市政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào)（共4篇）

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1、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào)（共4篇） 第1篇：關(guān)注政府簡(jiǎn)政放權(quán)關(guān)注政府簡(jiǎn)政放權(quán) 5月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出年要重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。 《方案》明確了各項(xiàng)任務(wù)的具體分工和進(jìn)度安排，要求各地區(qū)、各部門(mén)和國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專(zhuān)題組、功能組及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明

2、確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。 湖南省省長(zhǎng)杜家毫 簡(jiǎn)政放權(quán)等不得，也等不起 推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變這項(xiàng)工作等不得，也等不起。要迅速傳達(dá)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，明確責(zé)任分工，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，提出推動(dòng)政策落實(shí)的具體措施。對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府取消的行政審批項(xiàng)目，需放給市場(chǎng)和社會(huì)的，決不能截留;對(duì)下放給地方的項(xiàng)目，要做好承接、加強(qiáng)規(guī)范，把后續(xù)監(jiān)管做到位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。 福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林 簡(jiǎn)政放權(quán)必須破除“紅頂中介” 中介方面存在的問(wèn)題已成為簡(jiǎn)政放權(quán)的一大阻礙。要從根本上切斷行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位與中介

3、組織的利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)不得指定或變相指定中介服務(wù)，消除“紅頂中介”，打破壟斷。還要積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破同一行業(yè)在同一個(gè)地區(qū)只有一家中介組織的限制。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)，也可以自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，一律由行政機(jī)關(guān)支付服務(wù)費(fèi)用并納入部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格限定完成時(shí)限。 江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇 推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)踐行“馬上就辦” 推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)自我革命是全面建成小康社會(huì)的重要支撐，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是全面依法治國(guó)的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。我們要始終站在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度

4、，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革重頭戲，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)，堅(jiān)持高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理，努力把中心建成政務(wù)服務(wù)的重要陣地、聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)、展示形象的重要窗口。政務(wù)服務(wù)中心要把“馬上就辦”作為為群眾辦事的行動(dòng)指南，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“限時(shí)辦結(jié)”，真正讓基層滿意，讓群眾滿意。 全國(guó)政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)主委錢(qián)學(xué)明 簡(jiǎn)政放權(quán)必須加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè) 在市場(chǎng)秩序的建立和監(jiān)管方面，政府轉(zhuǎn)變職能不是簡(jiǎn)單放棄對(duì)市場(chǎng)的微觀管理，放任自流。而是變微觀為宏觀，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的監(jiān)督管理，通過(guò)行業(yè)組織實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的微觀管理。相比政府，行業(yè)組織更能有效管理

5、市場(chǎng)，原因有三：第一，維護(hù)好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，是維護(hù)行業(yè)整體利益和成員自身利益的需要，因而，行業(yè)組織具有自發(fā)的、內(nèi)在的、持久的自律源泉和監(jiān)管動(dòng)力，可以避免地方保護(hù)主義和部門(mén)利益造成的監(jiān)管失效。第二，行業(yè)組織對(duì)于行業(yè)狀況有更深入而全面的了解，掌握充分完全的信息，可以及時(shí)采取有效的監(jiān)管措施，管好市場(chǎng)秩序。第三，行業(yè)組織可以采取行規(guī)等自治措施，更靈活、更有效地對(duì)行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。 中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華 借助部門(mén)信息共享和“互聯(lián)網(wǎng)+”化解矛盾 群眾辦事難有兩個(gè)痛點(diǎn)：一是需要辦的證件多，二是辦證提供的材料多。所以有人感嘆，中國(guó)人不是在辦證就是在辦證的路上。對(duì)此，可采取以部門(mén)信息共享和“互聯(lián)網(wǎng)+”的

6、辦法來(lái)化解這一矛盾。以__小客車(chē)搖號(hào)系統(tǒng)為例，搖號(hào)資格需要很多證明，涉及公安、稅務(wù)、財(cái)政、社保、工商等多個(gè)部門(mén)，由于搖號(hào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了部門(mén)間信息共享，申請(qǐng)人只要在電腦上填入最基本的信息，其他的一切都在后臺(tái)解決，百姓根本不用東奔西跑。希望政府借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，從百姓需求出發(fā)，通過(guò)大力推行網(wǎng)上辦事倒逼建立部門(mén)信息共享機(jī)制，盡量合并證照功能，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用。 中國(guó)政法大學(xué)教師翟繼光 從制度執(zhí)行層面和制定層面推進(jìn)改革 8年前，我給剛出生的女兒寫(xiě)了一封信，反映辦理準(zhǔn)生證過(guò)程中遇到的重重阻礙。今天很多難題已經(jīng)逐步解決了，但一些問(wèn)題依然存在。這也促使我進(jìn)一步思考如何解決群眾辦證難、辦事難。

7、我認(rèn)為應(yīng)從制度的執(zhí)行層面和制定層面進(jìn)行改革。制度執(zhí)行層面，建議政府辦事機(jī)構(gòu)能夠全天辦理、周末辦理，職位常設(shè)、人員常在，當(dāng)?shù)剞k理，及時(shí)辦理;制度制定層面，希望少交材料少蓋章，少設(shè)審批少辦證，少設(shè)前置少限權(quán)。 桔子酒店集團(tuán)CEO吳海 規(guī)范處于“神經(jīng)末梢”的基層政府部門(mén) 只要把職能轉(zhuǎn)變的決心和意圖貫穿到每一個(gè)處于神經(jīng)末梢的基層政府部門(mén)，為企業(yè)創(chuàng)造自由成長(zhǎng)的氛圍和空氣，我們就會(huì)把企業(yè)做得更好。當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)之所以在“最后一公里”出現(xiàn)堵塞，在于仍有“溫差”。中央把權(quán)力下放后，每個(gè)地方會(huì)根據(jù)自己的情況再制定一些標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致每個(gè)城市甚至一個(gè)城市的每個(gè)城區(qū)都有不一樣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)無(wú)所適從。希望有關(guān)部門(mén)能

8、夠?qū)ψ杂刹昧繖?quán)進(jìn)行規(guī)范，制定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少尋租空間。 《新華社》 深化商事制度改革實(shí)現(xiàn)“三證合一”和“一照一碼” 推進(jìn)“三證合一”和“一照一碼”，是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。目前，各地的改革推進(jìn)中還面臨一些困難和壓力，有的地方實(shí)現(xiàn)了“三號(hào)”改“一碼”，但只能在當(dāng)?shù)貙?shí)施，其他地方不認(rèn)可;還有的地方認(rèn)為相關(guān)證、號(hào)不能取消。對(duì)改革認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一和不到位在一定程度上阻礙了改革進(jìn)度。此外，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章不統(tǒng)一問(wèn)題。（高敬） 《法治周末》 改革審批制度需納入法制軌道 伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，政府一直處在自我限權(quán)的過(guò)程中。

