形勢政策與國情教育師資隊伍和陣容建設(shè).doc

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形勢政策與國情教育師資隊伍和陣容建設(shè) 圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局開展形勢政策和國情宣傳教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是宣傳思想工作的重要任務(wù)。近年來，我們堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，認真開展形勢政策和國情教育活動。兩年來，圍繞黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，認真宣傳落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的理論創(chuàng)新成果，圍繞市委、市政府深化改革加快發(fā)展的重大舉措，圍繞干部群眾思想動態(tài)和現(xiàn)實要求雙向互動，多側(cè)面、多角度地展現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧唐山的可喜成果，幫助干部群眾正確深入理解市委、市政府重大方針政策，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府對國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府各項決策部署上來，使廣大干部群眾明確自身的任務(wù)和責(zé)任，增強了責(zé)任感、事業(yè)心和使命感，為滿洲里社會發(fā)展提供有力的思想保證和輿論支持，推動了滿洲里唐山經(jīng)濟社會快速發(fā)展。 兩年來，圍繞黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，我們從建立長效機制入手，打造形勢政策教育的主陣地，構(gòu)筑教育平臺，有針對性地開展形勢政策教育，教育引導(dǎo)廣大干部群眾認清形勢，掌握政策，進一步凝聚全市人民的智慧和力量，努力建設(shè)富裕文明和諧的新唐山。 一、建立健全形勢政策教育長效機制 為確保形勢政策和國情教育活動取得實效，我市積極建立和完善形勢政策宣傳教育長效機制。 （一）建立了形勢政策教育報告會制度。對報告會的主旨、內(nèi)容、形式、組織等嚴格要求，努力使形勢報告會制度化，規(guī)范化。 根據(jù)這一制度規(guī)定，各級黨委中心組成員每人每年至少在分管系統(tǒng)或部門作一次形勢政策報告，市委宣傳部針對一個時期群眾關(guān)注的熱點問題，定期或不定期地舉辦形勢政策報告會，邀請市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家作報告，一般每季度安排一次。企業(yè)要在每年的年初歲末對職工開展形勢政策主題教育，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每季度帶頭作形勢政策報告。市教育局定期分析中小學(xué)生思想狀況，及時組織力量對中小學(xué)生進行形勢政策教育。各大黨委宣傳部門要結(jié)合輿情分析，開展面向群眾的宣講活動，每年至少組織兩次，深入基層單位和社區(qū)宣講形勢政策。 （二）建立了輿情調(diào)研制度。每個單位培養(yǎng)若干名宣講報告員，既負責(zé)本單位的形勢教育工作，又負責(zé)輿情調(diào)研工作，為形勢政策和國情教育的深入開展奠定了基礎(chǔ)。 （三）建立了黨員干部基層聯(lián)系點制度。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)本部門特點、分管工作確定一個基層聯(lián)系點，通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究，掌握輿情，找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，確保形勢政策和國情教育取得實效。 此外，各級黨組織還要充分發(fā)揮主流新聞媒體的主渠道作用，定期編寫形勢政策教育參考材料，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)教育形式，推進宣傳教育載體創(chuàng)新，探索新形勢下開展形勢政策宣傳教育的新路子。同時，建設(shè)一支以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治教育工作者為主體、專兼職相結(jié)合的形勢政策教育師資隊伍，并進一步建立和完善形勢政策宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。 