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2、級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯
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4、第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,工程招投標(biāo)與,合同管理,2024/12/3,1,第二節(jié)招投標(biāo)的根本程序和工作要求,一、公開招投標(biāo)的根本程序和工作要求,公開招標(biāo)按照時(shí)間、空間的先后順序和招標(biāo)人、投標(biāo)人的參與程度，可將招標(biāo)過(guò)程劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)和決標(biāo)成交等三個(gè)階段。,2024/12/3,2,（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，投標(biāo)人不得參與。,1落實(shí)擬招標(biāo)工程符合招標(biāo)的根本條件,（
5、1）建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件,招標(biāo)人是法人或依法成立的其他組織；,有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；,有組織編制招標(biāo)文件的能力；,有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；,有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。,2024/12/3,3,（2）工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的根本條件,立項(xiàng)已審批；,建設(shè)用地規(guī)劃許可證已辦理；,土地使用手續(xù)已辦理；,建設(shè)工程規(guī)劃許可證已辦理；,建設(shè)資金已落實(shí)；,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查手續(xù)已辦理；,屬于財(cái)政性資金投資的工程，已經(jīng)財(cái)政部門審核。,2024/12/3,4,2,確定招標(biāo)組織形式,兩種形式：,自行招標(biāo),、,委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),根據(jù),招標(biāo)投標(biāo)法,第十二條,規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，
6、委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人都不能以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。,招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，通過(guò)向,行政監(jiān)督部門備案,，可以自行組織辦理招標(biāo),招標(biāo)人不符合自行招標(biāo)條件的，則應(yīng)依法委托招標(biāo),委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，并簽訂,委托代理合同,。,2024/12/3,5,3,選擇招標(biāo)方式,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，必須招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。,采用何種招標(biāo)方式，招標(biāo)人應(yīng)中選擇符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)的招標(biāo)方式進(jìn)行組織招標(biāo),2024/12/3,6,4,招標(biāo)備案,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)到政府招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備
7、案登記。,辦理招標(biāo)備案登記需要提供的資料：,（1）工程工程招標(biāo)備案登記表；,（2）立項(xiàng)批文及招標(biāo)核準(zhǔn)意見；,（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；,（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃審批手續(xù)；,（5）施工圖設(shè)計(jì)審查文件；,（6）施工圖預(yù)算書或最高控制價(jià)預(yù)算書；,（7）建設(shè)單位到位資金證明及資金來(lái)源證明文件；,（8）招標(biāo)代理合同（委托招標(biāo)）,招標(biāo)公告、,資格預(yù)審文件（采用資格預(yù)審）、,投標(biāo)邀請(qǐng)書（采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的）、招標(biāo)文件,2024/12/3,7,5,編制招標(biāo)有關(guān)文件與送審,招標(biāo)公告,資格預(yù)審文件,招標(biāo)文件,合同文件,招標(biāo)控制價(jià),2024/12/3,8,（二）招標(biāo)投標(biāo)階段,公開招標(biāo)時(shí)，從發(fā)布招標(biāo)公告開始（如
8、為邀請(qǐng)招標(biāo)，則從發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函開始），到投標(biāo)截止日期為止的期間為招標(biāo)、投標(biāo)階段。,1發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）,2資格預(yù)審,3出售招標(biāo)文件與確認(rèn),4勘察現(xiàn)場(chǎng),5投標(biāo)預(yù)備會(huì),6投標(biāo)文件的接受（投標(biāo)文件的提交）,2024/12/3,9,勘察現(xiàn)場(chǎng),目的：,1、讓投標(biāo)人了解工程工程現(xiàn)場(chǎng)情況以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；,2、要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略、防止履行合同過(guò)程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任或因不了解現(xiàn)場(chǎng)而要求賠償。,2024/12/3,10,在現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的如下情況：,（1）施工現(xiàn)場(chǎng)是否到達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的條件。
9、,（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌及管線設(shè)置情況。,（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位等情況,（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年降雨雪量等。,（5）施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，如交通、供水、污水排放、生活用電、通信等。,（6）工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置。,（7）可提供的施工臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施等。,2024/12/3,11,導(dǎo)入案例,某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場(chǎng)1km處存在一個(gè)天然砂場(chǎng)，并且該砂可以免費(fèi)采取。最后由于承包人沒有仔細(xì)了解天然砂場(chǎng)中天然砂的具體情況，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時(shí)，工程師認(rèn)為該砂級(jí)別不符合工程施工要求而不允許在施工中使用，于是承包人只得自己另行購(gòu)置符
10、合要求的砂。承包人以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場(chǎng)有砂而投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮為理由，要求發(fā)包人補(bǔ)償現(xiàn)在必須購(gòu)置砂的差價(jià)，工程師不同意承包人的補(bǔ)償要求。請(qǐng)思考工程師不同意承包人的補(bǔ)償要求是否合法？,2024/12/3,12,案例分析,因?yàn)榘凑照袠?biāo)程序，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)勘探后，投標(biāo)人在充分了解現(xiàn)場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上編制的。中標(biāo)后，投標(biāo)人就不得借口因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)考察不仔細(xì)、情況了解不全面，而提出要調(diào)整報(bào)價(jià)或給予補(bǔ)償?shù)囊?。投?biāo)人要對(duì)自己了解的情況和報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人在考察現(xiàn)場(chǎng)后得出的各種數(shù)據(jù)、結(jié)論和解釋不承擔(dān)任何責(zé)任。,2024/12/3,13,投標(biāo)預(yù)備會(huì),投標(biāo)預(yù)備會(huì)（也稱答疑會(huì)或標(biāo)前會(huì)議），作用在于招標(biāo)
