專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估

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專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 4 1 一般要求 4 1 1 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估是在總體風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上 對達(dá)到高度風(fēng)險(xiǎn)及以上的路塹高邊坡為 評估單元 以施工作業(yè)活動為評估對象 根據(jù)其安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識 分析 估測 并針對其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源量化評估 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級 提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估可分 為施工前專項(xiàng)評估和施工過程專項(xiàng)評估 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論可作為制定 完善高邊坡工程專 項(xiàng)施工方案的依據(jù) 4 1 2 滿足下列條件之一的路塹高邊坡 應(yīng)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 1 總體風(fēng)險(xiǎn)等級為 級及以上的 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評估中單一指標(biāo)影響過大的 4 1 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估的基本程序包括 風(fēng)險(xiǎn)辨識 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)估測 風(fēng)險(xiǎn)控制 具 體流程如圖4 1所示 4 1 4 路塹高邊坡分部分項(xiàng)工程開工前 應(yīng)完成施工前專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 形成專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評 估報(bào)告 4 1 5 路塹高邊坡施工過程中 出現(xiàn)如下情況之一的 應(yīng)開展施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 1 經(jīng)論證出現(xiàn)了新的重大風(fēng)險(xiǎn)源 2 風(fēng)險(xiǎn)源 致險(xiǎn)因子 發(fā)生了重大變化 如現(xiàn)場揭露地質(zhì)條件與事前判別的地質(zhì)條 件相差較大 主要施工工藝發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情等情況 施工過 程風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告以報(bào)表形式反映 報(bào)表中應(yīng)包含評估指標(biāo)前后變化對比 現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)評估等 級 風(fēng)險(xiǎn)源及防控措施等 4 2 風(fēng)險(xiǎn)辨識 4 2 1 風(fēng)險(xiǎn)辨識步驟包括 工程資料的收集整理 施工現(xiàn)場地質(zhì)條件和環(huán)境條件的調(diào)查 施工隊(duì)伍素質(zhì)和管理制度的調(diào)查 施工作業(yè)程序分解 施工作業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故類型分 析 4 2 2 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估需收集 整理的相關(guān)工程資料主要包括 1 本工程的可行性研究報(bào)告 工程地質(zhì)勘察報(bào)告 初步設(shè)計(jì)文件 施工圖設(shè)計(jì)文件 及工程施工組織設(shè)計(jì)文件等資料 2 工程區(qū)域內(nèi)的環(huán)境條件 包括建筑物 構(gòu)筑物 埋藏物 管道 纜線 民防設(shè)施 鐵路 公路 外電架空線路等可能造成風(fēng)險(xiǎn)事故的要素 3 工程區(qū)域內(nèi)地質(zhì) 水文 氣象等災(zāi)害事故資料 4 同類工程事故資料 5 其他與風(fēng)險(xiǎn)辨識對象相關(guān)的資料 施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估除以上資料外 還需收集 重要設(shè)計(jì)變更資料 施工記錄文件 監(jiān)控 量測資料 質(zhì)量檢測報(bào)告 4 2 3 施工現(xiàn)場地質(zhì)條件和環(huán)境條件調(diào)查主要包括 1 地質(zhì)條件 2 周邊環(huán)境 3 邊坡變形破壞跡象和特征 施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估還需調(diào)查 補(bǔ)充地質(zhì)勘察結(jié)果 如有 現(xiàn)場開挖揭露地質(zhì)情況的差 異 周邊環(huán)境的變化情況 4 2 4 施工隊(duì)伍素質(zhì)和管理制度調(diào)查主要包括 1 企業(yè)近十年業(yè)績 同類工程經(jīng)驗(yàn)和施工事故情況 2 施工隊(duì)伍素質(zhì) 施工隊(duì)伍的專業(yè)化作業(yè)能力和技術(shù)水平 3 管理制度 各種管理制度是否健全 施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估還需調(diào)查 人員隊(duì)伍變化情況 管理制度落實(shí)情況等 4 2 5 施工作業(yè)程序分解是將路塹高邊坡施工過程劃為不同的評估單元 分析各評估單元的 主要工序 施工方法 施工設(shè)備 施工材料等特點(diǎn) 從中辨識致險(xiǎn)因子 4 2 6 路塹高邊坡專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估單元以單一的工程措施為對象 同時(shí)采取兩種以上工程措施 的 應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際 進(jìn)行工序分解 各工程措施的工序分解可參見附錄 A 4 2 7 施工作業(yè)程序分解后 通過現(xiàn)場調(diào)查 評估小組討論 專家咨詢等方式 分析評估單 元中可能發(fā)生的典型風(fēng)險(xiǎn)事故類型 并形成風(fēng)險(xiǎn)辨識清單 格式見表 4 1 表 4 1 路塹高邊坡專項(xiàng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識清單 序號 風(fēng)險(xiǎn)源 判斷依據(jù) 1 風(fēng)險(xiǎn)源 1 2 風(fēng)險(xiǎn)源 2 n 風(fēng)險(xiǎn)源 n 4 2 8 分析路塹高邊坡工程措施可能發(fā)生的事故類型時(shí) 可參見附錄 B 4 3 風(fēng)險(xiǎn)分析 4 3 1 對于物的不安全狀態(tài)可能引起的事故 主要從地質(zhì)條件變化 施工方案 施工環(huán)境 施工機(jī)械 自然災(zāi)害等方面分析 4 3 2 對于人的不安全行為可能引起的事故 主要從操作錯(cuò)誤 違反安全規(guī)程和管理缺陷等 方面分析 4 3 3 在路塹高邊坡施工中 可能受到事故傷害的人員類型包括 作業(yè)人員本身 同一作業(yè) 場所的其他作業(yè)人員 周圍其他人員 事故后果主要是指 傷亡 失蹤 和直接經(jīng)濟(jì)損失 但不局限于這兩類損失 4 3 4 風(fēng)險(xiǎn)分析通過評估小組討論會的形式實(shí)施 