高考政治時政熱點 ： 簡政放權 創(chuàng)新管理

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1、 一、背景材料 　2015政府工作報告指出，改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。 加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企

2、業(yè)和社會服務一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。 2015年3月13日，國務院發(fā)布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（以下簡稱“決定”），取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消10項評比達標表彰項目。并且將21項工商登記前置審批事項改為后置審批，保留34項工商登記前置審批事

3、項。2014年已取消和下放的行政審批事項超300項。再加上2013年取消和下放的416項行政審批等事項，這意味著本屆政府“在任期內削減1700多項審批權三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。 二、與教材知識的結合點 經(jīng)濟生活 市場經(jīng)濟是市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經(jīng)濟。簡政放權適應了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，有利于建立和健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，有利于維護良好的市場秩序，進一步完善市場機制，促進我國生產(chǎn)力的發(fā)展。 發(fā)展市場經(jīng)濟需要加強和完善宏觀調控。簡政放權，政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，適應了加強市場監(jiān)管、提供基本社會保障的需要

4、。 科學發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，是我們必須長期堅持的指導思想。通過簡政放權，尊重人民的首創(chuàng)精神，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力，有利于推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，能夠更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最‘廣大人民的根本利益，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。 政治生活 我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。人民民主具有廣泛性、真實性的特點，簡政放權必須保證人民當家作主的地位，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務。 堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要按法定程度，在黨的領導下，社會各界群策群力、發(fā)揚民主，制定和貫徹簡政放權、轉變職

5、能、創(chuàng)新管理的規(guī)劃和策略。 我國政府是人民的政府，是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家的行政機關，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，要始終把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。 我國政府堅持依法行政，自覺接受人民的監(jiān)督。各級政府始終要把實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設作為簡政放權、轉變職能的基本準則。 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是我國的國家權力機關。各級人大通過行使立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權，以保證簡政放權、職能轉變科學有序地推進；各級人大代表要在充分調

6、研的基礎上，聽取人民群眾的意見和建議，通過行使提案權、質詢權參與和監(jiān)督政府職能的轉變，通過審議有關議案、表決有關決定，促進簡政放權和國家機關的職能轉變。 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。 文化生活 文化與經(jīng)濟、政治相互影響、相互交融。文化是經(jīng)濟和政治的反映，一定的文化由一定的經(jīng)濟、政治所決定，又反作用于一定的政治、經(jīng)濟，給予政治、經(jīng)濟以重大影響。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，意味著普通公民有更多的機會參與社會生活、政治生活和經(jīng)濟生活，為此必須不斷提高人民的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。 文化在繼承的基礎上發(fā)展，在發(fā)展的

7、過程中繼承。創(chuàng)新社會管理，需要對我國傳統(tǒng)的社會管理“取其精華、去其糟粕”“推陳出新、革故鼎新”，為今天的管理提供借鑒。 文化創(chuàng)新需要博采眾長。創(chuàng)新社會管理，需要借鑒和學習國外的管理經(jīng)驗和管理科學，特別是要重視借鑒和學習市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，發(fā)展適合我國國情的管理科學和管理模式。 生活與哲學 物質決定意識，要求我們想問題辦事情堅持一切從實際出發(fā)。要充分考慮當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰(zhàn)，并充分利用各方面有利條件，穩(wěn)步推進政府職能轉變。 發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律相結合。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，體現(xiàn)了在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、社會管理規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮

8、人民的主觀能動性。 實踐決定認識，實踐是認識的來源、動力、目的和歸宿，是檢驗認識真理性的唯一標準。由于政治體制改革相對滯后，我國政府管理體制尚未適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，表現(xiàn)在政府對市場的干預和微觀管制過多過細，行政角色突出，服務功能不足等，簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理的有關政策是從實踐中來的，其目的是解決實踐中出現(xiàn)的新問題。 認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有重大的指導作用。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，必須堅持中國特色社會主義理論體系，堅持以科學發(fā)展觀為指導。 聯(lián)系具有普遍性，要用聯(lián)系的觀點看問題。簡政放權要與經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、社會體制改革相適應。 要注重系統(tǒng)內部結構

