重大問題集體決策制度

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重大問題集體決策制度 為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則 實(shí)行集體領(lǐng) 導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度 堅(jiān)持重大問題集體決策 充分 發(fā)揮智慧和領(lǐng)班子成員的整體功能 提高決策水平和辦事 效率 避免或減少失誤 根據(jù)有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我局實(shí)際 特制定本制度 一 決策內(nèi)容 凡屬方針 政策的大事 全局性問題 都應(yīng)集體決策 其主要內(nèi)容包括 1 工作計(jì)劃以及階段性重要工作的布置 2 較大數(shù)額 參照有關(guān)規(guī)定 資金投向 工程項(xiàng)目招 投標(biāo) 3 干部的任免 使用 提拔以及工作人員調(diào)入調(diào)出 4 城鄉(xiāng)規(guī)劃建議 運(yùn)用建設(shè)中存在問題不能準(zhǔn)確定性 需要集體決策決定的 5 工作人員年度考核結(jié)果以及獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)情況 6 應(yīng)由集體討論決定的其他重大問題 7 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)案件的處置處罰 二 決策程序 對(duì)重大問題實(shí)行集體決策 一般應(yīng)遵循以下程序 1 應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案 必要時(shí)應(yīng)提 出兩個(gè)以上可供比較的方案 2 方案提出后 要廣泛征求各方面的意見 組織有關(guān) 人員進(jìn)行科學(xué)分析論證 作出評(píng)估 3 集體討論決策前 應(yīng)將會(huì)議的召開時(shí)間 議題等提 前 2 天通知班子成員 4 必須有半數(shù)以上班子成員到會(huì)方能表決 對(duì)屬通報(bào) 性質(zhì)的重大問題 應(yīng)在在班子成員齊全的情況下進(jìn)行 5 如需會(huì)議對(duì)所討論的重大問題進(jìn)行表決時(shí) 應(yīng)根據(jù) 議題逐項(xiàng)表決 贊成票超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)為通過 表決 形式可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容 分別采取口頭 舉手和 投票等形式 6 會(huì)議應(yīng)有專人記錄 習(xí)定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要 三 要求 1 不得用碰頭會(huì)或個(gè)別溝通等形式替代集體討論決定 得大問題 2 各單位預(yù)算內(nèi) 外資金的收支 使用情況要定期向 領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào) 3 如對(duì)重大問題發(fā)生爭(zhēng)議 雙方人數(shù)接近 除在緊急 情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外 應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定 下次 再討論表決 也可向上級(jí)組織報(bào)告 請(qǐng)求裁決 4 對(duì)會(huì)議進(jìn)行期間臨時(shí)動(dòng)議的內(nèi)容 一般本次會(huì)議不 議 5 要廣泛聽取各方面意見 任何人不得將自己的意見 強(qiáng)加于人 對(duì)于集體作出的決定如有不同意見 在堅(jiān)決執(zhí) 行的前提下可以保留意見 也可以向上級(jí)組織報(bào)告 6 對(duì)于暫不宜公開的會(huì)議內(nèi)容和討論情況 必須嚴(yán)守 望秘密 不得向外泄露 7 局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各自職能 按照本 制度 集 體討論決定重大問題 8 對(duì)于違反上述要求的行為 一經(jīng)查實(shí) 視情節(jié)輕重 分別給予批說教育或移送紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作職責(zé) 1 執(zhí)行局委會(huì)的決議 并將工作進(jìn)展情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯 報(bào) 2 負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)察法律法規(guī)宣傳 3 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的執(zhí)行 檢查 查處違法建 議 4 負(fù)責(zé)來信來訪 接待 調(diào)查處理工作 5 負(fù)責(zé)規(guī)劃違法案件資料裝訂存檔工作 6 承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作 7 負(fù)責(zé)本股室社會(huì)綜合治理及環(huán)境衛(wèi)生工作 規(guī)劃行政執(zhí)法檔案管理制度 為了加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察部門檔案的管理工作 使之為了更 好地為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作服務(wù) 依照 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 