可采用風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑法 魚刺圖法 故障 樹分析法等系統(tǒng)安全工程理論進(jìn)行分析 4 3 5 風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)填入表 4 2 風(fēng)險(xiǎn)源 事故原 因1 事故原 因2 事故原 因3 事故原 因4 事故后果 風(fēng)險(xiǎn)源 1 潛在的 事故類 型 物的不 安全狀 態(tài) 人的不 安全行 為 管理缺 陷自然 災(zāi)害 管理缺 陷自然 災(zāi)害 受傷害 人員類 型 傷害程 度 經(jīng)濟(jì)損 失 風(fēng)險(xiǎn)源 2 風(fēng)險(xiǎn)源 n 4 4 風(fēng)險(xiǎn)估測 4 4 1 風(fēng)險(xiǎn)大小 事故發(fā)生可能性 事故后果嚴(yán)重程度 表示事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度的組合 4 4 2 風(fēng)險(xiǎn)估測方法應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì) 潛在事故的特點(diǎn)等因素確定 1 一般風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)估測 宜開展定性評估 提出風(fēng)險(xiǎn)控制要求 2 重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)估測 應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)估測 確定風(fēng)險(xiǎn)等級 本 指南 推薦風(fēng)險(xiǎn) 矩陣法和指標(biāo)體系法 4 4 3 事故可能性取決于物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為的組合 事故可能性的等級分成 四級 如表 4 3 所示 4 4 4 事故后果嚴(yán)重程度等級分成四級 本 指南 主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 當(dāng) 多種后果同時(shí)產(chǎn)生時(shí) 應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度等級 對路塹高邊坡施工事故造成 的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì) 本 指南 推薦根據(jù)周邊環(huán)境 破壞后果 按表 4 4 進(jìn) 行事故嚴(yán)重程度等級劃分 也可根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行確定 表 4 3 事故可能性等級標(biāo)準(zhǔn) 概率范圍 中心值 概率等級描述 概率等級 0 3 1 很可能 4 0 03 0 3 0 1 可能 3 0 003 0 03 0 01 偶然 2 0 003 0 001 不大可能 1 注 1 當(dāng)概率值難以取得時(shí) 可用頻率代替概率 2 中心值代表所給區(qū)間的對數(shù)平均值 表 4 4 路塹高邊坡坍塌事故后果嚴(yán)重程度等級標(biāo)準(zhǔn) 周邊環(huán)境 后果描述 定性描 述 等 級 隧道 仰坡 橋梁 橋臺邊坡 地段 隧道 橋梁在坍塌區(qū)范圍內(nèi) 可能破壞橋梁隧道 其他重要結(jié)構(gòu)物地段 重要結(jié)構(gòu)物在坍塌區(qū)范圍內(nèi) 可能破壞重要結(jié)構(gòu)物 特大 4 路基段 路基本體在坍塌區(qū)范圍內(nèi) 可能破壞路基本體 重大 3 可能破壞路塹邊坡或路堤邊坡 較大 2其它 在路塹邊坡或路堤邊坡以外發(fā)生破壞 一般 1 注 其它重要結(jié)構(gòu)物包括城鄉(xiāng)居民樓 工業(yè)廠房 高壓電塔 鐵路 公路及管線等 路塹高邊坡坍塌區(qū)范圍 破壞范圍 可按式 4 1 估算 L 1 4 H 4 1 式中 H 路塹高邊坡開挖高度 m L 塌滑區(qū)邊緣至坡腳水平距離 m 老滑坡區(qū) 特別軟弱的結(jié)構(gòu)面 包括層面 取大值 無結(jié)構(gòu)面取小值 其它取中間值 4 4 5 事故可能性和事故嚴(yán)重程度的估測結(jié)果應(yīng)匯總 填入表 4 5 4 4 6 采用矩陣法將事故可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行組合 估測風(fēng)險(xiǎn)等級 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級分為四 級 低度 級 中度 級 高度 級 極高 級 如表 4 6 所示 表 4 5 風(fēng)險(xiǎn)估測匯總表 風(fēng)險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)估測 事故嚴(yán)重程度編號 風(fēng)險(xiǎn)源 潛在的 事故 類型 人員傷亡 經(jīng)濟(jì)損失 嚴(yán)重程度 等級 事故可 能性 風(fēng)險(xiǎn)大小 1 風(fēng)險(xiǎn)源1 2 風(fēng)險(xiǎn)源2 N 風(fēng)險(xiǎn)源 N 表 4 6 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn) 4 5 重大風(fēng)險(xiǎn)源評估 4 5 1 路塹高邊坡重大風(fēng)險(xiǎn)源評估采用定性與定量相結(jié)合方法 事故嚴(yán)重程度的估測方法推 薦采用專家調(diào)查法 事故可能性的估測方法推薦采用指標(biāo)體系法 4 5 2 事故嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評估損失等級標(biāo)準(zhǔn)可按表 4 4 進(jìn)行估計(jì) 主要從人員傷亡 直接經(jīng) 濟(jì)損失兩個(gè)方面進(jìn)行估算 當(dāng)人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失兩種后果同時(shí)產(chǎn)生時(shí) 應(yīng)采用就高原 則確定事故嚴(yán)重程度等級 4 5 3 選取物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評估指標(biāo)時(shí) 主要考慮某些典型事故類型 如 邊坡失穩(wěn) 塌方 坡面病害 高處墜落等可能導(dǎo)致重大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事故類型 4 5 4 物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評估以單一的工程措施為對象 針對重大風(fēng)險(xiǎn)源 本 指南 建立了以下工程措施事故可能性評估指標(biāo)體系 1 邊坡開挖 2 預(yù)應(yīng)力錨 固 3 人工挖孔抗滑樁 4 抗滑擋墻 5 地下排水 隧洞 6 注漿加固 4 5 5 評估指標(biāo)應(yīng)按重要性從高到低順序排列 通過權(quán)重系數(shù)調(diào)節(jié)各評估指標(biāo)的重要性 4 5 6 路塹高邊坡開挖施工事故可能性評估 主要基于邊坡失穩(wěn) 塌方 坡面病害事故等 建立評估指標(biāo)體系 可參見表 4 7 4 5 7 邊坡開挖變形破壞說明邊坡風(fēng)險(xiǎn)事故已有可能趨向于發(fā)生 當(dāng)出現(xiàn)變形破壞時(shí) 應(yīng)按 表 4 8 對邊坡開挖風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行調(diào)整 表中 D0 為邊坡開挖變形破壞跡象的調(diào)整系數(shù) 邊坡變形破壞跡象根據(jù)現(xiàn)場的裂縫展布情況確定 也可根據(jù)邊坡變形量 變形速率及支擋加 固結(jié)構(gòu)內(nèi)力的變化確定 表 4 7 邊坡開挖施工事故可能性評估指標(biāo)體系 表 4 8 邊坡開挖變形破壞跡象的調(diào)整系數(shù) 