設計說明

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目 錄 第一章 基礎背景 1 1. 自然條件 1 2. 現(xiàn)狀現(xiàn)狀 1 3. 街區(qū)現(xiàn)狀 1 第二章 街區(qū)保護規(guī)劃 1 1. 街區(qū)整體改造規(guī)劃 1 2. 道路交通規(guī)劃 2 3. 公共配套規(guī)劃 3 第三章 建筑保護與改造 3 1. 建筑保護與整治方式 3 第四章 用地規(guī)劃 4 1. 規(guī)劃原則 4 第五章 規(guī)劃實施建議 4 1. 法規(guī)保障 4 2. 行政管理制度 4 3. 資金籌措 5 4. 公眾參與 5 5. 宣傳及教育 5 7 第一章 基礎背景 一、 區(qū)域自然條件 平江縣，隸屬于湖南省岳陽市，位于湖南省東北部，處汨水、羅水上游，汨羅江自東向西貫穿全境，東與江西省修水縣、銅鼓縣交界，北與湖北省通城縣和湖南省岳陽縣相連，南與瀏陽市接壤，西與長沙縣、汨羅市毗鄰。 平江縣氣候屬大陸性季風氣候區(qū)，東亞熱帶向北亞帶過渡氣候帶。主要氣候特征為：春溫多雨、寒流頻繁，降水集中；夏秋多旱；嚴寒期短，無霜期長；風小、霧多、溫度大。年平均氣溫16.8℃,常年積溫6185.3℃。1月平均氣溫4.9℃，極端最低氣溫為-12℃（1972年2月9日），7月平均氣溫28.6℃，極端最高氣溫40.3℃（1971年7月26日）。年平均氣溫5℃以上的持續(xù)時期為295天。年平均降水量1450.8毫米，雨雪160天。常年雨季從四月初開始，持續(xù)80天。雨季降水最占全年降水量的50%。年日照1731小時，太陽輻射平均為每平方厘米108.5千卡。 二、 歷史故事 溁灣鎮(zhèn)，古稱溁灣市，實際上是一條老街。據(jù)《岳麓志》：“溁灣水出麓山左自之字港來，曲折數(shù)十里為溁灣港，可通舟。濱江三里穿孔，道繞溁灣市北以出，將入大江?！? 溁，舊志中作“瀠”，溁灣即“瀠回的港灣”之意。清末以后，溁灣鎮(zhèn)為長沙河西的商業(yè)中心。民國時長沙汽車西站位于此，先后有謙善藥局、白沙酒廠等著名商家。 溁灣橋為明嘉靖元年(1522) 吉簡王所建，橫跨溁灣港水。橋為二孔石拱橋，橋下即溁灣港水，港的對岸即是溁灣鎮(zhèn)老街，照片上可見一線房屋。橋之一端聳立著一座高大的門樓，三門三樓，飛檐翹角，兩側有八字短墻，乃是歷史記載中的關圣廟門首。 關圣廟始建于明代，位于溁灣橋西頭。明長沙籍陜甘總督黃寶撰《重修溁灣橋關壯繆侯廟碑》云：“余高大父侍郎公自豫章致政歸，建侯廟于湘江之西溁灣市?！泵駠鴷r出版的《岳麓小志》載“關圣廟在溁灣鎮(zhèn)”， 說明民國時廟尚在。 三、 周邊環(huán)境分析 1. 商業(yè)環(huán)境分析 五一商業(yè)圈有：黃興路步行街、解放西路酒吧街、太平街、火宮殿、坡子街、化龍池、九龍倉以及都正街等。 2. 生態(tài)脈絡：天心閣公園以及湘江風光帶。 3. 文化脈絡：杜甫江閣、天心閣、簡牘博物館。 4. 四、 五、 六、 目標 n 構筑一條連接自然美景(西湖)與時尚人居(溁灣商圈)的藝術紐帶 n 打造一條交融民俗鄉(xiāng)愁(歷史)與創(chuàng)意休閑(功能)的時光年華 n 塑造一條彰顯湖湘特色(地域)與長沙魅力(人文)的快樂街坊 n 提供商業(yè)多樣繁榮的場所 n 創(chuàng)造視覺豐富的街巷空間 n 創(chuàng)造視覺豐富的街巷空間 n 營造安詳舒適的社區(qū)生活 n 延續(xù)獨具韻味的長沙歷史文化 七、 思路 a、整體協(xié)調風貌：主要街巷地面鋪砌可采用麻石、青灰磚等材料 兩廂建筑“穿衣戴帽”，外形、風格、風貌整體協(xié)調，可有微差 b、水電氣等管網入地：“水電氣”等綜合市政管網可進行落地“消失”計劃，提升街道空間視覺效果，消除火災隱患。 