和 檔案 法 及有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定 特制定如下管理制度 1 所有規(guī)劃監(jiān)察的文書檔案一律按檔案管理的要求 專人負(fù)責(zé)管理 及時(shí)立卷歸檔 編目登記 分類入柜存放 便 于查閱 做到規(guī)范化 制度化 2 做好檔案的管理和利用 嚴(yán)格借閱制度 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)不得借閱 摘錄或者提供復(fù)印 否則追究責(zé)任 3 做好檔案存放室 柜的清潔衛(wèi)生和防腐 防潮 防 火 防盜等工作 4 檔案管理人員 要忠于職守 認(rèn)真負(fù)責(zé) 嚴(yán)格遵守 保密制度 XX 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制 度 1 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究 是指對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其 工作人員因故意或者過失出現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行 為 本系統(tǒng)工作人員發(fā)和生行政執(zhí)法過錯(cuò)的 均按本制度 追究責(zé)任 2 下列規(guī)劃行政執(zhí)法過錯(cuò) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追究 在辦理規(guī)劃批審 登記發(fā)證等行政執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn) 失誤的 在規(guī)劃行政執(zhí)法辦案時(shí) 有違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政 行為的 濫用職權(quán) 給單位造成損失的 玩忽職守 給工作造成損失的 私自篡改或丟失重要文件資料的 對(duì)建議單位或個(gè)人故意刁難的 以權(quán)謀私的 其他應(yīng)當(dāng)追究的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為 3 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任 按下列規(guī)定予以追究 對(duì)情節(jié)輕微 損害 影響較大的過錯(cuò) 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立 即糾正 對(duì)責(zé)任人給予警告或者記過處分 對(duì)情節(jié)較重 損害 影響較大的過錯(cuò) 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立 即糾正 對(duì)責(zé)任人給予警告或者記過處分 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重 損害 影響很大的過錯(cuò) 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立 即糾正 對(duì)責(zé)任人給予記大過或者降級(jí)處分 并給予經(jīng)濟(jì) 處罰 對(duì)故意違法 徇私枉法 嚴(yán)重失職造成的過錯(cuò) 應(yīng) 當(dāng)立即糾正 對(duì)責(zé)任人給予降級(jí) 撤職直至開除處分 并 給予經(jīng)濟(jì)處罰 XX 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)違法案件 移送制度 為更加有效地打擊各類違法建設(shè)行為 預(yù)防城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設(shè)的發(fā)生 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律 法規(guī) 政策 第一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件移送制度是指城鄉(xiāng)規(guī)劃部 門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定 將城鄉(xiāng) 規(guī)劃違法案件分別移交司法機(jī)關(guān) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理 的制度 第二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件的移送 由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)辦理 第三條 移送或提出行政處分建議的案件要做到事實(shí) 清楚 證據(jù)確鑿 有明確的違法責(zé)任人和違法主體 第四條 對(duì)于移送的案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批 風(fēng)需移送的 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由案件承辦人填寫移送 或行政處分建議呈報(bào)表等文書 并草擬 行政處分建議書 或 涉嫌犯罪移送書 等 經(jīng)局監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報(bào) 局領(lǐng)導(dǎo)審批 第六條 逾期不自覺履行行政處罰決定的案件 依法 移送人民不院強(qiáng)制執(zhí)行 第七條 案件移送時(shí) 將有關(guān)案件的資料副本一同移 送 負(fù)責(zé)辦理移送的單位和個(gè)人應(yīng)辦理好移送登記手續(xù) 第八條 對(duì)于移送的案件 