農(nóng)貿(mào)市場管理升級工作方案.doc
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方案預案:________ 農(nóng)貿(mào)市場管理升級工作方案 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 農(nóng)貿(mào)市場管理升級工作方案 為進一步加強對全縣農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理,提升監(jiān)管效能,營造整治、有序、衛(wèi)生、安全的放心消費環(huán)境,不斷滿足人民群眾的生活需求,根據(jù)市局關(guān)于用2-3年時間在全市農(nóng)貿(mào)市場實施管理升級工程的部署要求,現(xiàn)結(jié)合我縣實際提出如下實施方案: 一、指導思想 認真貫徹落實全系統(tǒng)“規(guī)范履職行為,提升工商形象”作風整訓活動的部署要求,以服務(wù)民生為宗旨,堅持屬地管理、重抓本級、突出重點、糾建并舉的工作原則,堅持重基層、打基礎(chǔ)、抓長效的管理理念,堅持法律手段與市場化措施同步的方法,創(chuàng)新完善農(nóng)貿(mào)市場管理制度和措施,推進工商監(jiān)管職能到位,促進市場主辦單位管理責任落實,實現(xiàn)主體準入、食品(含農(nóng)產(chǎn)品,下同)安全、經(jīng)營行為、經(jīng)營秩序、消費維權(quán)和環(huán)境衛(wèi)生管理全面升級,努力把農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成為人民群眾和黨委政府放心滿意的消費場所。 二、工作任務(wù) (一)完善日常巡查監(jiān)管,推進工商履職規(guī)范到位。實行市合科周查制、基層分局日巡制,推行定人、定崗、定責、定時、定標“五定”巡查監(jiān)管模式,嚴格落實巡查痕跡化管理制度,實現(xiàn)工商部門農(nóng)貿(mào)市場日常巡查監(jiān)管到位。具體要求:一是落實巡查監(jiān)管責任。各基層分局對轄區(qū)內(nèi)每一個農(nóng)貿(mào)市場均要落實日常巡查監(jiān)管人員,做到任務(wù)到崗、責任到人,并將巡查監(jiān)管人員的姓名、工號、照片、工作職責、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話在市場顯著位置予以公示。xx年度,各基層分局要選擇一個農(nóng)貿(mào)市場落實日巡制,每天對市場巡查不少于一次,對管區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)貿(mào)市場每周檢查不少于一次;市合科每周要對各基層分局農(nóng)貿(mào)市場日常巡查工作開展情況進行督查。二是確保巡查履職到位。xx年度農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管的任務(wù)主要為三個方面:(一)指導、督促市場主辦單位做好日常管理工作:1、督促市場主辦單位做好衛(wèi)生保潔工作,及時清掃場內(nèi)垃圾;2、指導市場主辦單位維護市場秩序,劃行歸市,督促經(jīng)營者在指定區(qū)域經(jīng)營,嚴禁消費者車輛進入市場。3、指導市場開辦者每天查驗、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明,并將檢疫合格證明裝訂歸檔。(二)檢查入場經(jīng)營者主體資格:1、檢查涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準文件是否真實、合法、有效。2、查處涉及前置許可的無照經(jīng)營行為。(三)檢查交易行為:1、檢查場內(nèi)有無假冒偽劣商品,重點查處銷售不符合食品安全標準的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為;2、檢查場內(nèi)有無法律、法規(guī)禁止銷售的野生動物及其制成品;3、依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門在市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進行查處。4、對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類、禽類及其產(chǎn)品的,依法取證后報縣局市場合同科,由市場合同科統(tǒng)一移送動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)予以處理。5、依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定查處經(jīng)營未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類制品。