《應急救援》課件

《《應急救援》課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《《應急救援》課件（116頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、重大事故重大事故應急救援體系與急救援體系與應急救援急救援預案（案（計劃）劃）編制制教教 程程2 預則立，立，不不預則廢.3一、突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共衛(wèi)生事故事故災害突發(fā)社會安全事故自然災害洪災、臺風、泥石流、地震等氣象災害和地質災害工礦企業(yè)、交通運輸?shù)雀黝愔靥卮笫鹿矢黝愔卮髠魅静∫咔椋ㄊ笠?、非典等）食物中毒、動物疫情等重大刑事案件、恐怖事件、?jīng)濟安全事件、群體性時間等突發(fā)公共事件4二、二、應急救援體系的分急救援體系的分類按突發(fā)事件性質進行體系分類自然災害應急救援體系綜合應急體系事故災難應急救援體系公共衛(wèi)生應急救援體系社會安全應急救援體系5三、事故應急救援的法規(guī)要求 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

2、第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案；第68條規(guī)定：縣級以上人民政府應當組織制定本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。危險化學品安全管理條例第49條規(guī)定：縣級以上人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同有關部門制定危險化學品事故應急救援預案。國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定第7條規(guī)定：市（地、州）、（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特

3、大安全事故應急處理預案。中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案。特種設備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定事故應急措施和救援預案。建設工程安全生產(chǎn)管理條例第47條規(guī)定：縣級以上人民政府建設行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案；第48條規(guī)定：施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案；第49條規(guī)定：施工單位應當制定現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案。6三、事故三、事故應急救援的法急救援的法

4、規(guī)要求要求應急救援相關法急救援相關法規(guī)一一覽表表破壞性地震破壞性地震應急條例急條例突突發(fā)公共公共衛(wèi)生事件生事件應急條例急條例核核電廠核事故廠核事故應急管理條例急管理條例核核電廠核事故廠核事故應急演急演習管理管理規(guī)定定核事故醫(yī)學核事故醫(yī)學應急管理急管理規(guī)定定化學事故化學事故應急救援管理急救援管理辦法法鐵路行路行車事故救援事故救援規(guī)定定民航運民航運輸機機應急救援急救援規(guī)則安全生安全生產(chǎn)事故事故應急救援條例急救援條例7四、事故四、事故應急救援管理包含的四急救援管理包含的四階段內容段內容預防恢復準備響應8事故事故應急救援管理四急救援管理四階段工作內容段工作內容階段工作內容預防階段：為預防、控制和消除事

5、故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）風險辯識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等9事故事故應急救援管理四急救援管理四階段工作內容段工作內容階段工作內容響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關政府機

6、構實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查10五、事故應急救援的基本原則預防為主、統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救、社會救援。相結合統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主。11六、事故應急救援的基本任務（防災、減災、救災、恢復）做好日常的危害辯識、評價和監(jiān)控工作，制定各項制度規(guī)程，提高風險管理水平（事故預防）開展預案編制、培訓、宣傳、演習、應急救援物資裝備貯備等 工作（應急準備）指導群眾防護，組織群眾撤離（應急疏散）搶救受害人員（應急救援

7、）控制危險源，減少損失（應急搶險）做好現(xiàn)場清理，消除危害后果（應急恢復）查清事故原因，估算危害程度（事故調查）事故預防、應急準備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復 正常狀態(tài)12七、事故七、事故應急救援體系急救援體系應包含的內容包含的內容應急救援體系組織體制運作機制法律基礎保障系統(tǒng)管理機構功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主公眾動員緊急狀態(tài)法標準政府文件應急條例財務經(jīng)費人力資源物資裝備信息通訊13八、事故八、事故應急救援系急救援系統(tǒng)設計事故應急救援預案設計事故應急救援組織機構（功能部門）設計1.設立何種組織機構（功能部門）2.確定各組織機構（功能部門）在應急救援中的職責、地位和作

8、用1.闡明應急救援各階段的任務2.確定各種特定任務和完成的程序(5W+H)3.各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應急救援預案設計內容政府制定企業(yè)制定廠內應急救援預案廠外應急救援預案14九、事故九、事故應急救援功能部急救援功能部門（應急救援急救援實施的施的組織保障）保障）媒體中心應急資源保障部信息管理中心應急指揮中心負責協(xié)調事故應急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場應急行動。負責組織、協(xié)調和提

