農(nóng)村五保服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建方案A.doc

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方案預(yù)案：________ 農(nóng)村五保服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 農(nóng)村五保服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建方案 為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理水平提升，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，提高供養(yǎng)服務(wù)能力和水平，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理的意見》和省民政廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理提升工程實施方案（xx—xx）的通知》等文件精神，制定如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，圍繞創(chuàng)建省星級敬老院的目標，不斷完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理體制和運行機制，全面提升管理服務(wù)能力，切實改善五保供養(yǎng)對象生活環(huán)境和生活質(zhì)量，推動五保供養(yǎng)工作水平再上新臺階。 二、創(chuàng)建目標 按照“三有（敬老院每個房間或套房內(nèi)有衛(wèi)生間、有保暖降溫設(shè)備、有電視機）、三能（老人不出院能洗澡、能看病、能康復(fù)娛樂）、六達標（消防、衛(wèi)生、環(huán)境、五保老人供養(yǎng)標準、管理服務(wù)人員配比、管理服務(wù)人員工資待遇等達到省民政廳要求）”的要求，從xx年下半年開始，用三年時間，分期分批將全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提檔升級成省星級敬老院。xx年創(chuàng)建省三星級敬老院2個、省二星級敬老院3個；xx年創(chuàng)建省三星級敬老院3個、省二星級個2個；xx年創(chuàng)建省三星級敬老院1個、省二星級敬老院1個、省一星級敬老院6個。通過創(chuàng)建，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到各項設(shè)施齊備、規(guī)章制度健全、院務(wù)管理規(guī)范、人員配比合理、服務(wù)質(zhì)量改善、供養(yǎng)標準達標，五保供養(yǎng)對象生活水平與質(zhì)量不斷提升。 三、創(chuàng)建內(nèi)容 （一）改善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施改造要符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》：1.統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋外立面顏色；2.對敬老院道路進行整修，路面平整順暢；建設(shè)無障礙通道，確保居室與餐廳、浴室、公共廁所及其它活動場所間無障礙通行；3.規(guī)劃一處室外健身場所、一處晾曬衣被的場地、一處停放車輛的車棚；4.設(shè)立門衛(wèi)室和警務(wù)點，設(shè)置覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時專人值班監(jiān)控；5.所有房屋門、窗全部安裝紗門、紗窗；6.建有浴室，浴室要安裝安全扶手，鋪設(shè)防滑瓷磚和防滑墊，更衣室內(nèi)設(shè)4張臥椅；7.敬老院電線電路荷載達標、規(guī)范，有漏電保護措施，配備滅火器、消防栓等消防設(shè)施，消防通道暢通，工作人員和五保供養(yǎng)對象能夠正確操作使用，定期進行安全檢查，留有記錄；8.設(shè)置衛(wèi)生室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)置醫(yī)療點）和覆蓋全院的醫(yī)用應(yīng)急呼叫系統(tǒng)為失能、半失能五保對象提供專門服務(wù)，對突發(fā)性疾病和其它緊急情況提供應(yīng)急處置救援，有文體活動室、康復(fù)室、儲藏室等輔助功能用房；9.綠化做到三季有花，四季長青，喬、灌木搭配適度，綠化覆蓋率達60%。充分利用閑置土地，種植、養(yǎng)殖、加工等院辦經(jīng)濟，改善供養(yǎng)對象生活。 （二）完善住房功能。進一步完善五保供養(yǎng)對象居住房間的各項功能：1.房間中有水沖式衛(wèi)生間、面盆等設(shè)施，并安裝安全扶手；2.每個房間必須有保暖降溫設(shè)施，嚴禁使用電熱油汀、煤爐、電熱毯等取暖設(shè)備；3.房間或客廳內(nèi)安裝電視機，電視機安裝的高度要適中，開通有線電視，確保能夠正常收看；4.五保供養(yǎng)對象房間的開關(guān)、插座要按照符合規(guī)范要求和安全的原則進行改造，方便老人生活；5.房間內(nèi)配備床、床頭柜、衣櫥、椅子、臉盆、痰盂、紙簍等生活必需品。 （三）提升服務(wù)水平。強化敬老院工作人員的服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平與質(zhì)量：1.服務(wù)人員除正常清掃室外衛(wèi)生外，每天為失能、半失能五保供養(yǎng)人員提供護理服務(wù)，幫助和組織老人疊被、鋪床、整理房間和清潔衛(wèi)生等，保證室內(nèi)外干凈整潔，定期為老人理發(fā)、剪指甲、洗澡等，物品擺放整齊有序；2.老人長時間不用的衣被等物品，要統(tǒng)一存放到儲藏室（柜），并定期晾曬；3.每周要徹底打掃房間1次，擦拭門窗玻璃等；4.實行敬老院院長負責制，院長每天要到每個五保供養(yǎng)對象的房間檢查衛(wèi)生狀況，督促五保供養(yǎng)對象和服務(wù)人員搞好房間清潔衛(wèi)生；5.每半月組織1次五保供養(yǎng)對象座談會，聽取意見和建議，不斷提高五保供養(yǎng)對象滿意度；6.每年組織兩次為五保供養(yǎng)對象健康體檢，建立健康檔案；對患有疾病的，要及時安排就醫(yī)；7.針對五保供養(yǎng)對象精神文化需求，積極開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織社會文藝團體，深入到敬老院慰問演出富教于樂；8.積極改善五保供養(yǎng)對象的膳食，保證中餐不少于1個葷菜，合理調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)和變換花色品種，安排生日餐、病號餐，法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日加餐。 四、著力提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)水平 （一）加強隊伍建設(shè)。