二、兩年來形勢政策和國情教育的主要內(nèi)容 兩年來，我市開展形勢政策宣傳教育，著力于宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)；著力于宣傳市委、市政府按照中央和自治區(qū)的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域作出的重大決策和取得的新進展新成就；著力于宣傳黨和政府始終把人民群眾的切身利益放在心上，勞動就業(yè)、社會低保、依法行政、城市建設(shè)、社會治安等方面采取的具體措施和取得的實際效果；著力于宣傳全市上下在思想觀念、精神狀態(tài)方面發(fā)生的深刻變化，從而引導(dǎo)廣大干部群眾倍加珍惜來之不易的成績和變化，讓全市上下增強機遇意識，增強發(fā)展的緊迫感和危機感。 在內(nèi)容上做到了結(jié)十個結(jié)合： （一）形勢政策與國情教育同愛祖國、愛家鄉(xiāng)、熱愛社會主義教育相結(jié)合。深入開展文明市民素質(zhì)教育和迎奧運、樹新風(fēng)、講文明活動以及“回顧60年，展望新未來”主題教育活動。增強了干部群眾熱愛祖國、熱愛內(nèi)蒙古，建設(shè)富裕文明和諧的新滿洲里的信心和決心。 （二）形勢政策與國情教育同宣傳黨的方針政策相結(jié)合。深入宣傳十六屆五中、六中、十七大精神和市委十三屆十一次全委（擴大）會議精神，使干部群眾認清形勢，堅定信念，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。 （三）形勢政策與國情教育同圍繞“三大工程”開展的市情教育相結(jié)合。我們緊緊圍繞黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會等重大理論和方針政策，圍繞市委、市政府關(guān)于“執(zhí)政為民，加快發(fā)展”的重大決策和戰(zhàn)略部署，特別是“環(huán)境營造、項目牽動、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三大戰(zhàn)略和“干部知識更新、弱勢群體脫貧、市民文明素質(zhì)教育”三大工程開展集中教育活動。廣大黨員干部群眾在思想觀念、工作方法轉(zhuǎn)變等方面收效明顯，增強了時刻保持與時俱進的精神狀態(tài)，增強了創(chuàng)新發(fā)展的意識和本領(lǐng)。 市委宣傳部制定了“三大工程”宣傳方案，利用一切新聞宣傳工具，開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳“三大工程”的重要意義、目標(biāo)任務(wù)，宣傳“三大工程”的先進典型。 通過圍繞“三大工程”開展的形勢政策和國情、市情教育，廣大黨員干部群眾在思想觀念、工作方法轉(zhuǎn)變等方面收效明顯，增強了時刻保持與時俱進的精神狀態(tài)，增強了創(chuàng)新發(fā)展的意識和本領(lǐng)。解決了許多新情況、新問題。 （四）形勢政策與國情教育同各種節(jié)慶活動和科普宣傳周活動結(jié)合起來。在全社會普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，使全社會的整體文明程度和市民的整體素質(zhì)顯著提高。 （五）形勢政策與國情教育同深入開展民族政策和民族區(qū)域自治制度的宣傳教育相結(jié)合。增進民族團結(jié)。六是深入基層調(diào)研，全面準(zhǔn)確地掌握干部群眾所思所想所盼，有針對性地開展解疑釋惑宣講工作，使全市各族人民緊緊團結(jié)在市委、市政府周圍，共同為建設(shè)富裕文明和諧的新滿洲里而奮斗。 （六）形勢政策和國情教育與保持共產(chǎn)黨員先進性教育結(jié)合。2006年，在2005年唐山市按照上級黨組織的要求和部署，開展的第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持把提高對先進性教育的思想認識、打牢先進性教育的思想基礎(chǔ)，充分調(diào)動黨員參學(xué)的積極性，放在形勢政策和國情教育的首要位置來抓，開展了形式多樣的廣泛有力的思想發(fā)動工作。 市委宣傳部會同市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《唐山市黨員先進性教育活動宣傳報道方案》，要求各新聞單位，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛做好先進性教育活動的集中宣傳。