9、供應急物質、設備和人員支持、技術支持等，全方位保證應急行動的順利完成。負責與新聞媒體接觸的機構，處理一切與媒體報導，采訪、新聞發(fā)布會等事務，保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。突發(fā)公共事件應急協(xié)調中心其他功能部門負責提供各種信息服務，在計算機和網(wǎng)絡技術的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應急工作服務。15十、事故十、事故應急救援急救援預案的案的類別按行政管理權限，可分為：國家級應急救援預案省、自治區(qū)、直轄市級應急救援預案市級應急救援預案企業(yè)級應急救援預案16十、事故十、事故應急救援急救援預案的案的類別按應用對象范圍，可分為：單項應急預案危化專項預案防洪專項

10、預案地震專項預案現(xiàn)場預案1現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案n綜合預案現(xiàn)場應急預案專項應急預案綜合應急預案17十、事故十、事故應急救援急救援預案的案的類別按責任主體可分為生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應急救援預案（廠內）各級政府編制的應急救援預案（廠外）18十一、事故十一、事故應急救援急救援預案案1.事故應急救援預案的概念：事故應急救援預案是在分析事故后果和應急能力的基礎上，針對可能發(fā)生的重大事故或災難，預先制定的行動計劃或應急對策。192.編制事故應急救援預案的目的：調整制定應急救援預案的目的是保證事故發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后

11、盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。應急措施能否有效地實施，在很大程度取決于預案與實際情況的符合與否，以及準備的充分與否。應急救援預案的總目標是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的影響。203.事故應急救援預案的編制依據(jù)和原則 必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預案制訂的主要依據(jù)。預案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質、影響范圍大小及后果的嚴重程度等的預測，結果結合本單位的實際情況而制定的應急措施，它具有一定的現(xiàn)實性和使用性，要制定切合實際的預案，必須依據(jù)確切的各種資料 充分利用已有的預案和資料，加強部門之間的協(xié)調。21 4.事故應急救援預案的基本要求

12、根據(jù)實際情況，按事故的性質、類型、影響范圍嚴重后果等分等級地制訂相應的預案，為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制訂出不同類型的應急預案，如火災型、爆炸型、泄漏型等，一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預案。制訂的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。預案要定期演習和復查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。應急隊伍要進行專業(yè)培訓。并要有培訓記錄和檔案，應急人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證設備性能完好。225.5.事故事故應急救援急救援預案的

13、內容案的內容預案的分類：一個完整的事故應急救援預案由兩部分組成：廠內應急救援預案和廠外應急救援預案。廠內和廠外應急救援預案計劃應分開，但它們彼此應協(xié)調一致，即它們必須是涉及同一可能風險的緊急情況。廠內應急救援預案是有工廠管理者負責準備，而廠外應急救援預案將責任交給其他單位，如地方政府。23預案的案的組成成實施和完成特定任務1的程序完整應急救援預案按任務實施的邏輯 其他輔助支持性文件和內容實施和完成特定任務2的程序實施和完成特定任務n的程序+24一個完整的一個完整的應急救援急救援預案的重點部分包括：案的重點部分包括：計劃概況：對應急救援管理提供一個簡述和必要的說明（簡介、有關概念、應急組織及職責

14、等）預防程序：對潛在事故進行確認并采取減緩事故的有效措施（危害辯識、評價和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）準備程序：說明應急行動前所需采取的準備工作（培訓程序、演習程序等）基本應急程序：任何事故都可適用的應急行動程序（報警程序、通訊程序、疏散程序等）特殊危險應急程序：針對特殊危險性事故的應急程序（化學泄露等）恢復程序：事故現(xiàn)場應急行動結束后所需采取的清除和恢復程序（事故調查、事故后果評價、清除與恢復等）。256.6.事故事故應急救援急救援預案的基本案的基本結構構預案+=基本預案應急功能設置特殊風險預案標準操作程序支持附件由應急不同階段和不同要素組成26（1）基本）基本預案內容案內容 預案發(fā)布令應急機構

15、署名頁方針與原則危險分析應急資源機構與職責應急教育、訓練與演習與其他預案關系應急救援互助協(xié)議預案管理術語與定義法規(guī)及參考文獻等27（2）應急功能急功能設置置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全現(xiàn)場搶險環(huán)境保護現(xiàn)場恢復等28（3）特殊）特殊風險預案案 特殊風險是需要對其應急功能作出針對性安排的風險。特殊風險管理說明處置此類風險，應設置的專有應急功能或有關應急功能所需的特殊要求，明確這些應急功能的責任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責和任務?？赡芰谐龅闹卮笫鹿曙L險類型包括：（1）危險化學品事故；（2）礦山事故；（3）重大