4 5 8 預(yù)應(yīng)力錨固施工事故可能性評估 主要基于邊坡失穩(wěn) 滑坡 坍塌 崩塌等 塌方 邊坡開挖引起的坍塌 高處墜落等事故 建立評估指標(biāo)體系 可參見表 4 9 表 4 9 預(yù)應(yīng)力錨固施工事故可能性評估指標(biāo)體系 4 5 9 人工挖孔抗滑樁施工事故可能性評估 主要基于塌方 高處墜落 爆炸 氣體中毒等 事故 建立評估指標(biāo)體系 可參見表 4 10 表 4 10 人工挖孔抗滑樁施工事故可能性評估指標(biāo)體系 4 5 10 抗滑擋墻施工事故可能性評估 主要基于塌方事故等 建立評估指標(biāo)體系 可參見 表 4 11 表 4 11 抗滑擋墻施工事故可能性評估指標(biāo)體系 4 5 12 邊坡注漿加固施工事故可能性評估 主要基于邊坡失穩(wěn) 機(jī)械傷害等 建立評估指 標(biāo)體系 可參見表 4 13 表 4 13 邊坡注漿施工事故可能性評估指標(biāo)體系 4 5 13 人的不安全行為引發(fā)的事故可能性的評估指標(biāo)體系 見表 4 14 將評估指標(biāo)分值通 過公式 M A B C D E F G H I J 進(jìn)行計(jì)算 根據(jù)計(jì)算分值對照表 4 15 找出安全管理調(diào)整系 數(shù) 表 4 14 安全管理評估指標(biāo)體系 評估指標(biāo) 分類 分值 說明 二級 2 一級 1 總包企業(yè)資質(zhì)A 特級 0 資質(zhì)級別越高的施工企業(yè)安全管理 相對完善 事故風(fēng)險(xiǎn)相對較小 無資質(zhì) 2專業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)B 有資質(zhì) 0 針對當(dāng)前作業(yè)的分包企業(yè) 無資質(zhì) 2勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)C 有資質(zhì) 0 針對當(dāng)前作業(yè)的分包企業(yè) 無經(jīng)驗(yàn) 2 有一定經(jīng)驗(yàn) 1作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)D 經(jīng)驗(yàn)豐富 0 從特種作業(yè)人員 一線施工人員的 工程經(jīng)驗(yàn)考慮 無經(jīng)驗(yàn) 有一定經(jīng)驗(yàn) 項(xiàng)目技術(shù)管理人員經(jīng)驗(yàn)E 經(jīng)驗(yàn)豐富 項(xiàng)目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員具有 3 次及以上的滑坡治理 邊坡建設(shè)經(jīng) 驗(yàn)為豐富 1 2 次的為有一定經(jīng)驗(yàn) 沒有項(xiàng)目管理經(jīng)歷的為無經(jīng)驗(yàn) 不符合 基本符合規(guī)定 專職安全人員配備 F 符合規(guī)定 從 企業(yè)負(fù)責(zé)人 A 類 項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人 B 類 專職安全員 C 類 三類人員的持證 在崗情況考慮 不符合 基本符合規(guī)定 安全投入G 符合規(guī)定 安全資金 人員 設(shè)備三項(xiàng)投入都 滿足的為符合規(guī)定 三項(xiàng)都不滿足 的為不符合規(guī)定 無建檔臺賬及缺日常管 理維護(hù) 2 臺賬建檔管理 缺日常 維護(hù) 1 機(jī)械設(shè)備配置及管理H 臺賬建檔完備 管理 維護(hù)到位 0 按合同要求配置及日常維護(hù)保養(yǎng)到位 可操作性較差 2 可操作性一般 1 專項(xiàng)施工方案 I 可操作性強(qiáng) 0 可操作性指與現(xiàn)場實(shí)際情況符合 能夠按方案執(zhí)行 并到得預(yù)期效果 無 2 同類工程2次及以下 1 企業(yè)工程業(yè)績J 同類工程3次及以上 0 企業(yè)有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)小 表 4 15 安全管理評估指標(biāo)分值與安全管理調(diào)整系數(shù)對照表 計(jì)算分值M 調(diào)整系數(shù) M 15 1 2 12 M 15 1 1 9 M 12 1 6 M 9 0 9 M 6 0 8 4 5 14 路塹高邊坡施工風(fēng)險(xiǎn)事故可能性大小計(jì)算按式 4 2 4 3 計(jì)算確定 P D 0 X ij 4 2 Xij Rij ij 4 3 式中 X ij 二級指標(biāo)的分值 i 1 2 m j 1 2 n m 為分類項(xiàng)次 n 為對應(yīng)第 i 類評估指標(biāo)包括重要指標(biāo)的數(shù)量 D0 邊坡開挖變形破壞跡象的調(diào)整系數(shù) 按表 4 8 取值 其他重大風(fēng)險(xiǎn)源 D0 1 安全管理調(diào)整系數(shù) 計(jì)算得到出 P 值后 根據(jù) P 值 對照表 4 16 確定各重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性等級 4 5 15 根據(jù)事故可能性等級 事故嚴(yán)重程度等級 采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定路塹高邊坡各工程 措施的施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級 見表 4 6 表 4 16 重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等級標(biāo)準(zhǔn) 概率等級描述 概率等級 P 很可能 4 P 60 可能 3 45 P 60 偶然 2 30 P 45 不太可能 1 P 30 概率等級描述 概率等級 P 4 5 16 將專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)等級用不同顏色在路塹高邊坡施工形象進(jìn)度圖中標(biāo)識出來 形成施工安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖 并附在評估報(bào)告中 同時(shí)以列表方式匯總路塹高邊坡工程重大風(fēng) 險(xiǎn)源 填入表 4 17 表 4 17 路塹高邊坡重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級匯總表 事故嚴(yán)重程度等級 重大風(fēng)險(xiǎn)源 事故可能 性等級 臨近建 構(gòu) 筑物 損壞后果 人員傷亡 經(jīng)濟(jì)損失 風(fēng)險(xiǎn) 等級 評定 理由 風(fēng)險(xiǎn)源 1 風(fēng)險(xiǎn)源 N 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 5 1 一般要求 5 1 1 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果與接受準(zhǔn)則 提出風(fēng)險(xiǎn)控制對策如表 5 1 表 5 1 風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與控制對策 風(fēng)險(xiǎn)等級 接受準(zhǔn)則 控制對策 等級 低度風(fēng)險(xiǎn) 可忽略 不需采取特別的風(fēng)險(xiǎn)防控措施 等級 中度風(fēng)險(xiǎn) 可接受 需采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施 嚴(yán)格日常安全生產(chǎn)管理 加強(qiáng)現(xiàn)場巡視 等級 高度風(fēng)險(xiǎn) 不期望 必須采取措施降低風(fēng)險(xiǎn) 降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不宜 高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失 等級 極高風(fēng)險(xiǎn) 不可接受 必須高度重視 采取切實(shí)可行的規(guī)避措施并加 