c、拆除違章、危房建筑 兩廂建筑進行摸底排查，統(tǒng)一規(guī)劃拆除臨時建筑、違章建筑、危房等，騰出空地做公共空間。 d、疏浚、拓寬巷道：主要、次要街巷空間統(tǒng)一清理、疏通，加強街巷之間的流通性。 e、為名樹 、名筑掛牌：重點保護街巷兩廂的古樹、大樹、重要建筑，保存歷史故事與記憶。 f.重塑公共廣場空間：內部街巷進行清理，拆除或重構閑置的場所，構筑公共廣場、休息平臺等公共空間，滿足未來觀光旅游、度假休閑的功能與視覺需求。 g、“定制”專屬符號：完善配套基礎設施，為街巷的路燈、休閑座椅、標識標牌、垃圾桶等 “定制”專屬的視覺語言符號，整體提升街區(qū)品質與韻味。 h、為“私房”尋找商機：將“公房”收入囊中 開發(fā)過程中嚴守原住民的利益不受侵害，對現(xiàn)狀沿街商鋪進行 “商業(yè)”升級與提質，激活與提高原住民收益。對“公房”回收使用權，整體進行建筑的修葺、維護和包裝，進行產業(yè)提質與升級。 i、為車輛尋求安身之處：合理規(guī)劃區(qū)域的車行系統(tǒng)和消防系統(tǒng)，為機動車“騰出”足夠的停車配套空間。 j、打造陽光休閑產業(yè)：提升現(xiàn)狀街巷兩廂商業(yè)形式，引入創(chuàng)意休閑、度假產業(yè)，樹立獨具特色的休閑品牌、度假產品和旅游形象。 八、 街區(qū)范圍 北街長300米，街寬6-8米，兩廂建筑多為2—3層，局部新建房屋4-6層。本次提質改造地段面積60畝。 項目位于長沙河西商業(yè)中心溁灣鎮(zhèn)商業(yè)圈內，緊鄰綠地湖湘中心和通程商業(yè)廣場，周邊半小時商業(yè)圈包括西站商圈、大學城商圈、市政府商圈、五一商圈和火車站商圈等，商業(yè)氛圍濃厚。 九、 街區(qū)現(xiàn)狀 區(qū)域內大多為上個世紀八九十年代的建筑物，以居住用房為主，建筑風格冗雜，色調混亂，建筑質量良莠不齊，有少量棚戶建筑與危房，傳統(tǒng)建筑和歷史遺跡缺乏統(tǒng)一的保護與管理。 街巷普遍較窄，交通組織混亂，停車問題亟待解決，道路交通系統(tǒng)無法滿足新時期交通需要。 給排水系統(tǒng)普遍存在管道老化的問題。早期的管道基本采用鑄鐵和鍍鋅的管材，由于使用時間長，設施老化，管道銹蝕情況嚴重，水垢厚重。電線架空布置、縱橫交錯、雜亂牽拉，一些居民還將衣服等物晾曬于電線之上，不僅破壞街區(qū)的環(huán)境風貌，也是嚴重的安全隱患；其次，原有的供電線路老化，缺少漏電保護裝置，且電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重，既存在人身安全隱患、又有火險隱患。 垃圾桶、公廁等公共環(huán)衛(wèi)設施嚴重不足，衛(wèi)生條件惡劣，生活垃圾遍布。不但影響了居民的正常生活，也直接破壞了街區(qū)的歷史風貌和景觀。此外，公共綠地的缺乏，也導致街區(qū)的綠化指標不符合要求，居民生活環(huán)境沒能跟上城市發(fā)展的整體水平。 現(xiàn)狀街巷僅有少量建筑底層設有商業(yè)門面，餐飲攤位存在亂建亂搭的現(xiàn)象，商業(yè)氣氛慘淡，人氣活力不足。 規(guī)劃區(qū)域內傳統(tǒng)老街巷正逐漸破敗、沒落，居民文化意識的缺失，使得老街無可挽回地遭遇冷落，北街歷史故事依舊，傳統(tǒng)文化卻已快喪失殆盡。 第二章 街區(qū)保護規(guī)劃 1. 街區(qū)整體改造規(guī)劃 街區(qū)的保護范圍界線即為城市紫線范圍，有關建設及管理應按《城市紫線管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。要求確保此范圍以內的建筑物、構筑物、街巷及空間環(huán)境和古樹不受破壞，如需改動必須嚴格按照保護規(guī)劃執(zhí)行并經過上級城市規(guī)劃主管部門審定批準。