9、的優(yōu)化趨向，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。目前我國政府機構在設置上存在不足，如分工過細、性質趨同、職責交叉、機構臃腫。因此有必要對現(xiàn)有的機構進行有效整合，使政府運作更有效率，更符合政府在市場經(jīng)濟中的宏觀管理和公共服務的角色定位。 發(fā)展具有普遍性，要用發(fā)展的觀點看問題。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，不斷推進社會主義民主政治制度的自我完善，才能不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 事物發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，不可能一帆風順，困難、挑戰(zhàn)、挫折，甚至失敗，都是在所難免的。 量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，不可能一蹴而就，要按照積極穩(wěn)妥、循

10、序漸進的原則推進。 矛盾就是對立統(tǒng)一，我們要堅持用一分為二、全面的觀點看問題。既要認識到改革取得的成果和有利條件，堅定地推進一些重點領域的機構調整；又要認識到改革中的不足和失誤，正視改革面臨的復雜形勢和風險挑戰(zhàn)，保持社會管理的相對穩(wěn)定。既要切斷政府直接干預企業(yè)微觀事務這只“手”，做減法，又要加強政府公共服務這只“手”，做加法。 人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，其根本目的是保障人民當家作主的地位，要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持為了人民群眾、依靠人民群眾。 改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。社會發(fā)展的基本規(guī)律是生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，上層建筑

11、一定要適合經(jīng)濟基礎狀況的規(guī)律。簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理，就是要改革上層建筑中與經(jīng)濟基礎不相適合的環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)社會主義社會的自我完善。 三、能力測試 1. 2013年9月11日，李克強總理在2013夏季達沃斯論壇開幕式上致辭時指出，中國穩(wěn)增長、調結構、促改革協(xié)調推進，主要得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。這表明 A．上層建筑能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展 B．上層建筑對經(jīng)濟基礎具有反作用 C．宏觀管理方式?jīng)Q定經(jīng)濟社會發(fā)展的水平 D．生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展 2．“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，簡政放權的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。下面

12、關于市場和政府關系的表述中，正確的有 ①在資源配置中，市場調節(jié)比政府調控更重要 ②政府調控要以市場作用的充分發(fā)揮為前提③加強政府調控有利于彌補單純市場調節(jié)的缺陷④市場要服從、服務于宏觀經(jīng)濟政策 A.②③ B.①④　　 C.①③　　 D.②④ 3．《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國務院有明確規(guī)定的外，其他達標、評比、評估和相關檢查活動一律予以取消。這一要求 ①可能會削弱政府管理和調控的力度 ②有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負擔 ③有助于反對形式主義，加強政風建設 ④減少了政府對微觀經(jīng)濟的影響，有利于市場公平競爭 A．①②③ B．①②④

13、 C．①③④ D．②③④ 《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》提出要求，“應對重大突發(fā)和社會熱點事件不失聲不缺位…‘讓群眾聽得懂、信得過”?；卮?-5題。 4．國務院辦公廳的上述要求 ①表明我國人民民主具有真實性　?、诒砻魑覈嗣衩裰骶哂袕V泛性 ③有利于增強政府公信力和社會凝聚力 ④會增加政府信息保密的工作難度 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 5．從文化生活的角度看，人民群眾聽得懂、信得過政府公開的信息，需要 A．直面現(xiàn)實生活中的思想道德沖突　　B．提高辨別不同性質文化的眼力 C．奏響社會主義文化的主旋律

14、　　　　D．不斷提高自身的科學文化素質 6．克服右邊漫畫中的現(xiàn)象，需要 ①盡量保證結果符合每個聽證代表的意愿 ②嚴格規(guī)范聽證程序，重視市民意見 ③注重代表的廣泛性，廣泛聽取各方面的意見 ④涉及公眾利益的重大事項必須交予群眾直接決策 A．①② B．①③　　　C．②③ D．③④ 7．《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》指出，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理科學化水平。這一要求 ①提高了各級政府的決策效率和水平?、趶娀苏墓芾砺毮埽欣诮ㄔO服