強(qiáng)監(jiān)測 否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不 期望的程度 5 1 2 根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級提出分級控制措施 實(shí)施現(xiàn)場管理和監(jiān)控預(yù)警 各等級風(fēng)險(xiǎn)管理 措施建議如表 5 2 所示 表 5 2 風(fēng)險(xiǎn)分級管理措施 風(fēng)險(xiǎn)級別 分級管理措施 等級 低度風(fēng)險(xiǎn) 日常管理 等級 中度風(fēng)險(xiǎn) 日常管理 監(jiān)控預(yù)警 部分專項(xiàng)整治 等級 高度風(fēng)險(xiǎn) 日常管理 監(jiān)控預(yù)警 全面專項(xiàng)整治 等級 極高風(fēng)險(xiǎn) 日常管理 監(jiān)控預(yù)警 全面專項(xiàng)整治 應(yīng)急搶險(xiǎn) 5 2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 5 2 1 總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估均應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 5 2 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)提綱攜領(lǐng)地提出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的主要控制措施建議 重點(diǎn)是需投入較多 物力 財(cái)力才能控制風(fēng)險(xiǎn)的措施 5 2 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)針對一般風(fēng)險(xiǎn)源 重大風(fēng)險(xiǎn)源提出系統(tǒng)全面 重點(diǎn)突出的控制措施建 議 作為現(xiàn)場安全管理 安全交底 專項(xiàng)施工方案編制的依據(jù) 5 2 4 針對路塹高邊坡風(fēng)險(xiǎn)事故的原因 施工期間可采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括 施工方案調(diào)整 加強(qiáng)安全措施 提高管理水平和人員的素質(zhì) 5 2 5 調(diào)整施工方案 主要包括合理調(diào)整施工順序 改進(jìn)施工工藝 1 合理調(diào)整施工順序 即為了減少和控制施工過程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故 對施工工序從時(shí)間順 序和空間次序上進(jìn)行合理安排或調(diào)整 2 改進(jìn)施工工藝 即從施工方法 工藝參數(shù)上改進(jìn) 減少和控制施工過程發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事 故 5 2 6 施工安全措施 除應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范外 還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工程特點(diǎn) 采取 安全有效 便于施工的安全措施 降低施工安全風(fēng)險(xiǎn) 主要包括安全技術(shù)措施 安全替代措 施 應(yīng)急救援措施 1 安全技術(shù)措施 包括監(jiān)測預(yù)警 對不安全場所進(jìn)行安全隔離或加固防護(hù) 設(shè)立警告標(biāo) 志 人工警戒或?qū)Ｈ酥笓]等 2 安全替代措施 對人工直接操作有較大風(fēng)險(xiǎn)的 可以用機(jī)械或其它方式替代人工操作 3 安全救援措施 主要指制定應(yīng)急預(yù)案和做好應(yīng)急準(zhǔn)備 5 2 7 從管理和人的方面控制安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括加強(qiáng)管理 人員素質(zhì)提高 1 加強(qiáng)管理 重點(diǎn)是抓落實(shí) 安全管理人員落實(shí) 安全管理制度落實(shí) 安全資金投入落 實(shí) 現(xiàn)場管理措施落實(shí) 2 人員素質(zhì)提高 主要是進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn) 強(qiáng)化安全意識和觀念 提高安 全操作技能 對特殊工種進(jìn)行專門培訓(xùn) 做到持證上崗 對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)安排人員巡邏檢 查 施工人員身體健康狀況符合工種要求 施工前做好安全技術(shù)交底 5 2 8 路塹高邊坡風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 可參見附錄 C 6 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 6 1 一般要求 6 1 1 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程的記錄 應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評估過程的全部工作 將 風(fēng)險(xiǎn)評估過程中的記錄表格 采用的評估方法 獲得的評估結(jié)果 推薦的控制措施等寫入評 估報(bào)告中 6 1 2 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面 文字簡潔 數(shù)據(jù)完整 客觀公正 提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施具 有可操作性 6 1 3 總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估的最終報(bào)告 應(yīng)作為工程項(xiàng)目竣工文件進(jìn)行歸檔管理 6 2 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制內(nèi)容 6 2 1 總體風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容 1 編制依據(jù) 1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方針及策略 2 相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 3 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件 4 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 工程地質(zhì)勘察報(bào)告 初步設(shè)計(jì)文件 施工圖設(shè)計(jì)文件等 5 現(xiàn)場調(diào)查資料 2 工程概況 1 全線路塹邊坡分布和規(guī)模 2 全線地質(zhì)條件及周邊環(huán)境 3 全線路塹邊坡采取的主要工程措施 3 評估過程和評估方法 4 評估內(nèi)容 5 對策措施及建議 6 評估結(jié)論 1 風(fēng)險(xiǎn)等級 2 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估對象 3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 4 評估結(jié)果自我評價(jià)及遺留問題說明 7 附件 評估計(jì)算過程 評估人員信息 評估單位資質(zhì)信息等 6 2 2 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容 1 編制依據(jù) 1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方針及策略 2 相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 3 