國際工程招標(biāo)投標(biāo).ppt

工程招標(biāo)投標(biāo)管理,四川師范大學(xué) 張馳,第6章 國際工程招標(biāo)投標(biāo),6.1 國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述 6.2 國際工程招標(biāo) 6.3 國際工程投標(biāo),6.1 國際工程招標(biāo)投標(biāo)概述 采購招標(biāo)形成的最初起因就是政府的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈(zèng)，因此必須以一種特別的采購方式來達(dá)到盡量節(jié)省開支、最大限度地透明和公開以及提高效率的目標(biāo)。 政府采購制度起源于18 世紀(jì)的歐洲（英國的政府采購項(xiàng)目），1946 年美國在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(ECOSOC)的首次會(huì)議上提交了一份著名的國際貿(mào)易組織憲章草案，首次將政府采購提上國際貿(mào)易的議事日程，采購也不再僅僅局限于物資貨物采購，而是擴(kuò)展到了工程和服務(wù)采購。 20 世紀(jì)70 年代以來，國際工程招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)成為國際工程市場(chǎng)上的一項(xiàng)國際慣例。其基本程序、基本環(huán)節(jié)及其特點(diǎn)與國內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)是一致的。,國際工程招標(biāo)與投標(biāo)是一種有組織的、在國際范圍內(nèi)公開的、按照一定規(guī)則進(jìn)行的貿(mào)易方式。 國際工程招標(biāo)是一項(xiàng)特定的國際采購活動(dòng)，它向世界各國公開提出交易條件，以征詢賣方的最佳報(bào)價(jià)，其基本環(huán)節(jié)為發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)等。建設(shè)方在國際招標(biāo)中應(yīng)著重分析工程招標(biāo)的程序與組織方法，對(duì)將要購買的工程項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)格等提出詳細(xì)要求，研究采購活動(dòng)中將要涉及的法律及有關(guān)規(guī)定。 國際工程投標(biāo)是一種獲得國際工程項(xiàng)目的活動(dòng)。其基本環(huán)節(jié)為投標(biāo)資格申請(qǐng)、購買招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)考察、辦理投標(biāo)保函、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定、投標(biāo)書編制和遞送等。承包方在投標(biāo)中需要深入研究投標(biāo)文件、定價(jià)策略和投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)手段。,國際工程招標(biāo)作為一種綜合性的、較高級(jí)的交易方式，有著非常鮮明的特征： 1) 國際工程招標(biāo)的交易行為具有組織性 固定的招標(biāo)組織人，固定的投標(biāo)、開標(biāo)、詢標(biāo)場(chǎng)所，招標(biāo)進(jìn)行的時(shí)間也按照招標(biāo)人預(yù)定的日程按期舉行，具有相對(duì)固定的操作程序和交易條件，招標(biāo)的決策也是整個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的群體決策過程 2) 國際工程招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過程具有公開、公平、公正和擇優(yōu)的特征 公正性和擇優(yōu)性是招標(biāo)這種交易方式在世界各國工程承包領(lǐng)域被廣泛推行的主要原因之一。 3) 國際工程招標(biāo)具有一次性報(bào)價(jià)的特征 4) 國際工程招標(biāo)的目標(biāo)是追求多目標(biāo)條件下的系統(tǒng)最優(yōu)化 招標(biāo)成功的評(píng)價(jià)過程不僅限于交易達(dá)成，還在于資源是否實(shí)現(xiàn)有效配置，以及資源配置的效率和效益是否達(dá)到最佳統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為時(shí)間、資金、勞動(dòng)的節(jié)約；各要素組合最佳指的是工期短、成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)，并獲得壽命周期效益最佳。,6.2 國際工程招標(biāo) 目前國際上主要的招標(biāo)方式有： 1) 世界銀行推行的招標(biāo)方式 世界銀行又稱國際復(fù)興開發(fā)銀行，于1944 年7 月1 日由44 個(gè)國家的政府在美國新罕布什爾州召開的布雷頓森林會(huì)議上創(chuàng)立，屬于聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，至今擁有184 個(gè)會(huì)員國。 我國現(xiàn)在是其會(huì)員國之一。 世界銀行已積累了60 多年的投資與工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，制定 了一套完整而系統(tǒng)的有關(guān)工程承發(fā)包的規(guī)定，且被眾多國際多邊援助機(jī)構(gòu)尤其是國際工業(yè)發(fā)展組織和基金金融機(jī)構(gòu)以及一些國家的政府援助機(jī)構(gòu)視為模式。世界銀行規(guī)定的招標(biāo)方式適用于所有由世界銀行參加投資或貸款的項(xiàng)目。