各種修建行為需在縣建設部門及文物管理部門等有關部門嚴格監(jiān)督下進行，其建設活動應以建筑的維修、整理、修復及內部更新為主。其建設內容應服從對文物古跡的保護要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應與保護對象相適應，較大的建筑活動和環(huán)境變化應由上級城市規(guī)劃主管部門組織專家評審會通過方可執(zhí)行。具體保護要求如下： （1）古街應保持原有的空間尺度，保護原有傳統(tǒng)街巷鋪地，其他街巷的地面鋪裝應逐漸恢復傳統(tǒng)特色；原有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應逐步轉入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公廁、標牌、廣告、招牌、路燈等）應有地方傳統(tǒng)特色，不宜采用現(xiàn)代城市做法。 （2）對本區(qū)內保留的傳統(tǒng)民居建筑應加強維修，高度控制為兩層。沿街建筑提倡采用退臺處理。建筑色彩應取黑、灰、白或原木色等其它傳統(tǒng)民居的色彩加以統(tǒng)一控制。建筑裝飾、建筑形式應采用民居形式的坡頂，建筑門、窗、墻體、屋頂、墻體線角及其它細部必須嚴格按歙縣當?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色細部做法。建筑功能主要為居住建筑、小型商業(yè)建筑或文化娛樂建筑。 （3）不符合風貌要求的建筑應予以改造或拆除。近期拆除有困難的都應改造其外觀和色彩，以達到環(huán)境的統(tǒng)一，遠期應搬遷和拆除。新建筑要取得與保護對象之間合理的空間景觀過渡。 （4）保持原有空間形式及建筑格局，古井、古樹及反映居民生活之特色庭院、應予以保留并清理恢復。區(qū)內的宅基地、庭院內嚴禁增加新建筑。 2. 用地規(guī)劃 1、尊重用地權屬 在用地劃分上，規(guī)劃尊重現(xiàn)有的用地權屬，現(xiàn)有用地界線作為規(guī)劃用地劃分的重要依據(jù)。 2、增加開放空間 針對街區(qū)開放空間不足的現(xiàn)實，規(guī)劃通過用地梳理，增加綠地、廣場等開放空間，滿足公共活動和社區(qū)生活的需要。 3、完善基礎設施 根據(jù)街區(qū)的發(fā)展定位，文化產業(yè)、旅游業(yè)、居住是主要的功能，就目前狀況而言，都存在基礎設施不足的情況，規(guī)劃對街區(qū)公共設施、交通設施和市政設施進行補充和完善，更好地滿足發(fā)展需要。 3. 道路交通規(guī)劃 本規(guī)劃的交通組織以疏解交通為主，將穿越交通和轉化交通布局在街區(qū)外圍。 1、公共交通 本規(guī)劃鼓勵采用公共交通，以滿足自行車和行人出行為主。根據(jù)規(guī)劃，換乘公共交通可以方便地組織居民活動。為方便使用，車輛也采取定站點和中途上下車結合的模式。 2、機動車限制 街區(qū)內道路相對尺度狹小，但是街巷以及建筑的尺度形成了街區(qū)的歷史風貌，屬于本規(guī)劃中需要明確保護的內容。 本規(guī)劃通過部分道路機動車單向組織的方式來應對機動車通行和街巷尺度狹窄之間的矛盾。對有條件通車的道路，如果居民生活需要，盡可能設置為機動車通行道路，并控制道路紅線達到通車要求。在短期內，保證車輛、包括消防車輛可以駛入；如果地段進行改造，新的建設應滿足道路規(guī)劃的要求，使道路的通行能力達到兩輛車寬度，使臨時停車和車輛故障發(fā)生時，整個交通系統(tǒng)運作可靠。 除了組織單向交通，部分路段按時間或憑通行證對機動車交通進行限制。在規(guī)劃中，由于商業(yè)運輸、生活運輸以及消防的需求，需要機動車接入服務，但是由于街道狹小，人流較多，如果機動車大量進入，對于其它交通方式影響較大。