唐山電視臺、唐山晚報、唐山信息港等市內(nèi)主要媒體開辟專欄，精心組織，深入采訪，及時宣傳報道保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有關(guān)情況；大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義；宣傳中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于開展先進性教育活動的一系列要求；宣傳各地先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效；宣傳新時期涌現(xiàn)的模范人物。努力營造良好的輿論氛圍，使先進性教育活動家喻戶曉、人人皆知。 （七）形勢政策和國情教育同建設(shè)新滿洲里目標(biāo)相結(jié)合。在中共唐山市十三屆十一次全委（擴大）會議上，市委高瞻遠矚，提出了保持發(fā)展來勢，增強發(fā)展后勁，建設(shè)富裕文明和諧的新滿洲里的宏偉目標(biāo)， 圍繞這一目標(biāo)，我們迅速進行部署，精心組織實施，通過舉辦講座、報告會、組織宣講團等形式，利用各種媒體和宣傳文化陣地，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，深入宣傳市委十三屆十一次全委（擴大）會議精神。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用,調(diào)動專家學(xué)者和基層宣講報告員等社會各方面力量,從基層入手,緊密結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐,以情動人,以理服人,把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來,取得顯著效果。各級黨組織還充分發(fā)揮各級黨校、市民學(xué)校、青少年活動中心、老年活動中心、文化廣場以及宣傳櫥窗、板報等宣傳陣地的作用,通過舉辦報告會、演講會、討論會、攝影展覽、文學(xué)創(chuàng)作等多種形式,使形勢教育活動進社區(qū)、進科室、進班組,進一步擴大了形勢教育的覆蓋面。為確?；顒硬涣饔谛问?，宣傳部還組織編印了驗收試題，發(fā)放到各級黨組織、各部門、各單位，通過答題檢查效果。達到了用中央和市委的精神統(tǒng)一全市干部群眾的思想和認識，用唐山的巨大發(fā)展成就凝聚人心、用新唐山的宏偉目標(biāo)鼓舞斗志的目的。 （八）形勢政策與國情教育同國防教育工作結(jié)合起來。把國防教育納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把國防教育列入全市領(lǐng)導(dǎo)干部知識更新、各學(xué)校德育教育、社區(qū)的市民學(xué)校教育之中，利用新聞媒體開辟專題、專欄進行宣傳教育。國家安全局積極開展國家安全教育，組織人員深入到人力車民兵連、部隊等部門開展國家安全教育。 （九）形勢政策與國情教育同革命史教育結(jié)合起來。20世紀(jì)20年代，中國共產(chǎn)黨在冀東設(shè)立了抗日根據(jù)地，為馬克思列寧主義在東方的傳播，中國共產(chǎn)黨的建立、壯大以及抗日戰(zhàn)爭勝利立下了不朽的功勛。為此唐山辟建了紅色旅游基地，建設(shè)了兩個紅色展廳。唐山李大釗紀(jì)念館已被列入國家紅色旅游發(fā)展綱要，并入選國家100個紅色旅游項目，促進全市人民的革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，從而使唐山成為河北省和全國重要的紅色歷史教育基地和愛國主義教育基地。 （十）形勢政策與國情教育同組織拍攝和放映愛國主義影片《唐山大地震》結(jié)合起來。以藝術(shù)形式向全國人民展現(xiàn)了唐山在革命年代鮮為人知的、感人的紅色歷史。 唐山及的革命先烈、黨的早期創(chuàng)建者、國家領(lǐng)導(dǎo)人眾多，承載的歷史事件極為豐富、動人，具有極高的挖掘價值。故事片《革命先驅(qū)李大釗》就是根據(jù)這樣一個史實，以獨特的視覺角度和凝重的歷史感，講述了李大釗，不顧個人安危，舍小家為大家，把生命和鮮血獻給了革命事業(yè)的感天動地的故事。此片得到了國家廣電總局的較高贊譽，被認定為思想性和藝術(shù)性俱佳的作品，成為了唐山文化事業(yè)發(fā)展史上的里程碑，對進一步繁榮我國的紅色文化具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。 兩年來，全市共舉辦大型報告會70余場次，各種論壇50余場次，各類主題教育宣講活動300余場次。 三、加強師資隊伍和陣地建設(shè) （一）抓隊伍，形成合力。我們加強師資隊伍建設(shè)，各級講師團、黨校、行政學(xué)校的專兼職教員300余人是開展形勢政策教育的骨干力量，從各基層黨組織選擇理論素質(zhì)較高的人員組成100余人的宣講報告員隊伍。