,世界銀行從1980年開展在中國的業(yè)務(wù)活動(dòng)，1981年向中國 提供第一筆貸款支持中國的大學(xué)發(fā)展。截止到2007年6月 30日，世界銀行對(duì)中國的貸款總承諾額累計(jì)約422億美 元，共支持了284個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，目前執(zhí)行中的項(xiàng)目有70 個(gè)，貸款規(guī)模在世行位居前列。 中國企業(yè)不能夠直接向世界銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款。只有具備 借款資格（人均國民收入在6055美元以下）的世行成員國 政府才能申請(qǐng)貸款。世界銀行在中國的業(yè)務(wù)主管部門是中 華人民共和國財(cái)政部，財(cái)政部代表中國政府從世行貸款并 提供還款擔(dān)保。貸款項(xiàng)目申請(qǐng)由各省市自治區(qū)發(fā)展和改 革委員會(huì)向國家發(fā)展和改革委員會(huì)提出，國家發(fā)改委會(huì)商 財(cái)政部進(jìn)行篩選，與世行協(xié)商共同確定世行貸款規(guī)劃和貸 款項(xiàng)目清單。,世界銀行推行的招標(biāo)方式有國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(亦稱國際公開招標(biāo))、國際有限招標(biāo)(包括邀請(qǐng)招標(biāo))、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國際或國內(nèi)選購、直接購買、政府承包或自營工程等幾種形式。凡有世界銀行參加投資或提供優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目，世界銀行都要求必須采用其推行的招標(biāo)方式。 國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是世界銀行最為推行的招標(biāo)方式，也是目前世界上最普遍采用的招標(biāo)方式。 在有充足理由或特殊原因的情況下，世界銀行也同意甚至主張受援國政府采用國際有限招標(biāo)方式委托實(shí)施工程。這種方式主要適用于工程額不大，投標(biāo)商數(shù)量有限或有其他不宜采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況，但要求招標(biāo)人必須向足 夠多的承包商索取報(bào)價(jià)以保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。,世界銀行貸款項(xiàng)目中約有80%采用公開招標(biāo)方式采購工程。 包括國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)兩種。 世界銀行規(guī)定，一般借款國花費(fèi)10 萬美元25 萬美元以 上的大中型工程采購（其中中國工業(yè)項(xiàng)目采購在100 萬美 元以上），均應(yīng)采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行。 世界銀行對(duì)采用國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（地方競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）的條 件有如下規(guī)定： (1) 合同的價(jià)值很小。 (2) 合同工程地點(diǎn)分散而且延續(xù)的時(shí)間很長。 (3) 工程是勞動(dòng)密集型的。 (4) 當(dāng)?shù)乜色@得的工程的價(jià)格低于國際市場(chǎng)價(jià)格。 (5) 國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)已明顯地被涉及的行政和財(cái)務(wù) 的負(fù)擔(dān)所抵消。 (6) 從國內(nèi)采購工程建筑可以大大節(jié)省時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目的順 利實(shí)施具有重要的意義。,限制性招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，包括一般限制性招標(biāo) 和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。世界銀行的有限國際性招標(biāo)屬于邀請(qǐng)招 標(biāo)，其條件如下： (1) 采購的金額較小。 (2) 只有為數(shù)不多的潛在投標(biāo)人。經(jīng)世界銀行同意，可以 采用這種招標(biāo)方式直接邀請(qǐng)來自三個(gè)以上不同國家的四家 以上合格的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。 在進(jìn)行有限的國際性招標(biāo)時(shí)，借款人應(yīng)從足夠廣泛的可能 參加投標(biāo)的承包商名單中征求投標(biāo)，以保證價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng) 性；在標(biāo)書評(píng)審中，不能實(shí)行國內(nèi)或地區(qū)性的優(yōu)惠待遇 (實(shí)行公開招標(biāo)則可以有一定的優(yōu)惠)；除公告和優(yōu)惠待遇 外，在其他一切方面均適用公開招標(biāo)的程序和原則。,兩段招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)綜合起來的招 標(biāo)方式（綜合招標(biāo)），也稱為兩段競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。