城鎮(zhèn)人口戶籍制度革新辦法.doc

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范文：________ 城鎮(zhèn)人口戶籍制度革新辦法 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 14 頁 城鎮(zhèn)人口戶籍制度革新辦法 一、深入認識戶籍制度革新的重要意義 當前戶籍制度已不適應統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，促進戶籍制度革新勢在必行，具有十分重要的意義。 （一）有利于維護農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生。戶籍差異影響了社會公平。推進戶籍制度革新，賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于實現(xiàn)同工同權(quán)，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務待遇。 （二）有利于促進城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進程。推進戶籍制度革新，有利于集聚城市人口，形成城鎮(zhèn)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局。 （三）有利于擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。進城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費積極性。推進戶籍制度革新，使農(nóng)村居民進城后真正成為城市居民，有利于拉動消費，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。 （四）有利于促進城鎮(zhèn)要素流動，盤活城鎮(zhèn)資源。長期的城鎮(zhèn)二元戶籍制度，使城鎮(zhèn)資源要素流動渠道不暢，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。推進戶籍制度革新，打破城鎮(zhèn)交流障礙，有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動，提升城鎮(zhèn)資源要素價值。 （五）有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推進戶籍制度革新，引導有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城，有利于擴大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民收入增長。 二、戶籍制度革新的指導思想和基本原則 （一）指導思想 按照科學發(fā)展觀的總體要求，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城為突破口，引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鎮(zhèn)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進城鎮(zhèn)資源要素合理流動，最終形成科學有序的人口城鎮(zhèn)化機制，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鎮(zhèn)革新發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。 （二）基本原則 一是統(tǒng)籌規(guī)劃。總體設計，明確階段性革新目標，分級設置準入標準，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進城的制度通道，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍制度一體化。 二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。 三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。 四是綜合配套。強化制度設計，通過革新創(chuàng)造資源增量，以市場手段將資源增量變?yōu)樨敻唬载敻辉隽客苿訉崿F(xiàn)革新目標。 五是促進發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鎮(zhèn)各類要素，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、戶籍制度革新的總體目標結(jié)合 全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動人口向小城鎮(zhèn)、城區(qū)內(nèi)聚集，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鎮(zhèn)人口和資源要素自由流動的制度體系。 重點推進有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民17.47萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的83.9%上升到85.3%。 通過系統(tǒng)的制度設計，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，形成合理流動、權(quán)益公平、城鎮(zhèn)一體的戶籍制度體系。 四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶 結(jié)合我區(qū)實際，堅持重點突破與面上推進相結(jié)合，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，重點引導有條件的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工自愿進入城鎮(zhèn)定居，兩年內(nèi)集中推動17.47萬人率先轉(zhuǎn)戶。 （一）推動有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移 12.69萬名符合準入條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，由我區(qū)解決其社會保障問題，由原戶籍所在地處理好其承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。 4.4萬名在市內(nèi)就讀的本區(qū)農(nóng)村籍大中專學生，入學時戶口遷入學校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個人征地補償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學費、生活費補助，畢業(yè)后納入公租房保障范圍。 0.01萬名新增退役的農(nóng)村籍義務兵和服役期未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務兵的安置政策。 （二）妥善解決歷史遺留問題 歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，按市政府確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險。 0.01萬名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險，不再享受移民后期扶持政策。 0.31萬名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補償。 0.05萬名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇。 五、科學設置戶籍準入和轉(zhuǎn)出條件 按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。 （一）戶籍準入條件 1．就近就地原則準入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。 2．跨區(qū)域準入（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。 （2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。 （3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。 3．其他規(guī)定 （1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。 （2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。 （3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。 （二）戶籍轉(zhuǎn)出條件 我區(qū)籍農(nóng)村居民申請轉(zhuǎn)為其他區(qū)縣城鎮(zhèn)居民，按照市級和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、建立完善戶籍制度革新相關(guān)配套機制 結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鎮(zhèn)戶籍待遇差距，促進城鎮(zhèn)戶籍制度融合，推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。 （一）建立完善農(nóng)村土地處置機制 1．對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時期我區(qū)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權(quán)利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補償。 2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應補償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應補償。 3．區(qū)土地整治儲備中心負責對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機構(gòu)承擔補償費用。建立農(nóng)村土地補償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。 4．區(qū)土地整治儲備中心應積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。 （二）建立住房保障機制 1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。 2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。 （三）完善養(yǎng)老保險制度 1．