環(huán)境經(jīng)濟與管理概論.ppt

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1,上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院,環(huán)境經(jīng)濟與管理,2,環(huán)境資源問題,全球視野1大氣2世界人口趨勢3糧食與農(nóng)業(yè)4生物資源5能源與礦物原料6水資源7海洋與海岸帶資源,3,我國環(huán)境資源基本特點,1自然資源總量大、種類齊全、質(zhì)量不一、人均量小、分布不均衡組合結(jié)構(gòu)不佳。2生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。3環(huán)境資源稀缺日益凸現(xiàn)。4糧食安全日益受到挑戰(zhàn)。5礦產(chǎn)資源短缺。6生物多樣性減少。7資源承載力將界極限8資源開發(fā)環(huán)境日趨劣化。,4,二、環(huán)境資源問題的原因,（一）自然環(huán)境及的內(nèi)在因素：火山、福島地震、颶風(fēng)（二）人類行為因素---環(huán)境保護的3大視角,5,生物中心論,生物中心論是一種認為不論使用價值如何，所有生命都有其固有價值的哲學(xué)觀，包括一系列有關(guān)人類與環(huán)境的不同哲學(xué)觀點。生物中心論將生物界（主要是不包含人類的世界）置于價值體系的中心。其兩大分支是工具價值和內(nèi)在價值。工具價值涉及利用。某物具有工具價值是指它能夠被作為工具，用于達到某個有益的目標(biāo)。與之相反，內(nèi)在價值不涉及利用。某物可能毫無用處但依然有其內(nèi)在價值。內(nèi)在價值論者反對人類中心主義。在自然中心主義者看來，人類中心論的思想是導(dǎo)致當(dāng)今全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，導(dǎo)致人類和社會難以持續(xù)發(fā)展的重要思想根源。,6,可持續(xù)發(fā)展,布倫特蘭委員會：“在不損害未來世代滿足其需求的前提下滿足當(dāng)代人的需求”。有關(guān)可持續(xù)性的爭論集中于兩個方面：（1)人力資本在多大程度可以替代“自然資本”；（2)當(dāng)代人對未來世代應(yīng)盡的義務(wù)是多少。諾貝爾獎得主羅伯特索洛將可持續(xù)性定義為確保未來世代的狀況與當(dāng)代人一樣好，并且一直如此(Solow，1992)。布朗大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家TalbotPage將可持續(xù)性定義為對損耗、污染和擁擠的管理(Page,1991）。對于損耗，他認為應(yīng)當(dāng)在代際間大致保持資源總量恒定。生態(tài)學(xué)家認為，我們擁有天賜的資源，我們沒有權(quán)利為了短期目的而隨意揮霍。尤其是，當(dāng)我們并不清楚自己的行動可能產(chǎn)生怎樣的后果時，不要企圖愚弄自然,7,人類中心論,該觀點認為環(huán)境存在的唯一價值是為人類提供物質(zhì)享受。人類中心論有別于功利主義。環(huán)境功利主義者強調(diào)人們從環(huán)境中獲得的享樂，而不論這種享樂是物質(zhì)的還是精神的，是工具性的還是內(nèi)在的。從嚴(yán)格意義上講，環(huán)境人類中心論只注重環(huán)境的工具價值。從人類中心論的觀點出發(fā)，如果某個物種對人類毫無用處的話，它就是沒有價值的。功利主義則承認各種各樣的具體價值。,8,環(huán)境問題的經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)：,(1)所有損害環(huán)境的行為都有經(jīng)濟上的驅(qū)動力，不消除這種驅(qū)動力，環(huán)境保護將不可能是有效的。(2)一切較為普遍的，或長期存在的環(huán)境損害通常都有經(jīng)濟制度上的原因，這是有關(guān)環(huán)境問題的制度根源。(3）與環(huán)境保護有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、投入產(chǎn)出分析等，是環(huán)境保護的技術(shù)和工程不可缺的。因此，經(jīng)濟學(xué)對環(huán)境的影響、環(huán)境對經(jīng)濟學(xué)的重要性及管制經(jīng)濟活動的正確途徑，以此獲得在環(huán)境目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)及其他社會目標(biāo)之間的平衡-------環(huán)境經(jīng)濟學(xué)所關(guān)注的領(lǐng)域,9,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的興起與發(fā)展,對環(huán)境問題的重視興起于20世紀(jì)的50-60年代。當(dāng)時一系列污染事件的發(fā)生使得環(huán)境污染及其治理成為熱門話題。1972年的斯德哥爾摩會議是人類對環(huán)境問題進行全球性反思的開始。而1972年，DH梅多斯等人在其所著的《增長的極限》中，將自然資源作為經(jīng)濟增長的重要約束條件，這引起了人們對自然資源有限性的關(guān)注。1973年的石油危機更是引發(fā)了全球性的對節(jié)約自然資源的重視。此后，社會性的環(huán)境保護運動與各種綠色組織的出現(xiàn)和發(fā)展表明，環(huán)境保護已經(jīng)成為發(fā)達國家不可忽視的重要政治力量。1992年里約熱內(nèi)盧會議則被認為是國際環(huán)境保護時代到來的標(biāo)志。,10,,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)上關(guān)于環(huán)境的問題則可追溯至20世紀(jì)50年代末到60年代初的北美，甚至是更早的時期。早在20世紀(jì)20年代，A庇古（ArthurPigou）就有把污染看作是外部性的思想。格雷(Gray)和霍特林(Hotelling)分別于1914和1931年對可耗竭資源，如煤及金屬礦藏的折耗程度作過分析。而在更早的19世紀(jì)，約翰斯圖爾特穆勒（JohnStuartMill）就進行過關(guān)于增長極限的分析。在20世紀(jì)50-60年代的美國，由于新的環(huán)境法規(guī)的頒布，阿倫肯尼斯（AllenKneese）及其未來資源研究所的同事們對環(huán)境項目的經(jīng)濟成本和收益，以及政策進行評價，并把以市場為依托的刺激手段如排污收費制度同環(huán)境法規(guī)的作用相比較。