世界銀行 的兩步招標(biāo)及法國的指定招標(biāo)都屬于這種方式。適用于下 列兩種情況： (1) 招標(biāo)工程內(nèi)容處于發(fā)展過程中，需要在第一階段招標(biāo) 中博采眾議，進(jìn)行評(píng)價(jià)，選出最優(yōu)方案，然后在第二階段 中邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)商進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)。 (2) 在某種新的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)中，招標(biāo)人對(duì)此項(xiàng)目 的經(jīng)營往往缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。 2) 英聯(lián)邦地區(qū)推行的招標(biāo)方式 以改良的方式實(shí)行國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。他們?cè)诎l(fā)行招標(biāo)文件 時(shí)，通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人，避免盲 目投標(biāo)。所推行的主要招標(biāo)方式是國際有限招標(biāo)。,3) 法語地區(qū)推行的招標(biāo)方式 (1) 拍賣式招標(biāo) 特點(diǎn)是以報(bào)價(jià)作為判標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其基本原則是自動(dòng)判標(biāo)：即在投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價(jià)條件下，報(bào)價(jià)最低者得標(biāo)。這種做法與商品銷售中拍賣頗為相似，即招標(biāo)人以最低價(jià)格向投標(biāo)人買取工程。 (2) 詢價(jià)式招標(biāo) 是法語地區(qū)工程承發(fā)包的主要方式。詢價(jià)式招標(biāo)的項(xiàng)目工程一般比較復(fù)雜，規(guī)模較大，涉及面廣，不僅要求承包商報(bào)價(jià)優(yōu)惠，而且在其他諸如技術(shù)、工期及外匯支付比例等方面也有嚴(yán)格的要求。 4) 獨(dú)聯(lián)體和東歐地區(qū)推行的招標(biāo)方式。 除了極少數(shù)國家重點(diǎn)工程或個(gè)別外來資金資助的工程采用 國際公開招標(biāo)外，絕大多數(shù)工程都采用談判招標(biāo)即議標(biāo)。,國際工程招標(biāo)準(zhǔn)備： 1. 成立招標(biāo)機(jī)構(gòu) 1) 官方項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu) 即專門為國家政府和公用事業(yè)部門的招標(biāo)采購而成立的部 門。它不以盈利為目的，而是接受政府等有關(guān)部門的指 令，按照要求從事招標(biāo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。 第一種是常設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。如中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心以及 歸屬的各省市招標(biāo)公司、中國技術(shù)進(jìn)出口總公司的國際招 標(biāo)公司等。第二種是非常設(shè)的政府招標(biāo)機(jī)構(gòu)。第三種是專 業(yè)咨詢公司。 2) 私營項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu) 私營項(xiàng)目多數(shù)由工程業(yè)主的董事會(huì)組織專門委員會(huì)或小 組，或委托咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)，其權(quán)限由董事會(huì)確定。,2. 招標(biāo)文件編制 (1) 招標(biāo)通知。一般在開標(biāo)前36 個(gè)月發(fā)出。 (2) 資格預(yù)審表。（常采用國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編制的 標(biāo)準(zhǔn)格式的資格預(yù)審表） (3) 投標(biāo)人須知。第一章 投標(biāo)須知前附表及投標(biāo)須知。 (4) 合同條件。（FIDIC）第二章 合同條款 (5) 工程圖紙和技術(shù)規(guī)范。第四、五章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 圖紙。 (6) 各種表格。主要有工程量清單和補(bǔ)充資料表。第 六章 工程量清單。 (7) 供投標(biāo)人使用的文件格式。第三章合同文件格式、 第七章 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式、第八章 投標(biāo)文件商務(wù) 部分格式、第九章 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式、第十章 資格 審查申請(qǐng)書格式。,3. 確定標(biāo)底 標(biāo)底實(shí)際上就是招標(biāo)人的一種預(yù)算價(jià)格或預(yù)期價(jià)格。主要 作用是作為招標(biāo)人審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人的重 要依據(jù)，但標(biāo)底并不具有法律約束力。 國際工程招標(biāo)程序： 1. 發(fā)布招標(biāo)公告 既是一種慣例，又是一些國家的法律規(guī)定或是為項(xiàng)目提供 資金的金融借貸機(jī)構(gòu)的規(guī)定。