9、其中最重要的權(quán)力也是最難以割舍的權(quán)力，便是行政審批權(quán)。與之相伴的，是普通公民不斷遭遇到鋪天蓋地乃至奇葩迭出的審批與證明。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，徹底改革審批制度，實(shí)現(xiàn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的目標(biāo)，必須著眼于權(quán)力的法治規(guī)制，將審批權(quán)的規(guī)范納入到行政許可法的有效治理上來(lái)。這就要求對(duì)行政許可法進(jìn)行修改完善，從嚴(yán)界定行政許可范圍，取消臨時(shí)性行政許可的設(shè)定權(quán)規(guī)定，規(guī)章以下設(shè)定的行政許可無(wú)效，防止改革像割韭菜一樣“割了一茬又一茬”。（傅達(dá)林） 第2篇：簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào)簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào) 簡(jiǎn)政放權(quán)”讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā) 吳俊 年03月13日14:32來(lái)源：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道手機(jī)看新聞 打印網(wǎng)摘糾錯(cuò)商城分享推薦字號(hào) 3月13日

10、上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。在回答中央電視臺(tái)記者關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策” 對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”、“削權(quán)是一 場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國(guó)對(duì)于進(jìn)一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，要通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。 “簡(jiǎn)政放權(quán)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)

11、。去年，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來(lái)最高，民間投資比重上升到63％中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場(chǎng)大激活，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球下行的壓力下，gdp等相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。 然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央的決定部署聽(tīng) 之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權(quán)放出去，重要的權(quán)還留著，以至于“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻

12、”、最后一公里不通暢”等問(wèn)題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。 “開(kāi)門(mén)沒(méi)有回頭箭，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)要一抓到底、一往無(wú)前”?？偫淼脑挃S地有聲。如何推進(jìn)、怎么改革，已經(jīng)明確。這就需要各級(jí)各部門(mén)以無(wú)畏的勇氣、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正在落實(shí)上下功夫。一方面，要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則等行為。另一方面，堅(jiān)持放管結(jié)合，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”。讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，為企業(yè)服好務(wù)，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)。 行政審批瘦身 釋放經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新紅利

13、” 近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定為落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目。 早在今年3月17日，李克強(qiáng)總理與中外記者首次見(jiàn)面會(huì)時(shí)，就曾坦言，機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能。此次，國(guó)務(wù)院先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，是新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人兌現(xiàn)這一承諾的首份答卷。 層層審批、挨家蓋章，行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多過(guò)濫，不僅導(dǎo)致行政辦事效率低下，嚴(yán)重限制個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)自由，阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在一定程度上滋生了腐敗。行政審批權(quán)力的部門(mén)越多，自

14、由裁量權(quán)越大，公權(quán)力尋租的空間也越大。 自年9月行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)以來(lái)，十年內(nèi)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目超過(guò)兩千多項(xiàng)， 其中包括減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散等。此次下放的71項(xiàng)審批項(xiàng)目，主要是與企業(yè)投資審批事項(xiàng)緊密相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，旨在減少中央職能部門(mén)對(duì)地方及市場(chǎng)主體的直接微觀干預(yù)。 改革行政審批制度、簡(jiǎn)政放權(quán)，首先有助于理清政府權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，政府的“手”伸得過(guò)長(zhǎng)，一些該管的事情沒(méi)管好，不該管的事情卻管得過(guò)嚴(yán)。政府權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致政府、市場(chǎng)和社會(huì)

15、三者之間的關(guān)系混亂。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，分工不斷細(xì)化，公共需求也不斷擴(kuò)大，政府若不能及時(shí)理清權(quán)責(zé)，把更多的職能轉(zhuǎn)到做好宏觀規(guī)劃、政策制定、公共服務(wù)及市場(chǎng)監(jiān)督上，就會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政審批權(quán)限下放，還權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)，由個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織去行使原先由政府行使的職能，才能 逐步理清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的的權(quán)力和責(zé)任邊界，消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。 其次，下放行政審批權(quán)限也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的必要舉措。黨的__大報(bào)告在總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，

16、建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深入改革行政審批制度，下放審批權(quán)限，是踐行“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”行政理念的有力舉措，也是逐步規(guī)范權(quán)力，讓公權(quán)力回歸公共服務(wù)的必經(jīng)之路。 需要注意的是，行政審批制度改革的過(guò)程中，必須尊重民意，嚴(yán)格實(shí)施行政審批的公開(kāi)制度。該不該審批，增加或者取消哪些審批項(xiàng)目，都要讓公眾評(píng)斷。如果行政審批改革繞過(guò)民意關(guān)，停滯在公權(quán)力自說(shuō)自話的狀態(tài)，改革必然 陷入“擴(kuò)張-取消-再擴(kuò)張-再取消”的怪圈。讓行政審批項(xiàng)目接受公眾的檢閱和監(jiān)督，在法治框架內(nèi)進(jìn)行，才能讓行政審批制度改革成為一項(xiàng)為民福祉的改革。 政府把該管的事情管好，不該管的事情放

17、權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)，讓公權(quán)力回歸公共服務(wù)，讓服務(wù)型政府的陽(yáng)光照進(jìn)市場(chǎng)和民眾，才能激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 “進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”，是年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，對(duì)全面正確履行政府職能的定位與要求。一年來(lái)，中央政府先后取消下放行政審批近400項(xiàng)，向著“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。 簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要處理好政府與市場(chǎng)兩者之間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事情管好。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，政府不 再管“管不了的事”和“不該管的事”。政府職能的轉(zhuǎn)變，從根本上講，是為全面深化改革提供助力。

18、全面深化改革是黨的__屆三中全會(huì)做出的重大決定，這是在改革開(kāi)放成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累上，對(duì)國(guó)家發(fā)展路徑做出的抉擇。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變了政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。政府職能的轉(zhuǎn)變涉及方方面面，最根本的是放權(quán)，也就是減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。放權(quán)，不會(huì)一步到位，更不是撒手不管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)政府的管理與市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)。政府管理的改

19、變，要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，也要保持一定的 節(jié)奏。當(dāng)前的簡(jiǎn)政放權(quán)，正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的調(diào)整。放權(quán)不代表政府職責(zé)的減少，相反責(zé)任更加重大，重點(diǎn)更加明確。按照要求，“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。”這就要求政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)三方面的職能。 一是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則制定。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，政府要在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，以及市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)偏差，政府的職責(zé)就是要及時(shí)糾偏，使市場(chǎng)按照正確的方向前

20、進(jìn)。 二是提高公共服務(wù)能力。養(yǎng)老、、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。哪一個(gè)問(wèn)題解決不好，解決不到位，都可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。提高公共服務(wù)能力，政府責(zé)無(wú)旁貸。一 方面要加大公共服務(wù)投入力度，另一方面要在提升質(zhì)量上下功夫。 三是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。行政審批權(quán)的取消和下放，意味著市場(chǎng)的自由裁量權(quán)更大，政府的監(jiān)管職責(zé)更重。職責(zé)的加重，體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)要更加靈敏，對(duì)市場(chǎng)行為的預(yù)判要更加準(zhǔn)確，這對(duì)政府的效率提出更高要求。效率的提高，體現(xiàn)的不僅是能力，更是對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。從這個(gè)角度來(lái)講，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府對(duì)自身的更高要求，也是從行動(dòng)上支持全面深化改革。 聚焦“簡(jiǎn)政放權(quán)”之二：簡(jiǎn)政放權(quán)，兩