16、建筑工程事故；（4）核物質泄漏；（5）大面積停電；（6）海難、空難和鐵路路內、路外事故；（7）火災等。29（4）標準操作程序準操作程序（1）相應的責任部門組織編制，預案管理部門組織評審并備案；（2）內容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、任務、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。（3）采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；（4）描述應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復四階段中規(guī)定的各項任務；（5）與應急預案和各部門的職責和任務協(xié)調一致；（6）規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限；可采用4W+H方法編寫30（5）支持附件）支持附件（1）危險分析附件（2）通信聯(lián)絡附件（3）法律法規(guī)附件（4）應急資源附

17、件（5）教育、培訓、訓練與演習附件（6）技術支持附件（7）互助協(xié)議附件（8）其他支持附件重大事故災害類型及影響范圍；重大危險源登記表與分布；重大防護目標一覽表與分布；事故后果預測與評估；其他危險分析資料等。應急機構、人員、專家名錄；廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應急機構、上級部門；應急服務、物資供應單位名錄。城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護機構分布及醫(yī)療救護能力信息；消防、應急設施設備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡方式及儲存地點；通訊系統(tǒng)；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。應急信息管理系統(tǒng)；應急決策支持系統(tǒng)；危險化學品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；應急手冊；其他技術支持附件。31十二、事故十二、事故

18、應急救援急救援預案案組成部分和構成要素成部分和構成要素應急救援預案應該具備的八大部分28個要素：一、基本內容二、應急救援方針與原則三、應急救援工作策劃1.危險辯識與評價2.應急資源評價3.應急機構與職責4.應急機制5.法律法規(guī)要求四、應急救援準備（程序）1.危險辯識與評價2.應急資源評價3.應急機構與職責4.應急機制5.法律法規(guī)要求五、應急救援響應1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務8.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)）9.現(xiàn)場搶險與控制10.應急人員安全11.環(huán)境保護12.信息發(fā)布管理13.應急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復與事故調查七、應急救援預案

19、維護和改進八、應急救援預案支持附件3228個要素個要素1.基本內容 應急預案發(fā)布令：宣布預案生效，作好各項應急準備 應急機構署名頁：應急相關部門及負責人簽名。預案分發(fā)記錄頁：預案接受部門簽字。預案修改記錄頁：修改人簽字。術語與定義等。3328個要素個要素2.方針與原則 闡明應急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預防為主、常備不懈、高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想。列出應急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。3428個要素個要素3.危險辯識與評價 確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；

20、根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預案編制的級別；地理、人文（人口）、地質、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應急救援的不利因素等；形成附件。3528個要素個要素4.應急資源評價 分析和評價目前企業(yè)和社會應急活動中可以使用或可以調動的各種資源，包括應急力量（人員）、應急設備（施）、物資等；基本應急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應急救援裝備：消防、醫(yī)療、應急發(fā)電、大型機械等；形成附件3628個要素個要素5.應急機構與職責 明確應急救援過程中各個特點任務的責任機構及其職責；明確應急反映總負責人，以及各部門的負責人及其責任；本區(qū)域以外能提供援助的有關機構的職責；明確政府和企業(yè)在

21、事故應急中各自的職責；形成附件 特定任務包括：應急管理和應急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關系、救援專家組等3728個要素個要素6.應急機制 按事故的嚴重程度建立分級響應機制和程序；統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級響應、資源共享、全體 參與；預測預警機制、應急決策協(xié)調機智、應急公眾溝通機制、應急社會動員機制、應急資源機制、責任追究機制等；對各應機構的應急行動與協(xié)調活動進行總體規(guī)劃并建立有 效的工作機制；3828個要素個要素7.法律法規(guī)要求 明確列出國家、省、市身機應急久遠要求的相關法律、法

22、 規(guī)、標準文件；形成附件3928個要素個要素8.應急設備（施）、物資 準備用語應急救援的機械與設備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取的方法；形成附件9.應急人員的培訓 對應急人員有針對性的培訓，并確保合格者上崗；描述每年的培訓計劃；描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓的頻度和程度等；28個要素4110.預案演習 描述預案演習的目的；制定每年演習計劃；各應急方參加預案模擬演習；描述對演習結果的評價，發(fā)現(xiàn)預案存在的問題并加以解決。28個要素4228個要素11.公眾教育 為

23、確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應急救援的有關程序的知識。4328個要素12.互助協(xié)議 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術服務機構、物資供應企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。4413.報警程序（由下到上）確定報警的機構及原則；確定報警方式，如電話、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡方式；制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。28個要素4528個要素個要素14.警報和緊急