使用世界銀行貸款的國際招 標(biāo)采購項(xiàng)目，其招標(biāo)消息要求發(fā)表在世界銀行發(fā)行的報(bào)紙 聯(lián)合國發(fā)展論壇報(bào)商業(yè)版的“一般采購?fù)ㄖ睓趦?nèi)。,世界各國或地區(qū)的招標(biāo)采購消息可刊在該國或地區(qū)的主要 報(bào)刊上。如香港的國際招標(biāo)信息發(fā)在香港政府公報(bào)， 加拿大發(fā)布在加拿大公報(bào)，西班牙是國家官方日 報(bào)，而我國一般發(fā)表于人民日?qǐng)?bào)。 按照國際慣例，從招標(biāo)通告發(fā)布之日算起，應(yīng)讓投標(biāo)人至 少有4560 天，在特殊情況下有180 天時(shí)間，來準(zhǔn)備投標(biāo) 和遞交標(biāo)書。 世界銀行編制的招標(biāo)文件中規(guī)定：招標(biāo)人保留在授予合同 前的任何時(shí)候接受或拒絕任何投標(biāo)取消招標(biāo)和拒絕所有投 標(biāo)的權(quán)利，無須對(duì)受影響的投標(biāo)者承擔(dān)任何責(zé)任，也沒有 義務(wù)將招標(biāo)者的行動(dòng)背景通知受影響的投標(biāo)者。 從我國法律角度看，要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約 的意思表示，發(fā)出要約邀請(qǐng)的一方一般不會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。,但在有些國家，其相關(guān)法律文件中明確規(guī)定招標(biāo)行為具有 一定的法律約束力。 2. 投標(biāo)資格預(yù)審：通知資格審查、出售資格審查文件、投標(biāo)人 資格的審查、確定合格投標(biāo)人名單。 根據(jù)資格預(yù)審安排的不同，可以分為定期資格預(yù)審（省時(shí) 省力效率高，適用于反復(fù)多次的采購項(xiàng)目，如政府采購 ） 和臨時(shí)資格預(yù)審兩種方式。 根據(jù)資格預(yù)審與招標(biāo)的先后關(guān)系，可以分為資格前審和資 格后審兩種方式。 3. 發(fā)售招標(biāo)文件（有關(guān)招標(biāo)的各種書面要求） 資格預(yù)審最好安排在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件的準(zhǔn)備都已進(jìn)行 到相當(dāng)程度之后，以便資格預(yù)審結(jié)束后正式招標(biāo)即可進(jìn)行。,4. 開標(biāo)：在預(yù)定時(shí)間將各投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉 開標(biāo)時(shí)間一般安排在交送標(biāo)書的截止期后的24 小時(shí)至3 個(gè)月之內(nèi)，由招標(biāo)委員會(huì)主持。開標(biāo)方式有公開開標(biāo)和秘密開標(biāo)。 公開開標(biāo)的做法主要有兩種：一種是采用雙封套制，即投標(biāo)人將投標(biāo)書分裝在兩只套內(nèi)遞交，其中一只封套內(nèi)裝投標(biāo)書的技術(shù)部分，并無標(biāo)價(jià)，另一只封套內(nèi)只裝標(biāo)價(jià)。優(yōu)點(diǎn)是能完全根據(jù)技術(shù)上的優(yōu)劣鑒定它在技術(shù)上是否符合條件，但可能出現(xiàn)低價(jià)標(biāo)被拒絕；另一種是采用單封套制，即投標(biāo)人將所有投標(biāo)文件裝在只封套內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只須作一輪開標(biāo)。 秘密開標(biāo)是由招標(biāo)人和咨詢工程師以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的審評(píng)人員參加，招標(biāo)人的特邀人員如政府和有關(guān)當(dāng)局的代表也可出席開標(biāo)。其他人一概不得介入，開標(biāo)的結(jié)果由招標(biāo)委員會(huì)通知投標(biāo)人。 若是受不可抗力的影響而延遲送達(dá)的標(biāo)書，可視為有效。,5. 評(píng)標(biāo) (1) 初審 標(biāo)書的有效性、完整性、與招標(biāo)文件的一致性、報(bào)價(jià)計(jì)算 的正確性。 (2) 技術(shù)評(píng)審 確認(rèn)投標(biāo)人完成投標(biāo)工程項(xiàng)目的能力，確認(rèn)其施工方案的 可靠性。 (3) 商務(wù)評(píng)審 從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和 可靠性，評(píng)定授標(biāo)給各投標(biāo)人后的不同的經(jīng)濟(jì)效果。 (4) 舉行招標(biāo)澄清會(huì)。 投標(biāo)人派出代表參加澄清會(huì)，當(dāng)面澄清問題，但并不意味 著議標(biāo)，或者被允許修正投標(biāo)報(bào)價(jià)。,(5) 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告 提出推薦意見和建議，并說明其授予合同的具體理由，供 業(yè)主作授標(biāo)決定時(shí)參考。 6. 決標(biāo) 在國際招標(biāo)與投標(biāo)中，中標(biāo)人必須由業(yè)主來確定。 在向未中標(biāo)人發(fā)出通知書的時(shí)間應(yīng)恰當(dāng)安排。通常的做法 是對(duì)某些明顯不合理或毫無中標(biāo)希望的標(biāo)書，可以在投標(biāo) 決定做出后立即將結(jié)果通知這些投標(biāo)人；而對(duì)于仍有可能 中選的投標(biāo)人，則可以稍晚些發(fā)出通知，因?yàn)槿绻麡I(yè)主同 原中標(biāo)人不能簽訂合同，仍有可能找第二、第三名備選者 議標(biāo)。