21、個(gè)輪子都到位才能走穩(wěn)走遠(yuǎn) 今年，簡(jiǎn)政放權(quán)仍然是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，并且，隨著改革進(jìn)程的深入，簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)由“瘦身”階段進(jìn)行到了“割肉”階段。一般來(lái)說(shuō)，行政審批先取消和下放的往往是比較容易消減的項(xiàng)目，越往后涉及的利益面越廣、越深，“是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)”，要調(diào)整、協(xié)調(diào)部門(mén)之間的核心利益 關(guān)系不僅非常困難，而且還會(huì)引起抵觸。在這種情況下，政府不僅需要有壯士斷腕的決心，更要有言出必行、說(shuō)到做到的策略。 聚焦“簡(jiǎn)政放權(quán)”之一：簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放紅利激活經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵一招 簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管是行政審批制度改革的一體兩翼，不能偏廢。一方面取消和下放行政審批項(xiàng)目，另一方面要切實(shí)提升監(jiān)管能

22、力。因此，要在繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新公共服務(wù)內(nèi)容和方式，推動(dòng)政府依法履職。唯有如此，行政審批制度改革才能蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)__屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)落到實(shí)處 第二個(gè)問(wèn)題，為什么要簡(jiǎn)政放權(quán)？一句話，為了更高效且更公平地配置資源，而這是由經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律所決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是研究有限資源如何有效配置的一門(mén)科學(xué)。從斯密的市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”到凱恩斯的政府 “看得見(jiàn)的手”，人類(lèi)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)或者配置資源就有了兩個(gè)可供選擇的手段。但也恰恰是可以有選擇惹的禍，市場(chǎng)和政府往往容易掐架，而且往往是政府占上風(fēng)。政府稍占上風(fēng)也可能無(wú)大礙

23、，但是政府一旦無(wú)節(jié)制地干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，陷入無(wú)窮無(wú)盡、紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的管理決策漩渦后，勢(shì)必瞎指揮、亂操控、窮折騰，無(wú)疑會(huì)給經(jīng)濟(jì)生活的健康運(yùn)行帶來(lái)極大危害，甚至讓整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“攤上大事”。中外歷史上及現(xiàn)實(shí)中這方面的無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無(wú)不極其深刻慘痛地警示著這樣一條真理：唯有簡(jiǎn)政并放權(quán)，才有生機(jī)與活力。 回顧這些年來(lái)的改革歷程，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)中心，取得的成就無(wú)比巨大也有目共睹，但是和人民的更高期待相比，和深化改革還有更大的潛力與余地待挖掘相比，和完全可以通過(guò)放權(quán)以鏟除腐敗滋生土壤來(lái)極大地減少權(quán)力尋租、從而更好更有效地反腐甚至達(dá)到杜絕腐敗的目標(biāo)相比，還有很大差距。換 個(gè)角度看，差距就是潛力、機(jī)遇與希

24、望，因此簡(jiǎn)政放權(quán)大有可為。當(dāng)然，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，尤其是要自己革自己的命時(shí)困難無(wú)以復(fù)加。 因此，真要在簡(jiǎn)政放權(quán)上有實(shí)質(zhì)性作為，就必須自頂層設(shè)計(jì)而為之，才會(huì)勢(shì)如破竹、功到自然成。而我們現(xiàn)在常講頂層設(shè)計(jì)，那么，到底什么是頂層設(shè)計(jì)呢？最簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是自上而下、高屋建瓴進(jìn)行的富有源頭性、全局性、治本性和前瞻性的總體改革發(fā)展規(guī)劃。 在國(guó)務(wù)院召開(kāi)第二次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。新一屆中央政府成立以來(lái)，已先后兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)落在簡(jiǎn)政放權(quán)上，突出了新一屆政府改革的魄力。這種魄力根植于對(duì)國(guó)情的清晰認(rèn)識(shí)上，對(duì)人民和市場(chǎng)充分信任的基礎(chǔ)上。簡(jiǎn)政放權(quán)，就是騰出手來(lái)抓大事。當(dāng)前

25、，穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是頭等大事。但從溫州金融改革、郭樹(shù)清股市新政乃至當(dāng)下的上海 自貿(mào)區(qū)改革來(lái)看，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。官員會(huì)本能地抵制放權(quán)，同時(shí)他們會(huì)不遺余力地把“改革風(fēng)險(xiǎn)”作為擋箭牌。其實(shí)，李克強(qiáng)已經(jīng)說(shuō)的很到位：“不改革可能不犯錯(cuò)，但要承擔(dān)歷史責(zé)任”。要真正實(shí)現(xiàn)放權(quán)，政府就必須克服“怕亂”的心理誤區(qū)。放權(quán)，不等于不監(jiān)管，而是從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督；不放權(quán)，只會(huì)積累更大的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。從上海自貿(mào)區(qū)令人失望的“負(fù)面清單1.0版”來(lái)看，政府依然存在放權(quán)的心理障礙。美國(guó)前總統(tǒng)里根有句名言：“政府不是解決問(wèn)題的途徑，政府本身就是問(wèn)題所在”。這句話很值得我們銘記。 作為深化改革的關(guān)

26、鍵一步，行政體制改革是厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)邊界的中樞環(huán)節(jié)，是科學(xué)調(diào)整中央與地方關(guān)系的重要工具，亦是反腐倡廉建設(shè)的重要路徑。簡(jiǎn)政放權(quán)，不僅僅是管理權(quán)限的調(diào)整和劃分，更是職能的轉(zhuǎn)變、流程的優(yōu)化、效能的提升。 把握住這一關(guān)節(jié)點(diǎn)，既有利于正確 厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，正確發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自的 功能優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)公共需求;可以通過(guò)下放部分行政審批事項(xiàng)，充實(shí)地方政府事權(quán)，有利于強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，提高審批效能，并通過(guò)加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，集中體現(xiàn)中央政府進(jìn)行“職能加強(qiáng)”的重點(diǎn);同時(shí)，審批項(xiàng)目往往是腐敗和不正之風(fēng)的高發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域，取消與下放行政審批權(quán)將有效減少審批領(lǐng)域腐敗和尋租的機(jī)會(huì)與土