24、公告（由上到下）警報和緊急公告的機構和標準原則；明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。4628個要素15.指揮與控制 建立協(xié)調總指揮、現(xiàn)場應急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調和決策程序，對事故進行初始評估，確定緊急狀態(tài)，有效地確認響應級別（一級，二級，三級響應等）和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應急行動的優(yōu)先原則；指揮和協(xié)調現(xiàn)場各救援隊伍的救援行

25、動；合理高效地使用應急資源等。4728個要素16.通訊 應建立應急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設施，確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設立備用通訊系統(tǒng)。4828個要素17.人群疏散與安置 確定實施疏散的緊急情況；明確可授權發(fā)布疏散居民指令的機構和負責人；預防性疏散準備，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；應考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、管制等）的機構；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉負責部門；

26、臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標志。4928個要素18.警戒與治安 確定警戒的機構和職責；應制定事故現(xiàn)場境界和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設施和人群的安全保護措施（如學校、幼兒園、殘疾人等）；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。5028個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務 醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療服務的組織，傷員的分類救護和轉送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定和處置；醫(yī)療人員應經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人

27、員的正確治療方法等。5128個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。5228個要素21.現(xiàn)場搶險與控制 現(xiàn)場搶險的目標和原則；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設備的要求；*針對特殊的風險如危險化學品事故、火災等，需進一步 制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應急救援人員、專家、技術、方法、材料、設備等手段達到控制和消除事故的目的。5328個要素22.應急人員安全 為保證應急人員在搶險中免受傷害，應建立進入

28、和離開事故現(xiàn)場的相關程序，保證其安全；內容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設備的正確配備 個人安全預防措施等。5428個要素23.環(huán)境保護 對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時清除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。5528個要素24.信息發(fā)布管理 明確應急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構和發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等

29、有關問題提供咨詢服務。5628個要素25.應急救援資源管理 應制定應急救援過程中各種應急資源供給程序，保證應急資源及時合理的調配與高效使用；內容包括：應急資源供給的機構 應急資源調用指令的響應 應急資源供給的記錄 應急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應急設備的及時回收與清點等5728個要素26.現(xiàn)場恢復與事故調查 應制定現(xiàn)場恢復程序，保證避免現(xiàn)場恢復過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調查，掌握第一手材料和證據(jù)；內容包括：明確決定終止應急，恢復正常秩序的機構和負責人；宣布應急取消的程序；恢復正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調查與后果評價。5828個要素27.應急預案維護和

30、改進 應建立應急預案制定、修改、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預案的及時更新和有效性；應經(jīng)常檢查和修改的信息：應急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學品的名稱、數(shù)量、性質及所處位置；工廠地圖的變化；運輸線路的變化；應急服務組織；應急資源的變更；新的重要機構，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應急預案的內容。5928個要素28.支持附件 （1）危險分析附件 （2）通訊聯(lián)絡附件 （3）法律法規(guī)附件 （4）應急資源附件 （5）教育、培訓、訓練和演習附件 （6）技術支持附件（危化品數(shù)據(jù)庫）（7）互助協(xié)議附件 （8）技術專家附件 （9）各種表單 （10）其他支持附件60第一第一階段：

31、成立段：成立應急急預案案編制小制小組；第二第二階段：段：調查研究，收集研究，收集資料；料；第三第三階段：全面分析，科學段：全面分析，科學評估；估；危危險源的分析；源的分析；危危險度度評估；估；救援力量的分析等；救援力量的分析等；應急準急準備和和應急能力的急能力的評估，確估，確認其其現(xiàn)有的有的預防措施防措施及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。第四第四階段：分工段：分工負責，組織編寫寫預案；案；第五第五階段：制定段：制定預案要案要實地勘察，反復修改；地勘察，反復修改；第六第六階段：段：應急急預案的案的實施。施。十三、事故十三、事故應急救援急救援預案的案的編制制過程程61預案編制流程明確預案

32、編制的必要性成立編制小組，選定負責人開始編制已有預案回顧評估應急能力危險識別與分析企業(yè)應急能力城市應急能力編制預案預案評審與發(fā)布預案的實施62十四、事故十四、事故應急救援急救援預案的完整文件案的完整文件層次次 一一級文件：文件：應急急預案管理手冊，是案管理手冊，是對預案案總體、體、全面的概述；全面的概述；二二級文件：各種程序文件（所文件：各種程序文件（所謂程序是完成某一程序是完成某一項任任務的途徑的途徑5W+H5W+H）；）；三三級文件：文件：說明明書（對程序中的特定任程序中的特定任務和某些和某些行行動細節(jié)進行行說明）；明）；四四級文件：文件：應急行急行動的的記錄（如通（如通訊記錄、進出出危危