,6.3 國際工程投標(biāo) 1. 投標(biāo)前的基本情況調(diào)查 工程所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、地理和法律等基本國情，工程 業(yè)主的資金來源和支付的可靠性,潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本情 況，工程項(xiàng)目的具體技術(shù)要求。 2. 投標(biāo)前的基本準(zhǔn)備工作 1) 在招標(biāo)人所在國注冊(cè) 有的國家和地區(qū)實(shí)行分類、分等注冊(cè)，例如香港將工程分 為地盤開拓、房屋建筑、道路渠務(wù)、海事和水務(wù)五類，每 類又分A、B、C 三級(jí)。A 級(jí)最低，只能承包單項(xiàng)合同額在 200 萬元以下的工程；B 級(jí)則可以承包1000 萬元以下的工 程；C 級(jí)為最高級(jí)別，不限金額。,2) 選聘代理人 在國際貿(mào)易中，有80% 以上的都是通過代理人或中間人來 完成的，國際工程承包也不例外。 3) 資金籌措 國際工程承包除在技術(shù)、質(zhì)量和價(jià)格基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)之外， 逐漸擴(kuò)展到了資金籌措能力方面的競(jìng)爭(zhēng)，帶資承包項(xiàng)目約 占國際工程承包市場(chǎng)的65%。項(xiàng)目資金的籌資渠道主要有 自有資金、銀行貸款、出口信貸（賣方信貸和買方信貸）、 合作承包、聯(lián)合貸款等幾種方式。 4) 雇傭外籍人員,投標(biāo)實(shí)施的主要步驟有： 1. 申請(qǐng)投標(biāo)資格 2. 參加標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)考察 3. 辦理投標(biāo)保函 國際投標(biāo)中的保函種類： (1) 銀行保函。銀行保函是銀行受申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向受益 人開具的用來擔(dān)保申請(qǐng)人正常履行合同義務(wù)的獨(dú)立的書面 保證文件。它是一種備用性的銀行信用。實(shí)質(zhì)上就是交給 受益人一筆在特定條件下可向銀行索取的備用抵押金。 在招標(biāo)與投標(biāo)中，銀行保函又有多種形式，其中主要有投 標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函，保留金保函、維修保函 等。,(2) 保險(xiǎn)公司(或擔(dān)保公司)的擔(dān)保書。 (3) 不可撤銷信用證。 (4) 第三者的保證書。 (5) 財(cái)產(chǎn)的物權(quán)擔(dān)保。 投標(biāo)保函的主要擔(dān)保責(zé)任如下: (1) 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回標(biāo)書以及投標(biāo)保函本身。 (2) 投標(biāo)人被通知中標(biāo)后必須按通知書規(guī)定的時(shí)間前往招標(biāo)人所在國簽約。 (3) 在簽約后的一定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人必須提供履約保函。,4. 投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定 1)工程量核算和計(jì)算 固定總價(jià)合同-投標(biāo)人必須自己詳細(xì)計(jì)算工程量; 固定單價(jià)合同-工程量只須相對(duì)準(zhǔn)確即可，不過為了采用 不平衡報(bào)價(jià)，仍須重點(diǎn)復(fù)核一些重要項(xiàng)目的工程量; 勞務(wù)承包合同-承包者應(yīng)詳細(xì)計(jì)算工程量. 2) 制定施工方案:合理和現(xiàn)實(shí) 3) 詢價(jià):認(rèn)真選擇詢價(jià)對(duì)象；詢價(jià)要明確、詳細(xì)；慎重對(duì) 待低價(jià)。 正確的報(bào)價(jià)是建立在全面而精確的詢價(jià)基礎(chǔ)之上的。對(duì)外 投標(biāo)的詢價(jià)主要集中在交貨價(jià)（工地交貨價(jià)、離岸價(jià)FOB、 到岸價(jià)CIF和成本運(yùn)費(fèi)價(jià)CFR）、運(yùn)價(jià)、保險(xiǎn)費(fèi)用和分包 價(jià)等方面。,4) 報(bào)價(jià)項(xiàng)目單價(jià)表的編制 建筑工程量計(jì)算原則(國際通用)：工程單價(jià)中應(yīng)包括 人工及其有關(guān)費(fèi)用、材料貨物及其一切有關(guān)費(fèi)用、機(jī)械設(shè) 備的提供、臨時(shí)工程、開辦費(fèi)、管理費(fèi)及利潤。 國際上是根據(jù)工程量完成的多少來支付工程款的，實(shí)際上 是一種完全單價(jià)法的計(jì)價(jià)方式(也稱為完全綜合單價(jià))，而 沒有我國傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式中的直接費(fèi)、間接費(fèi)、取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等概念，也與我國現(xiàn)在推行的工程量清單計(jì)價(jià)模式的綜 合單價(jià)不同(我國現(xiàn)行綜合單價(jià)是一種不完全單價(jià)，沒有 包括措施項(xiàng)目費(fèi)和其他措施項(xiàng)目費(fèi)) 。 按照有關(guān)國際慣例，編制報(bào)價(jià)項(xiàng)目單價(jià)表的基本步驟為： (1) 劃分報(bào)價(jià)項(xiàng)目和分?jǐn)傎M(fèi)用項(xiàng)目。