規(guī)劃建議在夜間特定時段允許機動車通行，或者僅允許沿路單位居民憑通行證在特定時段駛入，從而大大減少機動車交通量，保證步行方式的通暢和安全。 3、步行交通 本規(guī)劃為了提高游覽質量、以及適應游線組織和商業(yè)功能需要而設置了非常完善的街區(qū)步行系統(tǒng)。實際上由于街區(qū)地形條件和歷史條件，街區(qū)內部主要交通方式從而也以步行為主。 整個步行系統(tǒng)包括街區(qū)游線、商業(yè)步行街區(qū)和巷道。 街區(qū)現(xiàn)存眾多巷道，路網密度很高，寬度僅1-2米左右，不可通行機動車，但是形成了完整的步行系統(tǒng)。這些巷道對居民作用非常大，是大部分院落的出入口，形成了傳統(tǒng)民居的出行和交流空間。 規(guī)劃確定街區(qū)內風貌保護道路（街巷）的具體控制要求如下： （1）風貌保護道路（街巷）應通過街巷寬度、兩側建筑高度及行道樹、地面鋪裝等的控制，保持現(xiàn)在或恢復歷史的風貌特色及空間尺度。 （2）根據(jù)風貌保護道路（街巷）空間尺度、街巷景觀特征以及街巷兩側歷史建筑的需要，一條街巷的路幅寬度允許不同、街巷線型應當保持自然歷史狀態(tài)。 （3）對本規(guī)劃確定的風貌保護街巷，嚴禁拓寬。 4. 公共配套規(guī)劃 （1） 市政小品設計 市政設施小品如路燈、果皮箱、垃圾收集箱、消火栓、公廁、公用電話、郵筒、指示標牌等的形式、色彩、風格應與街區(qū)風貌相統(tǒng)一，符合街區(qū)傳統(tǒng)的建筑風格、色彩和尺度。各種市政小品設計和布置應有利于功能的發(fā)揮，做到功能與形式的統(tǒng)一。 （2） 綜合管溝規(guī)劃 在歷史文化風貌區(qū)中，各種基礎設施的管線設備，在條件允許的情況下都應逐步采用地下敷設的方式。由于歷史文化街區(qū)街巷通常比較狹窄，地下敷設建議采用綜合管溝的管線布置方式。 第三章 建筑立面改造 建筑的保護與更新模式規(guī)劃是本著保護北街街區(qū)風貌和傳統(tǒng)空間格局的要求，充分考慮現(xiàn)狀和可操作性的原則，按建筑的等級分類及其質量、風貌等的綜合調查評估，對街區(qū)內的建（構）筑物提出分級保護和整治的方式措施。 1. 建筑保護與整治方式 各種保護與整治方式具體如下： 1、修繕：指對文物保護單位和保護建筑的保護措施，包括日常保養(yǎng)、防護加固、現(xiàn)狀修整、重點修復等。 對修繕建筑，應對建筑殘缺損壞的部分進行修補，對建筑整體進行日常的維護保養(yǎng)，拆除建筑院落中的搭建或違章新建部分，恢復其歷史格局。原則是“只修不建，修舊如故”，修繕具體辦法按照文物保護單位的管理辦法進行。 2、改善：指對歷史建筑所進行的不改變外觀特征，調整、完善內部布局及設施的建設活動。 對改善建筑，應不改變建筑立面、建筑高度和有特色的內部裝飾的修理維護，建筑內部允許改變。建筑改善的重點是恢復其傳統(tǒng)建筑與院落的布局，在細部做法上采用徽派的典型做法、樣式材質等，可以在對當?shù)亟ㄖ奶厣釤捪?，對無法恢復原樣地部分做一定的創(chuàng)意性設計。宜沿用其歷史上的使用性質。 3、保留：針對部分質量較好，與古城風貌沒有沖突的其他建筑的保護更新措施。在保留現(xiàn)狀建筑的基礎上，保持對其進行日常修護。 4、整修：指對歷史建筑有沖突的建（構）筑物和環(huán)境因素進行的改建活動。 對整修建筑，當建筑體量不過于突兀，對街區(qū)的風貌影響不大，可以通過降低層數(shù)、立面整飭等措施使其與古城風貌相協(xié)調時，對該建筑采用整飭的措施。建筑整飭時應當保持其高度、體量、色彩、建筑風格、材質等與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調；在裝飾上不得過于繁復，應當謙和自然，反映襯托歷史建筑。 