33、險區(qū)區(qū)記錄等）。等）。63十五、十五、應急救援急救援預案案評審方法方法-評審時機機1.定期評審和修訂。（如一年）2.不定期評審和修訂。培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題 重大事故災害的應急經(jīng)驗與教訓 國家或地方有關應急法規(guī)發(fā)生變化 本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境變化。64十五、十五、應急救援急救援預案案評審方法方法-評審準準則完整性功能（職能）完整應急過程完整適用范圍完整通訊信息準確職責描述準確適應危險性質及種類準確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結構清晰符合法規(guī)標準要求與其他預案一致或兼容可操作性或實用性準確性可讀性符合性兼容性實用性評審準則65十五、十五、應急救援急救援預案案評審方法方法-評審類別評

34、審類型評審人員評審目標內部評審預案編制成員預案語句通暢、內容完整外部評審同行評審 有編制成員類似資格或專業(yè)人員聽取同行對預案的客觀意見上級評審 對預案有監(jiān)督職責的個人或組織對預案中要求的資源予以授權和做出相應的承諾社區(qū)評審 社區(qū)公眾、媒體對預案完整性；促進公眾對預案的理解和為各社區(qū)接受政府評審 政府部門的有關專家確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協(xié)調一致；對預案進行認可，予以備案。66十五、十五、應急救援急救援預案案評審方法方法-評審、發(fā)布布過程程內部評審政府評審同行評審社區(qū)評審上級評審修改修改修改編寫67十五、十五、應急救援急救援預案案評審方法方法-評審項目（目

35、（31項）A基本預案評審A1預案發(fā)布A2應急組織機構署名A3術語與定義A4相關法律法規(guī)A5方針與原則A6危險分析A7應急資源A8機構與職責A9教育、培訓與演練A10與其他預案關系A11互助協(xié)議A12預案管理B應急功能設置評審B1預案發(fā)布B2應急組織機構署名B3警報和緊急公告B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測與評估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關系B11應急人員安全B12消防和搶險B13泄漏物控制B14現(xiàn)場恢復C特殊風險管理C1特殊風險C2特殊風險應急功能設置D標準操作程序D1標準操作程序編制D2標準操作程序格式D3標準操作程序內容68將將31項評審項目目進一步分解，以一步分解

36、，以檢查表方式提出表方式提出二二級評審指指標，檢驗和和評價價應急急預案與法案與法規(guī)、標準和準和重大事故重大事故應急要求的符合程度，急要求的符合程度，對比比應急急預案和案和檢查表，采取文件表，采取文件評審、現(xiàn)場抽抽樣檢驗等形式，逐條等形式，逐條對二二級評審指指標符合程度作出判斷。符合程度作出判斷。評審指指標符合程度分符合程度分為三三級或不適用，第一或不適用，第一級“Y”級，基本符合法，基本符合法規(guī)、標準和重大事故準和重大事故應急需求；急需求；第二第二級“P”級，部分符合上述要求；第三，部分符合上述要求；第三級“N”級，不符合上述要求；適用不符合上述要求；適用為“N/A”，指，指評審檢查表中所表中

37、所列的二列的二級評審指指標不適用于被不適用于被評審的的應急急預案。案。十五、十五、應急救援急救援預案案評審方法方法-評審檢查表表69 評審檢查表表 示例示例將31項評審項目進一步分解，以檢查表方式共列出158個二級評審指標，形成應急預案檢查表。YPNN/AA2.1.是否包括城市所有有關重大事故應急管理部門、機構、組織的署名或書面認可？YPNN/AA2.2.是否包括相關應急組織、機構的署名或書面認可？YPNN/AA3.1.是否包括基本預案中所涉及專業(yè)術語或縮略語的定義或解釋？YPNN/AA4.1.是否列出我國有關重大事故應急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準？YPNN/AA1.1.是否由城市最高行政官

38、員正式簽署發(fā)布？YPNN/AA1.2.是否表明城市最高行政官員對重大事故應急管理工作的支持態(tài)度？YPNN/AA1.3.是否對各應急管理部門、機構、組織和人員的要求？符合程度評審指標A1預案發(fā)布A基本預案評審A2應急組織機構署名A3術語與定義A4相關法律法規(guī)采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結合的形式，逐條判斷二級評審指標的符合程度。指標符合程度分為：“Y”，基本符合；“P”，部分符合；“N”，不符合；“N/A”，不適用。70十六、十六、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-演演習的必要性的必要性演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應急救援機構及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在