27、壤。當(dāng)前，全面深化改革，就要厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的邊界。政府的職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)，通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性。政府必須下決心放手管那些不應(yīng)該管或者管不好的事情、改善應(yīng)當(dāng)管又沒(méi)有管或者沒(méi)管好的情況，真正做到有所為、有所不為。 簡(jiǎn)政放權(quán),才有“各勸其業(yè)樂(lè)其事” 稿件來(lái)源：新華每日電訊 頭版新 聞 姜錦銘 簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長(zhǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)推轉(zhuǎn)型、簡(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)。不到一個(gè)月時(shí)間,國(guó)務(wù)院三提“簡(jiǎn)政放權(quán)”?！鞍彦e(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”,政府轉(zhuǎn)變職能從“削自己的權(quán)”開(kāi)始。 顯然這并不容易。法國(guó)思想家孟德斯鳩說(shuō)過(guò):

28、“一條永恒的經(jīng)驗(yàn)是,任何掌權(quán)者都傾向于濫用權(quán)力,他會(huì)一直如此行事,直到受到限制。”正因?yàn)椴灰?更顯放權(quán)之必要,也顯改革者的大勇大智?；赝母飦?lái)時(shí)路,每往前跨一步無(wú)不伴隨簡(jiǎn)政放權(quán)。 如果說(shuō)當(dāng)初的改革更多的是打開(kāi)傳統(tǒng)觀念和意識(shí)形態(tài)的心籠,那么今日改革就面臨調(diào)整各方的利益,尤其是要觸動(dòng)既得利益的奶酪。簡(jiǎn)政放權(quán),觸動(dòng)的正是利益。要知道,在管制、審批、許可的背后,往往都有利益的影子。 誠(chéng)如吳敬璉日前在其文集出版座談會(huì)上所言,改革30多年來(lái),一直不斷地 出現(xiàn)新的十字路口,如果不在選擇的關(guān)頭做出正確選擇,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)脫軌,所以現(xiàn)在既是機(jī)會(huì)又是挑戰(zhàn)。 今日的抉擇,就包括進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。 早在《史

29、記貨殖列傳》里,太史公就提倡“善者因之”,“各勸其業(yè),樂(lè)其事,若水之趨下,日夜無(wú)休時(shí),不召而自來(lái),不求而民出之。” “該放的權(quán)力放掉”,才能勃發(fā)生長(zhǎng),“不求而民出之”。而“該管的事務(wù)管好”必須上升到法治層面。 亂作為和不作為本是一體兩面。近年來(lái),食品、環(huán)境等領(lǐng)域事故頻發(fā)很大程度是因?yàn)椤霸摴艿臎](méi)管好”,諸如劣奶粉、假羊肉、毒生姜等等,民眾承受底線屢屢被突破,消費(fèi)信心無(wú)處安放。 說(shuō)起來(lái),在一些公權(quán)部門(mén),尸位素餐者有之,尋租逐利者有之。這些人的存在,不僅不能服務(wù)發(fā)展,反而是制約發(fā)展的絆腳石,是諸多亂象的亂源之一。 簡(jiǎn)政放權(quán),才有“各勸其業(yè)樂(lè)其 事”。對(duì)此,最高決策層既深刻洞察,更矢志行動(dòng)。

30、從兩會(huì)上“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”到今日“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”,中央政府轉(zhuǎn)變職能的決心堅(jiān)定,打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)是公眾的殷盼,更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的希望。 “簡(jiǎn)政放權(quán)”讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā) 3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。在回答中央電視臺(tái)記者關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策” 對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”、“削權(quán)是一場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國(guó)對(duì)

31、于進(jìn)一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，要通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。 “簡(jiǎn)政放權(quán)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來(lái)最高，民間投資比重上升到63％中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場(chǎng)大激活，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球下行的壓力下，gdp等相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。 然而，革自己的命、刮自己的骨、

32、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央的決定部署聽(tīng)之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權(quán)放出去，重要的權(quán)還留著，以至于“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問(wèn)題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。 “開(kāi)門(mén)沒(méi)有回頭箭，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)要一抓 到底、一往無(wú)前”?？偫淼脑挃S地有聲。如何推進(jìn)、怎么改革，已經(jīng)明確。這就需要各級(jí)各部門(mén)以無(wú)畏的勇氣、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正在落實(shí)上下功夫。一方面，要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違

33、背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則等行為。另一方面，堅(jiān)持放管結(jié)合，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”。讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，為企業(yè)服好務(wù)，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)。 原標(biāo)題：聽(tīng)總理講中國(guó)最大的民生問(wèn)題 政府完善社保時(shí)不我待，但這樣的完善只是起點(diǎn)，目的是為了激勵(lì)國(guó)民努力奮斗；從同樣的起點(diǎn)出發(fā)，需要更多的國(guó)人去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中努力奮斗，為自己的幸福和國(guó)家的強(qiáng)盛“萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由”。 根據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查，社會(huì)保障連續(xù)4年成為群眾最關(guān)注的民生話題。 3月13日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后，總理記者見(jiàn)面會(huì)在平穩(wěn)、順暢、輕松的氛圍中進(jìn)行。耐人尋味的是，社會(huì)保障再度成為整個(gè)問(wèn)答的收官之作。 李克強(qiáng)總理在回答記者關(guān)于社

34、保新政有哪些進(jìn)展和打算時(shí)，這樣強(qiáng)調(diào)：今年要著重繼續(xù)做3件事，就是?；?、兜底線、促公平。 其中前兩點(diǎn)明確的是政府的責(zé)任，最后一點(diǎn)則寄希望深化改革取得新的突破。 改革開(kāi)放35年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的發(fā)展成就。但在制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種深層矛盾日益顯現(xiàn)，尤其是貧富分化、階層固化逐步形成，既得利益集團(tuán)和弱勢(shì)人群的對(duì)立加劇，成為危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。 一個(gè)關(guān)鍵原因是在gdp單一的政績(jī)考核體系下，各級(jí)政府主要投入集中 到發(fā)展板塊，不僅導(dǎo)致社會(huì)矛盾集聚，還直接制約了內(nèi)需的全面啟動(dòng)。 一個(gè)鮮明的例證就是：中國(guó)是世界上居民儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家之一，也是住房投資熱度空前的地區(qū)，背后一個(gè)重要誘

35、因——由于社會(huì)保障的缺失，、養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂成為制約廣大百姓花錢(qián)的主要因素，最終波及經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。比如中國(guó)因病致貧返貧的人口目前還有不少，而由于養(yǎng)老體系不完善以及雙軌制等體制瓶頸，導(dǎo)致快速進(jìn)入老齡化社會(huì)的中國(guó)，兩億老人中相當(dāng)一批面臨養(yǎng)老的困頓。 盡管這些年中央財(cái)政向民生財(cái)政快速傾斜，不斷增加民生投入，努力完善社保體系，但總體上由于歷史欠賬過(guò)多，加上各地區(qū)發(fā)展不平衡帶來(lái)的政策執(zhí)行不同步甚至不到位，與百姓內(nèi)在需求仍有相當(dāng)差距。 從這個(gè)意義上，進(jìn)一步完善國(guó)家福利制度，尤其是提升整體覆蓋面，適度提高社保水平，已成當(dāng)務(wù)之急。 從整個(gè)收入分配格局看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有相當(dāng)一批人群的