本市籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由國土部門核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。 2．本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。 3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。我區(qū)過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。 4．本市農(nóng)村籍大中專學生在校期間轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關(guān)系，工作后接續(xù)參保。 5．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。 （四）健全醫(yī)療保險制度 1．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險待遇。 2．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，可自愿參加城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險。 （五）健全完善社會救助和福利服務保障機制 建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)低保范圍；建立社會福利服務體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)敬老院和社會福利中心全覆蓋；加強城鎮(zhèn)社會救助和社區(qū)公益性服務設施建設，切實滿足城區(qū)擴容后社區(qū)服務管理和救助保障等公共服務的需要。那一世 （六）建立完善就業(yè)保障機制 1．將落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民納入本區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)服務和政策扶持范圍，促進其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的，通過開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹，提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。 2．對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務和政策扶持，強化職業(yè)指導，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 3．本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀我區(qū)中等職業(yè)學校的，可給予定額生活補貼，生活困難的給予定額學費補貼。 4．鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。 （七）建立完善培訓機制 1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓。以提升綜合素質(zhì)為目標，對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓；以提高學歷為目標，對16—30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進行中等職業(yè)學歷教育；以提高就業(yè)能力為目標，對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進行技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。 2．組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對性強的崗前培訓，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民工參加崗前培訓，按規(guī)定享受培訓補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核的費用給予全額補助。 3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓管理體系。推行彈性學制，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學交替、半工半讀，分階段、分時段以“累計學分”的形式完成學業(yè)。結(jié)合實際，開展送職業(yè)教育進鎮(zhèn)街、進社區(qū)、進企業(yè)活動。 4．提升教育培訓基礎能力。新建一批農(nóng)民工培訓基地。辦好中等職業(yè)學校骨干專業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學習、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計劃，建設一支適應轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊伍。 （八）建立完善城鎮(zhèn)教育保障機制 1．科學規(guī)劃城鎮(zhèn)學校布局，按照戶籍制度革新轉(zhuǎn)移人口目標和重點接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準確把握各街鎮(zhèn)適齡人口及中小學在校生規(guī)模變化狀況，要留足教育用地，按照我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快新建一批幼兒園、中小學、中職學校。 2．加大教師隊伍建設力度，做好新增學校師資配備、師資專項培訓等工作，滿足新增學校教師需求。 3．完善各級各類學生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務教育條件，按照就近入學的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生的同等待遇；按照“指標到校”的原則，解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完善各級各類學生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國家政策優(yōu)惠。 （九）建立完善衛(wèi)生服務保障機制 按照我區(qū)城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學合理布局綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)療機構(gòu)，加快區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)療機構(gòu)建設，加快覆蓋城鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，逐步完善醫(yī)療服務基礎設施、設備建設，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在區(qū)內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務。 （十）完善計劃生育相關(guān)政策 1．未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。 2．已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。 七、戶籍制度革新工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力 全區(qū)戶籍制度革新工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，成立區(qū)戶籍制度革新領(lǐng)導小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府副區(qū)長，區(qū)政府辦主任任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)城鎮(zhèn)建委（區(qū)移民局）、區(qū)市政園林局、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)檔案局、區(qū)金融辦、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)總工會等部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)公安分局，辦公室主任由區(qū)政府辦主任兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)政府辦副主任、區(qū)公安分局副局長兼任。辦公室負責戶籍制度革新日常工作的組織與協(xié)調(diào)。 （二）認真學習領(lǐng)會，深入調(diào)查研究 有關(guān)單位要認真學習市、區(qū)相關(guān)文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，學懂學透政策，明確關(guān)鍵節(jié)點；要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，采取多種方式深入調(diào)查研究，摸清各項基數(shù)，掌握基本情況。在此基礎上，認真研究戶籍制度革新的思路、措施、步驟，制作宣傳資料，制定工作流程，積極推進各項工作，并加強溝通銜接，跟蹤工作進程，把握工作動態(tài)，及時掌握和解決戶籍制度革新過程中出現(xiàn)的問題。 （三）明確責任分工，積極穩(wěn)妥推進 有關(guān)單位要充分認識推進戶籍制度革新的重要意義，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，將戶籍制度革新作為當前后今后一段時期的一項重點工作，高度重視、精心組織、合理安排，實行一把手負責制，明確分管領(lǐng)導和專職工作人員。根據(jù)自身工作職責，積極開展工作，確保革新平穩(wěn)進行。 （四）加強督查考核，嚴明工作紀律 一是區(qū)戶改辦加強工作指導，及時掌握全區(qū)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)戶籍制度革新的問題與動態(tài)。二是區(qū)委區(qū)政府督查室制定督查計劃，加強督查，及時跟蹤工作進度，確保戶籍制度革新工作目標順利完成。三是把戶籍制度革新工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標進行考核。四是嚴明工作紀律，有關(guān)單位要嚴格做到“執(zhí)行政策標準統(tǒng)一、推進步調(diào)統(tǒng)一、對外宣傳口徑統(tǒng)一”三個統(tǒng)一，同時結(jié)合本單位職責和任務全程跟蹤戶籍制度革新推進情況，及時上報有關(guān)問題和建議。 第 13 頁 共 14 頁 參考范文 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 14 頁 共 14 頁