1.農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)工作人員實行全員聘任制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道面向社會公開招聘。院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員擔任，設(shè)1名廚師（集中供養(yǎng)人數(shù)在50人以上的可設(shè)2名廚師），其他服務(wù)人員按1：8標準進行配備。對現(xiàn)任管理服務(wù)人員（廚師）符合應(yīng)聘條件的，可優(yōu)先錄用，招聘工作要在7月底前結(jié)束；2.適當提高工資待遇。管理服務(wù)人員（廚師）月工資為1200元（含養(yǎng)老保險等），其中每月發(fā)放基本工資950元，其余250元作為績效考核工資。建立工資動態(tài)調(diào)整機制，對通過省星級敬老院驗收的，其工作人員可適當調(diào)整工資標準；3.切實加強敬老院服務(wù)人員隊伍績效考核，縣民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定具體考核實施辦法。 （二）落實保障經(jīng)費。將五保供養(yǎng)經(jīng)費按年供養(yǎng)標準不低于上年度本縣農(nóng)民人均收入的50%納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，實行專賬管理，供養(yǎng)款物、管理資金明晰無誤，會計、出納（分別由民政會計、協(xié)理員兼任）分設(shè)，帳目、資金分管，每月公開財務(wù)收支情況。工作人員工資由縣財政通過銀行直接打卡發(fā)放。 （三）齊抓共管，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、場要圍繞“三有、三能、六達標”的要求，對敬老院建設(shè)與管理中存在的問題進行認真梳理和排查，按照缺什么補什么的原則，有針對性地制定切實可行工作方案，明確具體的時間節(jié)點和責任人，倒排進度，掛圖作戰(zhàn)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成年度創(chuàng)建工作任務(wù)。縣消防、食品、衛(wèi)生等部門在敬老院完成事業(yè)單位法人登記的基礎(chǔ)上，積極為其辦理消防安全、食品衛(wèi)生等相關(guān)證件和廚師等人員的健康證、上崗證。縣供電局要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改造，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院電路情況進行一次徹底排查，并指導(dǎo)制定相應(yīng)的整改措施；公安部門要結(jié)合監(jiān)控全覆蓋落實系統(tǒng)服務(wù)措施；住建局要結(jié)合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，對院舍布局、設(shè)施購置、設(shè)備配備等開展具體指導(dǎo)；縣民政局要發(fā)揮牽頭作用，積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展創(chuàng)建省星級敬老院活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展好工作。 五、落實推進措施 （一）健全組織，完善領(lǐng)導(dǎo)機制。為推進星級敬老院創(chuàng)建工作，成立由縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，民政、財政、審計、衛(wèi)生、住建、公安、消防、藥監(jiān)、安監(jiān)、國土等單位主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣民政局，具體負責星級敬老院創(chuàng)建推進工作，制定農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)工作人員崗位職責、民主管理、院務(wù)公開、財務(wù)管理、安全消防、衛(wèi)生保潔、會議學(xué)習(xí)、后勤保障及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等規(guī)章制度；完善保健、護理、康復(fù)等服務(wù)規(guī)程，建立管理服務(wù)人員的考核評比和獎懲制度，考核結(jié)果與工作人員報酬、續(xù)聘掛鉤、落實院務(wù)公開、開展民主管理。 （二）明確獎補，完善考核機制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，納入政府年度重點工作和為民辦實事項目。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長（主任）落實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建省星級敬老院的工作機制，簽訂創(chuàng)建省星級敬老院目標責任狀。縣財政設(shè)立200萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建活動以獎代補專項資金，重點考核組織保障、基礎(chǔ)設(shè)施、供養(yǎng)服務(wù)、內(nèi)部管理四項創(chuàng)建內(nèi)容，累計得分95分以上為優(yōu)秀，給予“以獎代補”15萬元獎勵；90-95分之間為合格，給予“以獎代補”10萬元獎勵；85-90分之間為基本合格，給予“以獎代補”8萬元獎勵；85分以下為不達標，不予以獎補；對在此項工作中作出特別貢獻的個人和單位年終給予特殊獎勵。縣民政局出臺具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院考核管理實施辦法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建活動有序開展，并會同縣財政、審計等部門抓好以獎代補專項資金的考核發(fā)放工作。 （三）嚴明紀律，完善落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要高度重視敬老院建設(shè)與管理，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，抓好敬老院設(shè)施改造，確保工程質(zhì)量精細、精致、精品。在加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建活動的同時，要切實做好分散供養(yǎng)五保對象的生活安排和各種困難的排解工作?？h督查辦會同民政局，按月督查創(chuàng)建工作開展情況，縣政府年終對創(chuàng)建省星級敬老院工作組織觀摩評比，并排出名次通報全縣，未按序時進度完成目標任務(wù)的單位主要負責同志向縣委、縣政府作書面檢討，并責令限期整改到位。 第 7 頁 共 8 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