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 工程地質(zhì)勘查報(bào)告 初步設(shè)計(jì)文件 施工圖設(shè)計(jì)文件以及審查意 見 4 總體風(fēng)險(xiǎn)評估成果及工程前期的風(fēng)險(xiǎn)評估成果 5 現(xiàn)場調(diào)查資料 6 第三方檢測監(jiān)測資料 2 工程概況 包括 具體路塹邊坡的位置 規(guī)模 工程措施 地質(zhì)條件 誘發(fā)因素 周邊環(huán)境等 3 評估過程和評估方法 4 評估內(nèi)容 包括風(fēng)險(xiǎn)源普查 辨識 分析以及重大風(fēng)險(xiǎn)源的估測 5 對策措施及建議 6 評估結(jié)論 1 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級匯總 2 級和 級風(fēng)險(xiǎn)存在情況 3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施建議 4 評估結(jié)果自我評價(jià)及遺留問題說明 7 附件 評估計(jì)算過程 評估人員信息 評估單位資質(zhì)信息等 6 2 3 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告格式應(yīng)包括 1 封面 包括評估項(xiàng)目名稱 報(bào)告完成日期 評估組長簽名 2 著錄項(xiàng) 評估人員名單 并應(yīng)親筆簽名 3 目錄 4 編制說明 5 正文 6 附件 6 2 4 施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)形成評估報(bào)表 包含以下內(nèi)容 1 孕險(xiǎn)環(huán)境或致險(xiǎn)因子變化情況 2 重新評估風(fēng)險(xiǎn)等級及計(jì)算過程 3 擬推薦的風(fēng)險(xiǎn)控制措施等內(nèi)容評估報(bào)表格式由評估小組自定 6 3 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告評審 6 3 1 總體風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制完成后 應(yīng)組織專家評審 6 3 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告由建設(shè)單位 或工程總承包單位 代建單位 組織專家審查 專項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告由施工單位組織專家審查 評審專家組不得少于 人 專家應(yīng)由建設(shè) 設(shè)計(jì) 勘察 監(jiān)理 施工等單位具有高邊坡勘察 設(shè)計(jì) 施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成 評估小組根據(jù) 專家評審意見對評估報(bào)告進(jìn)行修改 形成最終報(bào)告 6 3 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告評審?fù)ㄟ^后應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)備 當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估等級達(dá)到 級 極高風(fēng)險(xiǎn) 時(shí) 建設(shè)單位應(yīng)組織專家論證 6 3 4 施工過程風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告以報(bào)表形式反映 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)到 級 極高風(fēng)險(xiǎn) 時(shí) 應(yīng)向 建設(shè)單位報(bào)告 并由建設(shè)單位組織專家論證 附錄 A 路塹高邊坡評估單元工序分解表 附錄 A 1 路塹高邊坡風(fēng)險(xiǎn)評估單元 工程措施 工序分解表 附錄 B 評估單元 工程措施 與典型事故類型對照表 附錄 B 1 路塹高邊坡評估單元與典型事故類型對照表 附錄 C 路塹高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 附錄 C 1 邊坡開挖施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 附錄 C 2 預(yù)應(yīng)力錨固施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 附錄 C 3 抗滑樁施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 附錄 C 6 預(yù)應(yīng)力錨索抗滑樁施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議 附錄 D 本指南用詞說明 執(zhí)行本指南條文時(shí) 對于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下 以便于在執(zhí)行中區(qū)別對待 1 表示很嚴(yán)格 非這樣做不可的用詞 正面詞采用 必須 反面詞采用 嚴(yán)禁 2 表示嚴(yán)格 在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞 正面詞采用 應(yīng) 反面詞采用 不應(yīng) 或 不得 3 表示允許稍有選擇 在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞 正面詞采用 宜 反面詞采用 不宜 表示有選擇 在一定條件下可以這樣做的 采用 可 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估是在總體風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上 針對風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)到 級 高度風(fēng)險(xiǎn) 及以上 或 等級未達(dá)到 級 高度風(fēng)險(xiǎn) 但評估中某單一指標(biāo)影響過大的路塹高邊坡為評估單元 以 施工作業(yè)活動為評估對象 根據(jù)其安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識 分析 估測 并針對其中 的重大風(fēng)險(xiǎn)源量化評估 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級 提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任單位是施工單位 但考慮到路塹高邊坡在專業(yè)上具有特殊性和復(fù)雜性 當(dāng) 在施工單位自行組織評估小組困難時(shí) 可委托第三方 具有風(fēng)險(xiǎn)評估經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu) 完成 附件 指南 條文說明 1 總則 3 總體風(fēng)險(xiǎn)評估 4 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 4 1 一般要求 4 1 2 重要指標(biāo)或單一指標(biāo)影響過大等的考慮 一般情況下 路塹邊坡評估指標(biāo)分 5 類 包括 11 個(gè)評估指標(biāo) 對特定的邊坡 11 個(gè)評估 指標(biāo)中總有幾個(gè)指標(biāo)對施工安全風(fēng)險(xiǎn)影響較大 不能忽略 稱這些指標(biāo)為重要指標(biāo) 而另外 的指標(biāo)對施工安全風(fēng)險(xiǎn)無影響或影響小 可忽略不計(jì) 稱這些指標(biāo)為非重要指標(biāo) 在評估工 作中 選擇重要指標(biāo)按指南分級范圍進(jìn)行打分 權(quán)重系數(shù)的分配僅考慮這些重要指標(biāo) 這些 重要指標(biāo)權(quán)重系數(shù)之和為 1 對可忽略不計(jì)的非重要指標(biāo)不參與打分和評估 