此外，中小學(xué)校教師，企事業(yè)單位、街道社區(qū)宣講人員、紅色旅游展廳等愛國主義教育基地宣講人員數(shù)百人，是形勢政策和國情教育的重要組成部分。另外，每年我市都要聘請全國、全區(qū)著名的專家學(xué)者來我市作報告，為我市形勢政策和國情教育的重要補充。 （二）抓陣地，強化依托。在陣地建設(shè)中，除黨校、行政學(xué)校、各中小學(xué)校和愛國主義教育基地之外，還設(shè)立了“滿洲里發(fā)展論壇”、“清華大學(xué)——唐山名家論壇”等學(xué)習(xí)平臺。通過舉辦、講座、報告會、組織宣講團等形式，利用各種媒體和宣傳文化陣地，形成了多種多樣的形勢政策和國情教育載體和陣地。為形勢政策教育和國情教育提供了堅實的保障。 （三）抓基礎(chǔ)，調(diào)研先行。形勢政策和國情教育與輿情調(diào)研相結(jié)合，為確保宣講活動取得實效，宣傳部組織人員深入基層進行調(diào)研，準(zhǔn)確把握干部群眾的思想動態(tài)，編寫了宣講用參考教材《解讀2005—干部群眾形勢政策教育學(xué)習(xí)讀本》，《解讀2006—干部群眾形勢政策教育學(xué)習(xí)讀本》，《解讀2007—干部群眾形勢政策教育學(xué)習(xí)讀本》，主要內(nèi)容是解讀《政府工作報告》、展望“十一五”、聚焦文明城創(chuàng)建、熱點問題解答等，用于指導(dǎo)全市開展形勢政策和國情教育宣講活動，同時要求各單位宣講人員在完成形勢政策和國情教育報告任務(wù)的同時，還要承擔(dān)輿情收集和思想政治工作調(diào)研等任務(wù)。 在形勢政策和國情教育中，我們加強輿情分析和輿情引導(dǎo)工作，圍繞全市人民關(guān)注的熱點焦點難點，展開調(diào)查研究活動，查找問題總結(jié)經(jīng)驗。在調(diào)研中形成了《唐山干部群眾關(guān)注熱點和想狀況問卷調(diào)查分析報告》這一重要成果，省委宣傳部對該報告都給予了高度評價，自治區(qū)黨委宣傳部長要求唐山總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，向全國進行推廣。 （四）抓載體，創(chuàng)新形式。在形勢政策和國情宣傳教育活動中,各級黨組織把“加強針對性,擴大覆蓋面”作為載體建設(shè)的工作重點,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用,調(diào)動專家學(xué)者和基層宣講員等社會各方面力量,從基層入手,緊密結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐,以情動人,以理服人,把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來,取得顯著效果。全市各級黨組織精心部署，認真組織實施，通過舉辦、講座、報告會、組織宣講團等形式，利用各種媒體和宣傳文化陣地，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，深入宣傳市委決策部署;同時，針對不同人群開展教育，努力把教育效果落實到基層，形成了多種多樣的形勢政策和國情教育載體和陣地。 （五）抓關(guān)鍵，解決問題。在形勢政策和國情教育活動中，我們始終將為群眾解決實際問題和困難放在首位。無論是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，還是弱勢群體脫貧解困工程中，都是如此。四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入基層150余次，解決實際問題1000余件。在“弱勢群體脫貧”工程中，四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入基層體察民生，變以往的慰問為送思路、送崗位、送技能到家，幫助解決實際問題。 在市領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動下，形勢政策和國情教育活動形成一級抓一級、一級帶一級的良好態(tài)勢。各級黨組織 深入開展向牛玉儒、任長霞等同志的學(xué)習(xí)活動，廣泛開展以訪民情、察民意、解民困、促發(fā)展為主要內(nèi)容的主題實踐活動，各級黨組織深入基層走訪困難群眾577戶、3000余次，捐助款物價值695萬元。通過解決實際問題，起到了潛移默化的教育作用，增強了形勢政策和國情教育的說服力。 