OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的主要特點、內(nèi)容和目的.doc

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OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的主要特點、內(nèi)容和目的 從各國已有的各種標(biāo)準(zhǔn)（草案）來看，雖然表達(dá)方式存在一定差異，但其主要特點和內(nèi)容實質(zhì)是相同的。以英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南》為例，其主要特點，一是職業(yè)衛(wèi)生安全管理與質(zhì)量管理、環(huán)境管理一樣，遵從好的管理的共同原理；二是將OHSMS融入組織總的管理體系中。這種特點充分體現(xiàn)在下述的6要素中。 1初始狀態(tài)評審 初始狀態(tài)評審的目的是，弄清當(dāng)前OHS狀況和OHSMS的適用性及運行情況，為衡量今后的改善程度提供一參考基準(zhǔn)。評審的依據(jù)是：法律方面的要求；組織內(nèi)已有的管理方面（指OHS）搞得最好的成功經(jīng)驗；現(xiàn)有OHS方面資源的利用效率和有效性等。 2OHS方針 組織的最高管理部門制定的OHS方針要對如下幾方面作出承諾：體現(xiàn)出OHS是其全部業(yè)務(wù)工作不可分割的一部分；在OHS方面達(dá)到一個高水平，以滿足法律要求為最低標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行符合成本——效益分析原則的改進(jìn)；為實行方針提供充分和適當(dāng)?shù)馁Y源；從最高級管理到生產(chǎn)第一線的監(jiān)督，管理體系各層次都將OHS管理作為其首要責(zé)任。 3計劃 組織應(yīng)在以下方針制訂計劃：為實現(xiàn)其方針的總計劃和總目標(biāo)，含人事和資源的安排；為獲得足夠的OHS知識、技能和經(jīng)驗來安全地管理工作活動的計劃；為控制危險評價中辨識的危險的實施方案；管理保證措施；關(guān)于績效測定、糾正措施、審核和管理定期評審的計劃。 4實施與運行 在實施計劃中要特別重視下述問題。各級責(zé)任：有關(guān)OHS的最終責(zé)任由組織的最高層管理承擔(dān)；組織的各級部門，對所有有關(guān)人員的安全健康負(fù)責(zé)。能力與培訓(xùn)：組織應(yīng)做出安排以鑒別組織內(nèi)各級工作人員所需要的能力，并組織所有必要的培訓(xùn)。信息溝通：有效而開放式的OHS信息溝通；提供專家咨詢與服務(wù)；雇員參與和參議。OHS管理體系文件及其管理：組織應(yīng)當(dāng)保證有能使OHS計劃得以完全實施的足夠的、不過時的、有可操作性的文件，且在滿足有效性和效率的前提下，文件應(yīng)當(dāng)精簡到最少。管理保證措施：在管理機(jī)構(gòu)中實行分工負(fù)責(zé)制，明確每人的責(zé)任和義務(wù)；授予人們履行職責(zé)的權(quán)力；根據(jù)組織的規(guī)模和性質(zhì)，分配足夠的資源。應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)：制定對可預(yù)見的緊急事件及使其影響最小化的應(yīng)急計劃。 5檢查及糾正措施 通過預(yù)防性檢查和事后性檢查進(jìn)行績效測定，檢查OHSMS的有效性，檢查OHS方針和目標(biāo)實現(xiàn)的程度。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷，要查出根本原因并采取糾正措施。 6審核和管理定期評審 審核的內(nèi)容為：組織的OHSMS是否能實現(xiàn)所要求的OHS標(biāo)準(zhǔn)；組織是否履行了OHS的全部責(zé)任；OHSMS的優(yōu)缺點和現(xiàn)狀。以對OHSMS的各環(huán)節(jié)進(jìn)行更深入、更嚴(yán)格的鑒評。評審OHSMS總的運行情況，體系中各環(huán)節(jié)的運行情況，審核的結(jié)果，內(nèi)部外部因素，諸如組織機(jī)構(gòu)的變化、法律方面的新情況、引入新技術(shù)等。根據(jù)最終評審結(jié)果，來確定采取什么樣的措施以彌補不足。 上述各項要素對OHSMS是必要的，而各要素應(yīng)用的方式和程度取決于組織的規(guī)模、活動的性質(zhì)、危害種類和運行條件等因素。 OHSMS的運行，從第1要素到第6要素逐項完成，為一次循環(huán)。第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評審將確定一個新的高于第一次循環(huán)的起點線……逐次提高，持續(xù)改進(jìn)。OHSMS循環(huán)是組織整個管理體系循環(huán)的一個子循環(huán)。對于超過法律最低要求而謀求進(jìn)一步改善OHSMS的組織，以及對于那些危害已構(gòu)成明顯威脅、對已有的或計劃采取的控制措施是否有效沒有把握的狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險評價。危險評價與控制，目的是查明與工作活動有關(guān)的危害的危險程度并采取措施使其達(dá)到可容許的程度。 對于上述每個要素和危險評價，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定了詳細(xì)的內(nèi)容和實行程序。 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的目的，即改善OHSMS的最終目的是：使職工和其他有關(guān)人員面臨的危險最小化；改善經(jīng)營效果；幫助組織在市場上樹立一種負(fù)責(zé)的形象。 第 3 頁 共 3 頁