36、生存要秉承效率優(yōu)先的原則，收入水平根據(jù)自身貢獻(xiàn)能力確定，政府不宜過(guò)度干預(yù)；但為了平抑社會(huì)貧富差距，政府要通過(guò)財(cái)稅調(diào)節(jié)，進(jìn)行二次分配，主要是完善社會(huì)保障，健全國(guó)家福利，凸顯公平正義。 而長(zhǎng)期以來(lái)，這方面的欠賬巨大，一些地區(qū)社保無(wú)法兜底。因此，如何進(jìn)一步調(diào)整傳統(tǒng)政績(jī)觀，完善相關(guān)的監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度，建立健全社會(huì)安全網(wǎng)，在城市化、工業(yè)化的快速進(jìn)程中消弭相關(guān)制度壁壘，都是擺在決策層面前的嚴(yán)峻課題。由于中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，增長(zhǎng)的任務(wù)很重，破解社保難題，決策層采取了科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度。 “?；?、兜底線”，一方面表明政府進(jìn)一步完善社保安全網(wǎng)的信心和決心，另一方面也表明，單靠政府的投入以快速提升全民社會(huì)福利水平，

37、是不現(xiàn)實(shí)的。 _____曾意味深長(zhǎng)地說(shuō)：幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，實(shí)干首先就要腳踏實(shí)地勞動(dòng)。這意味著，要想有更高的收入水平、更好的社會(huì)保障，除了強(qiáng)化政府的基本保障職責(zé)，尚需要更多的國(guó)人去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中努力奮斗，創(chuàng)造財(cái)富，為社會(huì)保障水平的上升夯實(shí)基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理關(guān)于社保工作的第三點(diǎn)要求“促公平”便成了重中之重?！拔覀儽；?、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，特別要注重起點(diǎn)公平，也就是公平?！彼岢隽艘粋€(gè)具體的目標(biāo)：“我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生

38、上重點(diǎn)高校的人數(shù)，今年要增加10%以上?！? 李克強(qiáng)總理總結(jié)道：政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們要把公正貫徹 到社會(huì)的最底層——這成為他本次兩會(huì)在正式場(chǎng)合說(shuō)的最后一句話。 隨著中國(guó)深化改革的進(jìn)程，“簡(jiǎn)政放權(quán)、回歸市場(chǎng)”構(gòu)成了政府自我革命的主旋律——大力降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，一年縮減416項(xiàng)審批權(quán)、今年再減200項(xiàng)，推動(dòng)依法行政，倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，發(fā)動(dòng)空前反腐風(fēng)暴，完善法治，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)邊界，這些都在努力為國(guó)人營(yíng)造更加公平正義的制度環(huán)境，也在向世人宣布著“拼爹”時(shí)代必將隨著改革的進(jìn)程走向終結(jié)。 這昭示了一種符合當(dāng)下中國(guó)實(shí)際的新公平正義觀——政府完善社保時(shí)不我

39、待，但這樣的完善只是起點(diǎn)，目的是為了激勵(lì)國(guó)民努力奮斗；從同樣的起點(diǎn)出發(fā)，享受著同樣的國(guó)民待遇，為自己的幸福和國(guó)家的強(qiáng)盛“萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由”。 ~ 26 ~ 第3篇：關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報(bào)關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報(bào) 按照省政務(wù)服務(wù)管理辦公室通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將近年來(lái)我區(qū)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報(bào)如下： 一、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作總體情況 行政服務(wù)中心是實(shí)行集中辦公、便民利民服務(wù)的重要場(chǎng)所，是權(quán)力下放的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的重要載體。近幾年來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心始終把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提升服務(wù)效能作為中心工作的重中之重來(lái)抓。積極

40、配合區(qū)法制辦開(kāi)展全區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理、取消行政審批事項(xiàng)等工作。 1、開(kāi)展權(quán)力事項(xiàng)承接、運(yùn)行和清理工作。一是以“三個(gè)到位”順利完成市下放權(quán)力事項(xiàng)有效對(duì)接和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)行政服務(wù)中心作為權(quán)力下放的具體承接部門(mén)，做到確保權(quán)力承接到位。區(qū)行政服務(wù)中心按照市權(quán)力下放目錄，會(huì)同區(qū)法制辦逐個(gè)與區(qū)有關(guān)責(zé)任部門(mén)加強(qiáng)梳理對(duì)接，保證每一項(xiàng)下放權(quán)力的承接落在實(shí)處。確保權(quán)力進(jìn)駐到位。切實(shí)推進(jìn)下放權(quán)力集中運(yùn)行，與江寧有關(guān)的187項(xiàng)下放權(quán)力事項(xiàng)，除行政處罰權(quán)外，涉及區(qū)20個(gè)部門(mén)的88項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，已全部進(jìn)駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權(quán)力事項(xiàng)與市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審批。二是加大權(quán)力事項(xiàng)清理力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市

41、綜合改革的文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)行政服務(wù)中心積極配合區(qū)法制辦對(duì)我區(qū)行政權(quán)力庫(kù)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理。去年以來(lái)，取消行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)。 2、開(kāi)展行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)的梳理工作。今年以來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行梳理、調(diào)整，為行政服務(wù)順暢運(yùn)行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項(xiàng)。區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)同區(qū)法制辦對(duì)我區(qū)有相關(guān)行政審批職能部門(mén)的審批事項(xiàng)按行政許可類(lèi)事項(xiàng)和非行政許可類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。明確各事項(xiàng)的的權(quán)力編號(hào)、事項(xiàng)名稱(chēng)、審批主體、審批依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、審批材料、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等。對(duì)各審批事項(xiàng)現(xiàn)階段的審批流程進(jìn)行書(shū)面化，為下階段清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流

42、程，創(chuàng)新審批方式做準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)梳理，現(xiàn)全區(qū)涉及行政許可和非許可類(lèi)審批的部門(mén)41家，已進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心38家，未進(jìn)駐部門(mén)3家：國(guó)稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類(lèi)審批項(xiàng)目394項(xiàng)，其中行政許可125項(xiàng)，非行政許可251項(xiàng)，行政征收18項(xiàng)。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)同區(qū)物價(jià)局對(duì)我區(qū)各部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費(fèi)事項(xiàng)基本情況，為綜合改革重點(diǎn)任務(wù)中關(guān)于建立收費(fèi)管理目錄，對(duì)區(qū)內(nèi)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一扎口收費(fèi)打下基礎(chǔ)。經(jīng)梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)164項(xiàng)，其中涉企項(xiàng)目37項(xiàng)，已進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心行政事業(yè)性收費(fèi)24項(xiàng)，其中涉企項(xiàng)目8項(xiàng)。 3、擬定我