39、的缺陷：（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）；（3）提高應急人員的熟練程度和技術水平；（4）進一步明確各自的崗位與職責；（5）改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調；提高整體 應急反應能力；（6）增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。71十六、十六、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-演演習的的類型型 （1）桌面演桌面演習 （2）功能演功能演習 （3）全面演全面演習72 （1）桌面演桌面演習 目的：在沒有時間壓力情況下 明確相互協(xié)作和職責劃分問題鍛煉演習人員解決問題的能力：發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題，取得一些有建設性的討論結果

40、；功能性演習和全面演習的基礎。形式：通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍，走一遍”應急響應的場景，成本低。73（2）功能演功能演習 功能演功能演習是指是指針對某某項應急響急響應功能或其中某些功能或其中某些應急響急響應行行動舉行的演行的演練活活動，可分，可分為單項演演習和和組合演合演習。一般都需。一般都需要要調用有限的用有限的資源開展源開展現(xiàn)場演演習，并形成，并形成書面面報告。目的是告。目的是為了熟了熟練和和檢驗某些基本操作或完成某

41、些特定任某些基本操作或完成某些特定任務所需的技所需的技術和和實戰(zhàn)能力。能力。單項演演習：通：通訊聯(lián)絡、通知、通知、報告程序；告程序；資源源調配，人配，人員、裝裝備及物及物資器材（裝器材（裝車）到位；化學）到位；化學監(jiān)測與與偵察；察；現(xiàn)場警戒；警戒；人群疏散；醫(yī)人群疏散；醫(yī)療救救護；洗消去；洗消去污；消防行；消防行動；公共信息；公共信息傳播等。播等。組合演合演習：可將具有：可將具有較緊密密聯(lián)系的多個系的多個應急功能或任急功能或任務組合在一起合在一起進行演行演習，以加，以加強應急救援急救援組織之之間的配合和的配合和協(xié)調性。性。如：化學如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去察與消毒去污之之間的配合；的配合；警警

42、報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品品發(fā)放；放；撲撲滅火災、堵漏、工火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。理的相互配合等。74（3）全面演全面演習全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調的總體反應和應急能力。75應急演急演習過程循程循環(huán)往復往復 為防止防止應急演急演習不到位或片面，三不到位或片面，三種種應急演急演習方法方法應在在實際中交叉中交叉進行。行。76十六、十六、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-參演人參演人員根據(jù)模擬場景和緊

43、急情況作出反應 執(zhí)行具體應急任務 如搶救傷員或被困人員 保護財產(chǎn)或公眾健康 獲取或管理資源 與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及 行動程序演習人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員77十六、十六、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-參演人參演人員演習人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員；確保演習任務得到充分演習；確保演習活動既具有一定的工作量，又 富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習的進度；解答演習人員的疑問，解決演習過程中 出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。78十六、十六、應急救援演急救

44、援演習策劃和策劃和評審-參演人參演人員演習人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員 模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模 擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構或部門并 不參與此次演習。79十六、十六、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-參演人參演人員演習人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員 觀察重點演習要素并收集資料 記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過 觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助 控制人員確保演練按計劃進行 根據(jù)觀察，總結演習結果并出具演習 報告80十六、十六、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-參演

45、人參演人員演習人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員 有關部門 外部機構 旁觀演練過程的觀眾81十七、十七、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-演演習基本基本過程與任程與任務策劃演習準備階段演習實施階段演習總結階段任務1：確定演習日期任務2：確定演習目標和范圍任務3：編寫演習方案任務4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則任務5：指定評價人員任務6：安排后勤工作任務7：準備分發(fā)工作文件任務8：培訓評價人員任務9：講解演習方案和活動任務10：記錄參演組織演習活動任務11任務2082十七、十七、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-演演習基本基本過程與任程與任務任務11：評價人員訪談演練參與人員任務12：匯報

46、與協(xié)商任務13：編寫書面評價報告任務14：演練參與人員自我評價任務15：舉行公開會議任務16：通報不足項任務17：編寫演練總結報告任務18：評價和報告補救措施任務19：追蹤整改項的糾正任務20：追蹤演練目標的展示演習總結階段83演習準備階段成立演習策劃小組 確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行 演習總體設計；制訂演習計劃，設計演習情景；組織控制人員、評價人員培訓；全面演習通訊、技術、物質器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；演習結束后，組織各單位總結。84演習準備階段確定演習日期 應急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應提前6個月確定。已確定的應急