這一階段的主要進展是環(huán)境影響的價值評估技術(shù)，特別是在水和大氣污染方面。,11,,作為一個學(xué)科，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)在1970年代以后才日漸興旺起來。許多學(xué)者提出社會經(jīng)濟發(fā)展必須既能滿足人類的基本需要，又不能超出環(huán)境負荷。超過了環(huán)境負荷，自然資源的再生能力和環(huán)境自凈能力會受到破壞，從而引起嚴(yán)重的環(huán)境間題，社會經(jīng)濟也不能持續(xù)發(fā)展。只有合理利用資源，維護環(huán)境的生產(chǎn)能力、恢復(fù)能力和補償能力，才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。許多環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)方面的著作紛紛在這一時期出版，論述經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。到了90年代，人們開始從環(huán)境政策的角度理解清償(payoff).為了污染控制而實行市場準(zhǔn)入廣為人知，評估方法是環(huán)境干預(yù)的一個組成部分，環(huán)境評價被用在那些具有環(huán)境影響的重大公共項目的決策中，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)今有關(guān)氣候變化的討論中扮演著重要角色。,12,,在我國，全國性的環(huán)境保護工作起于20世紀(jì)70年代的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）治理。1978年制定的“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境保護技術(shù)經(jīng)濟八年發(fā)展規(guī)劃（1978-1985）”奠定了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的基礎(chǔ)。1980年，中國環(huán)境管理、經(jīng)濟與法學(xué)學(xué)會的成立，推動了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護不論是在內(nèi)涵還是外延、理論還是實踐都有了很大的發(fā)展，但我國的環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。隨著人們對可持續(xù)發(fā)展觀的認同度不斷提高，有關(guān)環(huán)境與發(fā)展的理論體系也處于形成之中。,13,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與環(huán)境政策,環(huán)境政策分為兩個層面：作為公共政策的組成部分，環(huán)境政策通常是社會利益的方方面面之間權(quán)衡的產(chǎn)物。如何通過更健康的發(fā)展獲得環(huán)境效益，并通過更合理的環(huán)境政策優(yōu)化人們的經(jīng)濟生活，成為環(huán)境政策的重要使命。在較為狹義的環(huán)境政策層面，也就是污染控制層面，大多數(shù)國家所面臨的問題通常包括兩個主要方面：恰當(dāng)?shù)奈廴玖渴嵌嗌?，以及如何使污染者控制其排放?14,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟學(xué),環(huán)境經(jīng)濟學(xué)：是研究經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間相互關(guān)系的科學(xué)，是經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境科學(xué)交叉的學(xué)科。但從本質(zhì)上，這是一門經(jīng)濟學(xué)的分支。其基本立場，使用的分析方法，思考問題的邏輯，都應(yīng)該是經(jīng)濟學(xué)的。經(jīng)濟學(xué)有許多應(yīng)用研究領(lǐng)域，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的一個重要領(lǐng)域。上述應(yīng)用研究領(lǐng)域均普遍使用了微觀經(jīng)濟學(xué)理論，借鑒了其基本研究領(lǐng)域的方法，并在很大程度上對經(jīng)濟學(xué)理論之外理解經(jīng)濟學(xué)作出了貢獻。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的突出貢獻在于非市場領(lǐng)域。也就是，非市場物品需求曲線的測度方法。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的另一個重要組成部分是將形成于經(jīng)濟學(xué)其他領(lǐng)域的方法應(yīng)用于環(huán)境問題的研究，包含有許多經(jīng)濟學(xué)其他分支學(xué)科發(fā)展起來的概念（尤其是公共財政和產(chǎn)業(yè)組織理論）。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的某些領(lǐng)域是獨一無二的（如環(huán)境評估），并有可能為經(jīng)濟學(xué)的其他分支學(xué)科所應(yīng)用。,15,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué),環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的主要區(qū)別之一在于對環(huán)境價值判定，而社會決策是在對環(huán)境價值判定的基礎(chǔ)上做出的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)家認為某物對于社會的價值源于其對全體社會成員的個別價值。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家的價值觀則更具生物物理學(xué)特征。二者之間的最大差異在于在較長時間跨度下對環(huán)境問題的思考，如全球變暖或核廢料處置。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家認為經(jīng)濟學(xué)難以進行時間跨度較大的成本收益分析。