四、形勢政策與國情教育主要成效 扎實的形勢政策和國情教育活動的開展，堅持了以人為本，強化了執(zhí)政為民理念，密切了干部群眾關(guān)系，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，促進了“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好局面的形成，推動了滿洲里經(jīng)濟社會的全面進步。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到80億元，增長20.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000美元，是自治區(qū)平均水平的1.7倍。固定資產(chǎn)投資完成43.5億元，增長40.3%。財政總收入突破20億元大關(guān)，增長49.7%，增幅位列盟市第一。社會消費品零售總額達到35.8億元，增長20.8%。居民人均可支配收入達到12768元，增長14%，高于自治區(qū)平均水平。外貿(mào)進出口總額達到33.4億美元，增長27.5%。旅游總?cè)藬?shù)達到405.5萬人次，增長15.5%；旅游總收入完成27.1億元，增長16.9%。實際利用外資1490萬美元，增長35.4%； 城市承載能力明顯提升 城市環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化。城市營銷邁上新起點，承辦了國際陶瓷街，科技展、綠色食品展、夏季旅游節(jié)、全國評劇藝術(shù)節(jié)大賽等節(jié)慶展會規(guī)模不斷擴大。精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進，晉升為河北省星級文明城市。榮在全國乃至世界提高了城市知名度。 五、形勢政策與國情教育的經(jīng)驗體會 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是形勢政策和國情教育取得實效的關(guān)鍵 形勢政策和國情教育活動得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，納入了市委工作的重要議事日程，多次召開有針對性的會議，研究部署此項工作。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入基層干部群眾之中進行深入細致的輿情調(diào)研，形成調(diào)研報告，這些調(diào)研成果，既使形勢教育做到了有的放矢，又為市委、市政府的正確決策提供了依據(jù)。另外，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，為各級組織、各類人群做報告幾十場。其他領(lǐng)導(dǎo)也紛紛深入到干部職工群眾中，采取各種形式進行宣講，對全市的形式政策和國情教育活動起到了表率作用。 （二）改革創(chuàng)新是形勢政策和國情教育取得實效的重要途徑 在形式政策和國情教育活動中，改變了過去單純地你講我聽，就事論事的方式，通過多種形式的創(chuàng)新來提高說服力和感染力，在內(nèi)容上將黨的重大理論創(chuàng)新成果、方針政策與滿洲里的實際情況、群眾關(guān)心的熱點難點問題、緊密結(jié)合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使得受眾始終有切身感受。在形式上，既有大規(guī)模的集中宣講活動，還有小范圍的理論輔導(dǎo)；大型的文藝演出活動，又有專家講座、報告會、征文、板報宣傳欄、知識競賽、圖片展覽等干部群眾喜聞樂見的形式問卷調(diào)查、知識競賽，使廣大干部群眾參與近來切身體驗，效果顯著。特別是形勢政策和國情教育與輿情調(diào)研的緊密結(jié)合，并以解決群眾實際問題為目的，增強了針對性、實效性和說服力。 （三）健全制度是形勢政策和國情教育取得實效的保證 為確保形勢政策和國情教育不流于形式，我們加強隊伍建設(shè)，在講師團、黨校、行政學(xué)校的基礎(chǔ)上，從各基層黨組織選擇理論素質(zhì)較高的人員組成宣講報告員隊伍。 輿情調(diào)研制度，每個單位宣講報告員，既負責(zé)本單位的形勢教育工作，又負責(zé)輿情調(diào)研工作，產(chǎn)生了有分量有價值的報告，編印了教材，為形勢政策和國情教育的深入開展奠定了基礎(chǔ)。黨員干部基層聯(lián)系點制度，全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)本部門特點、分管工作確定一個基層聯(lián)系點，通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究，掌握輿情，找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，增強了針對性，取得了實效。