47、演習日期應不與其他重大事件發(fā)生沖突。85演習準備階段確定演習任務與范圍 需求分析確定應急演習的一組重點內容；確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議；A類1：應急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應急設施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護措施10：應急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務C類15：24小時不間斷應急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調查86演習準備階段編寫演習方案演習方案是指根據(jù)演習目的和目標，對演習性質、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣

48、象條件、響應行動、評價準則、時間進程等制定的總體設計，包括：演習計劃 情景說明書 評價計劃 情景事件總清單 演習控制指南 演習人員手冊 通訊錄等。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎演習方案實施要點：初次通報 指揮與控制 通訊 警報與緊急公告 公共信息與社區(qū)關系 資源管理 衛(wèi)生與醫(yī)療服務 應急響應人員安全 公眾保護措施 火災與搜救 執(zhí)法 事態(tài)評估 人道主義服務 市政工程87演習準備階段情景設計 情景設計是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列情景時間，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。情景事件主要通過分布控制消息來通知演習人員。

49、消息的類別：演習前預先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應。消息的內容：消息來源、傳遞方式、內容、接受方、傳遞時間等。傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達。88演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則 所有消息應以“這是一次演習”作為開頭語或結束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；避免極端的氣候條件；不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真

50、正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉入真正應急。89十七、十七、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-演演習目目標目標1：應急動員目標2：指揮和控制目標3：事態(tài)評估目標4：資源管理目標5：通訊目標6：設施、裝備與顯示方式目標7：警報與緊急公告目標8：公共信息目標9：公眾保護措施目標10：應急人員安全目標11：交通管制目標12：人員登記、隔離與去污目標13：人員安置目標14：緊急醫(yī)療服務目標15：24小時不間斷應急目標16：增援目標17：事故控制與現(xiàn)場恢復目標18：文件化與調查90十七、十七、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-演演習目目標分分類A類目標：目標18，是演習核心目標，反

51、映企業(yè)或城市有效應對重大事故所必需的應急準備能力。根據(jù)預案規(guī)定，所有承擔相應職責組織都應參與一年一次的全面演習，并在演習中展示相應目標。B類目標：目標914，反映企業(yè)或城市重大事故應急響應能力，一年一次的全面演習應有一些組織演習目標。B類與A類不同點在于所有應急組織都應在每一年一次的演習中展示A類目標，B類目標要求對其負責的應急組織可在稍長時間內演習一次即可。C類目標：目標1518，反映企業(yè)或城市應對重大突發(fā)事故的應急準備能力。承擔相應職責的應急組織可在稍長時間內演習一次即可。91應急救援能力檢驗目標1應急動員檢驗報警、通知、啟動應急設施和應急人員就位的能力。（1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)

52、級別及時向有關人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關鍵人物到位情況。92應急救援能力檢驗目標2指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調所有應急響應行動的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與政府有關部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應急中心或其他場外應急組織的行動協(xié)調能力；（4）應急響應行動或措施決策能力；（5）向應急人員發(fā)布行動指令；（6）解決爭議的能力。93應急救援能力檢驗目標3事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。（1）開展初期評估，及時準確獲取事故有關信息的能力

53、。包括：事發(fā)地點及與事故相關的設施、設備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測 儀器設備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害）。（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結果、評估結論及時向有關應急組織或人員報告的能力。94應急救援能力檢驗目標4資源管理檢驗動員和管理所需應急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結果，及時識別和確定應急資源需求，并聯(lián)系資源供應方。（2）合理調配資源。（3）保存應急資源

54、使用記錄。95應急救援能力檢驗目標5通訊 檢驗所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通訊的能力。（1）所有應急方的通訊系統(tǒng)運轉情況是否正常。（2）建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯(lián)系。（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應急響應過程的需求。96應急救援能力檢驗目標6應急設施、裝備與顯示裝置 檢驗應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設備、應急電源、地圖、支持資料等配套情況。97應急救援能力檢驗目標7警報與緊急公告檢驗迅速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策。（2）在規(guī)定的時限內完成早期警報和緊急公告活動的

55、能力包括：選擇、修改和編寫公告內容；與其他應急組織協(xié)調，確認播出時間和播出內容；發(fā)出警報；協(xié)調緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準確無誤。（3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。98應急救援能力檢驗目標8公共信息檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認可。（2）在確定信息的發(fā)布內容時，與其他應急組織的協(xié)調，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調媒體關系。（4）接收和回復公眾咨詢電話。（5）采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延。99應急救援能力檢驗目標9公眾保護措施檢驗確定并實施公眾保

