檔次進行補貼，繳費**元-**元每人每年補貼5元，繳費**元-1**元每人每年補貼**元，繳費1**元每人每年補貼**元，繳費2**元每人每年補貼**元，繳費2**元每人每年補貼**元，繳費3**元每人每年補貼**元，共需補貼資金***萬元)； 　　高齡老人補助***萬元(縣級負擔80-89歲高齡老人7***人，每人每年補助**元需補助***萬元)； 　　城鄉(xiāng)居民五類人員代繳養(yǎng)老保險1***萬元(為建檔立卡貧困戶、重度殘疾人、一二類低保戶、五保戶、計劃生育“兩戶”等五類人員共計109***人，每人代繳**元共計補貼1***萬元)； 　　城鄉(xiāng)居民五類人員代繳基本醫(yī)療保險1***萬元(特困供養(yǎng)2***人、農(nóng)村一類低保人員3***人、孤兒***人、在鄉(xiāng)享受定補的優(yōu)撫對象***人共計6***人，每人代繳**元需補貼***萬元； 　　農(nóng)村二類低保11***人，每人代繳**元需補貼***萬元； 　　農(nóng)村三、四類低保對象23***人、城市低保3***人、建檔立卡貧困人口138***人、帶病回鄉(xiāng)等退伍軍人***人共計166***人，每人代繳**元共需補貼1***萬元)。 　　二、落實涉農(nóng)資金整合政策，確保涉農(nóng)資金整合到位。 　　根據(jù)中央、省關于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財政資金政策要求，按照“渠道不變、充分授權，縣抓落實、權責匹配”的原則，對納入統(tǒng)籌整合范圍的中央20項、省級14項資金，在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”，全年整合財政涉農(nóng)資金5億元左右，重點用于產(chǎn)業(yè)扶貧9***萬元，安全飲水項目2***萬元，安全住房保障項目3***萬元，就業(yè)扶貧5***萬元，農(nóng)村人居環(huán)境治理2***萬元，深度貧困鄉(xiāng)集中攻堅扶貧1***萬元，村組道路及產(chǎn)業(yè)道路建設**.*億元，高標準農(nóng)田建設5***萬元，精準扶貧專項貸款及易地扶貧搬遷貸款貼息及其他扶貧資金3***萬元等。 　　三、加快扶貧資金支出進度，確保扶貧資金效益發(fā)揮。 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實履行主體責任，按照“誰使用、誰負責、誰主管、誰負責”的原則，在保證項目質(zhì)量的前提下，積極督促加快項目實施進度和資金支付進度，在*月底前力爭全面完成年度扶貧資金支出計劃。具體目標是：財政專項扶貧資金*月底資金支付進度要達到**%； 　　*月底要達到**%； 　　*月底全部實現(xiàn)支出； 　　統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金*月底資金支付進度要達到**%； 　　*月底要達到**%； 　　*月底全部實現(xiàn)支出； 　　一般政府債券資金*月底資金支付進度要達到**%； 　　*月底要達到**%； 　　*月底全部實現(xiàn)支出； 　　東西部協(xié)作資金*月底資金支付進度要達到**%； 　　*月底要達到**%； 　　*月底全部實現(xiàn)支出； 　　個人補助類行業(yè)扶貧資金在指標下達當月必須全部實現(xiàn)支出； 　　其他行業(yè)扶貧資金按進度支付，*月底資金支付進度要達到**%； 　　*月底要達到**%； 　　*月底要達到**%； 　　*月*日前全部實現(xiàn)支出。 　　四、扎實推進績效評價工作，建立資金績效管理機制。 　　牢固樹立績效意識，把績效管理貫穿于資金使用全過程，建立健全“花錢必問效，無效必問責”的績效管理機制，把績效管理作為扶貧資金使用效益的重要抓手，進一步加大工作力度，確保扶貧項目資金績效管理工作落到實處，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。一是績效自評工作。扶貧資金使用部門按照“誰支出、誰填報、誰負責”的原則，切實履行績效管理主體責任。對各級財政支持脫貧攻堅項目的各類財政資金負責設定績效目標，并報財政部門審批。定期對績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤分析，并進行績效目標執(zhí)行監(jiān)控。