權(quán)重系數(shù)的分 配不考慮這些非重要指標(biāo) 當(dāng)單一指標(biāo)影響過大時(shí) 重要性指標(biāo)可確定為一個(gè) 稱這個(gè)指標(biāo) 為重要敏感性指標(biāo) 可直接進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 除單一指標(biāo)影響過大外 以下邊坡可直接進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 1 層狀巖體的順層邊坡 組成邊坡的巖層為沉積巖或?qū)訝钭冑|(zhì)巖 層面向臨空緩傾 特 別是存在泥化夾層的順層邊坡 2 煤系地層 高液限土 膨脹土邊坡 特別是地表水和地下水豐富的邊坡 3 老滑坡體 錯(cuò)落體 崩塌體 坍塌體段邊坡 在老滑坡體 錯(cuò)落體 崩塌體 坍塌體 中前部 極易形成邊坡災(zāi)害 4 順坡向緩傾結(jié)構(gòu)面邊坡 坡體中存在順坡向緩傾結(jié)構(gòu)面 特別是存在泥化夾層的順層 邊坡 5 坡洪積層邊坡 組成邊坡體的巖土混雜 軟硬分布不均 地下水豐富 特別是不同期 次的層面向臨空緩傾 4 1 5 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估是在總體風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上 對風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)到 級 高度風(fēng)險(xiǎn) 及以上 或等級未達(dá)到 級 高度風(fēng)險(xiǎn) 但評估中某單一指標(biāo)影響過大的路塹高邊坡為評估單元 以施工作業(yè)活動為評估對象 根據(jù)其安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識 分析 估測 并針對其 中的重大風(fēng)險(xiǎn)源量化評估 劃分風(fēng)險(xiǎn)等 級 提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 在施工過程中 風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí) 須進(jìn)行施工過程風(fēng)險(xiǎn)評估 4 2 風(fēng)險(xiǎn)辨識 4 2 1 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)動態(tài)的過程 不同階段進(jìn)行評估的重點(diǎn)不同 風(fēng)險(xiǎn)辨識的依據(jù)不 同 施工過程中的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估 主要依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查資料 施工記錄及施工過程中的檢測監(jiān) 測資料 4 2 7 路塹高邊坡的典型事故類型的劃分 見附錄 B 充分考慮邊坡工程的特點(diǎn) 邊坡失 穩(wěn)是指施工過程中由于開挖 地表水作用等因素 引起的邊坡滑動 坍塌和崩塌 變形體有 一定的深度和規(guī)模 塌方是指因?yàn)閴?樁孔等基礎(chǔ)開挖 引起的土體垮塌 坡面病害是指 由于坡面水的作用 引起邊坡表層巖土的淺層滑塌 落石 滾石 流石流泥 沖溝等 其它 典型事故 可參考我國的相關(guān)規(guī)定 4 3 風(fēng)險(xiǎn)分析 4 3 1 物的不安全狀態(tài)引起的風(fēng)險(xiǎn)事故分析可從如下幾個(gè)方面考慮 1 地質(zhì)條件變化 主要是分析設(shè)計(jì)文件中所依據(jù)的地質(zhì)資料和現(xiàn)場開挖揭露的實(shí)際地質(zhì) 情況的差異 當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件變化較大時(shí) 原工程措施可能不當(dāng) 不足 從而產(chǎn)生較大的施工安 全風(fēng)險(xiǎn) 2 施工方案 主要分析路塹高邊坡所有的分項(xiàng)工程 分析其施工方法和工藝是否得當(dāng) 相互間的施工工序與銜接是否合理 3 施工環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)源 主要調(diào)查和分析施工場地周邊的建筑物 構(gòu)筑物 埋藏 物 管道 油 氣 水 纜線 民防設(shè)施 鐵路 公路 外電架空線路 地下水體 地表 水體等可能造成安全事故的外部環(huán)境 4 施工設(shè)備 主要分析路塹高邊坡施工所用的爆破 開挖 土石方裝運(yùn) 筑路 錨固鉆 孔 鋼筋制作加工 高壓供風(fēng) 高壓注漿等可能造成安全事故的施工機(jī)械設(shè)備 5 施工材料 主要分析材料過期 失效等質(zhì)量問題 施工中可能遇到的有毒有害 易燃 易爆等物質(zhì) 6 自然災(zāi)害 主要分析生產(chǎn) 生活區(qū)域可能受到暴雨 洪水 泥石流 雷電 冰雹 大 風(fēng) 雨雪等突發(fā)自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn) 4 3 2 人的不安全行為引起的風(fēng)險(xiǎn)事故分析 1 操作錯(cuò)誤 不按設(shè)計(jì)文件和施工組織要求的順序施工 偷工減料 偷工減序 設(shè)備操 作錯(cuò)誤 易燃易爆品操作不當(dāng) 多人配合作業(yè)不協(xié)調(diào) 空中拋擲物件 材料工具存放不當(dāng) 樁孔內(nèi)人員扒繩 鉤 上下等 2 違反安全規(guī)程 高處作業(yè)沒有個(gè)人安全防護(hù)用品 安全帶 安全帽 安全網(wǎng) 設(shè)備帶 病運(yùn)轉(zhuǎn)不維修 樁 坑 孔口等沒有安全防護(hù) 設(shè)備外露旋轉(zhuǎn)部分不加防護(hù)罩 邊坡安全監(jiān) 測不到位等 3 管理缺陷 主要從制度管理和現(xiàn)場管理兩方面分析 1 制度管理 從安全管理機(jī)構(gòu) 安全管理人員配備 安全管理責(zé)任制 安全培訓(xùn) 安全投 入 事故處理 事故應(yīng)急預(yù)案等方面分析 2 現(xiàn)場管理 現(xiàn)場安全巡查 安全隱患查處和事故應(yīng)急處理等方面分析 4 3 4 風(fēng)險(xiǎn)分析方法 1 風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑法 路塹高邊坡施工安全管理失誤的風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑 如圖 A 4 1 所示 圖 A 4 1 路塹高邊坡施工安全管理失誤風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑針對路塹高邊坡施工的特點(diǎn) 對路塹 高邊坡施工安全管理失誤風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑細(xì)化 可知 風(fēng)險(xiǎn)從原因事件向結(jié)果事件傳遞 其表 現(xiàn)形式由最初單一的 確定的管理失誤 D 分化到若干不同的危險(xiǎn)形態(tài) H1 H2 Hn 并導(dǎo)致事故發(fā)生 最終發(fā)展到多樣的 程度不一的傷害 I111 I112 Innn 路塹高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑細(xì)化見圖 A 4 2 圖 A 4 2 路塹高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑細(xì)化圖 2 魚刺圖法 魚刺圖法是把系統(tǒng)中產(chǎn)生事故的原因及造成的結(jié)果所構(gòu)成的因果關(guān)系 采用簡單的文字和線 條加以全面表示的方法 由于分析圖的形狀像魚刺 故稱 魚刺圖 見圖 A 4 3 圖 A 4 3 路塹高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)魚刺圖法制作魚刺圖分兩個(gè)步驟 分析問題的原因及結(jié) 構(gòu) 繪制魚刺圖 1 分析問題原因及結(jié)構(gòu) 針對問題點(diǎn) 