56、護措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定，選擇適當?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持，演練與其他機構的溝通協(xié)調能力。（2）識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應急組織。100應急救援能力檢驗目標10應急人員的安全檢驗保護應急人員安全與健康的能力。（1）對應急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲的信息，確定并提供應急人員應配備的個體防護裝備類型。（3）檢查應急人員能否熟練使用防護裝備。（4）應急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應急指揮人

57、員應采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應急區(qū)域內每名應急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應急人員的安全。101應急救援能力檢驗目標11交通管制檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定地點設置交通管制點。（3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。102應急救援能力檢驗目標12人員登記、隔離與去污 檢驗對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景

58、決定啟動何處設施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所。（2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位；所需的補給、設備已準備妥當，并可投入運行；已完成降低自身污染水平的各種保護措施；（3）采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結果和去污時間等信息。（5）對交通工具進行檢測和去污。包括進氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。103應急救援能力檢驗目標13人群安置 檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設施和物資、服務人員的準備情況。（1）

59、根據(jù)演練情景確定是否設立疏散人員安置中心。（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關負責人建立聯(lián)系。（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應的安排。（4）人群安置中心應配備足夠的服務人員，包括護理人員、登記人員、參飲服務人員、安保人員和衛(wèi)生人員等。建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理。104應急救援能力檢驗目標14緊急醫(yī)療服務 檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力的能力。（1）轉運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內設防護墊等。（2）及時確定接收

60、傷病人員的醫(yī)療機構；負責轉運的人員應能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構。（3）轉運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等。（4）醫(yī)療機構立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點。（5）傷病人員送抵時，醫(yī)療機構已做好各項準備工作和污染防護措施。（6）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。105應急救援能力檢驗目標1524小時不間斷應急檢驗在重大事故應急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關鍵應急職能保持24小時不間斷運行的能力。（1）所有負責保持24小時不間斷運行的機構演練關鍵崗位人員的輪班過程。關鍵應急職能包括通訊、指揮與控制、

61、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務等。（2）輪班過程不得中止應急運行，接班人員應了解并能承擔被接替人員的工作，確保應急過程的持續(xù)性。106應急救援能力檢驗目標16外部增援檢驗獲取外部增援的能力。（1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。采用恰當?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應急機構聯(lián)絡人建立聯(lián)系。（2）為前來增援的外部機構提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、遠程通訊中心、補給等。107應急救援能力檢驗目標17事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復檢驗能否及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的

62、清理和恢復。（1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。（2）清理現(xiàn)場污染物并恢復現(xiàn)場基本生活條件的能力里，包括聯(lián)系支援的能力。108目標18記錄與調查檢驗根據(jù)事故及應急過程記錄、日志等文件資料，進行調查分析并提出應急缺陷改進建議的能力。（1）演練開展事故調查的能力，事故調查機構應采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因。（2）演練總結應急過程中經(jīng)驗與教訓以及提出改進措施建議的能力，對應急過程進行評價并提出書面的評價報告，分析應急響應過程中的不足，提出改

63、進建議。應急救援能力檢驗109十八、應急救援演習策劃和評審-演習總結 應急演習結束后對演習的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進項。不足項：可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。整改項：單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。改進項：指應急準備過程中

64、應予改善的問題。110十九、十九、應急救援演急救援演習策劃和策劃和評審-演演習報告告演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習任務；參與演習的應急組織；演習情景與演習方案；應急情況的全面評價，含對前次演習不足項在本次演習中表現(xiàn)的描述；演習發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議。后面內容直接刪除就行資料可以編輯修改使用資料可以編輯修改使用資料僅供參考，實際情況實際分析主要經(jīng)營：課件設計，文檔制作，網(wǎng)絡軟件設計、圖文設計制作、發(fā)布廣告等秉著以優(yōu)質的服務對待每一位客戶，做到讓客戶滿意！致力于數(shù)據(jù)挖

65、掘，合同簡歷、論文寫作、PPT設計、計劃書、策劃案、學習課件、各類模板等方方面面，打造全網(wǎng)一站式需求The user can demonstrate on a projector or computer,or print the presentation and make it into a film to be used in a wider field后面內容直接刪除就行資料可以編輯修改使用資料可以編輯修改使用資料僅供參考，實際情況實際分析主要經(jīng)營：課件設計，文檔制作，網(wǎng)絡軟件設計、圖文設計制作、發(fā)布廣告等秉著以優(yōu)質的服務對待每一位客戶，做到讓客戶滿意！致力于數(shù)據(jù)挖掘，合同簡歷、論文寫作、PPT設計、計劃書、策劃案、學習課件、各類模板等方方面面，打造全網(wǎng)一站式需求The user can demonstrate on a projector or computer,or print the presentation and make it into a film to be used in a wider field