6、對市場開辦者未履行檢查、報告等義務(wù)的行為進行查處。三是嚴格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管痕跡化管理制度。巡查監(jiān)管人員要及時全面如實將檢查情況、違規(guī)整改等情況等記入《巡查記錄》;對依法和有關(guān)規(guī)定應(yīng)予整改的,規(guī)范制作《行政提示通知書》、《責令改正通知書》等文書;對依法應(yīng)當實施行政處罰的,依法定程序辦理。巡查監(jiān)管人員必須在檢查后的2個工作日內(nèi)將檢查記錄和處理意見錄入市場監(jiān)管軟件和經(jīng)濟戶口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外,其他必須在檢查后的5個工作日內(nèi)歸入經(jīng)濟戶口管理檔案保存。 (二)開展專項集中整治行動,打造安全放心的交易環(huán)境。針對市場日常巡查發(fā)現(xiàn)和媒體報道、群眾投訴所反映的一些突出問題,適時組織開展農(nóng)貿(mào)市場專項集中整治行動,加強部門聯(lián)動,突出執(zhí)法辦案,實行監(jiān)管倒逼,規(guī)范市場經(jīng)營秩序,維護消費者合法權(quán)益,營造政府、市民滿意的市場環(huán)境。具體要求:一是開展市場食品安全專項集中整治行動。要針對不同季節(jié)入市食品的質(zhì)量安全狀況,突出重點品種、重點區(qū)域和重點市場,積極會同食安委、農(nóng)委、動物檢驗檢疫、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門開展集中執(zhí)法行動,強化重點食品的專項檢測監(jiān)控,強化索票索證和溯源管理,嚴厲查辦經(jīng)營不合格食品的違法違規(guī)行為,嚴肅追究市場主辦單位的責任。二是開展市場經(jīng)營秩序?qū)m椉姓涡袆?。要針對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的無照經(jīng)營、短斤少兩、制假售假、欺詐銷售、欺行霸市、亂擺亂設(shè)、出場經(jīng)營等突出問題,適時進行集中專項整治,營造守法經(jīng)營、公平競爭、管理有序的交易環(huán)境,達到亮照經(jīng)營、明碼標價、劃行歸市、秩序井然的規(guī)范化管理要求。要適時據(jù)情開展保護野生動物、限塑等專項整治,及時有效查處違法違規(guī)行為。三是開展市場環(huán)境衛(wèi)生專項集中整治行動。要針對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況,及時會同商務(wù)、城管等部門和鎮(zhèn)區(qū)開展集中整治行動,消滅環(huán)境衛(wèi)生死角,查糾各類不衛(wèi)生、不文明行為,整改薄弱環(huán)節(jié),全面提升市場環(huán)境衛(wèi)生管理水平。 (三)推進檢測體系運行管理,保障市民“菜籃子”安全。積極組織開展農(nóng)貿(mào)市場檢測室達標建設(shè)活動,提高市場食品檢測的實時化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化運行管理水平,保障市民“菜籃子”安全。到xx年已建成并運行的檢測室全部達標。按照檢測場所、設(shè)備、人員、制度“四落實”的標準要求,積極推進市場檢測室建設(shè),盡快完成第三批2個市場檢測室的建設(shè)任務(wù)。相關(guān)分局要將督促指導市場檢測室規(guī)范運行作為農(nóng)貿(mào)市場日常巡查監(jiān)管的一項重要任務(wù),建立常態(tài)化的督促指導工作機制,予以推進落實,保證市場按時完成規(guī)定項目和批次的檢測任務(wù),抽樣檢測實現(xiàn)規(guī)范化,檢測數(shù)據(jù)上傳率和檢測結(jié)果公示率達到1%、不合格食品銷毀率達到95%以上。要加強檢測數(shù)據(jù)的匯總和分析,在依據(jù)工商職能查辦違法違規(guī)案件的同時,與食安委、農(nóng)委、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門建立檢測信息通報制度,積極建議相關(guān)部門對合格率較低的食品開展專項治理和召回、溯源等工作。 (四)開展長效管理達標評比活動,落實市場主辦單位責任。根據(jù)縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場落實長效管理工作意見的文件要求,進一步推進農(nóng)貿(mào)市場長效管理保證金和政府獎勵制度的落實??h城農(nóng)貿(mào)市場保證金的繳納和獎勵資金的落實由縣局負責與縣相關(guān)部門、阜城鎮(zhèn)以及市場主辦單位做好對接工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由基層分局負責與地方黨委政府、相關(guān)部門以及市場主辦單位做好匯報溝通和協(xié)調(diào)對接工作,爭取落實相應(yīng)的長效管理機制。