15、務型政府 ③減少了各級政府對社會的管理責任?、軓娀苏呢熑?，促進政府堅持對人民負責原則 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．如果政府機構職能劃分不清，就必然導致權責不明，權責不明就容易產(chǎn)生“行使管權時爭先恐后、承擔管責時則彼此推諉”的現(xiàn)象，既影響政府效能，又損害政府形象。這主要體現(xiàn)了 A．矛盾具有普遍性，矛盾雙方相互排斥、相互對立 B．矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，推動著事物向前發(fā)展 C．整體功能的形成，依賴于部分構成整體的方式 D．整體與部分相互影響，并在一定條件下相互轉化 9. 2013年7月3日，李克強主持召開國務院常務會議，部署審計后整改工作。會議

16、強調，做好審計后的問題整改工作，事關政府公信力和執(zhí)行力，事關法治政府、廉潔政府建設。要把整改作為推進改革的“催化劑”，倒逼預算管理、審批制度、決策機制等方面的改革和創(chuàng)新。政府做好審計后的問題整改工作 ①是建設法治政府的基本要求　　　　　　?、趯U大工作失誤帶來的影響 ③其根本目的是提高政府的公信力和執(zhí)行力?、苁钦嫘膶嵰鈱θ嗣褙撠煹谋厝灰? A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 10. 2013年8月27日，中共中央政治局召開會議研究部署地方政府職能轉變和機構改革等工作。會議強調，必須堅定深化改革的信心，堅持深化改革的正確方向，凝聚深化改革的共識，注重深化改革的統(tǒng)籌

17、謀劃，協(xié)同推進各項改革；必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中全黨全社會智慧，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，形成推進改革的強大合力；必須充分認識改革面臨的矛盾和困難，增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過全面深化改革，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。 (1)簡要說明中共中央政治局關于全面深化改革的要求體現(xiàn)的哲學道理。 (2)從政治生活的角度，分析中共中央政治局提出上述要求的原因。’ 11.材料一 　2013年以來，

18、國家發(fā)改委認真貫徹落實中央推進機構改革和職能轉變的決策部署，把減少行政審批作為職能轉變的突破口，積極推進行政審批制度改革。在減少和下放投資審批事項時，除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權。 材料二　2013年9月10日，李克強總理在會見出席2013夏季達沃斯論壇的企業(yè)家代表時指出，經(jīng)濟體制改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系，我們在半年之內取消和下放了200項行政審批事項，既是行政管理制度的改革，也是觸動利益的事情。我們還放寬了一些行業(yè)包括服務行業(yè)對各類所有制企業(yè)的準入，

19、推進了政府購買服務方式的發(fā)展。我們會用壯士斷腕的決心推進改革，做到“言必行，行必果”。 閱讀材料，回答問題。 (1)運用市場經(jīng)濟的知識，分析改革行政審批制度對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響。 (2)運用經(jīng)濟基礎和上層建筑的辯證關系原理，論證行政管理制度改革的必要性。 解析與答案： 1．B　宏觀管理方式的創(chuàng)新，屬于上層建筑的改革，題干材料體現(xiàn)了上層建筑對經(jīng)濟基礎的反作用，B正確；只有當上層建筑為先進的經(jīng)濟基礎服務時，它才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展，A錯誤；C顛倒了上層建筑與經(jīng)濟基礎的關系；D不符合題意。 2．A　在市場經(jīng)濟中，既要發(fā)揮市場調節(jié)的作用，又要加強和完善宏觀調控，二者都很重要，①錯誤；市場在資