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家對代際決策問題另有對策，尤其是可持續(xù)性概念的提出。他們認為應(yīng)當(dāng)擯棄那些在長期不具有可持續(xù)性的行為。以核廢料為例，生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家提出的問題是，能夠永遠以掩埋的方式處理核廢料且不必擔(dān)心安全問題嗎？如果回答是否定的，那么掩埋的行為就是不可持續(xù)的。這無關(guān)成本與收益的平衡。,16,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與資源經(jīng)濟學(xué),環(huán)境經(jīng)濟學(xué)更多地關(guān)注靜態(tài)的資源配置問題。時間不是確定一個城市恰當(dāng)?shù)目諝馕廴玖康膯栴}所在。資源經(jīng)濟學(xué)則是關(guān)于動態(tài)的資源配置問題。時間引起了人們對可再生和不可再生資源問題的興趣。二者之間最大的區(qū)別也許是對自然界的靜態(tài)分析和動態(tài)分析。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與資源經(jīng)濟學(xué)存在交叉。全球變暖就是一個具有長期性的污染問題。在自然環(huán)境的保護上二者也存在交叉。這些問題都包含時間因素，因此可將環(huán)境經(jīng)濟學(xué)歸入資源經(jīng)濟學(xué)。另一方面，對自然環(huán)境的損害通常是由目的各異的經(jīng)濟活動造成的。物種消失通常是人類改變其棲息地的結(jié)果。,17,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究方法—實證研究方法與規(guī)范研究方法,經(jīng)濟學(xué)有兩種最基本的應(yīng)用：一種試圖解釋生活中現(xiàn)象，另一種試圖解釋我們希望經(jīng)濟系統(tǒng)如何分配物品和服務(wù)。“實證”與“規(guī)范”區(qū)分了這兩種研究視角。實證經(jīng)濟學(xué)更趨價值中立，旨在解釋市場及相關(guān)制度為什么是這樣，以及是如何運作的。而規(guī)范經(jīng)濟學(xué)則試圖利用經(jīng)濟學(xué)工具設(shè)計政府政策，對市場活動進行干預(yù)。有關(guān)“最好”的干預(yù)政策的問題不可避免地產(chǎn)生了。顯然，這要求有一種界定何為最佳的方法，與解釋經(jīng)濟系統(tǒng)如何運作相比，這個過程更具價值偏好。有關(guān)環(huán)境問題的研究不可能僅僅采用實證經(jīng)濟學(xué)的研究方法。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本概念是市場失靈。對市場失靈的矯正則需要政府干預(yù)。但要的是怎樣的政府干預(yù)呢？這就是一個規(guī)范問題了。這也是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家試圖協(xié)助政府回答的問題。在有關(guān)管理的規(guī)范理論的發(fā)展過程中，如對市場失靈的矯正或者非市場物品的公共供給等，我們試圖清楚地說明價值判斷何時進入政策制定的過程。實證環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)當(dāng)意識到介入規(guī)范分析的風(fēng)險。,18,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)關(guān)注的主要問題,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容包括以下方面：(1)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本理論；(2)環(huán)境保護的經(jīng)濟效果與環(huán)境污染的經(jīng)濟損失評估，環(huán)境管理方案的經(jīng)濟學(xué)優(yōu)化(3)經(jīng)濟政策手段原理及在環(huán)境管理中運用(4)主要污染及其經(jīng)濟管理(5)低炭經(jīng)濟管理,19,參考教材：,EnvironmentalEconomics&Management,ScottJ.Callan,TsinghuaUniversityPress2006《環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與環(huán)境管理》，卡蘭，清華大學(xué)出版社，2006《環(huán)境與資源經(jīng)濟學(xué)概論》，馬中，高等教育出版社，2007環(huán)境經(jīng)濟學(xué)，查爾斯.D.科爾斯塔德（傅晉華、彭超譯），中國人民出版社，2011（英）Nick.Hanley,JasonF.Sshogrenandbenwhite,environmentaleconomics,MACMILLANPRESSLTD(曹和平譯，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)教程，中國稅務(wù)出版社，2005)JournalofEnvironmentalEconomicsandManagement,20,,梁本凡，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)高級教程，中國水科學(xué)出版社，2010TomTietenberg,environmentalandnaturalresource(5th),ADDISONWESLEYLONGMAN,Apearsoneducationcompany:2000嚴(yán)旭陽,環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué),科學(xué)出版社,2003TomTietenberg,environmentaleconomicsandpolicy,ADDISONWESLEYLONGMAN,Apearsoneducationcompany:2003Rogerperman,naturalresourceandenvironmentaleconomics,pearsoneducationlimited:1999巴里.菲爾德,環(huán)境經(jīng)濟學(xué),中國財政經(jīng)濟出版社,2006,