5、拆除：針對街區(qū)內風貌極差或質量極差的一般建構筑物。 當建筑體量過于突兀，對街區(qū)的風貌影響極大，無法通過降低層數(shù)、立面整飭等措施使其與街區(qū)風貌相協(xié)調時，拆除該建筑。除此以外，當其他建筑原址曾經有重要的古跡遺址，需要復建或作為遺址紀念時，根據(jù)規(guī)劃需要可將其拆除；在特殊地段將進行新的建設活動或開辟綠化及開敞空間時，根據(jù)特定地段整體規(guī)劃可拆除其他建筑。 第四章 規(guī)劃實施建議 1. 法規(guī)保障 制定《平江縣歷史街區(qū)保護條例》，作為法律依據(jù)在城市管理工作中嚴格執(zhí)行，規(guī)范建設和管理行為。 2. 行政管理制度 1、加強街區(qū)保護的領導，建議成立縣街區(qū)保護委員會，由規(guī)劃、建設、文物等部門人員組成，以指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理街區(qū)的保護工作。 2、建立健全建設規(guī)劃管理體制，街區(qū)的建設規(guī)劃管理必須納入縣一級規(guī)劃管理范圍。街區(qū)的一切建設活動須經縣街區(qū)保護委員會審核后，由縣級規(guī)劃行政主管部門會同文物等部門審批，保護區(qū)內的建設項目應報市級規(guī)劃行政主管部門備案。 3、建立古建筑保護檔案，對經文物部門鑒定的古建筑實行分等級保護，并由縣人民政府授牌，設立保護標志，實行掛牌保護。 4、對進入街區(qū)進行古建筑設計、施工的單位嚴格把關，對施工人員采取必要的古建筑知識培訓和修繕技術指導。 5、理順街區(qū)旅游的管理體制，處理好政府、旅游經營者、居民三者之間的關系。 3. 資金籌措 1、多元化、多渠道、多形式籌措保護資金，提高保護經費在旅游收入中的比例，建立街區(qū)保護專項基金。 2、對保護建筑的產權所有者因經濟困難而應該采取贈款、補貼、低息貸款、稅收減免等措施，給予產權所有者古建筑保護方面的支持。 3、建立靈活的合作機制，鼓勵私人部門做出資金貢獻。如賓館和景點管理處可進行合作，組織特色景點游線，游客同時入住賓館和參觀特色景點，雙方互益。 4、設立保護基金，對保護工作有重要貢獻的單位和個人進行獎勵，對違反保護的有關規(guī)定的單位和個人進行懲罰。 5、每年的政府財政預算中應單獨列出保護資金。 4. 公眾參與 1、建立居民的保護知情權制度。被列為文物保護單位或保護區(qū)內的住宅產權人對于該認定有參與權。 2、保護管理委員會頒布保護管理等涉及居民利益的規(guī)章或政策的時候，應該召開聽證會，廣泛征求居民的意見。 3、居民可以推薦具有一定價值的建筑為保護建筑或者文物保護單位。 4、居民可以對城市中破壞歷史文化的行為進行檢舉。 5. 宣傳及教育 1、舉行針對社會大眾的定期和不定期的有關歷史文化和遺產保護講座及展覽，培養(yǎng)當?shù)鼐用駥Ρ就廖幕淖院栏小? 2、印刷各種有關遺產保護的小冊子，并免費向社會發(fā)放，部分可收費。 3、在中小學校中開設遺產保護講座，由地方文人講解歙縣歷史文化街區(qū)的價值、保護意義。 4、由專業(yè)人士向遺產管理各個部門定期和不定期的講解遺產價值、管理方法。 5、向游客介紹當?shù)氐奈幕?，并要求他們尊重當?shù)氐牧曀?。要求他們在游覽及停留過程中有意識的對遺產地進行保護。 6、有計劃的組織技術人員進行本地或外地的考察及培訓，以保障遺產保護及管理的質量。并且與其他地方的遺產保護部門進行交流。 7．按有關保護法規(guī)制定村規(guī)民約，應制定一項文物保護的普及教育計劃，積極扶持民間保護組織，鼓勵全體居民參與保護； 8．對開展街區(qū)旅游的導游隊伍加強專業(yè)知識培訓，提高旅游的文化品位。