20、源配置中發(fā)揮基礎性作用，政府調控要尊重市場規(guī)律，②正確，④錯誤；加強政府調控有利于彌補單純市場調節(jié)的缺陷，③正確。 3．D　取消達標、評比、評估和相關檢查活動，管好該管的事，政府管理和調控的力度不會削弱，①錯誤；取消達標、評比、評估和相關檢查活動，相關單位和部門就會少投入人力物力在這些方面，②正確；政府部門過多的達標、評比、評估和相關檢查活動，很有可能導致形式主義，③正確；政府減政放權，有利于激發(fā)市場創(chuàng)造活動，④正確。 4．C　政府及時向群眾公布信息，讓群眾聽得懂、信得過，保障了公民的知情權和監(jiān)督權，體現(xiàn)了人民民主的真實性，①正確，②排除；政府信息公開能夠更好地回應社會關切，服務人民群眾，

21、服務黨和國家工作大局，增強政府公信力和社會凝聚力，③正確；④說法明顯錯誤。 5．D　人民群眾通過提高自身的科學文化素質，才能更好地理解有關數(shù)據(jù)和材料，真正聽懂、看懂政務信息，進而相信政府公開的信息，D正確；政務信息公開，與思想道德沖突、不同性質的文化、社會主義文化的主旋律無關，A、B、C不符合題意。 6.C　漫畫體現(xiàn)了市民不相信聽證會，②③能夠提高聽證會的可信度，有利于解決漫畫反映的問題；①④觀點錯誤。 7．C　題干強調提高政府管理科學化水平，①與題意不符；“該管的管住管好”‘提高政府管理科學化水平”體現(xiàn)了②④；該管的要管住管好，政府的管理責任并沒有減少，③錯誤。 8.A　政府機構職能

22、劃分不清會產(chǎn)生危害，體現(xiàn)了矛盾的普遍性，體現(xiàn)了“權”與“責”雙方對立的一面，A正確；B不符合題意，題干材料并未強調矛盾推動事物的發(fā)展；“權”與“責”不是整體與部分的關系，C、D不符合題意。 9．D　政府做好審計后的問題整改工作，能夠維護法律的嚴肅性，減少違法違規(guī)行為給人民帶來的危害，①④正確，②錯誤；③中“根本目的”的說法錯誤。 【答案】(1)①堅定深化改革的信心，堅持深化改革的正確方向，凝聚深化改革的共識，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，體現(xiàn)了正確的社會意識對社會存在的發(fā)展具有積極的促進作用（或體現(xiàn)了正確的意識對客觀事物的發(fā)展具有促進作用）。②尊重人民首創(chuàng)精神，調動一切積極因素，形成推進改革

23、的強大合力，體現(xiàn)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要堅持群眾觀點和群眾路線。③充分認識改革面臨的矛盾和困難，增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，體現(xiàn)了事物發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一，要做好充分的思想準備，不斷克服前進道路上的困難。④通過全面深化改革推進各方面的創(chuàng)新，體現(xiàn)了堅持辯證法的革命批判精神和辯證否定觀，自覺樹立創(chuàng)新意識。 (2)①中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，提出上述要求是黨領導社會政治生活的具體體現(xiàn)。②中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政，堅持深化改革的正確方向，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，有利于改革科學有序地進行。③中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持全心全意為人民服務的

24、宗旨，堅持民主執(zhí)政，尊重人民的首創(chuàng)精神，調動一切積極因素，形成推進改革的強大合力，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。④中國共產(chǎn)黨堅持科學發(fā)展觀，沖破思想觀念的障礙，推進各方面的創(chuàng)新，才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展。 【答案】 (1)①改革行政審批制度，切實落實企業(yè)和個人投資自主權，有利于發(fā)揮市場調節(jié)的作用，促進勞動生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。②改革行政審批制度，有利于提高行政效能，提高宏觀調控的科學性和有效性。 (2)①經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎有反作用。行政管理制度的改革是解決我國當前經(jīng)濟基礎與上層建筑矛盾的重要舉措，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。②市場經(jīng)濟的發(fā)展要求政府改革管理模式，減少和下放行政審批事項、放寬市場準入等。③減少和下放行政審批、放寬市場準入等，適應了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，能夠推動社會進步。