43、區(qū)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。按照黨的__大提出深化行政體制改革的要求，根據(jù)《省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)施-年綜合改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，擬定了《XX區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)包括了區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、機(jī)構(gòu)職能、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制、運(yùn)行方式等內(nèi)容。 二、簡(jiǎn)政放權(quán)工作中存在的問(wèn)題 1、部門(mén)“放權(quán)”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決?，F(xiàn)在進(jìn)駐中心大部分審批項(xiàng)目中都含有一個(gè)處室辦理或是領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉(zhuǎn)回到各部門(mén)進(jìn)行辦

44、理，各部門(mén)出了審核意見(jiàn)或是領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)后，再轉(zhuǎn)回中心出辦結(jié)手續(xù)給辦件人。審批項(xiàng)目中涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，有的部門(mén)是中心進(jìn)駐人員進(jìn)行勘驗(yàn)，還有部門(mén)是其他處室人員進(jìn)行勘驗(yàn)，審批項(xiàng)目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個(gè)受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口。 2、基層“接權(quán)”能力有待加強(qiáng)。簡(jiǎn)政放權(quán)后基層政府部門(mén)職能豐富了，但相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、資金、硬件設(shè)施如果沒(méi)到位，下放的權(quán)力將無(wú)法正常開(kāi)展。如我中心的質(zhì)監(jiān)窗口，簡(jiǎn)政放權(quán)前窗口業(yè)務(wù)辦理量雖大，但能正常完成。簡(jiǎn)政放權(quán)后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設(shè)施等相應(yīng)配套沒(méi)有增強(qiáng)，導(dǎo)致窗口一段時(shí)間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門(mén)“接權(quán)”能力有待加強(qiáng)，審批權(quán)限下放的同

45、時(shí)，財(cái)權(quán)、人權(quán)也應(yīng)同步推進(jìn)。 3、基層窗口信息化建設(shè)繁雜。目前中心多數(shù)窗口審批平臺(tái)有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)平臺(tái)主要有3個(gè)：XX區(qū)權(quán)力陽(yáng)光系統(tǒng)、XX市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、省市部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時(shí)，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，更降低工作效率。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)為簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術(shù)支持和實(shí)踐路徑，而近年來(lái)審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展。 三、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作下步措施 1、進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，深

46、入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照綜合改革任務(wù)的要求，區(qū)行政服務(wù)中心將配合區(qū)法制辦對(duì)全區(qū)43家單位的許可類(lèi)審批、非許可類(lèi)審批、其它類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行逐一清理，重點(diǎn)對(duì)需要蓋本部門(mén)公章而又不是審批類(lèi)的其它事項(xiàng)，以及非許可類(lèi)審批事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)排查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權(quán)力事項(xiàng)經(jīng)法制辦進(jìn)行確認(rèn)后由區(qū)政府發(fā)給“行政權(quán)力事項(xiàng)確認(rèn)書(shū)”。采取上門(mén)指導(dǎo)，成熟一家確認(rèn)一家的方式，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作，并形成行政審批事項(xiàng)權(quán)利清單，向社會(huì)公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過(guò)確認(rèn)，并獲得了《行政確認(rèn)事項(xiàng)確認(rèn)書(shū)》。 2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務(wù)效能。推行“三集中

47、、三到位”（即將分散在部門(mén)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科集中；審批科向政務(wù)服務(wù)中心集中；審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心落實(shí)到位；審批窗口授權(quán)到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進(jìn)一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務(wù)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機(jī)，加快推進(jìn)全區(qū)職能部門(mén)實(shí)施行政審批“三集中、三到位”的試點(diǎn)工作，通過(guò)推行行政審批“三集中、三到位”工作，達(dá)到“三個(gè)百分之百”，即：區(qū)級(jí)有行政審批事項(xiàng)的部門(mén)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心率達(dá)到100%，區(qū)級(jí)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心率達(dá)到100%，區(qū)各部門(mén)對(duì)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)授

48、權(quán)到位率達(dá)到100%；同時(shí)梳理收費(fèi)事項(xiàng)，加大企業(yè)減負(fù)力度，努力實(shí)現(xiàn)行政審批“事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、效率最高、收費(fèi)最低”。 3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)”的總體要求，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)、公共資源交易業(yè)務(wù)納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一管理，提供集約化服務(wù)。 4、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照省、市政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)要求，對(duì)我區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一考評(píng)機(jī)制。要不斷延伸行政服務(wù)中心公共服務(wù)功能，增設(shè)便民服務(wù)窗口。整合部門(mén)服務(wù)熱線，

49、形成政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易中心、“12345”政府服務(wù)呼叫中心“三位一體”聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)格局。 一、穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任落實(shí) XX縣經(jīng)信局今年申報(bào)的項(xiàng)目有：①技改項(xiàng)目：組織漳州鑫展旺化工有限公司、猛獅新能源汽車(chē)、連潤(rùn)新能源三個(gè)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃；組織鑫展旺、天恒達(dá)申報(bào)-年工業(yè)和信息化成長(zhǎng)型企業(yè)；組織淘汰落后產(chǎn)能工作驗(yàn)收（金星造紙廠有望拿到中央和省級(jí)資金補(bǔ)助）。②節(jié)能項(xiàng)目：橋東鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項(xiàng)目、溪南村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項(xiàng)目、莊溪村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項(xiàng)目、XX縣興港水產(chǎn)食品有限公司電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、XX市環(huán)宇再生資源有限公司廢塑料的再生項(xiàng)目、漳州連潤(rùn)新能源有限公司清潔生產(chǎn)示

50、范項(xiàng)目。③市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：組織申報(bào)城鎮(zhèn)商貿(mào)中心2家，城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)1家，省級(jí)副食品基地建設(shè)項(xiàng)目2家。④科技與技術(shù)中心項(xiàng)目：XX縣經(jīng)信局組織企業(yè)（天恒達(dá)）申報(bào)年省企業(yè)技術(shù)中心，星輝嬰童申報(bào)年實(shí)際市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；組織推薦XX縣海聯(lián)食品有限公司參加“年度第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽晉級(jí)（省級(jí)）決賽企業(yè)星火項(xiàng)目”、梅嶺鎮(zhèn)田厝村申報(bào)省級(jí)數(shù)字家庭示范村建設(shè)。 XX縣發(fā)改局加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和對(duì)接，及時(shí)將一些惠企政策傳達(dá)給企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)與6.18的對(duì)接，今年以來(lái)，天恒達(dá)電工科技股份有限公司“高耐熱級(jí)耐刮傷、自潤(rùn)滑漆包線產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”、福建大北農(nóng)水產(chǎn)科技有限公司的“年產(chǎn)__噸水產(chǎn)微生態(tài)制劑生產(chǎn)線建設(shè)”、福建連眾智