移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促被移送 機(jī)關(guān)依法作出處理 處理結(jié)果裝入案卷 XX 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局集體決策制度 為貫徹民主集中制原則 加強(qiáng)勤政廉政建設(shè) 將城鄉(xiāng) 規(guī)劃管理的重大工作事項(xiàng)納入規(guī)范化 制度化軌道進(jìn)行研 究 決策 提高辦事效率同 規(guī)范行政審批行為 塑造廉 潔 勤政 務(wù)實(shí) 高效的部門形象 確保城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工 作的順利開展 特制定本制度 一 風(fēng)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理重大工作事項(xiàng)的研究 決策 和行政審批 適用本制度 二 成立行政審批工作決策組 決策組對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件進(jìn)行集體研究決策 三 行政審批實(shí)生會(huì)審制 原則二周會(huì)審一次 如遇 特殊情況 可隨時(shí)進(jìn)行 須參會(huì)的人員應(yīng)到 2 3 以上才能 開會(huì) 一半以上的人通過才算形成會(huì)議會(huì)審決定 未經(jīng)會(huì) 審 一律不得報(bào)批或?qū)徟?1 地質(zhì)災(zāi)害和壓覆礦產(chǎn)的評(píng)估資料是否符合技術(shù)規(guī)范 2 適用法律和有關(guān)規(guī)定是否正確 是否存在違法行為 3 規(guī)劃 計(jì)劃手續(xù)是否齊備 4 若建設(shè)項(xiàng)目涉及林業(yè) 水利以及環(huán)保部門等提供相 關(guān)資料 5 會(huì)審會(huì)議通過的用地項(xiàng)目 用地管理股在 2 個(gè)工作 日內(nèi)將所需資料備齊 并上報(bào)縣人民政府 四 授與采礦權(quán)會(huì)審會(huì)議主要內(nèi)容 1 是否在礦區(qū)范圍劃定預(yù)留期限內(nèi)提出采礦權(quán)申請(qǐng) 2 是否由有資質(zhì)單位編制開發(fā)利用方案 并評(píng)審?fù)ㄟ^ 3 是否編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 評(píng)估結(jié)論是否會(huì)因 開采活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 4 是否辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照 5 是否由安全生產(chǎn)管理部門對(duì)開發(fā)利用方案中的安全 設(shè)施的措施等方面進(jìn)行審查 并簽署同意意見 6 是否有環(huán)保部門簽署同意辦礦的意見 7 申請(qǐng)前是否存在違法行為 違法行為是否已受到處 罰 8 會(huì)審結(jié)束后 由礦權(quán)股在 15 個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)采礦 許可證或下達(dá)不予頒證通知 五 會(huì)議會(huì)審作出的決定 由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織 實(shí)施 擅自更改會(huì)審決定 造成工作被動(dòng)或損失 視其情 節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任 XX 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局人民來信來訪處理制度 1 建立群從來信來訪登記薄 轉(zhuǎn)辦處理單 做到件件 有著落 事事有回音 2 對(duì)人民群眾來信來訪反映的問題 要熱情接待 做 好熱門待記錄 屬本部門管轄范圍的 要耐心做好群眾的 思想解釋工作 特別告知去處 3 對(duì)人民群眾來信來訪反映的土地違法案件 涉及違 反黨紀(jì) 政紀(jì)的違法行為 要做好保密工作 并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā)意見后轉(zhuǎn)由紀(jì)檢組或法規(guī)調(diào)查處理 4 對(duì)人民群眾來信來訪反映涉及本系統(tǒng)干部職工有違 反黨紀(jì) 政紀(jì)行為的 交有關(guān)部門調(diào)查處理 5 認(rèn)真做好交辦來信來訪案件的調(diào)查處理工作 做好 有調(diào)查情況 有處理意見或上報(bào)處理意見 XX 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政處罰程序制度 第一條 為規(guī)范行政處罰程序 根據(jù) 中華人民共和 國(guó)行政處罰 的規(guī)定 結(jié)合本局實(shí)際 制定本制度 第二條 本制度適用于城鄉(xiāng)規(guī)劃局依照職權(quán)管轄和依 法作出的行政處罰 但法律 法規(guī)另有規(guī)定的除外 第三條 實(shí)施行政處罰時(shí) 應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止或者 限期改正違法行為 第四條 當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正 沒有造成 影響和后果的 不予行政處罰 第五條 執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查和處理 一 案件來源清楚 對(duì)拒交的資料和案件材料 應(yīng)作 好收導(dǎo)登記 二 進(jìn)入案件之 審批程序 填報(bào)湄潭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局城 鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)立案審批表 嚴(yán)格先立案 后調(diào)查 三 向當(dāng)事人下達(dá) 立案通知書 并回執(zhí) 三 調(diào)查時(shí)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件 四 告知當(dāng)事人違法事實(shí) 處罰理由和法律依據(jù) 五 填寫預(yù)定格式 編有號(hào)碼的 責(zé)令停止行政處可 立案審批表違法行為通知書 并交當(dāng)場(chǎng)交會(huì)當(dāng)事人 六 調(diào)查完成后 填報(bào) 湄潭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局立案表 附 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法案件調(diào)查詢問筆錄 城鄉(xiāng)規(guī)劃行 政執(zhí)法案件勘驗(yàn)執(zhí)查筆錄 現(xiàn)場(chǎng)推筆錄責(zé)令停止違法行 為通知書建筑物現(xiàn)場(chǎng)勘丈圖調(diào)查報(bào)告 和被處罰人的身份 證明材料七日內(nèi)作出行政處罰意見 七 行政處罰意見作出兵中 向被處罰人發(fā)放 城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政處罰事先告知書 和 國(guó)土資源行政處罰聽證告 知書 在申辯或聽證后 或者逾期既不申辯也不聽證后 發(fā) 國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書 依法收繳的罰沒 收入 必須向當(dāng)事人出具貴州省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收 據(jù) 八 自被處罰是人接到 國(guó)土資源違法案件行政處罰 決定書 3 個(gè)月后 不申請(qǐng)行政復(fù)議 不起訴又不履行處罰 的 我局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 第六條 對(duì)錄事人的同一個(gè)違法行為 不得給予兩次以 上的處罰 第七條 執(zhí)法人中山市查案要悠揚(yáng)應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù) 證據(jù)有以下幾種 一 書證 二 物證 三 視聽資料 四 證人證言 五 當(dāng)事人的陳述 六 鑒定結(jié)論 七 勘驗(yàn)筆錄 第八條 執(zhí)法人員在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí) 不得少于二人 并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證 制作調(diào)查或者詢問筆 錄 筆錄由當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章 當(dāng)事人和有 關(guān)人拒絕簽名或者蓋章的 應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在筆 錄上注明情況并簽名 因調(diào)查案件 可依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)鑒定 對(duì)重 要的書證 可以進(jìn)行復(fù)制 第九條 執(zhí)法人集證據(jù)時(shí) 在證據(jù)可能滅失或者以后難 以取得的情況下 經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 可以先行登記保存 第十條 對(duì)先行登記保存的證據(jù) 應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出下 列處理決定 一 需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的 送交檢驗(yàn)或者 鑒定 二 對(duì)依法不需要沒收的物品 退還當(dāng)事人 對(duì)依 法應(yīng)予沒收的財(cái)物 決定沒收 三 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的 移交有關(guān)部 門 四 法律 潛規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他處理方式 第十一條 對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存 應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng) 當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的 掃法人以邀請(qǐng)有關(guān)人員參 加 對(duì)登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單一式兩份 寫明物品 名稱 數(shù)量 規(guī)格等事項(xiàng) 由執(zhí)法人員 當(dāng)事人簽名或者 蓋章 一份清單交付當(dāng)事人 當(dāng)事人拒絕簽名 蓋章或者 接收的 應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在清單上注明情況 登記保存物品時(shí) 在原地保存可能妨害公共秩序或者 公共安全的 可以異地保存 第十二條 執(zhí)法人員違反本制度實(shí)施行政處罰和收繳罰 沒財(cái)物的 按照 中華人民共和國(guó)行政處罰法 的規(guī)定追 究法律責(zé)任 第十三條 本制度由湄潭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋 第十四條 本制度自下發(fā)之日起實(shí)行