11、人為,澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的問(wèn)題,，同時(shí)借此,對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋,，并以會(huì)議紀(jì)要形式將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，以便投標(biāo)人更好地編制投標(biāo)文件。,投標(biāo)預(yù)備會(huì)一般安排在,招標(biāo)文件發(fā)出后的,7,28,天內(nèi),舉行，具體時(shí)間在招標(biāo)文件注明。,參加會(huì)議的人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理人、招標(biāo)文件編制單位的人員、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員等，會(huì)議由招標(biāo)人主持。,2024/12/3,14,（,1,）投標(biāo)預(yù)備會(huì)的,內(nèi)容,：,介紹招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行交底和解釋；,解答投標(biāo)人以書面或口頭形式對(duì)招標(biāo)文件和在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中所提出的各種問(wèn)題或疑問(wèn),（,2,）投標(biāo)預(yù)備會(huì)的,程序,投標(biāo)人和其他與會(huì)人
12、員簽到，以示出席。,主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開始。,介紹出席會(huì)議人員。,介紹解答人，宣布記錄人員。,解答投標(biāo)人的各種問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行交底,2024/12/3,15,通知有關(guān)事項(xiàng),整理解答內(nèi)容，形成會(huì)議紀(jì)要，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人簽字確認(rèn)后宣布會(huì)議結(jié)束。,注：,招標(biāo)人對(duì)任何一位投標(biāo)人所提問(wèn)題的答復(fù)，都必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的公開性和公平性，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源,2024/12/3,16,（三）決標(biāo)成交階段,從開標(biāo)日到簽訂合同這段時(shí)期稱為決標(biāo)成交階段，是對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行審核比較，確定中標(biāo)人的過(guò)程。,1開標(biāo),1）開標(biāo)時(shí)間,投標(biāo)截止日期即開標(biāo)日期,2）開標(biāo)地點(diǎn),招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。,3）開
13、標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,4）開標(biāo)人員,主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)標(biāo)人,2024/12/3,17,2,評(píng)標(biāo),由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持,政府投資的工程工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須全部從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取組成,評(píng)標(biāo)專家的要求,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。,2024/12/3,18,3,定標(biāo),中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合以下條件之一：,1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。,2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投
14、標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于本錢的除外。,2024/12/3,19,4,合同簽訂,應(yīng)當(dāng),自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起,30,日內(nèi),，訂立書面合同。,不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,訂立書面合同后,7,日內(nèi),，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后,5,個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,2024/12/3,20,建設(shè)工程施工招標(biāo)程序,建設(shè)工程工程報(bào)建,審查建設(shè)單位資質(zhì),招標(biāo)申請(qǐng),資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與備案,編制工程標(biāo)底,發(fā)布招標(biāo)公告,資格預(yù)審,出售招標(biāo)文件,踏勘現(xiàn)場(chǎng),投標(biāo)預(yù)備會(huì),投標(biāo)文件的遞交,開標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo)（發(fā)出
15、中標(biāo)通知書）,簽訂合同,2024/12/3,21,導(dǎo)入案例,某工程工程，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。該工程工程為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資方案，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評(píng)定。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。,2024/12/3,22,導(dǎo)入案例,某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由工程經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前1天將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一
16、份補(bǔ)充材料，聲明將原報(bào)價(jià)降低5，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個(gè)承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會(huì)。開標(biāo)前，市公正處人員對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)。業(yè)主在評(píng)標(biāo)之前組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人.,2024/12/3,23,導(dǎo)入案例,招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下:,(1)發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函；(2)發(fā)放招標(biāo)文件；,(3)進(jìn)行資格后審；(4)召開投標(biāo)質(zhì)疑會(huì)議；,(5)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察；(6)接收投標(biāo)文件；,(7)開標(biāo)；(8)確定中標(biāo)單位；(9)評(píng)標(biāo)；,(10)發(fā)出中標(biāo)通知書；(11)簽訂施工合同；,問(wèn)題：,1、該工程招標(biāo)中有哪些不當(dāng)之處?請(qǐng)逐一列舉。,2、招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確?如不正確請(qǐng)改正，并排出正確順序。,2024/12/3,24,案例分析,2、招標(biāo)中的不當(dāng)之處表達(dá)在：,因征地工作尚未完成，因此不能進(jìn)行施工招標(biāo)；,一個(gè)工程不能編制兩個(gè)標(biāo)底，只能編制一個(gè)標(biāo)底；,在招標(biāo)中，業(yè)主違反了招投標(biāo)法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標(biāo)人,承包商的投標(biāo)文件若由工程經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委
3、招投標(biāo)概述2