51、惠有限公司的“一種多層共擠水冷吹塑薄膜機(jī)組生產(chǎn)項(xiàng)目”這三個(gè)項(xiàng)目共獲得今年省促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金150萬(wàn)元。 市場(chǎng)監(jiān)督局結(jié)合換照和年報(bào)時(shí)機(jī)，通過(guò)窗口解答、發(fā)放宣傳材料、制作溫馨提示等方式，持續(xù)開(kāi)展惠企政策宣傳。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)已分發(fā)惠企政策宣傳材料80余份；是結(jié)合企業(yè)走訪，開(kāi)展上門(mén)送政策活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)我局工作人員在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，走訪縣重點(diǎn)企業(yè)5戶(hù)，其中，了解到福建麥凱嬰童用品有限公司由于業(yè)務(wù)整合需要辦理公司股權(quán)變更，我局工作人員當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備變更材料，窗口人員第一時(shí)間予以辦理；主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)與基層以及系統(tǒng)內(nèi)部各相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)作配合，防止工作出現(xiàn)脫節(jié)。 X

52、X縣國(guó)稅局推廣稅易貸。聯(lián)合建設(shè)銀行，利用納稅信用證明，為小微企業(yè)貸款提供方便。聯(lián)合工商局、地稅局、公安局等部門(mén)認(rèn)真推廣復(fù)制“一照一碼”。6月29日，詔安眾農(nóng)優(yōu)選農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司領(lǐng)取了該縣首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著“一照一碼”登記制度成功在XX縣復(fù)制推廣。 二、企業(yè)減負(fù) 縣國(guó)稅局：1.精準(zhǔn)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。年1-6月共有33598戶(hù)次享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策免征增值稅671.03萬(wàn)元、減免企業(yè)所得稅153戶(hù)稅款50.17萬(wàn)元，政策受惠面達(dá)100%。2.高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。報(bào)備需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅3戶(hù)，年1-6月，減免企業(yè)所得稅6

53、3.01萬(wàn)元；重點(diǎn)企業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能節(jié)水，企業(yè)兼并重組稅收政策落實(shí)情況。年1-6月，從事環(huán)境保護(hù)企業(yè)1戶(hù)，減免所得額43.79萬(wàn)元，減免企業(yè)所得稅10.95萬(wàn)元；減免消費(fèi)稅３戶(hù)406.98萬(wàn)元。共計(jì)減免各類(lèi)稅收1245.93萬(wàn)元。 1-8月份，縣地稅局： 1、房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠2392萬(wàn)元，其中：⑴審批減免674.3萬(wàn)元，⑵提退減免4.7萬(wàn)元，⑶通過(guò)對(duì)“房地產(chǎn)申報(bào)情況”按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，統(tǒng)計(jì)征前減免1906萬(wàn)元（房產(chǎn)1810萬(wàn)元、地產(chǎn)96萬(wàn)元。 2、統(tǒng)計(jì)落實(shí)小微企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減收2328萬(wàn)元：通過(guò)對(duì)“零應(yīng)征臺(tái)賬”按法定稅率（征收率）匡算扣減

54、已繳稅款，小微企業(yè)減免539萬(wàn)元；金融涉農(nóng)、創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠減收312萬(wàn)元；臨時(shí)征收戶(hù)征收查詢(xún)（不含房地產(chǎn)），按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，減免稅額為1029萬(wàn)元；個(gè)體工商戶(hù)以年定額匡算，1-8月減收448萬(wàn)元。共計(jì)減免各類(lèi)稅收4720萬(wàn)元。 三、小微企業(yè)融資 據(jù)人行統(tǒng)計(jì)，截至年6月30日,XX縣金融機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)貸款余額（表內(nèi)）為22895萬(wàn)元；7月為21691萬(wàn)元；8月為20726萬(wàn)元 四、內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量變化 5月份新辦內(nèi)資企業(yè)34戶(hù)，新辦個(gè)體工商戶(hù)185戶(hù)。截止年5月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1703戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)11692戶(hù)，與上月同比增長(zhǎng)2.04%和1.61%。6

55、月份新辦內(nèi)資企業(yè)23戶(hù)，新辦個(gè)體工商戶(hù)189戶(hù)，截止年6月30日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1721戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)11834戶(hù)，與上月同比增長(zhǎng)1.06%和1.21%。7月份新辦內(nèi)資企業(yè)34戶(hù)，新辦個(gè)體工商戶(hù)192戶(hù)，截止年7月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1751戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)1戶(hù)，與上月同比增長(zhǎng)1.98%和1.62%。8月份新辦內(nèi)資企業(yè)29戶(hù)，新辦個(gè)體工商戶(hù)161戶(hù)，截止年8月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1775戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)12154戶(hù)，與上月同比增長(zhǎng)1.37%和1.18%。 五、執(zhí)行涉企收費(fèi)清單 據(jù)物價(jià)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣執(zhí)行涉企收費(fèi)清單17個(gè)單位，涉及收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)。根據(jù)閩財(cái)綜]7號(hào)文件規(guī)定，從年1月1

56、日起執(zhí)行以下政策： 一、暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)； 二、對(duì)小微企業(yè)免征： 1、土地登記費(fèi)； 2、房屋登記費(fèi) 3、住房交易手續(xù)費(fèi)； 4、國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)； 5、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)； 6、拖拉機(jī)號(hào)牌（含號(hào)牌架、固定封裝置）費(fèi)； 7、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)； 8、拖拉機(jī)登記證費(fèi)； 9、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)； 10、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)； 11、拖拉機(jī)駕駛許可考試費(fèi)； 12、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)費(fèi)； 13、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)； 14、森林植物檢疫費(fèi)。按照省政務(wù)服務(wù)管理辦公室通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將近年來(lái)我區(qū)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報(bào)如下： 一、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作總體情

57、況 行政服務(wù)中心是實(shí)行集中辦公、便民利民服務(wù)的重要場(chǎng)所，是權(quán)力下放的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的重要載體。近幾年來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心始終把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提升服務(wù)效能作為中心工作的重中之重來(lái)抓。積極配合區(qū)法制辦開(kāi)展全區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理、取消行政審批事項(xiàng)等工作。 1、開(kāi)展權(quán)力事項(xiàng)承接、運(yùn)行和清理工作。一是以“三個(gè)到位”順利完成市下放權(quán)力事項(xiàng)有效對(duì)接和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)行政服務(wù)中心作為權(quán)力下放的具體承接部門(mén)，做到確保權(quán)力承接到位。區(qū)行政服務(wù)中心按照市權(quán)力下放目錄，會(huì)同區(qū)法制辦逐個(gè)與區(qū)有關(guān)責(zé)任部門(mén)加強(qiáng)梳理對(duì)接，保證每一項(xiàng)下放權(quán)力的承接落在實(shí)處。確保權(quán)力進(jìn)駐到位。切實(shí)推進(jìn)下放權(quán)力集中運(yùn)行，與江寧有關(guān)的

58、187項(xiàng)下放權(quán)力事項(xiàng)，除行政處罰權(quán)外，涉及區(qū)20個(gè)部門(mén)的88項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，已全部進(jìn)駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權(quán)力事項(xiàng)與市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審批。二是加大權(quán)力事項(xiàng)清理力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市綜合改革的文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)行政服務(wù)中心積極配合區(qū)法制辦對(duì)我區(qū)行政權(quán)力庫(kù)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理。去年以來(lái)，取消行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)。 2、開(kāi)展行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)的梳理工作。今年以來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行梳理、調(diào)整，為行政服務(wù)順暢運(yùn)行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項(xiàng)。區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)同區(qū)法制辦對(duì)我區(qū)有相關(guān)行政審批職能部門(mén)的審批事項(xiàng)按行政許可