項目竣工后，各扶貧項目資金使用部門根據(jù)申報的績效目標開展自評，并將自評結果及時報送財政局業(yè)務歸口管理股室審核備案，*月底前全面完成扶貧資金績效自評工作； 　　二是績效復評工作。土地增減掛交易調(diào)劑專項轉(zhuǎn)移支付資金、財政專項扶貧資金、東西部協(xié)作資金、統(tǒng)籌整合其他部門資金由縣財政局、扶貧辦組織進行重點評價，其他行業(yè)部門扶貧資金由財政局根據(jù)預算單位對扶貧項目績效自評情況篩選3-5個重點扶貧項目進行重點評價，重點評價工作*月底前完成。 　　五、持續(xù)抓好資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全運行 　　按照有關政策規(guī)定和《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責辦法》，認真履行資金使用監(jiān)管職責，確保各項扶貧資金規(guī)范有效使用。 　　一是發(fā)揮專責組職能。堅持“周調(diào)度、旬報告、月分析”制度，每月召開一次脫貧攻堅專題會議，研究脫貧攻堅資金保障專責工作，研判分析存在的困難和突出問題，提出解決方案和具體措施； 　　二是提高辦事效率。實行限時辦結制度，簡化辦事程序，開辟扶貧資金支付“綠色通道”，加快預算指標下達、資金撥付進度，對當年上級下達的扶貧資金，按要求在5個工作日內(nèi)書面通知縣扶貧辦，扶貧辦在30工作日內(nèi)將資金分配到具體項目，縣財政局根據(jù)項目實施計劃預撥扶貧資金，工程類項目預撥計劃數(shù)的**%，種養(yǎng)業(yè)預撥資金計劃數(shù)的**%； 　　三是強化公示公開制度。各級投入的扶貧資金及統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，縣財政局在下達指標當日依據(jù)扶貧項目計劃以正式文件向項目單位下發(fā)資金安排通知，并對資金安排情況全部在縣政府門戶網(wǎng)站進行了公開公示，接受社會監(jiān)督； 　　四是規(guī)范扶貧資金支付。嚴格落實國庫集中支付制度，到戶項目資金必須經(jīng)相關部門審核后，全部通過“惠民資金管理系統(tǒng)”發(fā)放到戶，項目資金嚴格執(zhí)行政府采購、招投標以及預、決算評審、公開公示等制度； 　　五是強化扶貧資金監(jiān)督。認真貫徹落實省、市財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作實施方案要求，對納入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的資金進行全面動態(tài)監(jiān)管，安排部署動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)錄入及偏離績效目標整改。督促各資金主管部門扎實開展監(jiān)督指導，持續(xù)跟蹤問效，行業(yè)主管部門對資金使用效果負總責。每季度組織對全縣財政扶貧資金和惠農(nóng)資金發(fā)放情況進行專項檢查； 　　六是扎實落實整改。針對脫貧攻堅專項巡視、審計、考核反饋的扶貧資金監(jiān)管方面問題，討論制定了整改方案，建立整改臺賬，靠實整改責任，層層傳導壓力，把整改任務交辦分管領導和相關股室，明確任務時限，同時建立預警督辦機制，及時掌握工作動態(tài)。 　　六、轉(zhuǎn)變工作作風，強化責任落實。 　　牢固樹立作風建設永遠在路上的理念，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風建設專項整治行動，以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育，教育黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，切實做到政治上堅定堅決，思想上對標對表，堅決杜絕工作中推諉扯皮、大而化之、敷衍塞責、消極應付的現(xiàn)象發(fā)生。加強扶貧資金監(jiān)管，對責任不落實、監(jiān)管不力、違規(guī)違紀使用扶貧資金的嚴肅追責，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。