選擇層別方法 如人 機(jī) 料 法 環(huán)等 按頭腦風(fēng)暴分別對各層別找出所有可能原因 因素 將找出的各因素進(jìn)行歸類 整理 明確其從屬關(guān)系 分析選取重要因素 檢查各要素的描述方法 確保語言簡明 意思明確 2 魚刺圖繪制過程 填寫魚頭 要解決的問題 畫出主骨 影響結(jié)果主要概況因素 畫出大骨 填寫大要因 畫出中骨 小骨 填寫中小要因 在繪制魚刺圖時(shí)應(yīng)召集建設(shè) 施工 監(jiān)理 第三方評估單位 如有 等相關(guān)人員共同分析 將所要解決問題遵從面 線 點(diǎn)依次細(xì)化 3 故障樹分析法 故障樹就是將系統(tǒng)的失效事件 稱為頂上事件 分解成許多子事件的串 并聯(lián)組合 在系統(tǒng) 中各個(gè)基本事件的失效概率已知時(shí) 沿故障樹圖的邏輯關(guān)系逆向求解系統(tǒng)的失效概率 故障 樹是一種特殊的樹狀邏輯因果關(guān)系圖 它用規(guī)定的邏輯門和事件符號描述系統(tǒng)中各種事物之 間的關(guān)系 故障樹的編制要求分析人員十分熟悉工程系統(tǒng)情況 包括工作程序 各種參數(shù) 作業(yè)條件 環(huán)境影響因素及過去常發(fā)事故情況等 故障樹解決問題的步驟大致如圖 A 4 4 所示 圖 A 4 4 故障樹分析流程圖 故障樹的繪制見圖 A 4 5 要分析的對象即為頂上事件 施工安全事故 按邏輯關(guān)系可向 下羅列頂上事件發(fā)生的一級條件及原因 路塹高邊坡事故事故 一級是條件及原因轉(zhuǎn)換為 一級事件 再先下羅列二級事件及原因 A1 A2 An 及 B1 B2 Bn 依次類推直至 事故的基本事件 A11 A12 Ann 及 B11 B12 Bnn 現(xiàn)階段主要以定性評估為主 圖 A 4 5 路塹高邊坡故障樹 故障樹符號意義可參考 GB T4888 2009 4 4 風(fēng)險(xiǎn)估測 4 4 2 一般風(fēng)險(xiǎn)源評估方法 LEC 法 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法 LEC 法是根據(jù)作業(yè)人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè) 以影響作業(yè)條件危險(xiǎn)性的因素進(jìn)行評 價(jià)的方法 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法的評價(jià)步驟如下 1 組成專家組 2 對于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件 確定事故類型 找出影響危險(xiǎn)性的主要因素 L 事故發(fā)生的可能性 E 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 C 發(fā)生事故可能造成的后果 3 由專家組成員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對 L E C 分別評分 取分值集的平均值作為 L E C 的計(jì) 算分值 用計(jì)算的危險(xiǎn)性分值 D 來評價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性等級 其計(jì)算公式為 D L E C 式中 L 事故發(fā)生的可能性大小 取值見表 A 4 1 E 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 取值見表 A 4 2 C 發(fā)生事故可能造成的后果 取值見表 A 4 3 D 危險(xiǎn)性分值 確定危險(xiǎn)等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)見表 A 4 4 表 A 4 1 事故發(fā)生的可能性分值 L 分?jǐn)?shù)值 10 6 3 1 0 5 0 2 0 1 事故發(fā) 生的可 能性 完全會 被預(yù)料 到 相當(dāng)可 能 可能 但不經(jīng) 常 完全意 外 可 能小 可以設(shè) 想 不 太可能 極不可 能實(shí)際 上不 可能 表 A 4 2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分值 E 分?jǐn)?shù)值 10 6 3 2 1 0 5 暴露于 危險(xiǎn)環(huán) 境的頻 繁程度 連續(xù)暴 露 每天工 作時(shí)間 內(nèi)暴露 每周一 次或偶 然暴露 每月暴 露一次 每年暴 露幾次 非常罕 見暴露 表 A 4 3 事故造成的后果分值 C 分?jǐn)?shù)值 100 40 15 7 3 1 事故造 成的后 果 10 人以 上死亡 3 人以 上 9 人 以下死 亡 1 人死 亡 嚴(yán)重傷 殘 有傷殘 輕傷 需救護(hù) 表 A 4 4 危險(xiǎn)性等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)性分 值 D 320 160 32 0 70 160 20 70 20 危險(xiǎn)程度 極度危險(xiǎn) 不能繼續(xù)作 業(yè) 高度危險(xiǎn) 需要整改 顯著危險(xiǎn) 需要整改 比較危險(xiǎn) 需要注意 稍有危險(xiǎn) 可以接受 危險(xiǎn)等級 5 4 3 2 1 一般情況下 事故發(fā)生的可能性越大 風(fēng)險(xiǎn)越大 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度越大 風(fēng)險(xiǎn)越 大 事故產(chǎn)生的后果越大 風(fēng)險(xiǎn)越大 運(yùn)用作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)分析法進(jìn)行分析時(shí) 危險(xiǎn)等級 為 1 2 級的 可確定為屬于可接受的風(fēng)險(xiǎn) 危險(xiǎn)等級為 3 5 級的 則確定為屬于不可接 受的風(fēng)險(xiǎn) 4 4 4 由于路塹高邊坡風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)目前還沒有簡便可行且準(zhǔn)確可靠的方法 可根據(jù)路塹 高邊坡的周邊環(huán)境及破壞后可能造成的后果 危及人的生命 造成經(jīng)濟(jì)損失 的嚴(yán)重性 本 指南 推薦根據(jù)表 A 4 5 表 A 4 6 確定事故后果嚴(yán)重程度 人員傷亡 直接經(jīng)濟(jì)損失的 嚴(yán)重程度等級也可參考國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 1 人員傷亡是指在施工活動過程中所發(fā)生的人身死亡或傷害 依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán) 重程度進(jìn)行分級 等級標(biāo)準(zhǔn)如表 A 4 5 表 A 4 5 人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn) 等級 1 2 3 4 定性描述 一般 較大 重大 特大 人員傷亡 1 人員死亡 含失蹤 人 數(shù) 2 或 1 重傷人數(shù) 9 3 人員死亡 含失蹤 人 數(shù) 9 或 10 重傷人數(shù) 49 10 人員死亡 含失蹤 人 數(shù) 29 或 50 重傷人數(shù) 99 人員死亡 含 失蹤 人數(shù) 30 或重傷 人數(shù) 100 2 直接經(jīng)濟(jì)損失是指因發(fā)生事故造成的各種費(fèi)用的總和 包括直接費(fèi)用和事故處理所需 不含恢復(fù)重建 的各種費(fèi)用 等級標(biāo)準(zhǔn)如表 A 4 6 表 A 4 6 直接經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn) 等級 1 2 3 4 定性描述 一般 較大 重大 特大 經(jīng)濟(jì)損失 萬 元 100 Z 1000 1000 Z 500 0 5000 Z 100 00 Z 10000 4 5 重大風(fēng)險(xiǎn)源評估 4 5 3 物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評估 