幼兒園管理條例ppt課件

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1,第一節(jié) 《幼兒園管理條例 》概述,《條例》是對全國幼兒園進行宏觀管理和指導的單行法規(guī)文件，新中國第一個幼兒教育法規(guī) 。一、《幼兒園管理條例》產(chǎn)生的背景及意義我國學前教育事業(yè)迅速發(fā)展。但學前教育機構(gòu)形式的多樣性以及幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的迅速增長在促進我國幼教事業(yè)發(fā)展的同時也帶來了一系列的問題。如不經(jīng)批準私自辦園、園舍環(huán)境及其設備不符合標準、亂收費和克扣、挪用專項經(jīng)費……亟待規(guī)范。,2,第一節(jié) 《幼兒園管理條例 》概述,二、《幼兒園管理條例》的基本結(jié)構(gòu)1、總則（1一6條)2、舉辦幼兒園基本條件和審批程序（7-12條）3、幼兒園的保育和教育工作（13-21條）4、幼兒園的行政事務（22-25條）5、獎勵和處罰（26-29條 ）6、附則（30-32條）,3,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),一、總則 第1條闡明《條例》的制定目的是加強對幼兒園的管理。表明國家試圖將幼兒園納入國家管理的范疇，促進幼兒教育事業(yè)發(fā)展的科學化、法制化和規(guī)范化。,4,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),一、總則 第2條說明《條例》適用的范圍是招收三周歲以上的學齡前幼兒并對其進行保育和教育的幼兒園 。闡明兩點：一是幼兒教育的范圍，即三周歲以上至學齡前，從而劃清了其與托兒所教育和學校教育的界限；二是幼兒教育的主要工作，即保育與教育工作。其中前者是學校教育所不具有，而后者也與學校教育有所不同。,5,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),一、總則 第3條說明幼兒園保育與教育工作的重要任務是促進幼兒在體、智、德、美諸方面的和諧發(fā)展，為今后的學校教育做好準備。這體現(xiàn)了以兒童可持續(xù)發(fā)展為本的教育追求。其中體、智、德、美也是檢驗和評估幼兒園工作的根本標準，評判是幼兒園管理水平的重要標準。,6,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),一、總則 第4條地方各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園的設置應當與當?shù)鼐用袢丝谙噙m應。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應當包括幼兒園設置的布局方案。說明幼兒園應遵循因地制宜的原則。我國幅員遼闊、地區(qū)差異大，幼兒教育發(fā)展極不均衡。因此各地應根據(jù)本地情況制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，不發(fā)達地區(qū)除發(fā)展正規(guī)幼兒園外，還可以嘗試和發(fā)展非正規(guī)化的幼兒教育形式，如游戲小組、幼兒活動站、巡回輔導站、流動幼兒園等。,7,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),一、總則 第5條地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。明確了幼兒教育事業(yè)發(fā)展“兩條腿走路”的方針，即國家教育部門辦園與社會多方面力量辦園相結(jié)合（包括單位部門辦園、集體與個體民眾辦園），公辦與民辦兩條途徑并行。需要注意的是：在擴大學前教育資源的前提下，多元化的辦園體制也帶來了管理上的困難，導致了諸如民辦園質(zhì)量低下、管理混亂，甚至安全問題頻出的等問題。,8,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),一、總則 第6條幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關(guān)部門分工負責的原則。國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。確立了幼兒園管理中 “地方負責、分級管理”和“有關(guān)部門分工負責”的體制。首先，實施地方化的管理，由地方政府負責；其次， 實現(xiàn)中央與地方分級管理，前者管宏觀而后者管微觀，教育部門發(fā)揮了主管、主導作用；最后，分工負責，推進管理的社會化。除教育部門管理之外，還需要其他部門共同參與管理。,9,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第7條 舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設置幼兒園。第8條 舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應的園舍和設施。幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。從場所、設施等角度強調(diào)了幼兒園舉辦的安全性。場所和設備的安全性辦園最基本的物質(zhì)保障，也是保證幼兒健康發(fā)展的必要條件。幼兒園不同于一般性組織，因為對象是身心較為脆弱的幼兒，所以場所和設施的衛(wèi)生和安全應該有更高的要求。,10,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第9條舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務和其他工作人員： （一）幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。 （二）醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。 （三）保健員應當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓。（四）保育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。 慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。,11,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第9條規(guī)定了各類對從事幼兒園工作人員的基本要求和條件。他們都應接受過相關(guān)的專業(yè)訓練，或經(jīng)過了有關(guān)行政部門的考核，獲得資格方可上崗。他們應當品行高尚、愛崗敬業(yè)、不斷學習、身體健康。從事管理、保育、教育工作者還應懂得與幼兒教育有關(guān)的專業(yè)基礎知識。幼兒教育是一個特殊的職業(yè)，對從事這類職業(yè)者理應提出特殊的要求，實行嚴格的準入制度。,12,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第10條舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設施的經(jīng)費來源。要求舉辦幼兒園的必須有經(jīng)費來源。公辦園與民辦園的經(jīng)費來源不同，但都必須保證學前教育經(jīng)費不得挪作他用?，F(xiàn)實生活中曾出現(xiàn)過地方政府挪用公辦園經(jīng)費，民辦園舉辦者卷款潛逃等事件，對此《條例》才做出了這樣的規(guī)定。,13,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),二、舉辦幼兒園的基本條件和審批程序 第11條 國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。第12條 城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案規(guī)定了幼兒園的設置和審批手續(xù)。幼兒園是特殊行業(yè)，國家實行嚴格的注冊準入制度，以確保該行業(yè)發(fā)展的有序性。,14,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第13條幼兒園應當貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性的健康發(fā)展。幼兒園應當保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習慣；促進幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。保教結(jié)合既是幼兒健康、全面發(fā)展的必要前提，還是促進幼兒教育工作者之間交流合作與學習的基本途徑。同時，有利于促進幼兒體、智、德全面和諧發(fā)展，引導幼兒個性健康發(fā)展。,15,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第14條幼兒園的招生、編班應當符合教育行政部門的規(guī)定。招生涉及幼兒園的招生對象、學制和入學時間，編班是對幼兒園教學的基本單位即“班”的規(guī)模的限定。