,(2) 計(jì)算基礎(chǔ)單價(jià) 工日基價(jià)按投標(biāo)方本國工人和當(dāng)?shù)毓陀霉と朔謩e確定；材 料、半成品和設(shè)備基價(jià)按當(dāng)?shù)夭少?、國?nèi)供應(yīng)和第三國采 購分別計(jì)算；機(jī)械使用費(fèi)可能在“開辦費(fèi)”項(xiàng)下列入一筆機(jī) 械費(fèi)總數(shù)，或在每一單位(或單項(xiàng))工程的報(bào)價(jià)單內(nèi)列出一 筆機(jī)械費(fèi)，或包括在分部分項(xiàng)工程單價(jià)內(nèi)。 (3) 國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中各項(xiàng)待攤費(fèi)用的構(gòu)成。 投標(biāo)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、保函手續(xù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、工程輔 助設(shè)施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施工程費(fèi)（單獨(dú)列項(xiàng)）、施工機(jī)械費(fèi)、 貸款利息、其他間接費(fèi)、意外與風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（單 獨(dú)列項(xiàng)）、物價(jià)上漲調(diào)整費(fèi)、利潤 5. 投標(biāo)書編制和遞送（P197）,案例六： 某大型工程項(xiàng)目由政府投資。建設(shè)業(yè)主委托某招標(biāo) 代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采 用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告擬在當(dāng)?shù)卣?guī)定、 的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保 可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評(píng)標(biāo)方法 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60天。 業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在 的投標(biāo)人過多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā) 布，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。,項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后。共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名 參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評(píng) 標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資 質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行進(jìn)行資格審查。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)： A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬元，為最低投標(biāo)價(jià)，經(jīng)評(píng)審 后推薦為中標(biāo)侯選人： B投標(biāo)人在開標(biāo)后提交了補(bǔ)充說明，提出可以降價(jià)5%； C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期70天； D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的 印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章； E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì) 證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書； F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回 了其投標(biāo)文件。,經(jīng)過標(biāo)書評(píng)審，A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人，發(fā)出中標(biāo) 通知后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人 能再壓縮工期。降低費(fèi)用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致；不壓 縮工期，降價(jià)3%。 問題： 1、業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確？說明理由。 2、分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？說 明理由。 3、F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行 為應(yīng)如何處理？ 4、該項(xiàng)目施工合同應(yīng)如何簽訂？合同價(jià)格應(yīng)是多少？,