59、類(lèi)事項(xiàng)和非行政許可類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。明確各事項(xiàng)的的權(quán)力編號(hào)、事項(xiàng)名稱(chēng)、審批主體、審批依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、審批材料、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等。對(duì)各審批事項(xiàng)現(xiàn)階段的審批流程進(jìn)行書(shū)面化，為下階段清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，創(chuàng)新審批方式做準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)梳理，現(xiàn)全區(qū)涉及行政許可和非許可類(lèi)審批的部門(mén)41家，已進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心38家，未進(jìn)駐部門(mén)3家：國(guó)稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類(lèi)審批項(xiàng)目394項(xiàng)，其中行政許可125項(xiàng)，非行政許可251項(xiàng)，行政征收18項(xiàng)。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)同區(qū)物價(jià)局對(duì)我區(qū)各部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費(fèi)事項(xiàng)基本情況，為綜合改革重點(diǎn)任務(wù)

60、中關(guān)于建立收費(fèi)管理目錄，對(duì)區(qū)內(nèi)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一扎口收費(fèi)打下基礎(chǔ)。經(jīng)梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)164項(xiàng)，其中涉企項(xiàng)目37項(xiàng)，已進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心行政事業(yè)性收費(fèi)24項(xiàng)，其中涉企項(xiàng)目8項(xiàng)。 3、擬定我區(qū)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。按照黨的__大提出深化行政體制改革的要求，根據(jù)《省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)施-年綜合改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，擬定了《XX區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)包括了區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、機(jī)構(gòu)職能、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制、運(yùn)行方式等內(nèi)容。 二、簡(jiǎn)政放權(quán)工作中存在的問(wèn)題 1、部門(mén)

61、“放權(quán)”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。現(xiàn)在進(jìn)駐中心大部分審批項(xiàng)目中都含有一個(gè)處室辦理或是領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉(zhuǎn)回到各部門(mén)進(jìn)行辦理，各部門(mén)出了審核意見(jiàn)或是領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)后，再轉(zhuǎn)回中心出辦結(jié)手續(xù)給辦件人。審批項(xiàng)目中涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，有的部門(mén)是中心進(jìn)駐人員進(jìn)行勘驗(yàn)，還有部門(mén)是其他處室人員進(jìn)行勘驗(yàn)，審批項(xiàng)目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個(gè)受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口。 2、基層“接權(quán)”能力有待加強(qiáng)。簡(jiǎn)政放權(quán)后基層政府部門(mén)職能豐富了，但相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、資金、硬件設(shè)施如果沒(méi)到位，下放的權(quán)力將無(wú)法正常開(kāi)展。如我中心的質(zhì)監(jiān)

62、窗口，簡(jiǎn)政放權(quán)前窗口業(yè)務(wù)辦理量雖大，但能正常完成。簡(jiǎn)政放權(quán)后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設(shè)施等相應(yīng)配套沒(méi)有增強(qiáng)，導(dǎo)致窗口一段時(shí)間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門(mén)“接權(quán)”能力有待加強(qiáng)，審批權(quán)限下放的同時(shí)，財(cái)權(quán)、人權(quán)也應(yīng)同步推進(jìn)。 3、基層窗口信息化建設(shè)繁雜。目前中心多數(shù)窗口審批平臺(tái)有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)平臺(tái)主要有3個(gè)：XX區(qū)權(quán)力陽(yáng)光系統(tǒng)、XX市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、省市部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時(shí)，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，更降低工作效率。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)為簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，提高審批

63、效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術(shù)支持和實(shí)踐路徑，而近年來(lái)審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展。 三、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作下步措施 1、進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照綜合改革任務(wù)的要求，區(qū)行政服務(wù)中心將配合區(qū)法制辦對(duì)全區(qū)43家單位的許可類(lèi)審批、非許可類(lèi)審批、其它類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行逐一清理，重點(diǎn)對(duì)需要蓋本部門(mén)公章而又不是審批類(lèi)的其它事項(xiàng)，以及非許可類(lèi)審批事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)排查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權(quán)力事項(xiàng)經(jīng)法制辦進(jìn)行確認(rèn)后由區(qū)政府發(fā)給“行政權(quán)力事項(xiàng)確認(rèn)書(shū)”。采取上門(mén)指導(dǎo)，成熟一家確認(rèn)一家的方式，督促

64、有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作，并形成行政審批事項(xiàng)權(quán)利清單，向社會(huì)公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過(guò)確認(rèn)，并獲得了《行政確認(rèn)事項(xiàng)確認(rèn)書(shū)》。 2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務(wù)效能。推行“三集中、三到位”（即將分散在部門(mén)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科集中；審批科向政務(wù)服務(wù)中心集中；審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心落實(shí)到位；審批窗口授權(quán)到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進(jìn)一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務(wù)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機(jī)，加快推進(jìn)全區(qū)職能部門(mén)實(shí)施行政審批“三集中、三到位”的試點(diǎn)工作，通過(guò)推行行政審批“

65、三集中、三到位”工作，達(dá)到“三個(gè)百分之百”，即：區(qū)級(jí)有行政審批事項(xiàng)的部門(mén)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心率達(dá)到100%，區(qū)級(jí)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心率達(dá)到100%，區(qū)各部門(mén)對(duì)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)授權(quán)到位率達(dá)到100%；同時(shí)梳理收費(fèi)事項(xiàng)，加大企業(yè)減負(fù)力度，努力實(shí)現(xiàn)行政審批“事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、效率最高、收費(fèi)最低”。 3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)”的總體要求，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)、公共資源交易業(yè)務(wù)納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一管理，提供集約化服務(wù)。 4、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照省、市政務(wù)服務(wù)中心體系建

66、設(shè)要求，對(duì)我區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一考評(píng)機(jī)制。要不斷延伸行政服務(wù)中心公共服務(wù)功能，增設(shè)便民服務(wù)窗口。整合部門(mén)服務(wù)熱線，形成政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易中心、“12345”政府服務(wù)呼叫中心“三位一體”聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)格局。 今年以來(lái)，我市高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理和村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等有關(guān)農(nóng)經(jīng)工作，深入貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和富農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，全市未發(fā)生一起因農(nóng)民負(fù)擔(dān)或農(nóng)村土地承包問(wèn)題而引發(fā)的惡性案件或群體性事件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展?，F(xiàn)就年度農(nóng)經(jīng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下： 一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)，我市及時(shí)調(diào)整了市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦、組織部、農(nóng)委、財(cái)政局、物價(jià)局、信訪局、編辦和法制辦等單位負(fù)責(zé)人為工作小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也都成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層