后者的總體規(guī)律是人數(shù)隨年級增長可逐漸增加，但每級都不能超過規(guī)定的人數(shù)。,16,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第15條 幼兒園應當使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語言。尊重兒童的語言和文化。使幼兒園成為包容多元文化的場所。,17,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第16條幼兒園應當以游戲為基本活動形式。突出了游戲在幼兒園活動中的重要性。認為幼兒園以游戲為基本活動是對幼兒游戲權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障?，F(xiàn)實中有些園辦園水平低下，經(jīng)常將小學教育內(nèi)容前置到幼兒教育中。這不僅違背了幼兒教育規(guī)律，同時也是違反了國家法規(guī)的行為。,18,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第17條嚴禁體罰和變相體罰幼兒。這是禁止性條款。用簡單、粗暴的體罰或變相體罰方式“教育”幼兒，其實并非一種教育也不能體現(xiàn)教育的藝術(shù)性，且不利于幼兒身心的健康成長，嚴重者還將構(gòu)成犯罪。,19,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作 第18條 幼兒園應當建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。 第19條 幼兒園應當建立安全防護制度，嚴禁在幼兒園內(nèi)設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施，嚴禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。 第20條 幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時，舉辦幼兒園的單位或者個人應當立即采取緊急救護措施，并及時報告當?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。 第21條 幼兒園的園舍和設施有可能發(fā)生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應當采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生。,20,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),三、幼兒園的保育和教育工作第18-21條是對幼兒園的安全衛(wèi)生保健制度的規(guī)定。幼兒園應建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行；應建立安全防護制度，嚴禁在園內(nèi)設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施，嚴禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具；發(fā)生食物中毒、傳染病流行時，辦園單位或個人應立即采取緊急救護措施，并及時報告當?shù)亟逃姓蛐l(wèi)生行政部門；園舍和設施有可能發(fā)生危險時，辦園單位或個人應采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生。,21,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),四、幼兒園的行政事務 第22條各級教育行政部門應當負責監(jiān)督、評估和指導幼兒園的保育、教育工作，組織培訓幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會同建設行政部門制定幼兒園園舍、設施的標準。是對教育行政部門職責的規(guī)定。教育行政部門的職能是綜合管理、社會協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。,22,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),四、幼兒園的行政事務 第23條幼兒園園長負責幼兒園的工作。幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。規(guī)定幼兒園實行園長負責制，并指出了幼兒園園長、教職員工的聘任方式。園長負責制并不意味著園長可以為所欲為、獨斷專行，而應有相應的民主管理和監(jiān)督機制加以制約，如教代會和園務委員會等。,23,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),四、幼兒園的行政事務 第24條幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費標準，向幼兒家長收取保育費、教育費。幼兒園應當加強財務管理，合理使用各項經(jīng)費，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費。規(guī)定了幼兒園收費及財務管理。幼兒教育在我國不屬于免費義務教育，所以家長應繳納教育費和保育費。但幼兒園不應亂收費，即收取教育費和保育費之外的其他費用，例如贊助費。幼兒園還必須建立和健全財務管理制度，加強財務監(jiān)督、嚴格管理幼兒園的經(jīng)費。,24,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),四、幼兒園的行政事務 第25條任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施，不得在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。規(guī)定了對幼兒園園舍環(huán)境的要求。幼兒園對于園舍的特殊要求決定了幼兒園的園舍一經(jīng)確定，任何單位或個人不得對其進行侵占和破壞。在社會上，幼兒園如同幼兒一樣也是弱勢群體，侵占或破壞園舍的行為時有發(fā)生。,25,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),五、獎勵和處罰 第26條凡具備下列條件之一的單位或者個人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎勵：（一）改善幼兒園的辦園條件成績顯著的：（二）保育、教育工作成績顯著的；（三）幼兒園管理工作成績顯著的。是獎勵性的規(guī)定。需要注意的是獎勵的條件是“成績顯著”，一是要有成績，二是要成績顯著。,26,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),五、獎勵和處罰 第27條違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰： （一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的； （二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的； （三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。,27,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),五、獎勵和處罰 第28條違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責任人員給予行政處分： （一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的；（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。 前款所列情形，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。,28,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),五、獎勵和處罰 第27、28條是處罰性規(guī)定，主要是對違反前述內(nèi)容中的禁止性規(guī)定進行行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求刑事責任。這使《條例》更具有強制約束力。,29,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),五、獎勵和處罰 第29條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。是對行政處罰的救濟性規(guī)定，也是對行政當事人權(quán)利的保護。,30,第二節(jié) 《幼兒園管理條例》的內(nèi)涵實質(zhì),六、附則 第30條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。本著因地制宜的原則，給各地區(qū)提供了一個大的綱領，讓其再根據(jù)不同的特點制定不同的實施辦法。 第30條本條例由國家教育委員會解釋。規(guī)定該條例的解釋機構(gòu) 。第31條本條例自一九九Ｏ年二月一日起施行。規(guī)定該條例的施行時間 。,