考慮了邊坡開挖 預(yù)應(yīng)力錨固 抗滑樁 抗 滑擋墻 地下排水隧洞 注漿加固這 6 個(gè)工程措施 在實(shí)際工程當(dāng)中 對其它工程措施可 參考這 6 個(gè)工程措施建立評估指標(biāo)體系 對一般的坡面防護(hù)工程和排水工程 如排水溝 坡面骨架護(hù)坡等 按一般風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)控 4 5 6 邊坡開挖是路塹高邊坡工程中最重要的風(fēng)險(xiǎn)源 是發(fā)生施工安全事故的主要階段 本 指南 提出了 5 類 10 個(gè)評估指標(biāo) 主要是針對物的不安全狀態(tài)確定的 其中 邊坡規(guī)模 有邊坡高度和坡形坡率 2 個(gè)指標(biāo) 是施工安全風(fēng)險(xiǎn)的最基本的指標(biāo) 路塹邊坡沒有高度和 坡度就不可能有風(fēng)險(xiǎn) 地質(zhì)條件的變化有巖性變化 坡體結(jié)構(gòu)變化 地下水變化 3 個(gè)指標(biāo) 主要反映了設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)資料和現(xiàn)場開挖揭露地質(zhì)情況的差異 差異大可能引起較大施工 安全風(fēng)險(xiǎn)事故 誘發(fā)因素除了年降雨量以外 還有自然災(zāi)害 邊坡施工區(qū)域一旦發(fā)生暴雨 洪水 泥 石流 臺風(fēng)等自然災(zāi)害 都有可能誘發(fā)邊坡災(zāi)害事故 周邊環(huán)境對施工風(fēng)險(xiǎn)的影響也不可忽 略 如附近存在爆破作業(yè) 動載等 本 指南 提出了 10 個(gè)評估指標(biāo) 對特定的邊坡來說 不一定同時(shí)具有 10 個(gè)評估指標(biāo) 可選擇其中的某幾個(gè)指標(biāo) 在進(jìn)行評估時(shí)應(yīng)找出對風(fēng)險(xiǎn)事故有影響的重要評估指標(biāo) 確定重 要性排序和相應(yīng)的權(quán)重 建立指標(biāo)評估體系 高邊坡開挖順序 規(guī)范要求開挖一級加固一級 但實(shí)際情況是超挖問題比較突出 實(shí)際工作中考慮工期等因素未嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行 因此 將 開挖順序作為獨(dú)立的評估指標(biāo) 4 5 7 在施工過程中已發(fā)現(xiàn)邊坡變形破壞跡象 如路塹邊坡頂部出現(xiàn)長大貫通的后緣裂縫 標(biāo)志著施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故從有可能趨向于現(xiàn)實(shí) 必須采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施 比如上部減載 下 部反壓等 在這種情況下 邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)已處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài) 因此 為提高評估結(jié)果的 正確性 提出了邊坡開挖變形破壞調(diào)整系數(shù) 4 5 8 預(yù)應(yīng)力錨固工程在邊坡加固中的作用越來越顯著 目前已成為我國高速公路邊坡加固 的重要手段 對施工要求的專業(yè)化程度高 導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)的原因是施工方法和工序不當(dāng) 4 5 9 人工挖孔抗滑樁施工的安全風(fēng)險(xiǎn)主要有 一是抗滑樁開挖引起坑壁塌方 突泥 涌水 二是樁孔出渣過程中可能產(chǎn)生高處墜落 前一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)和地層巖性的軟弱和地下水豐富有關(guān) 要采用嚴(yán)格的施工方法控制 后一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與吊裝設(shè)備質(zhì)量狀況和人的操作規(guī)范性有關(guān) 主要 采用嚴(yán)格的安全措施控制 4 5 10 抗滑擋墻的主要風(fēng)險(xiǎn)是擋墻基礎(chǔ)開挖過深過長引起的塌方 主要采用開挖方式控制 風(fēng)險(xiǎn)事故 確保開挖過程中基礎(chǔ)坑壁自穩(wěn) 若不能自穩(wěn) 要采取臨時(shí)控制措施 4 5 11 地下排水隧洞的主要風(fēng)險(xiǎn)是施工過程中的塌方 突泥涌水 主要通過改進(jìn)開挖方式 遵循 短進(jìn)尺 勤支護(hù) 的原則控制 必要時(shí)采取臨時(shí)降水和局部注漿措施 4 5 12 注漿加固的施工安全風(fēng)險(xiǎn)主要有 一是由于注漿速度過快 漿液還沒有凝固 引起 的大面積的巖土體強(qiáng)度降低 從而引發(fā)安全事故 應(yīng)采用合理注漿方式和調(diào)整注漿速度控制 二是注漿壓力過大造成對巖土體或工程設(shè)備的損壞 應(yīng)控制注漿壓力和改進(jìn)注漿工藝 4 5 13 人的不安全行為引起事故的可能性 主要是評估施工隊(duì)伍的專業(yè)化和現(xiàn)場施工的規(guī) 范化 目前選擇專業(yè)施工隊(duì)伍有較大的局限性 存在現(xiàn)場施工狀況與施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)要 求差距較大 人的不安全行為引起事故的可能性的評估難度極大 本 指南 從 10 個(gè)方面 建立了安全管理評估指標(biāo)體系 在此基礎(chǔ)上 給出事故可能性分值的調(diào)整系數(shù) 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 5 1 一般要求 5 1 1 本 指南 風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則 是在常用風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上 結(jié)合公路路塹高邊坡特 點(diǎn)提出的 5 1 2 日常管理 施工單位按照國家 行業(yè)或地方的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施 對工程實(shí)行日常管理 監(jiān)控預(yù)警 施工單位或業(yè)主委托第三方監(jiān)控單位 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)源采取監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系 明 確預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn) 通過對施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的動態(tài)管理 及時(shí)掌握其發(fā)展?fàn)顟B(tài) 發(fā)現(xiàn)異常或超過 警戒值 應(yīng)及時(shí)采取規(guī)避措施 專項(xiàng)整治 應(yīng)分析風(fēng)險(xiǎn)原因 并對重大風(fēng)險(xiǎn)源采取專項(xiàng)整治措施 包括完善設(shè)計(jì)方案 調(diào)整 施工方法和組織 加強(qiáng)安全措施 改善施工環(huán)境 加強(qiáng)現(xiàn)場管理和提高人員因素等方面綜合 考慮 全方位整改 應(yīng)急搶險(xiǎn) 除采取以上控制措施外 還應(yīng)提出典型重大風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案 做好事故應(yīng)急 處置準(zhǔn)備工作 應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故類型和發(fā)展態(tài)勢 對采用專項(xiàng)整治不能及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)的 制 定應(yīng)急措施 做好應(yīng)急準(zhǔn)備 確保事故不造成嚴(yán)重后果