關于礦產(chǎn)資源儲量標準修訂的思考.doc

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工作總結范文/工作總結 關于礦產(chǎn)資源儲量標準修訂的思考 　　現(xiàn)行的《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》國家標準，自1999年頒布實施以來，已經(jīng)近十年了。按照分類標準而修訂的《固體礦產(chǎn)地質勘查規(guī)范總則》（gb/t13908-2002）以及17類礦種規(guī)范，已頒布六年多了。上一輪礦產(chǎn)資源儲量標準的修改，對于推進我國礦產(chǎn)資源管理的改革，建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源儲量管理制度，發(fā)揮了重要的作 　　用。 　　現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源儲量標準，改變了過去計劃經(jīng)濟體制下地質勘查作為國民經(jīng)濟計劃體系中的一個環(huán)節(jié)，由政府包攬一切的理念，適應了我國市場經(jīng)濟體制改革的特點，反映了礦產(chǎn)勘查作為商業(yè)性地質工作、作為一種市場投資性行為的特征，突出了經(jīng)濟與技術的融合。礦產(chǎn)資源儲量標準，作為技術標準，在一定程度上體現(xiàn)了多元化投資主體的意志，促進了勘查與開發(fā)的銜接。現(xiàn)行的儲量標準也從技術標準的角度，體現(xiàn)了政府職能的轉變，從過去的指令性技術管理，轉變?yōu)橹笇约夹g管理，強化了政府對礦產(chǎn)資源勘查的監(jiān)督管理。 　　現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源儲量標準，更是改革開放的產(chǎn)物，使我國的儲量標準由主要參照原蘇聯(lián)國家儲量標準，轉為逐步與國際上主要市場經(jīng)濟體制國家的標準相銜接，建立了在礦產(chǎn)資源儲量方面與國際上進行對話的技術平臺。我國固體礦產(chǎn)資源儲量分類標準的頒布，使我國成為首個與聯(lián)合國儲量分類框架接軌的原“東方”儲量體系的國家，對促進包括俄羅斯在內(nèi)的原“東方”儲量管理體系國家的儲量標準改革，起到了積極的示范作用。 　　在歷史地看待現(xiàn)行礦產(chǎn)資源儲量標準的同時，也應該看到，經(jīng)過多年來儲量標準的貫徹實施，現(xiàn)行技術標準在使用過程中，暴露出一些需要認真研究解決的問題。正是這些問題，影響到儲量標準在地質勘查工作中的運用和執(zhí)行。而且，我國的經(jīng)濟體制改革還在不斷推進和完善的過程之中，儲量標準作為地質技術標準的改革，必定有一個跟進的過程，有一個認識深化的過程，有一個逐步調(diào)整、完善的過程。此外，作為標準，有其自身發(fā)展的規(guī)律，每經(jīng)過5～10年的時間，在調(diào)研、總結的基礎上，應該開展一輪修訂。經(jīng)過前一段時間的標準實施情況調(diào)研，來自野外地質勘查單位、地質勘查管理部門、礦產(chǎn)資源儲量評審機構、礦山企業(yè)和設計單位，對現(xiàn)行標準提出許多有建設性的意見建議，多數(shù)贊成進行必要的修訂。因此，修訂現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源儲量標準，勢在必行。國土資源部儲量司作出決定，啟動新一輪礦產(chǎn)資源儲量標準的修訂，是完全正確的決策。 　　從技術的角度來看，現(xiàn)行標準實施過程中所反映的主要意見，還是比較集中的。第一，固體礦產(chǎn)資源儲量分類國家標準所依據(jù)的三軸分類，應該簡化為兩軸分類，其中的f軸，即可行性評價軸，只反映分類所依據(jù)的過程，可以隱去，其結果可以由經(jīng)濟意義反映在分類表中，因此可以采用兩軸即地質工作程度和經(jīng)濟意義進行分類。第二，礦產(chǎn)資源儲量分類標準的類別太多，希望減少16個類型的類別數(shù)，名稱要簡單、通俗、易懂，使分類易于掌握和使用。第三，礦產(chǎn)勘查各階段的厘定，在地質勘查規(guī)范總則中不夠明確具體，特別是普查階段更不易把握。另外，從礦政管理和實際運用來看，希望明確各勘查工作階段相關類別資源儲量的比例。第四，推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）所對應的勘查工程間距，希望能夠在規(guī)范中明確。第五，關于可行性評價，從目前的管理規(guī)定來說，還缺乏可操作性。第六，個別資源儲量在現(xiàn)行分類標準中的位置問題：譬如，在開展可行性研究或預可行性研究之前，各勘查階段所圈定的表外礦量，沒有分類的位置。再如礦山生產(chǎn)勘探中，三級礦量的分類位置是否給予考慮等。第七，工業(yè)指標的確定和運用問題，希望明確工業(yè)指標的管理規(guī)定，及時修訂礦產(chǎn)工業(yè)指標，說明一般工業(yè)指標使用的范圍和要求。 　　從調(diào)研中，對修改的意見取向來說，可以大致劃分為三大類。一類是加快與國際上發(fā)達的市場經(jīng)濟國家慣例接軌，有利于促進礦產(chǎn)勘查領域的對外開放，使我國的礦產(chǎn)資源儲量標準與國際全面接軌，使我國的礦產(chǎn)資源儲量標準得到國際上有關協(xié)調(diào)機構的認可，有助于我國直接進入國際地質勘查領域工作，并得到相關機構的認可，包括對我國地質勘查勝任者的認可。另一類認為我國的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)范標準，是多年來實踐經(jīng)驗的總結，有適合我國國情的特色；從勘查領域工作效果來講，我們的工作成果并不遜色于發(fā)達國家的勘查水平，所以不必向發(fā)達國家的勘查標準看齊。還有一類，即介于上述兩種意見之間，即有限度地與國際上市場經(jīng)濟國家的做法相銜接。這是大多數(shù)的意見。 　　從我國地質勘查工作發(fā)展的歷史來看，考慮礦產(chǎn)資源儲量標準的改革進程，要完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的標準體系，既不能照搬國外的“成熟”市場經(jīng)濟國家礦產(chǎn)資源儲量標準，也不可能保留我國計劃經(jīng)濟條件下形成的標準，兩者之間的空間是需要我們探索的領域。要認真地鑒別過去的規(guī)范中有利于深化地質勘查工作改革、保證和促進提高勘查工作成果質量的部分，對這些應予以保留。同時，國際通行的規(guī)則中與我 　　國礦產(chǎn)資源勘查領域市場經(jīng)濟體制改革相吻合的，就是我們應該消化吸取的，這可能是這一輪礦產(chǎn)資源儲量標準修訂的捷徑。