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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2015-10-10,#,招投標領(lǐng)域法律法規(guī),法律,招標投標法,行政 法規(guī),評標委員會和評標方法暫行規(guī)定2001年,七部委,12號令,評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法,發(fā)改委,2003年29號令,工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法,七部委,2005年27號令。,工程建設(shè)項目施工招標投標辦法,七部委,200,3,年30號令。,工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法,八部委,2003年2號令,部門規(guī)章,規(guī)范性文件,招標投標法實施條例,2011,年,國務(wù)院令,613,號,2012,年,2,月,1,日施行,上位法優(yōu)于下位法,通信建
2、設(shè)項目招標投標管理實施細則,信息產(chǎn)業(yè)部,2001年632文,通信建設(shè)項目貨物招標文件范本、通信建設(shè)項目施工招標文件范本,工信部,通【2009】194號文,通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法,工業(yè)和信息化部令第,27,號,2014,年,7,月,1,日實施,廣東聯(lián)通采購管理制度,通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法,工業(yè)和信息化,部第,27,號,令,評標委員會和評標方法暫行規(guī)定2001年七部委12號令,通信建設(shè)項目招標投標管理實施細則,信息產(chǎn)業(yè)部2001年632文,工程建設(shè)項目施工招標投標辦法七部委200,3,年30號令。,工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法八部委2003年2號令。,工程建設(shè)項目貨物招標投
3、標辦法七部委2005年27號令。,廣東聯(lián)通采購管理辦法（,2014,年修訂版）,廣東聯(lián)通,招標管理規(guī)范,關(guān)于在可研報告和可研批復中增加采購方式說明及核準意見的通知,2013,年廣東聯(lián)通采購目錄和集中采購計劃,廣東聯(lián)通運營類采購目錄和采購流程（試行）,關(guān)于引入招標代理中介單位參與我司招投標工作的通知,廣東聯(lián)通招標過程記錄表格,評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法發(fā)改委2003年29號令,九部、委、局聯(lián)合制定的標準施工招標資格預審文件、,通信建設(shè)項目貨物招標文件范本、通信建設(shè)項目施工招標文件范本工信部通【2009】194號文,廣東聯(lián)通評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法,要求招標代理統(tǒng)一推廣使用范本文件,招標
4、投標法律、法規(guī)、規(guī)定適用范圍：,一、中央投資的項目,二、政府投資的項目,三、國有資金投資的項目（國有資金投資占控股或主導地位）,四、國家融資的項目,五、使用國際組織或者外國政府資金的項目,六、在中華人民共和國境內(nèi)進行招標的,招標投標法的適用對象：,（一）,大型,基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系,社會公共利益、公共安全,的項目；,（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,；（,使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控股權(quán)的項目。,計委第,號令,。,援助,資金的項目。,招標投標法律的核心,#,公開、公平、公正和誠實信用的原則,#,保護國家利益、社會公共利益和,招標投標活動當
5、事人,的合法權(quán)益。,招投標法幾個關(guān)鍵點,采購方式,區(qū)別及適用,招標,公開招標,是指招標人（買方）發(fā)出招標通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及,其它,條件，邀請投標人（賣方）在規(guī)定的時間、地點按照一定的,法律,程序,進行投標的行為。,邀請招標,詢價,采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。,競爭性談判,1,）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；,2,）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求；,3),采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；,4,）不能事先計算出價格總額。,單一來源采購,1,）只能從唯一供應商處采購的；,2,）發(fā)生了不
6、可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；,3,）必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求。,招標與其它采購方式的區(qū)別,招標范圍與條件,凡屬新建、改建、擴建、技術(shù)改造和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、購置、提供服務(wù)以及經(jīng)營生產(chǎn)項目的廣告、禮品、服務(wù)咨詢、辦公設(shè)備用品等采購項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：,（一）新建、改建、擴建、技術(shù)改造、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等工程單項合,同估算價在,200,萬元人民幣及以上的；,（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在,100,萬元人民幣及以上的；,（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、運行維護、各類生產(chǎn)經(jīng)營等服務(wù)采,購，單項合同估算價在,50,萬元人民幣及以上的；,（四）單項合同估
7、算價低于上述第（一）、（二）、（三）項規(guī)定,的標準，但項目總投資額在,1000,萬元人民幣及以上的；,（五）上述第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定項目以外的零,星小項目采購合同估算價達到,30,萬元人民幣及以上的；,（六）低于上述第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定強,制性招標金額標準的項目，可由招標人針對具體情況提出是否招,標的意見，經(jīng)公司相應層級的會議審批后執(zhí)行。,序號,環(huán)節(jié),招標法規(guī)定時間,備注,1,1,采購系統(tǒng)采購需求審批,2,內(nèi)部流程審批預估時間,2,采購方案編制,3,資格預審文件編制、招標文件等,3,采購專題會議，及會議紀要公文審批。,3,評審資格預審文件、招標文件等
8、資料,4,采購方案電子流審批,2,5,招標信息發(fā)布及報名,5,招投標法規(guī)定最少的時間,6,資格預審文件遞交,5,7,資格預審文件評審,1,8,招標文件售賣,5,9,投標文件制作時間,20,10,開標及評標,1,11,中標候選人公示,3,12,采購結(jié)果及合同合二為一電子流審批,5,內(nèi)部流程審批預估時間,13,中標結(jié)果公示及發(fā)送中標通知書,1,14,合計：,56,公開招標基本流程及實效,招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。,招標分為公開招標和邀請招標。,公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。,招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法
9、必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。,邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。,招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。,招標組織形式,招標組織分為自行招標和委托招標,招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。,招 標,投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。,投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。,投標人應當在招標文件要
10、求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。,在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。,招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。,投 標,開標,開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的,同一時間公開進行,；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。,評標,評標由招標人依法組建的評標委員會負責。,依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為,五人以上單數(shù),，其中,技術(shù)、經(jīng)濟等方
11、面的專家,不得少于成員總數(shù)的,三分之二,。,評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。,中標,中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。,中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。,合同簽訂與執(zhí)行,招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起,三十日內(nèi),，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。,開標、評標和中標,規(guī)避招標,違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進
12、行招標的項目,化整為零,或者以其他任何方式,規(guī)避招標,的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。,歧視待遇,招標人,以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,，對潛在投標人實行,歧視待遇,的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。,泄密,依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予
13、警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,串標,投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。,法律責任
14、,（,1,）,弄虛作假,投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,二次談判,依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。,收受好處,評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成
15、員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,轉(zhuǎn)包、分包,中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。,法律責任,（,2,）,投訴,投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向,有關(guān)行政監(jiān)督部門,投訴。,不適宜招標項目,涉及國家安
16、全、國家秘密、,搶險救災,或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。,使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。,附 則,613,號令內(nèi)容要點（,1,）,邀請招標適用范圍,第八條,國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：,（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有,少量潛在投標人,可供選擇；,（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的,比例過大,。,有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。,613,號令內(nèi)容要點（,2,）,不進行招標適用范圍,第九條,除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：,（一）需要采用,不可替代的,專利或者專有技術(shù)；,（二）采購人依法能夠,自行建設(shè)、
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