廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度

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廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低我大隊(duì)全具體工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，特制定此工作制度細(xì)則： 一、 前提預(yù)防階段 （一） 思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)防措施 思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。 1、 廉政教育 抓好三個層級的教育。一是中心組理論學(xué)習(xí)；二是中層以上管理人員的學(xué)習(xí)；說那是黨員日常教育。 （1） 廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會、廉政黨課、參觀、警示教育等多種形式。 （2） 各基礎(chǔ)當(dāng)組織每季度開展一次廉政教育，每次不得少于一小時。 （3） 各基層黨組織要建立黨員干部廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育工作計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、討論發(fā)言等情況。 （4） 各基層級人員，尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加政治理論學(xué)習(xí)，即使記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。 通過加強(qiáng)以上三個層級的及哦啊與活動，堅(jiān)定理想信念，筑牢思想道德防線，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)得到提高。 2、 談心活動 大隊(duì)黨委通過開展談心活動，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，聽取群眾對黨員干部的意見建議，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互促進(jìn)，改進(jìn)工作。談心活動，要與提高個人素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升工作業(yè)績，推進(jìn)廉政建設(shè)相結(jié)合。 （1） 談心活動，由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)組織，以黨組織為單位進(jìn)行?？刹扇〖w廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。 （2） 各黨組織可定期組織談心活動。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及當(dāng)面臨職務(wù)、崗位變動，或遇有重大事項(xiàng)發(fā)生時，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變動。 （3） 各黨組織負(fù)責(zé)人與所管轄的黨員干部每年談心應(yīng)不少于2次，談心活動的開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。 （4） 黨委全年要征求群眾意見兩次，通過以問卷調(diào)查、座談會、設(shè)置意見箱等形式，廣泛聽取群眾對大隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門的意見建議，來持續(xù)改進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府各方面的工作，從而到達(dá)：政令暢通，行動一致；制度健全，保障執(zhí)行；團(tuán)隊(duì)協(xié)作，效率提高；廉潔奉公，促進(jìn)發(fā)展；群眾滿意，社會和諧。 3、 人文關(guān)懷 要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，注重從精神上關(guān)心、愛護(hù)、幫助困難黨員、群眾，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。 （1） 組織內(nèi)容豐富的文化活動，如組織讀一本書，即《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、廉政知識答卷、黨知識競賽等活動。 （2） 開展有益身心健康的體育活動，如利用五四青年節(jié)，開展登上活動、羽毛球、趣味運(yùn)動會等。 （3） 組織開展幫困活動，繼續(xù)做好“愛心基金”的捐贈和幫扶活動，解決居民的實(shí)際困難。 （二） 制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施 防范制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)要以梳理制度、黨務(wù)公開、權(quán)利制度為主要措施。 1、 梳理制度 加強(qiáng)黨委、政府制度流程建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，堅(jiān)持符合實(shí)際，便于操作，利于管理，嚴(yán)密可行，適應(yīng)我大隊(duì)發(fā)展的原則，對現(xiàn)有制度不切合管理和發(fā)展需要的部分制度流程進(jìn)行修改。 （1） 由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)牽頭，對現(xiàn)有制度進(jìn)行論證，提出意見建議。 （2） 組織相關(guān)部門人員，對修改制度進(jìn)行論證，提出意見建議。 （3） 確定修改制度，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣講，貫徹執(zhí)行。 2、 黨務(wù)公開 加強(qiáng)黨務(wù)公開工作，是我大隊(duì)黨委長期以來堅(jiān)持的一些工作，對遇城市管理建設(shè)具有重要的意義。要加強(qiáng)對公開工作的宣傳、督促和檢查的力度，確保工作的正常開展。 （1） 堅(jiān)持黨務(wù)公開工作制度。各黨組織按照公開工作的有關(guān)要求，定期公開需公開的內(nèi)容。 （2） 大隊(duì)黨委采取定期、不定期方式進(jìn)行檢查各中隊(duì)公開工作落實(shí)情況，并及時進(jìn)行通報(bào)。 （3） 聽取群眾對公開工作的意見，不斷改進(jìn)工作。 3、 權(quán)利制衡 權(quán)利制衡是通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)部各辦公室（中心）之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)利運(yùn)行，防止腐敗行為發(fā)生。 （1） 領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委要加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度、財(cái)務(wù)制度。 （2） 根據(jù)大隊(duì)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同部門人員完成，形成各部門之間的相互牽制，相互制約。 （3） 要針對制度缺陷、措施細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化和執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。 （三） 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 反復(fù)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。 1、 公開承諾 公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就履行職責(zé)、廉潔自律、遵章守法等方面向廣大群眾公開承諾。 公開承諾的主要內(nèi)容包括： （1） 認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。 （2） 自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。 （3） 按照中省、市、縣要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。 （4） 自覺主動地接受各方面的意見并予以改進(jìn)。 2、 述職述廉 述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照縣紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 述職述廉的主要內(nèi)容包括： （1） 政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)穆肪€方針政策和國家法律法規(guī)，履行各自職責(zé)情況。 （2） 執(zhí)行民主集中制。參加民主生活會、開展批評與自我批評、情況。 （3） 貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。 （4） 執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報(bào)告，個人廉政檔案制度等情況。 （5） 其他需要報(bào)告和說明的情況 3、 民主評議 民主評議是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。；組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。 民主評議的主要內(nèi)容包括： （1） 落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況。 （2） 落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。 （3） 黨員干部公開承諾履行情況。 （4） 參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。 （5） 依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會情況。 （6） 其他需要進(jìn)行民主評議的情況 二、 中期監(jiān)控階段 中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期檢查、抽查等手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)作、權(quán)利運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置方法。 （一） 信息監(jiān)控 信息監(jiān)控是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各部門及黨員在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問題。 1、 利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點(diǎn)和不足。 2、 利用民主生活會、民主測評、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會議、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。 3、 利用信訪舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等手段及其子監(jiān)督的方式，了解群眾反映的問題。 4、 根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。 5、 其他可行的監(jiān)控措施。 （二） 定期檢查 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次檢查。檢查主要針對以下內(nèi)容： 1、 風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實(shí)是否取得效果。 2、 黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況 3、 制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。 （三） 不定期抽查 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)崗位、重大部門、重點(diǎn)人員開展抽查工作，抽查的內(nèi)容，主要是各崗位、部門、人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。 抽查的主要方式包括： 1、 發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點(diǎn)進(jìn)行抽查。 2、 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的進(jìn)行抽查和檢查。以聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位相關(guān)記錄，召開座談會等。 （四） 監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用 對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照管理權(quán)限，及時采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實(shí)防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 三、 后期處置階段 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照管理權(quán)限，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。 （一） 警示提醒 警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對黨員干部的主動教育監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。 （二） 誡勉糾錯 誡勉糾錯立足于不足和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。 誡勉糾錯的實(shí)施權(quán)限，改進(jìn)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制度措施并及時糾正錯誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 （三） 責(zé)令整改 責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對已實(shí)施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步發(fā)展。 責(zé)令整改的實(shí)施期限，根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10各工作制度整改措施并及時糾正錯誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其整改落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 （四） 處置結(jié)果的運(yùn)行 1、 警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。 2、 警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報(bào)相關(guān)部門，作為年度考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。 3、 誡勉糾錯和責(zé)令整改對象在糾錯和中國期間，不能提拔、調(diào)動，不能參加各類先進(jìn)評比。 4、 警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象可向廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，經(jīng)調(diào)查了解后，予以答復(fù)。