在此基礎(chǔ)上,分季度開展長效管理達標評比活動,對管理達標的市場給予獎勵;對管理不達標的市場,降低信用類別,限期整改,扣罰保證金,并進行公開曝光,從而有效解決市場主辦單位責任缺失的突出問題,樹立一批不同投資主體、不同類別檔次、不同管理模式的樣板市場,促進農(nóng)貿(mào)市場整體管理水平的提升。具體要求:一是推進落實市場主辦單位的法定義務(wù)。要將推行市場落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和“契約式”管理等“四項”制度列為達標評比的重要內(nèi)容,嚴格兌現(xiàn)獎懲措施,強化主辦單位和經(jīng)營戶的食品安全責任。xx年各基層分局轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場肉品、家禽行業(yè)落實進貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營戶占比要達到95%以上、批發(fā)經(jīng)營戶建立購銷臺賬的占比要達到1%,實行食品安全“契約式”管理的市場要達1%。xx年肉品、家禽行業(yè)落實進貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營戶占比要達到時1%,并逐步擴大到其他行業(yè),力爭到xx年各類食品經(jīng)營戶全面落實進貨查驗和索證索票制度。二是推進市場日常管理規(guī)范到位。要將市場管理制度化、經(jīng)營秩序規(guī)范化、食品檢測正?;⑾M維權(quán)便捷化、環(huán)境衛(wèi)生標準化列為達標評比的重要內(nèi)容,推動市場開辦單位切實履行應(yīng)盡的各項管理職責,不斷提升管理水平,讓群眾滿意,讓政府放心。三是推進市場誠信文明創(chuàng)建活動。要將市場誠信、文明、平安的創(chuàng)建標準要求列為達標評比的重要內(nèi)容,強化定期檢查考核,推動市場開辦單位完善市場硬件設(shè)施,落實創(chuàng)建措施,規(guī)范經(jīng)營戶的信用評定管理,提升市場誠信文明水平。xx年全縣農(nóng)貿(mào)市場開展經(jīng)營戶信用評定管理要達到85%以上。到xx年市場信用評定管理要達到90%以上,創(chuàng)成省級誠信文明市場1個、市級誠信文明市場2-3個。 三、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導。農(nóng)貿(mào)市場直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全,一直是地方黨委、政府關(guān)注的重點和廣大群眾關(guān)注的熱點。實施農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程,是工商部門履行自身職責、服務(wù)發(fā)展、保障民生的重要切入點和有效抓手,全系統(tǒng)一定要把這項工作擺上重要位置,強化領(lǐng)導,狠抓落實??h局成立由一把局長主抓,分管局長具體抓,市合科牽頭,消??啤⒐豢?、注冊科、私個協(xié)、消協(xié)等相關(guān)科室共同參與的專門工作班子,負責全系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程的推進實施。縣局相關(guān)科室要在切實履行好各自職能的同時,加強科室之間的配合和對基層分局的工作指導。各基層分局要整合管理力量,形成整體推進合力。 (二)強化督查推進??h局將農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程實施情況納入督查重點,適時進行明查暗訪,加大日常督查力度,確保升級工程有序推進和有效落實。各分局在推進農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程中要不避矛盾、敢于擔當,突出重點、狠抓關(guān)鍵,確保升級工程取得成效。各分局要及時上報工作動態(tài)信息,在每年6月20日前和12月10日前要分別將半年和年度專項工作總結(jié)報送到縣局市合科。 (三)嚴格獎懲措施。各單位要按照屬地管理的工作責任,確保每一個農(nóng)貿(mào)市場都有明確的責任人員,做到任務(wù)到崗、責任到人。要按照作風專題整訓活動的部署安排,扎實做好對照排查、整改落實、長效管理等工作。對在實施農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程工作中管理責任不明確、任務(wù)不落實、整改不到位、工作無成效的單位和個人將進行通報批評,取消參與評先評優(yōu)資格;對因履職不到位而造成不良后果的,將按照問責辦法的規(guī)定,適時開展責任追究。 第 7 頁 共 8 頁 方案預案 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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